關于進一步規范城鎮居民最低生活保障分類施保方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，就常常需要事先準備方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編收集整理的關于進一步規范城鎮居民最低生活保障分類施保方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　為了進一步規范我鎮城鎮居民分類施保工作，根據縣民政局文件精神，按照《xx縣低保工作十項制度》規定，嚴格分類施保，規范操作程序，完善檔案資料，提高管理水平和服務質量。結合我鎮實際，制定如下施保方案。

　　一、指導思想

　　20xx年度我鎮城鎮低保工作指導思想是：堅持在水湖鎮黨委、政府的領導下，在縣低保中心的業務指導下，按照合肥市“關于開展低保工作規范化建設年活動”的要求，堅持低保工作十項制度，堅持“公開、公正、公平”和“三榜公示”原則，重點保障一、二類低保保障對象，嚴格控制三類保障對象比例，逐步提高人月均補差水平。著力打造陽光、誠信、民心低保。

　　二、時間安排和方法步驟

　　本次低保調整時間計劃用25天（從20xx年4月1日起至4月25日止），分五個階段進行操作。

　　第一階段：準備階段，時間3天（從20xx年4月1日起至3日止），主要做好以下工作。

　　1、準備低保調整工作所需的各種材料和辦公用品。

　　2、對所有從事低保工作的人員進行集中培訓，掌握政策和具體操作規程，簽訂工作人員承信承諾書，高水平高質量的做好低保工作。

　　3、宣傳、發動：為第二階段具體操作奠定良好基礎，方法采取：①掛橫幅；②貼標語；③低保政策進櫥窗；④低保員深入居民戶散發傳單或入戶口頭宣傳等多種形式進行宣傳，做到家喻戶曉，成人皆知。

　　第二階段：戶主申請，具體辦理，時間13天（從4月4日起至4月16日止）。本階段是低保全面調整的關鍵性階段，重點做好以下工作：

　　1、戶主申請，低保員受理登記，時間5天（從4月4日起至4月8日下午6點30分止）。

　　低保員要將本轄區內困難居民戶實施分類受理，統一登記編號，所交的申報材料，整理齊全，紙張大小統一，填寫表要認真細致，不準亂畫和涂改，對涂改亂畫和材料不齊的一律退回，不予受理。

　　2、深入基層，調查核實，民主評議，分類票決，時間3天（從4月9日起至4月11日止）。各社居委負責人帶領低保員，利用3天時間，深入居民戶，邊查看，邊走訪座談，邊評議，邊票決。把真正符合低保條件的居民納入低保范圍，把不符合低保條件的居民戶堅決取消，切實做到應保盡保，應退盡退。

　　3、一榜公示：各社居委要在4月12日利用一天時間，把受理初審后準備上報的居民申請低保的戶主名單抄榜，于當日下午6點鐘之前公布第一榜，出榜地點可在本轄區內居民居住醒目地方張貼，接受群眾監督。把居民申請低保分類登記表、評議、票決表報鎮低保辦公室。

　　4、材料核查，時間3天（從4月13日起至4月15日止）。各社居委利用三天時間把符合享受低保條件的戶主申請材料進一步核查齊全，實行低保對象一戶一檔，戶檔內容，一戶一檔目錄，即

　　①表填寫齊全（申請表、申報表、入戶調查表、戶主承諾書）；

　　②證明材料齊全（戶主和家庭成員收入證明及其它：人戶分離情況委托調查函、村（居）證明等）；

　　③個人書面申請；

　　④證件復印（結婚證、戶口本、身份證等）；

　　⑤夫妻戶口不在同一個戶口本上的，應到派出所合并成一個戶口本；

　　⑥老戶口本必須換成新戶口本；

　　⑦簽名要準確，誰簽名誰負責（負責人簽名，評議小組成員簽名，戶主簽名，調查人簽名），材料準確齊全，附一戶一檔目錄，按分類施保的程序編號，以戶為單位裝訂整齊。各社居委于4月15日下午6點前把初審、核查完整的申報材料上報鎮低保辦。

　　5、各社居委于4月16日把初審、核完整的申報材料報鎮低保辦。

　　第三階段：鎮政府審核，時間8天（從20xx年4月17日起至4月24日止）本階段重點做好以下工作。

　　1、審核社居委上報的困難居民申請享受低保的材料，時間3天（從4月17日起至4月19日止）。通過審核，若有不對之處，社居委應立即補缺補差，糾正問題，對材料補不齊和條件不符合的居民戶，低保辦通知社居委退回該戶申請。

　　2、深入居民戶，抽查核實，時間2天（從4月20日起至4月21日止）。請縣民政局低保中心、縣財政局社保科的領導協助本鎮低保調查組，采取上門查看，鄰里訪問等形式，充分聽取群眾意見。

　　3、鎮評議、票決，領導審核簽字，公示二榜，時間3天（從4月22日起至4月24日止）。由鎮低保領導組和評議工作委員會對社居委上報的申請戶進行逐戶逐人審核、評議、票決。對通過的申請戶材料，經領導簽字，加蓋鎮低保辦公章、鎮政府公章，于4月24日下午6點鐘前公布第二榜，公布地點分別在鎮政府院內和各社居委轄區內醒目地方，同時在水湖鎮網站公示，進一步接受群眾監督。

