社區干部管理考核辦法

社區干部管理考核辦法1

　　一、組織領導

　　1．區（鎮）本級成立環境衛生長效管理督查考核辦公室，辦公室設在城鎮管理局，主要負責區（鎮）環境衛生長效管理的指導、監督與考核。

　　2．按照屬地管理原則，各村（居、社區）、企事業單位成立環境衛生長效管理工作領導小組，主要負責轄區內環境衛生長效管理工作，并對區（鎮）環境衛生長效管理督查考核辦公室負責。

　　二、機制建設

　　（一）整治管理機制

　　1．全面推行環衛保潔“五管法”。對區（鎮）內公共基礎設施、政府駐地、村（居、社區）、河道、道路、綠化、企事業單位、住宅小區、沿街店鋪、建筑工地等，實行環衛保潔“五管法”。具體按照《濱海工業區（馬鞍鎮）關于環衛保潔“五管法”的實施意見》執行。

　　2．大力開展“三級聯創”活動。一是創建“美麗新城”。按照“藍天、碧水、綠地、清凈”的目標，在區（鎮）內開展以“公共衛生保潔好、園林綠化養護好、基礎設施維護好”等“三個好”為主要內容的“美麗新城”創建活動。機關各局（辦、處、中心）和基層站所應積極參與，切實做好職責范圍內的環境衛生工作。二是創建“潔凈鄉村”。繼續深入開展“潔凈鄉村”競賽活動。每月進行考核并通報，每季度評出“潔凈鄉村”競賽活動示范村和優勝村。為做好“潔凈鄉村”競賽活動，樹立先進榜樣，在有條件的村（居、社區）內開展評比星級“整潔庭院”試點。“整潔庭院”年度創建的比例，原則上為試點村（居、社區）農戶數的5%，其中整潔庭院戶數的10%為五星級，30%為四星級，60%為三星級。對被評為“整潔庭院”的農戶，村（居、社區）按照星級分別予以適當獎勵，獎勵資金由區（鎮）補助。三是創建“整潔廠區”。各企事業單位按照“門前三包”要求，清除“門前三包”責任區內的果皮、紙屑等，禁止亂丟垃圾、亂倒污水，設置好生活垃圾池，拆除已建設在企業外的垃圾箱，保護好門前公共設施、公共綠地和園林設施，不在公共區域內亂堆物品、亂停車輛、亂貼亂畫、亂牽亂掛、搭建違章建筑，保持門前秩序良好。

　　3．全面落實“路長制、河長制”。按照“條塊結合、分片包干”的原則，對區（鎮）內市政道路和公共河道實行“路長制”、“河長制”。各路長（河長）單位應根據《濱海工業區（馬鞍鎮）關于全面推行“路長制”、“河長制”的實施意見》執行。

　　4．大力實施網格化管理。一是將區（鎮）劃分為6個片區，落實定員、定崗、定責措施，實施區（鎮）網格化管理。城鎮管理局為區（鎮）網格化管理的責任人。二是對村（居、社區）實施分片包干，落實管理責任。村（居、社區）主職領導為各村（居、社區）網格化管理的責任人，聯系領導及聯系干部負責督促各村（居、社區）落實網格化管理工作。

　　（二）經費保障機制

　　1．區（鎮）本級環境衛生經費保障機制。區（鎮）本級環境衛生經費主要包括經招投標所產生的環境衛生日常費用及集中環境整治費用，建設環境衛生設施及購置環衛車輛費用，設施、車輛的日常運營和維護費用。具體由區（鎮）本級負責落實。

　　2．村（居、社區）環境衛生經費保障機制。采取長效管理資金村集體籌資、區（鎮）補助等方式籌措經費，經費由鎮會計站指導各村（居、社區）管理，使用時嚴格執行專款專用的原則，并接受審計監督。村集體籌資由各村（居、社區）向村（居、社區）范圍內的企事業單位、農家樂、飯店、商店等經營場所及常住外來人口等按照有關標準收取，同時村內須統籌安排好環境衛生專項資金。區（鎮）補助按照本辦法規定的獎懲措施實施。

