村級應急預案常用[15篇]
在學習、工作或生活中,有時會出現一些突發事件,為了控制事故的發展,就常常需要事先準備應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢?以下是小編幫大家整理的村級應急預案,歡迎大家分享。
村級應急預案1
為了有效預防各類突發事件的發生,積極、穩妥、快速地處置已發事件,保障人民群眾生命財產安全,推進依法治鎮進程,促進平安焦村的建設,根據《中華人民共和國突發事件應對法》,結合本地實際,特制定本鎮突發事件應急預案。
一、指導思想
構建集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速的突發事件應急體系,全面提高我鎮應對突發事件的能力,有效預防、及時控制和消除發生在全鎮范圍內的緊急突發事件,維護正常的社會秩序。
二、基本原則
(一)堅持條塊結合、屬地為主的'原則。
(二)堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。
(三)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合,加強基礎工作,完善網絡建設,增強預防分析,提高防范意識,做到早發現、早報告、早解決,將突發事件造成的損失降到最低。
(四)堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的原則。
三、適用范圍本預案所指突發事件主要包括以下幾個方面:
(一)自然災害:主要包括暴雨(雪)、洪水、高溫、地震、地質災害等。
(二)公共衛生災害:主要包括傳染病疫情,群體的不明原因疾病,重大動物疫情,10人以上發病、1人以上死亡的集體中毒事件發生時。
(三)重大安全生產事故:當生產企業、特殊行業經營部門發生嚴重安全生產事故,造成設備嚴重毀損、建筑物倒塌,危及供水、供電、供氣、供油正常秩序,或造成10人以上受傷、3人以上死亡時。
(四)社會安全事件:主要包括發生重大火災,造成財產和人員嚴重損失,因食品藥品和飲用水源遭受嚴重污染,危及群體健康,團伙性刑事作案危及公共安全,民族宗教問題引發群眾騷亂,因信訪問題引發集體越級上訪,10人以上非法聚集。
四、組織機構
(一)成立由各職責部門負責人為成員的應急領導小組,應急領導小組下設辦公室,具體負責日常工作。
(二)設立應急值班室,實行24小時值班制度。值班電話:xx。
(三)應急領導小組主要職責
建立和制定預防、處置全鎮突發事件工作方案,督查、指導、協調開展相關工作,收集報送有關信息,負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解,做到統一領導、統一指揮、統一協調,確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。
五、工作制度
(一)報告制度。一經發生突發事件,應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向鎮黨委、鎮政府和相關部門報告,時間不得超過1小時,報告的主要內容包括:事件發生的時間、地點、單位,事件的簡要過程、發生原因的初步判斷,采取的措施,同時,做好事件發展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的,要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后,立即組織有關人員對報告事項進行核實,采取必要的控制措施,并及時向市委、市政府匯報。
(二)指揮和協調制度。全鎮突發事件協調領導小組具體負責指揮、指導全鎮范圍內突發緊急事件的處置工作,各相關村,站所要積極主動參與指導突發事件的處置工作。發生突發事件后,領導小組成員要在第一時間趕赴現場,協調處理。
(三)獎懲制度。對在突發事件中依法執行公務并且事跡突出的人員,按照有關規定予以表彰或報功。在突發事件中不作為、不負責任、推托應付,構成違紀的,根據情節輕重,給予批評、警告、記過等行政處分,造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
六、先期應急處置
(一)鎮領導或值班領導要在接報后第一時間親臨現場組織指揮,派出所、衛生院等有關單位負責人也應在第一時間到達現場。
(二)成立現場指揮部,啟動預案,緊急研定現場處置措施。
(三)指定現場聯絡員,向上級政府值班室報告現場信息,并負責續報現場處置情況。
(四)快速組織當地先期處置隊伍,限時趕赴現場,控制事態,排除險情等。
(五)建立若干工作組,分頭開展應急處置,及時搶救傷員和物資財產,安全疏散轉移危險地帶人員,布置警戒,制定保護范圍等。
(六)當上級政府或主管部門到達現場后,及時向上級領導匯報現場情況,并協助開展應急處置,直至事件處置完畢。
七、善后工作
(一)突發事件處置工作結束后,對突發事件參與者要實行跟蹤教育,密切監控,掌握動態,確保一旦發生延續問題或次生災害,能夠快速反應,及時有效處置。同時,將處理結果書面報告鎮政府和上級業務主管部門。
(二)根據現場調查掌握的證據,對有關責任人依法進行處理。
(三)對因發生忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等行為,對有關責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。
(四)認真總結經驗教訓,針對存在的問題和薄弱環節,完善制度,加大宣傳教育力度,不斷提高對突發事件的處置水平,積極探索穩妥、快速、高效地做好突發事件處置的新途徑。
村級應急預案2
1.總則
1.1編制目的
