安達市重大暴雨災害應急預案

　　在現實生活或工作學習中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，總不可避免地需要事先編制應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編整理的安達市重大暴雨災害應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　第1章總則

　　1.1編制目的

　　為高效有序地做好重大暴雨災害應急工作，最大限度地避免或減輕重大暴雨災害造成的人員傷亡和財產損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實施<中華人民共和國氣象法>辦法》和《安達市人民政府突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

　　1.3工作原則

　　(1)以人為本，依靠科學。建立健全監測機制，最大程度地減少重大暴雨災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

　　(2)統一領導，分工負責。在各級黨委、政府的統一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雨災害應急工作。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于安達市行政區內出現的重大暴雨災害，根據重大暴雨災害的影響范圍、災害程度，啟動相應的鄉、鎮或市級應急預案。鄉鎮負責本轄區內的重大暴雨災害應急工作；安達市負責全市的重大暴雨災害應急工作及協調跨鄉鎮行政區劃的重大暴雨災害應急工作。

　　1.5預案啟動條件

　　安達市行政區內出現重大暴雨災害，符合下列條件之一時，啟動本預案。

　　(1)已經啟動鄉、鎮級重大暴雨災害應急預案，但影響范圍進一步加大、災害程度進一步增強，當地鄉、鎮政府控制不了事態發展時；

　　(2)當出現流域性重大暴雨災害時；

　　(3)當出現跨鄉鎮行政區劃的重大暴雨災害時；

　　(4)當出現在國際、國內造成嚴重影響的重大暴雨災害時。

　　第2章組織指揮體系及職責任務

　　2.1應急組織機構

　　啟動重大暴雨災害應急預案時，成立安達市重大暴雨災害應急領導小組，人員組成如下：

　　組長：市政府主管農業副市長

　　副組長：市農委主任、市水務局局長、市氣象局局長

　　雨災害應急領導小組做好重大暴雨災害的應急救災工作；處理其他有關重大暴雨災害應急救災的重要工作。

　　市應急領導小組下設辦公室，設在安達市氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔任，副主任由氣象局業務副局長擔任。辦公室主要職責是：貫徹市應急領導小組的指示和部署；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，為市應急領導小組決策提供依據；承擔市應急領導小組日常事務和交辦的其他工作。

　　市氣象局：負責重大暴雨的實時監測、預警和預報，為救災工作提供氣象保障服務。

　　市農委：負責指導災后農業生產恢復工作。

　　市財政局：負責應急資金安排和撥付，監督檢查資金使用情況。

　　市民政局：負責協助災區有關部門做好避險和受災群眾的安置、救助工作，加強對救災款物分配、發放的指導、監督和管理工作。

　　市水務局：負責汛情的預警、預報、發布和組織、協調、指導全市防汛搶險工作；負責汛期對主要河流、水庫實施調度，保證防洪和用水安全。

　　市衛生局：負責突發事件的醫療救護、搶救，開展疫情和環境衛生監測、預警，對突發公共衛生事件采取衛生防疫和應急處理措施，預防和控制疫情的發生擴散和蔓延。

　　各通信公司：負責應急救援通訊保障和通訊設施搶修工作。

　　市商務局：負責組織實施災區生活必需品的市場供應。

　　市環保局：負責災區的環境監測，指導處置現場危險廢物，控制對周邊環境的進一步污染。

　　市食品藥品監管局：負責協調各食品監管部門對緊急救援所需食品、藥品、醫療器械的質量監督和國外捐助食品、藥品、醫療器械的質量檢驗。

　　市國土資源局：負責災區地質災害的監測、預警、防治和應急處置工作。

　　市建設局：負責幫助災區制定恢復重建規劃，幫助和指導災后房屋建筑及市政基礎設施的修復重建工作。

　　市林業局：負責林業災害和重大林業有害生物的監測和防治工作。

　　市糧食局：負責災區的糧食保障工作。

　　市公安局：負責突發事件事發區的社會治安，組織事發區群眾的緊急疏散轉移，打擊各種犯罪活動，維護社會政治穩定。

　　市信訪辦：負責群體上訪的預警和應急處置工作。

　　市交通局：負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責被毀公路、橋梁等交通設施搶修工作。

　　第3章監測機制

　　3.1監測體系建設

　　安達市和各鄉、鎮人民政府要盡快建立重大暴雨監測體系，建立健全雨量網，建設暴雨專業監測網絡，形成覆蓋全市的暴雨監測體系。

　　3.2監測行動

　　重大暴雨應急預案啟動后,立即成立由多部門專家組成的專家組,進行應急監測、應急跟蹤服務，隨時向市應急領導小組報告，為市應急領導小組指揮抗災、救災提供決策依據。由市委宣傳部協調，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體發布應急信息。