　　（三）隊伍保障機制

　　各村（居、社區）按常住人口0.2%的比例配備專職保潔人員，最少不少于5人。區（鎮）按每名保潔人員年薪酬（最高不超過1.8萬元/人）對各村（居、社區）進行補貼。

　　（四）工作例會機制

　　1．每月例會。根據每月抽查檢查結果，對照標準進行評分，當月通報考核情況。對發現的突出問題，督促整改。參加人員為區（鎮）督查考核辦公室成員、各村（居、社區）環境衛生長效管理工作領導小組組長、各村（居、社區）聯系干部、區（鎮）本級道路網格化管理負責人、各路長（河長）單位聯系人。

　　2．每季例會。總結前季度工作，布置下季度工作，在每月考核通報的基礎上，評選出推薦上報參加縣“潔凈鄉村”競賽活動的示范村和優勝村。參加人員為村（居、社區）聯系領導、區（鎮）督查考核辦公室成員、村（居、社區）主職干部、環境衛生長效管理工作領導小組組長、村（居、社區）聯系干部、區（鎮）本級道路網格化管理負責人、各路長（河長）單位聯系人。

　　（五）檢查考核機制

　　區（鎮）環境衛生長效管理督查考核辦公室采取月檢查、月考核、年考評的方式，開展環境衛生長效管理的監督和考核。

　　1．檢查內容。

　　對各村（居、社區）環境衛生工作的檢查，按照《村（居、社區）環境衛生長效管理考核細則》執行。對區（鎮）內垃圾清運、道路保潔及綠化養護、河道保潔工作的'檢查，按照《河道保潔、垃圾清運、道路保潔及綠化養護長效管理考核細則》（另行發文）執行。

　　2．檢查方式。

　　一是定期檢查。由督查考核辦公室指定成員在每月中及每月底進行。二是不定期抽查。每月不少于2次，具體由區（鎮）環境衛生長效管理督查考核辦公室指定成員或抽調其他人員組成聯合抽查組進行檢查。

　　3．賦分及定級。

　　根據檢查和抽查的結果，建立工作臺帳，并將其作為考核各村（居、社區）長效管理實績的依據。具體按照《村（居、社區）環境衛生長效管理考核細則》、《河道保潔、垃圾清運、道路保潔及綠化養護長效管理考核細則》進行賦分及定級。

　　三、獎懲措施

　　1．環境集中整治考核驗收為合格的村（居、社區），可全額報銷環境整治費用；被評為縣示范的村（居、社區），在年度崗位目標責任制考核中每次加2分；被評為縣優勝的村（居、社區），在年度崗位目標責任制考核中每次加1分。對在每月開展的“潔凈鄉村”競賽中被評為一、二、三類的村（居、社區），獎勵該村（居、社區）實際支出保潔經費的70%、60%、50%，并按月以獎代補（一類村[居、社區]為“潔凈鄉村”競賽的紅旗單位）；年底綜合排名后為一、二、三類的村（居、社區），分別按村（居、社區）實際硬件（如新改建沖水式公廁、新建垃圾箱、新建垃圾中轉站等）投入的70%、60%、50%進行獎勵補助。在每月開展的“潔凈鄉村”競賽活動中得分低于80分的當月獎補經費緩發并限期整改。