為應對農村飲水突發事件,建立健全農村飲水安全應急管理機制,提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力,最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難及其造成的損失,保障人民群眾飲水安全,維護人民生命健康和社會穩定,促進社會全面、協調、可持續發展,結合我鎮農村飲水安全供水實際情況,制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《城市供水條例》《飲水水源保護區污染防治管理規定》《城市供水水質管理規定》《生活飲水衛生監督管理辦法》《國家突發公共衛生事件應急條例》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《水利部關于組織開展城市供水應急預案及水資源規劃編制工作框架指南》《取水許可制度實施辦法》《廣西壯族自治區人民政府突發公共事件總體應急預案》等相關法律法規規范性文件。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。
1.3.2統一領導,分級負責。建立農村飲水安全應急指揮機構,明確各相關部門的職責,制定應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,有效地處置突發事件。
1.3.3統籌安排,分工合作。以鎮級政府為主體,整合資源,統籌安排各部門應急工作任務,加強協調配合和分工合作,處理好日常業務和應急工作的關系。鎮人民政府各有關部門視情況給予鎮人民政府協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
1.3.4長效管理,落實責任。農村飲水以保障飲水安全為首要目標,實行強化政府監管、規范經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序,落實農村飲水安全應急責任機制。
1.3.5快速反應,有效控制。突發事件發生后,應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應,組織會商,啟動相應預案,有效控制事態發展。
1.4適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內農村飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括:
1.4.1發生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
1.4.2飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染,致使水質不達標;
1.4.3地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞;
1.4.4爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致供水水源枯竭;
1.4.5因人為破壞導致飲水安全突發事件。
1.4.6其它原因導致飲水安全突發事件。
2.應急組織指揮體系及職責
2.1指揮體系
根據上級要求并結合我鎮實際情況,農村飲水安全應急指揮體系結構如下:
成立農村飲水安全應急指揮部(以下簡稱指揮小組),指揮部下設辦公室,辦公地點設在鎮水利站,聯系電話:0777-3781686。
2.2指揮機構與職責
指揮小組成員由以下構成:
指揮長:周佳鈿鎮黨委副書記、鎮長
副指揮長:莫貽富鎮黨委委員、統戰委員、武裝部部長
成員:
指揮小組成員因工作原因變動時,由新任職人員自然遞補。
2.3指揮小組的職責
負責全鎮飲水安全突發性事故的處置。主要職責包括:擬定全鎮農村飲水安全事故應急工作制度,建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握全鎮供水安全信息,及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況;及時掌握全鎮農村飲水安全突發事件的發生、發展過程、變化趨勢及對農村群眾飲水情況的影響,以便通過及時有效的實時調度和處理,最大限度地減輕因突發事件給群眾生活的不便和生命安全帶來的影響;指揮協調全鎮飲水安全事故應急救援工作。
2.4日常辦事機構及職責
指揮小組下設辦公室,辦公室主任由水利站站長兼任,成員由水利站人員和指揮小組成員單位的聯系員組成。
指揮小組辦公室職責是在應急響應期間負責與總指揮、副指揮長、成員單位的聯絡,及時傳達指揮小組組長的指示。應急響應時,負責收集情況,提出報告和建議;及時傳達和執行鎮政府的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況;負責組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作;負責農村飲水安全應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等;承擔指揮小組日常工作。
2.5各成員單位職責如下:
2.5.1鎮政府工作職責
(1)負責做好本鎮行政區域內的飲水安全突發事件和應急工作,制定鎮安全飲水工作方案和應急預案,負責各工程責任制的落實,負責組織好處理突發事件應急隊伍,力保在遇到突發事件時把損失降到最低。
(2)在鎮范圍內,按行政區域劃清責任,將飲水安全工作從鎮到村層層進行分解,對行政村都要下達責任狀,督促其落實應急措施。
(3)確定本鎮飲水安全工作重點,對飲水安全工程制定檢查維修制度,保證工程正常運行,組織應急搶險隊伍,配合鎮農村飲水安全辦公室做好應急搶險工作。
(4)及時了解突發事件的險情和災情,掌握本鎮飲水安全受影響動態,按時上報災情信息。