　　第四階段：上報縣低保中心審批。4月25日鎮低保辦將審核完整的符合享受低保條件的戶檔材料以正式文件上報，并附上要求審批人員一欄表，民主評議、票決記錄單和公示照片，報送縣低保中心審批。

　　第五階段：公示第三榜，發放低保金。本階段重點做好以下工作：

　　1、鎮低保辦將縣審批留保的低保戶名單抄榜，及時公示第三榜，出榜地點，鎮政府院內和轄區內居民居住集中地方。

　　2、鎮低保辦將審批后的申請表復印件裝訂成冊。

　　3、鎮低保辦將審批后的低保對象基本信息錄入2。0版系統，以壓縮文件的形式上報縣低保中心。打印成低保金發放花名冊，交鎮財政所和縣郵政局，制作低保卡。

　　三、要求

　　（一）、所有從事低保工作的人員必須認真學習低保政策、規定、操作規程和鎮低保實施方案，做到弄懂弄通，熟練掌握操作程序，努力完成低保調整工作任務。

　　（二）、分類救助標準的確定

　　1、一類人員按照保障標準執行，每人每月220元；

　　2、二類人員的救助標準，按照每人每月110元—200元不等，可根據申請人家庭具體收入情況，確定救助金額；

　　3、三類人員的救助標準，按每人每月100元以下不等，確定救助金額。

　　（三）、進一步明確保障對象，嚴格按照以下規定操作

　　一類保障對象為：

　　1、家庭成員為城鎮孤老、孤兒、三無人員；

　　2、二級以上殘疾人及完全喪失勞動能力的；

　　3、冠心病、高血壓三期、糖尿病（飲食控制無效者）、惡性腫瘤、精神病殘疾一級、肝硬化、腎透析、腎移植、白血病、紅斑狼瘡等大病患者；

　　4、重點優撫對象，省、市勞動模范。對上述一類低保人員的確定，依據要真實、充分、可靠。在確定保障標準時，按照縣低保保障標準，本人享受全額救助；對患有重大疾病的一類保障對象的家庭其他成員，在測算家庭收入時，可適當放寬，對不確定的部分，可忽略不計，確定救助標準時，可適當提高，實施差額救助。

　　二類保障對象：

　　1、家庭主要成員均在65歲以上，其子女均無固定收入；

　　2、有未成年子女的單親家庭。對二類低保對象保障，一定要區分形成單親家庭的原因，確定其補差水平。對離異和因車禍造成的單親家庭，要認真查看補償（子女撫養費）或賠償情況，將其收入按人分攤到月，視其情況予以救助；對因病去世造成的單親家庭，在確定補差標準時，參考因治病造成家庭負債情況，可重點傾斜，提高補差水平，以切實保障其家庭基本生活，充分體現公正、公平。

　　三類保障對象：

　　1、在就業年齡內有勞動能力的中青年人員困難家庭。

　　2、非本人意愿，遭遇突發性災害而導致生活困難的家庭。三類保障對象是我們低保工作的重點和難點，必須繼續嚴格執行長民[20xx]69號、長民[20xx]18號文件具體規定，對確需納入低保范圍的三類人員，低保工作人員必須做到每戶必到，全面了解家庭實際生活狀況，并將入戶調查詳細情況，在申請審批表備注欄予以說明，入戶調查人員簽字認可，從嚴控制三類保障對象比例，按照縣低保中心要求，三類低保對象不得超過總保障對象的40%。

　　（四）、低保調整工作，要堅持五項基本原則：

　　1、堅持本鎮非農人口轉戶時間滿三年以上的困難居民；

　　2、堅持誰主管，誰負責，誰簽字，誰負責；

　　3、堅持動態分類管理，有進有出；

　　4、堅持公開、公平、公正、陽光操作；

　　5、堅持應保盡保，應退盡退。嚴格紀律、不徇私情、按政策辦理。

　　（五）、特殊情況可以受理低保申請

　　1、長期患有疾病的人員，年度累計治療費用超過1000元以上的，需提供診斷病歷，醫療發票原件及復印件，（如參加新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險已報銷的，沒有診斷病歷和醫療發票原件的，由新農合和城鎮醫療保險管理部門出據證明材料），經入戶調查，確因身體狀況影響就業務工的，造成家庭生活十分困難的，可從嚴掌握。

　　2、企事業單位在職人員申請低保，必須有主管部門出據近期工資表和收入證明。

　　（六）、特殊情況，不予參保的戶說明

　　在就業年齡內有勞動能力的4050人員（三類保障對象）

　　1、凡在集鎮上有一間以上門面房，且正在經營的（含租賃）；

　　2、凡戶主不在戶籍所在地生活超過6個月以上的；

　　3、外出務工人員不能如實提供打工地收入證明的；

　　4、家庭成員戶口不在一個戶口本上的（一方是農業戶口除外），又不能提供結婚證原件及復印件，以證明家庭成員關系的。

　　四、明確責任

　　根據“誰主管，誰負責，誰經辦，誰負責，誰簽名，誰負責，誰轄區，誰負責”的原則，做好低保管理工作，實行社居委主任負責制，根據有關文件要求，實行責任追究。對在各級檢查中，導致全鎮城鎮低保工作位于后進位次或造成負面影響的社居委，視其情節，給予通報批評、待崗或辭退解聘處理。

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