　　2．對企事業單位“門前三包”落實情況實行掛牌制度。其中給創建優秀的單位掛綠牌，給創建一般的單位掛黃牌，給創建較差的單位掛紅牌。

　　3．對區（鎮）本級道路保潔、河道保潔單位和綠化養護單位，按照合同規定及《河道保潔、垃圾清運、道路保潔及綠化養護長效管理考核細則》進行獎懲。

社區干部管理考核辦法2

　　一、建立規范的管理體系，是新形勢下提高基層組織執政能力的必然需求

　　基層組織直接與廣大群眾打交道，整體素質的好壞，執政能力的高低，直接影響著各項政策在基層的落實，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強基層組織建設，提高其執政能力是新形勢下經濟社會發展的迫切需要。雖然經過前段保持共產黨員先進性教育活動，廣大基層干部的整體素質和執政能力有了較大輻度的提升，但是從面上看，基層組織還普遍存在著一些問題。一是村務、政務公開不規范。有的公開不規范不徹底，有的甚至不公開。二是部分村干部作風不實、方法簡單。沒有長期觀念，在其位不謀其政，工作達不到底，做一天和尚撞一天鐘。做群眾工作缺乏耐心，耍態度。三是黨的惠農政策落實不到位。各級黨委、政府制定的惠農政策，在某些地方被肆意截留，該兌現給群眾的不全額兌現，卻以種種借口扣除應繳部分。四是制度落實不到位，辦事程序不規范。辦事無章可循，或者有制度但落實不到底，辦事具有隨意性。五是有的地方基層組織力量薄弱，機構不健全。這些問題的存在，不同程度地損害群眾的感情，損害了群眾的利益，損害了黨和政府在群眾中的形象，影響了各項政策在基層的順利落實。因此，實行規范化管理，進而規范化干部的思想意識和工作行為，是提高基層組織執政能力的必需。

　　二、提高基層組織執政能力，必須強化規范化管理“三個體系”建設

　　20xx年省委工作會議提出：要堅持“以人為本”的思想，加強決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，把目標績效管理引入經濟社會發展和各項工作，緊緊抓住決策、執行、考核三個主要環節，以健全完善的制度體系確保各項工作的推進和落實。這是激勵機制建設的一個創新，是啟動各級各部門干事創業積極性的有力杠桿。規范化管理建設也應該緊緊圍繞這“三個體系”展開，因為“三個體系”建設不是權益之計，而是一項長效的施政之策。自去年以來，我們立足實際，以制度的形式加以確立，以考核獎懲的方式促進工作的落實，在領導機制和工作機制上解決了“干什么、誰來干，怎么干，干好干壞怎么辦”的問題。

　　1、建立和完善決策目標體系：正確科學的決策是各項工作成功的重要前提。“兼聽則明，偏聽則喑。”任何一個單位安排部署一項工作，如果單靠領導“一人說了算”，難免會出現失誤或偏差，甚至會引起群眾的不理解，引發矛盾的產生。這個單位的內部秩序就不會很穩定，這個單位自然就不會有很好的發展前途。特別是村級組織位于最基層，直接與群眾打交道，完善好村級的決策目標體系，就抓住了社會穩定的“牛鼻子”。在實際工作中，我們突出決策的制度化、程序化，制定實施了《民主決策制度》，區（鎮）政務和村級事務，特別是涉及群眾利益的政治、經濟等重大事項，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方式，集體研究、共同定盤子。著重抓了村級事務決策的規范，村務決策一般適用“六步法”：村兩委研究確定初步方案，向村民征求意見，召開黨員、村民代表會議集體研究票決，公布票決結果，村兩委組織實施，公布實施結果。對于重大的難點、焦點問題，象困難戶救濟戶的確定、發展黨員、推薦后備干部等實行“公推、公決、公示”制度，入會人員以票決的形式確定結果，并及時張榜公布；對涉及大多數群眾利益的村級事務決策，如發放村民待遇等實行全體村民（或戶代表）票決的辦法。通過實施民主決策，杜絕了“一言堂”、個人說了算，實現了村民的知情權、決策權和監督權，有力促進了決策的科學化、民主化，保證了各項決策的正確性和決策的順利執行。