2.5.2供水單位應急機構及職責
根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案,供水單位結合本單位實際建立供水應急機構,制定科學合理的搶險應急工作方案,配備必要的搶修設備及應急隊伍,并定期組織演練,災情發生后,積極組織應急搶修,完成搶險任務。
3.預防及預警
3.1預防
3.1.1信息監測及收集
農村飲水安全應急工作的重點在于及時掌握險情和災情的發生,發展過程、變化趨勢以及對群眾生命和健康的影響、對農業生產的影響,以便通過及時有效的適時調度,最大限度地減輕災害帶來的損失,因此,災情信息監測尤為重要。
農村飲水安全應急辦公室負責全鎮農村飲水安全事故的監測、檢查、預警工作,設立并公開農村飲水安全事故報警電話,多渠道獲取全鎮相關供水安全信息,對監測信息進行匯總分析,及時向當地政府及上級應急領導機構報告。
信息主要包括:發生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
指揮機構應掌握供水范圍、供水人數、水源狀況、雨情變化、水庫蓄水情況、水源儲備情況,加強信息監測,指揮機構應按照規定如實上報受災情況。遇險情急劇發展時應及時加報。
由氣象站提供雨情,并向指揮部提供今后雨情變化,突發事件出現時,縮短上報時間。
當水源水質遭受突發性事件而發生污染時,由生態環境部門提供水源受污染指標及級別,險情出現時,每天一次。
當因洪澇災害等突發性事件引起工程毀壞,由水利部門提供水情,及該區涉及水庫水位交化。險情出現時,每天一次。
3.1.2信息報告
供水單位、群眾發現供水工程取水構筑物,人飲工程構筑物輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時,有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
3.1.3預防措施
(1)預防預警準備工作
①思想準備。加強宣傳,增強全民預防農村飲水安全出現突發性事件和自我保護的意識,做好應急搶險的思想準備。
②組織準備。建立健全安全飲水工作組織指揮機構,落實責任人、應急搶險隊伍的監測網絡及預警措施,加強應急搶險設備和服務組織的建設。
③工程準備。按時完成農村飲水安全工程修復和水源工程建設任務,對存在隱患的工程設施實施應急維修。
④物資準備。按照分級負責的原則,儲備必需的應急搶險物資,合理配置。在易受災鄉鎮應儲備一定數量的物資,以應急需。
⑤通信準備。充分利用社會通信公司,確保農村飲水安全應急搶險通信暢通。健全水質測報站網、氣象測報站網,確保災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
⑥檢查。實行以查組織、查工程、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度,發現薄弱環節,要明確責任、限時整改。
(2)預防措施
①認真做好農村飲水安全工程及設施的檢查維修,定期對全鎮范圍內的農村飲水安全工程及設施進行檢查和維修。除平常的常規檢查外,每年的1-2月份做一次徹底的檢查維修。
②認真做好水源狀況檢查,對全鎮范圍內易出現水源枯竭、水質污染的區域,要定期進行檢測,生態環境部門對容易對水源造成污染的上游廠礦企業,進行定期不定期檢查,必要時可以責令停產,防止飲用水源遭受污染。
③增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識,按分級負責的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設。
3.2預警
3.2.1預警
根據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急
程度和發展態勢,預警級別劃分為三級:
(1)紅色預警Ⅰ級(重大農村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為重大農村飲水安全事件并發布紅色預警:
①因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72小時以上,影響范圍為農村2000人以上(含2000人,下同)或分散農戶4000人以上(2公里范圍內找不到替代水源);
②因供水水質不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發生;
③因自然災害或人為破壞造成農村或農村2000人以上的突發性停水事件。
(2)橙色預警Ⅱ級(較大農村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為較大農村飲水安全事件并發布橙色預警:
①因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上(合48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72)小時以上,影響范圍為農村1000人以上2000人以下(不含1500人,下同)或分散農戶3000人以上4000人以下(2公里范圍內找不到替代水源);
②因農村水質不達標等原因致使2死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發生;
③因自然災害或人為破壞造成農村或農村1000人以上2000人以下的突發性停水事件。
(3)黃色預警Ⅲ級(一般農村飲水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為一般農村飲水安全事件并發布黃色預警:
①因農村飲水供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到60升)72小時以上,影響范圍為農村300人以上1000人以下或分散農戶2000人以上3000人以下(2公里范圍內找不到替代水源);
②因農村飲水水質不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發生;
③因自然災害或人為破壞造成農村或農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。
3.2.2預警發布
指揮部在收到災害預警信息時,根據突發農村安全飲水事件的類別、不同的預警級別,起始時間以及影響范圍,采取積極有效的應對。利用廣播、電話、手機短信和互聯網等多種形式發布預警信息,重要預警信息在電視節目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發事件預警信息在有效時間內到達有效用戶手中,使他們有機會采取有效防御措施,達到減少人員傷亡和財產損失的目的。
4.應急響應
4.1應急響應的總體要求
出現農村飲水安全事件,供水單位應在2小時內向上級供水安全應急機構和當地政府報告,并先期進行處理。
對應全鎮農村飲水安全預防預警等級,應急響應劃分為三級。鎮農村飲水安全應急領導小組負責全鎮重大飲水安全事件的指揮調度。鎮農村飲水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。各村負責本村供水突發事件的處置。
因災情而衍生的疾病流行等次生災害,農村飲水安全應急指揮部應組織有關部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生衍生災害的蔓延,并及時向鎮人民政府和上級農村飲水安全工作指揮機構報告
4.2I級響應
4.2.1紅色預警發布后,為I級響應。
4.2.2響應行動
由那彭鎮農村飲水安全應急指揮部主持會商,指揮部成員參加。根據災情啟動應急方案,做出應急工作部署,加強工作指導,并將情況上報鎮農村飲水安全應急指揮部,密切監視險情的發展變化,做好災情的預測預報以及工程調度,并立即派現場工作組,對有關情況進行調查、核實,并進行技術指導。指揮部增加值班人員,加強值班,及時發布災情通報,報道災情及應急措施。應急部門協調消防車臨時為災區應急送水,財政部門為災區及時提供資金幫助。農村飲水安全應急指揮部為災區緊急調撥抗災物資,交通部門為抗災物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛健部門根據需要,及時派出醫療衛生專業抗災隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。農村飲水安全應急指揮部其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。
4.2.3方案啟動
由農村飲水安全應急指揮部啟動I級響應,可依法宣布本地區進入緊急抗災期。
4.2.4宣傳動員
增加值班人員,加強值班,動員部署搶險救災工作;按照權限進行調度,及時控制災情,或組織強化救災工作。受災地區行政負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區域組織指揮搶險救災工作,或駐點具體幫助重災區做好搶險救災工作。各成員單位應將工作情況上報各級人民政府和農村飲水安全應急指揮部。指揮機構成員單位全力配合做好搶險救災工作。
4.3Ⅱ級響應
4.3.1橙色預警發布后,為Ⅱ級響應。
4.3.2響應行動
由那彭鎮農村飲水安全應急揮部主持會商,指揮部成員參加。根據災情啟動應急方案,做出應急工作部署,加強工作指導,并將情況上報鎮抗旱指揮部。密切監視險情的發展變化,做好災情的預測預報,以及重點工程調度,并派現場工作組對有關情況進行調查、核實,并進行技術指導。同時,增加值班人員,加強值班,及時發布災情通報,報道災情及應急措施。受災地區的各級指揮機構負責人、成員單位負責人,到受災地區組織指揮搶險抗災工作。
4.3.3方案啟動
由鎮農村飲水安全應急指揮部啟動Ⅱ級響應,可依法宣布本地區進入緊急搶險救災期。
4.3.4宣傳動員
增加值班人員,加強值班,指揮部具體安排搶險救災工作;按照權限進行調度,及時控制災情,或組織強化救災工作。受災地區行政負責人、成員單位負責人,應按照職責到分管的區域組織指揮搶險救災工作,或駐點具體幫助重災區做好搶險救災工作。指揮機構成員單位全力配合做好抗災救災工作。
4.4Ⅲ級響應
4.4.1黃色預警發布后,為Ⅲ級響應。
4.4.2響應行動
由那彭鎮農村飲水安全應急指揮部主持會商,指揮部成員參加,密切監視災情的`發展變化,做好災情的預測預報,做好重點工程調度,并立即派現場工作組幫助調查、核實受災原因,并將救災的工作情況報區人民政府分管領導,指揮部增加值班人員,加強值班。
4.4.3方案啟動
由鎮農村飲水安全應急指揮部啟動Ⅲ級響應,可依法宣布本地區進入緊急搶險救災期。
4.5應急處理
當飲水安全事件發生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,鎮農村飲水安全應急指揮部協調應急管理局,安排消防車臨時為災區應急送水,啟用應急備用水源,異地調水,組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
4.5.1搶險救災
在應急領導機構的統一指揮調度下,有關單位和部門應各司其職,團結協作,有效控制事態蔓延,最大程度減小損失。
4.5.2醫療救護
事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實各項防病措施,并派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