　　第4章預警級別

　　本預案中預警啟動級別按照重大暴雨災害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　4.1Ⅳ級預警。已經（及可能）造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下；對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的重大暴雨災害。

　　4.2Ⅲ級預警。已經（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數10人以上30人以下，或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下；可能造成較大危害和社會影響的特別重大暴雨災害。

　　4.3Ⅱ級預警。已經（或可能）造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數30人以上100人以下，或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下；可能發生極大的重大暴雨災害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響。

　　4.4Ⅰ級預警。已經（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數100人以上，或者直接經濟損失1億元以上；可能出現特別重大危害的重大暴雨災害性天氣過程。

　　第5章應急響應

　　5.1響應程序

　　各鄉、鎮人民政府要將因重大暴雨對本行政區內的人民生命財產可能造成一定危害或損失，或因重大暴雨已經造成的人員傷亡和財產損失的情況，在第一時間向市政府應急辦和市氣象局上報，提出啟動建議。市應急委根據造成的重大危害損失情況，確定響應級別，發布啟動命令。

　　重大暴雨應急預案啟動后，市應急領導小組立即啟動重大暴雨災害應急指揮系統，部署全市的暴雨災害應急救災工作。指揮、協調、組織市農委、民政、水務、氣象等部門的人員和專家，及時趕赴現場，進行實地調查，詳細記錄受災面積、受災程度、受災區域，寫出調查報告。同時采取應急措施，防止災害進一步擴大。

　　5.2群眾的安全防護

　　暴雨災害危及區域和可能危及區域的基層行政組織負責把群眾疏散撤離到安全場所。

　　5.3社會力量動員與參與

　　發生暴雨災害事件時，由災害危及區域和可能危及區域的行政基層組織動員社會公眾配合、支持應急工作。

　　5.4新聞報道

　　市應急委設立新聞發言人，由市應急委領導擔任，統一對外公布應急信息，統一新聞報道口徑。

　　5.5應急結束

　　啟動重大暴雨災害應急預案后，市應急委根據事態發展的控制程度，適時通過廣播、電視和報紙等媒體宣布應急結束。

　　第5章應急保障

　　5.1應急隊伍、資金、物資、裝備保障

　　安達市人民政府和各鄉、鎮人民政府要加強重大暴雨災害專業應急救災隊伍建設，確保災害發生后應急救災力量及時到位。

　　安達市人民政府和各鄉、鎮人民政府要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需品等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

　　5.2通信與信息保障

　　由各通信公司負責全市的通信和信息傳遞保障。

　　5.3應急支援

　　重大暴雨災害應急預案啟動后，各部門立即成立相應的戰斗組，進入緊急狀態，充分利用各種信息、工具和手段，為重大暴雨災害應急工作提供服務和支援。

　　5.4重大暴雨災害研究和技術開發

　　暴雨是指在短時間內出現的大量降水，是一種影響嚴重的災害性天氣。安達市人民政府和各鄉、鎮人民政府要加大對重大暴雨災害科學研究、技術開發的工作力度和投資。

　　第6章獎勵與責任追究

　　對在重大暴雨災害應急工作中貢獻突出的單位和個人，由安達市人民政府和各鄉、鎮人民政府給予表揚或獎勵。對在重大暴雨災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。

　　第7章附則

　　7.1暴雨的定義

　　24小時降水量在50-99.9毫米為暴雨；24小時降水量在100-199.9毫米為大暴雨。

　　7.2預案更新

　　本預案由市氣象局負責制定，并依據變化后的情況適時進行修訂，報市應急委審定后發布執行。

　　7.3 24小時應急聯系電話：xxxx

　　7.4預案實施時間

　　本預案自公布之日起實施