　　2、建立和完善執行責任體系。在“三個體系”中，執行責任體系處于承上啟下的中心環節，“三個體系”建設能否在加強規范化管理，提高基層組織執政能力中起到作用，發揮實效，關鍵在于執行責任體系的建立和有效運行，只有建立主體清晰、權責統一的執行責任體系，才能確保把決策部署和工作安排落到實處。具體工作中，我們對區（鎮）目標任務，無論是全年性的，還是階段性的，都實行“縱式橫式”量化分解，明確任務指標，嚴格標準要求，明確責任主體，確定完成時限，嚴格標準要求。一是“年度目標”量化分解。對全年重大事項和重點任務目標分兩個層面分解。首先把區（鎮）工作量化分解到各辦、局、中心。其次各責任單位按照崗位責任制的要求，將任務目標分解到各科室、站、所（村），再進一步把工作量化細化到每一個工作人員。二是“月度計劃”量化分解。為確保各項工作任務按時保質保量的完成，將全年的工作按月進行分解，每月月底把下個月要完成的重點工作經區（鎮）書記、主任、局長會議研究后，編發《區（鎮）月度工作計劃》。通過這兩種分解方式，把工作任務、標準要求、完成時限層層落實到班子成員、各個單位和工作人員，形成了縱到底、橫到邊，一級抓一級，一級對一級負責，人人有目標，人人擔責任的全員、全崗、全程執行責任機制，有利的促進了各項工作又快又好地完成。

　　3、建立和完善考核監督體系。考核監督是“三個體系”中最重要的環節，是決策目標、執行責任貫徹落實的強力保障，是各項工作取得實效，各種制度得以落實的得力手段。如果說各項工作任務、各項制度是一張網，那么考核監督體系就是綱，工作的好壞、制度是否落實，綱一收就會知道結果。我們為切實把各項工作、制度落到實處，實行了“任務量化＋多層次評議”的考核辦法和“連帶考核、責任追究”的考核機制。形成了一整套縱到底、橫到邊的監督考核體系，上到區（鎮）機關，下到村（企）、農戶，以及每項日常工作都制定了考核辦法，并且成立了專門的督查考核科，負責區、鎮、村三級工作的督查考核。在實際操作中，月度常規性工作一月一考核，一月一公布，工作的好壞不用多說，考核分數見分曉。對臨時性突擊工作，單列計劃，單獨考核，隨時考核隨時通報，每季度一

　　總結。考核結果經公示，無異議后，與工資、補貼、及獎金掛鉤，做到真獎真罰，重獎重罰，嚴格兌現。不在于考核工資的多少，公布分數后，比別人低的總覺著不自在，因此就會自己細心的找出不足，并加以改正，工作不到位的，會想盡一切辦法去完成。這樣，就在區（鎮）村干部中形成了“工作你追我趕，人人不甘落后，事事爭先創優”的良好氛圍。

　　三、加強規范化管理體系建設，必須把握好四個方面的工作

　　1、必須加強干部的教育培訓。各級干部素質有高有低，接受能力有強有弱，規范化管理作為一項新鮮事物，很難被各級干部同時接受。所以必須牢牢抓住學懂理論、找出不足、推進發展三個環節，科學合理確定培訓重點，強化干部政策法規、領導科學等知識的教育培訓，逐步提高干部隊伍的政治理論水平和接受新鮮事物的能力。近年來，我們積極鼓勵鎮村干部參加高等教育自學考試和函授學習。積極選派干部到經濟發達地區學習，增強他們的實際執政能力。目前，全鎮80以上的機關干部達到大專學歷，13個村的支部書記全部達到了大專學歷。與此同時，我們還開展了一次大討論活動，并利用每周一晚上的時間進行集中學習，重點學上級時事、專業知識。

　　2、必須加強規章制度建設。“沒有規矩不成方圓”，制度建設是規范化管理的`基礎，如果沒有配套的制度，規范化管理就成了“鏡中花，水中月”，就是一句空話，因此，抓好規范化管理，必須要抓好制度建設。為切實促進區（鎮）規范化管理，提高基層組織執政能力，我們本著“好使管用”的原則，逐步完善舊制度、制定新制度。編制了《年度工作要點、制度及考核獎懲辦法》規范手冊，機關工作人員、村干部人手一冊。同時按照“分層次管理，按條塊負責”的原則，對區、鎮、村三級干部應遵循的制度、應擔負的任務和職責進行了細化，從區（鎮）機關到基層農村，從辦公用品購買到干部人事任免，從宏觀約束到辦事程序，事無巨細，都以制度的形式固定下來。到目前，已經制定了《黨員干部隊伍管理意見》、《基層組織建設意見》《機關工作規范》等行為規范類、辦事程序類、專項工作類176項制度，涵蓋了區（鎮）機關、村級目前所有的事務，真正做到了每一項工作都納入制度規范，每一名干部都受到制度約束。

