如何創新社會管理模式

　　導語：加快經濟轉型升級的必要手段，是創新社會管理模式、提高資源配置效率的有效途徑，是統籌城鄉發展、讓全區人民共享改革發展成果的必然要求，是建設加快“兩型社會”構建的重大措施。

　　如何創新社會管理模式

　　一是適應社會發展變化的狀況，順應社會發展的方向。

　　在治理或管理上有兩種完全不同的思路，即“堵”的思路和“導”的思路。歷史經驗證明，“堵”的思路往往積蓄矛盾，不是好的辦法;“導”的思路，因勢利導，是一種高明的治理策略。

　　二是合乎人民群眾的需要。

　　中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，所做的一切是為了滿足人民群眾的需要。因此，創新社會管理體系首先要了解人民群眾需要什么，根據人民群眾的需要來建立規則和制度。為此，要深入到人民群眾的生活之中，了解老百姓的真實需要。反之，如果根本不了解老百姓的需要，在辦公室里拍腦袋想辦法，自以為創新，往往要失敗，這樣想出來的辦法非但不能“利民”反而常常“擾民”。

　　三是發揮多方面的積極性。

　　廣大人民群眾是社會管理的主體，而不是簡單的被管理者，全體民眾的積極參與是社會管理成功的關鍵。

　　四是最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。

　　在超過13億人口的大國，經濟社會發展速度如此之快，確實容易產生矛盾，出現不和諧因素。科學的社會管理體系并不排斥這些矛盾，而要用合法合理的方式規范社會行為、引導事務向好的方面發展。

　　五是提高科學化社會管理水平。

　　科學化管理主要是指采用客觀合理的、符合事物發展規律的方式方法。當然，由于社會生活本身總是處于發展變化之中，科學化的社會管理一定要與時俱進。比如互聯網、博客是新事物，科學化的管理就必須適應這些新事物，在方式方法上有所創新。同時，針對不同地區的`不同情況，采用不同的方式方法，而不能“一刀切”。

　　六是互動、溝通的原則。

　　要想提高社會管理水平，就必須隨時了解第一線的情況。只有及時與群眾互動、溝通，才能得到最新的信息;只有互動、溝通，廣大群眾的意見才能反映上來。所以，及時的互動、溝通可以防患于未然，可以防止矛盾積蓄、積累和激化。

　　七是實踐的原則。

　　社會管理與老百姓的日常生活密切相關，與民生密不可分。所以，真正的社會管理創新往往來自基層、一線以及與老百姓同呼吸共命運的管理者。我們要不斷總結一線工作者的實踐經驗、實踐案例，從中發現典型。同時，社會管理只有在老百姓的生活中扎根，才能有生命力。

　　如何創新社會管理模式

　　以家庭文化弘揚敬老養老美德

　　近年來，惠安縣山霞鎮探索敬老養老和家庭文化發展宣傳新模式，建立計生居家養老服務站，優先解決失獨家庭、二女戶、獨生戶等計生家庭老無所居問題，通過免費辦理意外保險、新農合、家庭醫生簽約服務、體檢等措施，實現“老有所養，老有所依，老有所樂，老有所醫”。依托全國“最美家庭”陳木春先生創館的家庭發展博物館，館內收集上千件閩南人生產生活、婚喪嫁娶等家庭民俗物件，是閩南家庭文化歷史見證。該館以傳統文化激勵后人，啟迪人們，弘揚了敬老養老的傳統美德。

　　為企業員工免費體檢

　　計生關懷，惠及民企員工，十分重要。從今年8月16日起，晉江市西濱鎮在轄區內開展流動了一系列的人口健康促進活動，力推計生關懷進民企。在推進衛生計生服務均等化方面，政府專門出資，為轄區內的民營企業員工免費體檢(每人體檢費200元)，免費體檢活動的`開展，降低了轄區內流動人口職業病風險，提高了廣大流動人口健康水平。截至9月1日，該鎮已為5家企業近千人免費體檢。免費體檢活動，受到了在當地民營企業工作的廣大流動人口的歡迎，有效拓展了計生關懷的新空間。