　　3、必須加強政務、村務公開。中醫上說“痛則不通，通則不痛”。農村處在基層的最前沿，村務公開做得好不好，直接影響黨的政策的貫徹落實。如果村務不公開，管理不民主，做事“暗箱操作”，就會容易引起群眾的誤解，造成干群相互之間的不信任，造成政策落實的“中梗阻”，甚至引起群眾大規模上訪，影響社會秩序的穩定，阻礙經濟的發展。而我區正處在經濟快速發展的初期，社會承受能力還比較脆弱，任何的社會秩序波動都會影響發展的順利進行。自去年以來，央子鎮所有政務、村務全部按十四步程序進行公開。對于日常公開事項，按照“三統一”（統一時間、統一地點、統一形式）的要求進行公開，讓群眾隨時了解情況；對于群眾想知道而又不在日常公開范圍內的事項，實行群眾點題公開，隨點隨公開。同時還將公開的“關口”前移，實行事前征求意見、事中群眾參與決策、事后公布執行結果，進一步加大了工作透明度，做到了“讓群眾清楚，還干部清白”。為確保村務公開不流于形式，每月不定期對各村公開情況進行督查，結果列入村干部年終考核。還實行了民主決策責任追究制度，因擅自決定或決策失誤給村集體造成不應有的損失的，實行責任追究。

　　4、必須加強法制化管理。當今社會是法制化社會，廣大農村群眾通過幾次“普法”活動和社會各類媒體的傳播，法制意識逐漸增強，如果單靠以前那種行政命令的手段解決發展中遇到的問題，對某件事一時可能會很奏效，但會留下一些意想不到的后果，日積月累，就會形成問題“腫瘤”，一旦暴發，就很難控制事態，因此以法制化手段解決問題是當今社會處理解決問題的上上之策。就拿央子來說，去年發生的就充分說明了這一點。而我們也正是以法律的手段解決了那些遺留問題，才使得社會秩序聲速穩定下來。特別是現在，整個社會都處在一個大開發、大建設時期，以法制化手段處理各項社會事務尤為重要。我們把握住全區村級事務契約化管理在央子鎮試點的機會，指導村級對各類事務進行了分類整理，由規范化管理辦公室擬定了統一的合同文本，聘請法律顧問把關后由各村根據村情進行適應調整，并依次召開兩委會和黨員、村民代表會議通過后實施。到目前，全鎮所有村級事務納入了契約化管理，共簽訂契約15類6000余份。通過推行村務契約化，使村級各類事務的開展有法可依，村民也自覺按照各類契約的規定辦事，大大減輕了村級事務管理的壓力，有效規范約束不同利益群體的行為。

社區干部管理考核辦法3

　　為切實加強社區物業管理工作，提高物業管理服務水平，增強社區物業管理責任，根據《市市區物業管理辦法》和《區街道物業管理工作考核辦法》等有關規定，結合街道物業管理工作實際，特制訂本考核辦法。

　　一、組織領導

　　考核工作由街道統一領導，街道物業管理工作辦公室具體組織實施。

　　二、考核對象

　　項里社區、黃河社區、永陽社區、南關社區、關口社區、果園社區和紅星社區的已建成小區。

　　三、考核依據

　　堅持實事求是，公開、公平、公正的原則；依據《市市區物業管理辦法》和《項里街道物業管理考核細則》。

　　四、考核內容

　　包括組織機構建設、制度建設、管理工作、社會滿意度四個方面，具體考核內容詳見《項里街道物業管理考核細則》（附件一）。

　　五、考核辦法

　　（一）項里社區、黃河社區、永陽社區、南關社區、關口社區、果園社區和紅星社區每年向街道辦繳納年度小區物業工作保證金1萬元。保證金根據檢查考核結果進行獎懲兌現，凡被扣除的保證金充入街道物業管理獎勵基金。街道駐居干部負責所駐轄區小區物業管理督察督導工作，凡被上級有關部門通報批評的`小區，將由街道紀工委以交辦單形式交由駐居干部繼續指導整改。

　　（二）考核滿分為100分，得分90分以上的為優秀，得分90分以下70分以上的為合格，70分以下的為不合格。每月考核一次，每半年按得分取平均值，進行匯總和排名。評分辦法為日常巡查占40%，集中檢查占60%。

　　（三）轄區內小區在市、區和街道辦分別組織的評比中，得紅旗的，每次分別加10分、8分和5分，得黃旗的，每次分別扣10分、8分和5分，此項工作列入年度目標進行考核。對在物業管理工作中表現突出的單位和個人另行表彰和獎勵。

社區干部管理考核辦法4

　　一、基本原則

　　突出重點、講求實際、側重效果、公開公正、獎勤罰懶、嚴格逗硬。

　　二、主要內容

　　（一）重點項目和中心工作（25分）。各村（社區）要堅定不移的貫徹執行上級有關工作安排，強力推進各重點項目建設和中心工作任務，隨時反饋工作進展情況，積極協調解決工作推進中的各種困難和問題，保證年度內各重點建設項目、中心工作保質保量完成預定目標任務。重點項目和中心工作開展好（差）的視情況加（扣）1—10分。（考核牽頭單位：鄉推進辦）

　　（二）執行力（25分）。各村（社區）干部要嚴守政治紀律，端正作風，強化執行，提高工作水平和效率。因工作不在狀態、不服從安排，或者村（社區）班子戰斗力和執行力軟弱，導致工作滑坡、陷入被動局面甚至無法正常開展工作的，情節較輕的給予通報批評，情節嚴重者將嚴格追究相關人員責任。因執行力差對工作造成不良影響的，視情況每次扣1—5分。（考核牽頭單位：鄉黨政辦）

　　（三）基層組織建設（10分）。各村（社區）要全面加強基層組織建設工作，提高隊伍凝聚力和戰斗力。要扎實開展黨的.群眾路線教育實踐活動，確保圓滿完成任務；要加強村級陣地的建設和管理，保證陣地形象良好、每天有人值班；抓好流動黨員教育管理，及時更新完善流動黨員信息庫；全面推行“四議兩公開一監督”工作法，認真做好黨員教育、管理、培訓和發展工作；完成全年的黨費收繳任務；按照上級安排認真落實好人大、政協、武裝、工會、團委、婦聯等方面的具體工作任務。其他組織建設方面的工作開展好（差）的，視情況加（扣）1—5分。（考核牽頭單位：鄉黨政辦）

　　（四）軟件資料（10分）。各村（社區）要及時收集、整理、完善相關軟件資料，嚴格按要求報送相關資料。資料工作差的，視情況扣1—5分。未按時按要求報送資料的，每次扣1分。由于工作失誤錯報、漏報資料造成不良后果的，每次扣3分。（考核牽頭單位：鄉黨政辦）

　　（五）團結協作和黨風廉政（10分）。各村（社區）干部要認真堅持民主集中制原則，團結一致，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，確保依法辦事。班子團結協作差的，視情況扣1—5分。因班子成員違紀違法或辦事不公，受到鄉黨委誡勉談話或歇職處分的扣2～5分，受到紀委警告及其以上處分的扣6～10分（以違紀違規事實發生時間為準）。（考核牽頭部門：鄉紀委）

　　（六）社會管理和安全穩定（20分）。各村（社區）要深入落實社會管理創新的具體安排，抓好地質災害防御、防火防汛、食品安全等工作，強化矛盾糾紛化解，確保本區域的安全穩定。因本村原因發生森林火災的，每次扣1—3分。轄區內發生較大安全事故、或因排查不力導致安全事故發生以及安全事故發生后信息不暢通，以及對矛盾糾紛排查化解敷衍塞責，導致轄區內矛盾積累發生5人以上到市以上集訪，或者發生到省進京非訪的，一次性扣20分，且涉及的村（社區）取消其一切評優和獎勵。（考核牽頭部門：鄉綜治辦、鄉安辦）