　　走訪慰問精準扶貧對象

　　8月30日，南安市衛計局局長洪文偉帶隊到官橋鎮塘上村楊淑玲等9戶精準扶貧對象和計生二女困難戶家中走訪慰問，面對面助其解決困難，量身定制脫貧項目。官橋鎮黨委書記傅漳龍、副書記黃桂森陪同。走訪慰問中，了解到楊淑玲因病致貧，醫療費用高、就醫難和報銷難，洪文偉局長當即協調醫院，為她就醫和醫療費報銷開辟綠色通道，送上慰問金。楊漢水是計生二女戶，因病致困，市衛計局人員勉勵他樹立信心，并制定養殖脫貧項目。當天，像楊淑玲、楊漢水這樣受益的還有多個精準扶貧對象。

　　做好免費孕前優生健康檢查工作

　　今年以來，永春縣下洋鎮扎實做好免費孕前優生健康檢查工作。一是宣傳氛圍到位。印發孕前優生檢查宣傳資料500多份，節假日、趕集等時設咨詢臺，組織村計生管理員培訓，宣傳開展免費孕前優生健康檢查意義。二是組織實施到位。鎖定目標人群，依托全員人口信息逐一摸排，及時與符合條件人員溝通、預約，已有85對夫妻進行孕前優生檢查。三是隨訪服務到位。建立孕前優生健康檢查工作檔案，一戶一檔，專人負責。鎮計生辦技術服務人員與村專干上門隨訪，做好孕前、孕中、孕后跟蹤服務。

　　開展計生特殊家庭救助行動

　　為深化“生育關懷行動”，體現黨和政府及界對計生家庭的關愛，德化縣龍潯鎮計生協會認真開展計生特殊家庭救助慰問活動。經過調查摸底、審查確認全鎮16個村(社區)共有9戶失獨家庭，4戶傷殘家庭。對失獨和傷殘家庭，一是泉州市計生協會每戶慰問5000元，德化縣計生協會每戶慰問10000元，鎮、村兩級協會配套慰問;年滿60周歲的每月每人發給1400元生活費。二是安排心理醫生對失獨和傷殘家庭精神慰藉。三是安排鎮、村兩級干部長期掛鉤，幫助解決生產、生活、生育問題。

　　如何創新社會管理模式

　　第一，社會結構出現了巨大變化，構成社會的群體有了重大變遷。

　　過去的農民絕大部分從事農業生產勞動，今天的很多農民已經轉化為農民工了;過去的工人基本屬于體制內的“職工”，今天的工人構成則多元化了。同時，今天的社會結構中也出現了很多新的.社會群體，比如黨的十六大報告提到的民營科技企業的創業人員和技術人員、受雇于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業者等。

　　第二，人們生活工作的社區變了。

　　傳統的城市社區基本上是單位大院和街道居委會兩種類型，但今天的城鄉社區均有重大變化，比如新生的商品房小區、物業管理型小區、各種開發區、各類科技園區、城鄉結合部、城中村、工業化成為主體的農村社區、“新農村”等都是過去難以想象的。

　　第三，就業體制發生重大變化。

　　過去絕大部分城市居民在國有和集體單位就業，今天，在傳統體制里就業的已經是少數。新生的就業體制包括私營企業，外商企業，有限責任公司，股份有限公司，聯營企業，合資企業，香港、澳門、臺灣商人投資企業等。實際運作中，就業情況比單純分類更復雜，比如有承包、轉包、出租，也有包工隊、掛靠、交管理費、網上開店等。

　　第四，社會組織如雨后春筍般發展。

　　全國的、地區的社團、專業組織、學術組織、行業協會、民辦非企業組織、志愿者組織、基金會等多達數十萬，其成員數以千萬計。

　　第五，人口巨大流動。

　　改革開放前的“鐵飯碗”導致終身就業制，即絕大多數人終身在一個單位就業，而且由于戶籍制度的鎖定，人們很難在不同單位、不同地區、不同城市之間流動。今天，人口流動成為巨大的洪流，僅農民工的流動就非常巨大。調查顯示，“80后”、“90后”群體變換工作單位的比率大大高于他們的前輩。

　　第六，社會生活變化。

　　改革30多年來，人們的社會生活，包括衣食住行、交往方式均發生重大變化，比如住房體制變化了，過去城市居民基本上都是住在單位的房子里，今天多數城市居民成為住房的所有者。同樣，醫療、教育、養老以及出行方式也發生了巨大變化。

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