　　三、考核辦法

　　（一）自查。各村（社區）于12月25日前將年終工作總結交鄉黨政辦。各村（社區）在交年終總結時附自查評分表（提供加減分依據）。

　　（二）測評與考核。年終鄉黨委政府一是組織考核組到各村（社區）開展民意測評，統一確定參會人員范圍及人數，民意測評分占30%權重。二是由駐片領導牽頭，組織駐村干部、鄉屬各辦站所（含垂直部門）對各村（社區）進行評價打分，占40%權重。三是鄉黨政班子集體考核，由黨政班子逐村逐項考核確定分值，占30%權重。

社區干部管理考核辦法5

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為統領，以改進作風、優化服務、提升行政效能為主題，發揮各級各部門在軟環境建設中的主體作用，強化各級領導干部“抓軟環境就是抓發展”的責任意識，促進黨員干部思想觀念有新轉變、執行能力有新增強，營造為民、務實、高效、和諧的發展環境。

　　二、總體目標

　　建立科學的軟環境建設工作目標激勵約束、考核評價體系，形成“黨員干部服務企業”活動長效運行機制，提高黨員干部服務發展的能力，實現全市軟環境建設水平整體躍升——創全省軟環境最優縣份、打造“一流服務”品牌，使軟環境成為實現科學發展、跨越發展的特色競爭力，助推“吉北中心城”升位崛起。

　　三、主要任務

　　1、納入中心工作。確定2012年為全市“軟環境建設提升年”和“黨員干部服務企業推進年”。各級各部門要把軟環境建設擺在重要位置，列入年初工作計劃，納入年終工作目標考核，與日常工作同部署、同落實、同檢查、同匯報，與中心工作系統思考、統一安排、統籌實施、同步推進。要以“黨員干部服務企業”活動為重要載體，建立定期“走訪”、“接訪”等聯系企業制度，嚴格執行服務企業各項規定，做到聯系企業經常化、走訪對象全覆蓋、人員變動不斷檔，形成常態運行機制，營造黨員干部服務企業“人人有責”的社會氛圍。

　　2、明確領導責任。各級各部門要加強軟環境建設與管理，逐級明確責任，層層實行考核，形成一級抓一級、層層抓落實的領導責任體系。各級領導班子“一把手”要直接分管軟環境工作，牢固樹立“不抓軟環境就是失職、抓不好軟環境就是不稱職”的責任意識，切實履行軟環境建設“第一責任人”的'領導職責。領導班子成員對所分管領域軟環境工作負直接責任，按照職責分工，業務工作分管到哪里，軟環境建設（黨員干部服務企業）就抓到哪里。

　　3、加強組織保障。各級各部門要梯次建立軟環境工作領導分支機構，指定專人（聯絡員）負責軟環境日常工作（有條件的地方可增配硬件設施），建立健全工作制度，定期研究解決軟環境建設方面存在的問題，推動工作任務的落實。

　　四、任務落實的考核辦法

　　市本級考核工作由市軟環境領導小組負總責，市軟環境辦公室組織實施。按照“科學、量化和可操作”原則，制定考核細則，加強動態考核，客觀、公正地反映全市軟環境建設水平。

　　（一）考核對象

　　市本級部門行業（90個），鄉鎮街區（30個，區即五棵樹經濟開發區、環城工業集中區）。

　　其中，部門行業劃為以下5類：

　　1、執法監督部門（14個）：法院、檢察院、公安局、司法局、國土局、工商局、國稅局、地稅局、質監局、藥監局、審計局、安監局、行政執法局、環保局；

　　2、經濟和社會管理部門（20個）：發改局、經濟局、教育局、科技局、民政局、財政局、人社局、住建局、交通局、農業局、水利局、林業局、畜牧局、文體局、衛生局、計生局、廣電中心、社保局、殘聯、物價辦；

　　3、社會公共服務行業部門（24個）：農電公司、煙草專賣局、郵政局、吉視傳媒分公司、聯通公司、移動公司、電信公司、農村商業銀行、人民銀行支行、中行支行、工行支行、農行支行、農發行支行、建行支行、郵儲銀行、住房公積金分理處、人民保險、人壽保險、大地保險、安華保險、天安保險、煙葉公司、火車站、中石油經營處；

　　4、黨群、人大、政協機關（20個）：市委辦公室、人大機關、政協機關、市紀委（監察局）、組織部、宣傳部、政法委、統戰部、機關工委、農辦、老干部局、黨校、市委市政府督查室、局、編辦、總工會、婦聯、團市委、文聯、工商聯；

　　5、其他部門（12個）：政府辦公室、機關事務服務中心、法制辦、檔案局、信息中心、統計局、招商辦、糧食局、供銷聯社、氣象局、地震臺、鹽務局。

　　部門行業、鄉鎮街區所屬基層單位（如重點科室、農村基層站辦所等）的考核工作由本部門行業、本鄉鎮街區軟環境領導分支機構組織實施，自行確定考核標準。部門行業、鄉鎮街區向市軟環境辦公室報送本區域考核結果。

　　（二）考核機構

　　1、市本級考核機構由市紀委、組織部、宣傳部、機關工委、農辦組成，負責對部門行業、鄉鎮街區的考核。

　　2、組織部、宣傳部、機關工委（負責57個支部）、農辦（負責28個鄉鎮街）對各自工作職責范圍內的軟環境建設情況另行實施考核，計入軟環境考核總分值。

　　（三）考核內容

　　軟環境建設工作推進情況，重點包括黨員干部服務企業活動開展情況、“三滿意”機關創建活動情況。

　　（四）考核評定

　　考核實行分值制。按照考核細則（見附件），對部門行業和鄉鎮街區軟環境建設情況進行全面考量，給予相應的分值，按考核對象類別，以分值多少進行排序。分值分別納入全市“市直機關目標責任制考核”及“農村經濟社會發展目標責任制考核”年終綜合評定范疇。

　　（五）考核時間

　　2012年全年。12月份考評匯總。

　　五、考核結果運用

　　1、一票否決。在軟環境建設管理、政行風和“三滿意”機關民主評議綜合評定中，部門行業綜合評定滿意度達不到規定標準的，取消其入圍全市機關目標責任制考核“一類”單位資格，滿意度排名后3位的，取消其入圍“二類”單位資格；鄉鎮街區綜合評定滿意度達不到規定標準的，取消其入圍全市農村經濟社會發展目標責任制考核“模范”單位資格，滿意度排名后3位的，取消其入圍“優勝”單位資格。

　　2、依規問責。按考核對象類別與最終得分排序，考核結果連續兩年排名后2位的部門行業（垂直管理部門行業除外）、鄉鎮街區，市紀委將依據《省關于實行經濟社會發展軟環境建設領導干部責任追究的若干規定（試行）》及市《關于對影響和損害經濟發展軟環境行為的處理辦法》的規定，對其“一把手”實施問責。

　　3、兌現獎懲。考核結果年終在全市進行書面通報，通過媒體向社會公布，與兌現獎懲結合。按考核對象類別與最終得分排序，對“先進單位”予以表彰，對排名后2位的予以通報批評，其主要負責人須向市軟環境領導小組提交書面說明和整改方案，落實整改不到位的，建議對主要負責人予以組織調整。垂直管理部門行業的考核結果（含“萬人評議機關”測評結果）由市軟環境領導小組函告其上級主管部門。排名后2位的，其部門主要負責人須向市委、市政府作出檢查，提交整改方案，落實整改不到位的，由市委、市政府向其上級主管部門提出對主要負責人予以調整的意見和建議。

　　六、有關要求

　　1、加深認識。充分認識加強軟環境建設的意義，深刻理解對軟環境建設加強考核的目的，進一步樹立“人人都是軟環境、事事涉及軟環境”的“大軟環境”理念。

　　2、抓好落實。部門行業、鄉鎮街區軟環境領導分支機構要定期檢查督導本區域軟環境建設工作落實情況，發現問題，及時整改。

　　3、公正考核。各級軟環境領導分支機構要確保考核工作公開、公平、公正，堅持做到“一碗水端平、一把尺子丈量”，科學量化考核標準，確保考核結果經得起檢驗，兌現獎懲不打折扣。

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