4.5.3社會力量動員與參與
出現應急事件后,應急機構應與當地政府部門一起發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
4.5.4信息發布
突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發布。
4.6.5應急結束
當供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得
到保證時,當地應急領導機構可宣布應急結束。并協助當地政府進一步修復供水基礎設施,恢復正常供水秩序。
5.應急保障
5.1組織保障
水行政主管部門要盡快成立供水安全應急領導機構,明確人員及職責,根據供水安全事件等級,迅速作出反應,組織會商,從組織上保障供水安全突發事件得到及時有效的處理。
5.2通信與信息保障
各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。
5.3資金保障
設立村鎮供水安全應急專項資金,列入財政預算,由區水利局負責。
5.4物資保障
鎮領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時,由鎮政府統一對物資進行調配,確保物資及時供應。供水規模在1萬人以上的村鎮集中供水工程,應當建設適度規模的應急備用水源。
5.5醫療衛生保障
當發生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍,調配醫療衛生專家,根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制
等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資,支援現場救治和防疫工作。
5.6交通運輸保障
保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度優先放行,確保運輸暢通。
5.7治安維護
派出所要負責做好受災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
5.8技術保障
為了應急處置提供決策咨詢和服務,根據應急處置工作實際需要,調集鎮級有關專家和技術隊伍,支持現場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓,并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。
6.后期處置
6.1調查與評估
飲水安全突發事件終止后一周內,供水單位和鎮級飲水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告,總結報告應包括下列基本內容:事件原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經驗教訓等。
應急領導機構要對事故進行調查評估,總結經驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應急工作。
6.2恢復重建
恢復重建工作由事發地政府負責。需要區政府援助的,由事發地政府提出請求上報。區政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見,按有關規定報經批準后組織實施。
區衛生健康局要繼續加強對水質的監測,指導水質達到國家《農村飲水安全評價準則》的要求后,才能恢復供水。
6.3獎勵與責任追究
鎮人民政府及有關部門對參加飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,依照有關法律、法規給予相關的處分或處罰。
7.附則
7.1預案的管理和更新
本預案列入部門預案管理,隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況,鎮水利局應及時修訂完善本預案。
7.2預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
村級應急預案3
是指針對自然災害可能發生的特定地點——村級單位制定的一份針對自然災害的應急預案。由于村級單位不同于城市中的大型機構,其面對自然災害的應對措施也有所不同。因此,的制定與實施較為重要。下面將從自然災害預案內容、預案制定過程以及應急預案實施三個方面來進行探討。
一、自然災害預案的內容
的內容依據當地的自然災害類型、特點以及村級單位自身的狀況而定。在大多數情況下,自然災害類型主要分為地震、洪水、山洪、泥石流、臺風和暴雨等。因此,應包含下面幾種內容。
1. 災害類型和等級
在預案中應列出可能發生的自然災害類型和等級,并明確應對的方式,以便于村民和負責應對的人員在遇到自然災害時能夠及時的正確地行動。
2. 災害應對組織機構及責任
應該明確應急組織機構的構成和職責分工,組織結構要科學合理、實用可行,在危急時刻可快速啟動應急機制。此外,還要指明各組織成員在各項任務中的具體職責。
3. 應急物資儲備
應急物資儲備是自然災害應對的重要組成部分,它包括了救援和生存必需品等物資。在制定時,應當重點考慮村民和負責應急的`人員生存難題和物資的保障。
4. 應急救援流程
應急預案應該包含針對各類自然災害的應急救援流程,其中詳細說明各個階段的操作和人員的行動指南。
5. 信息收集、傳遞和發布
在制定應急預案時,必須考慮信息的收集、傳遞和發布。情報的準確性和及時性是應對自然災害的關鍵因素之一。因此,必須明確信息接受方、信息發布渠道和應急信息的分類等等。
6. 應急演練
應急預案中要有應急演練的安排,以保證組織機構、物資儲備、救援流程和信息收集的可靠性和實用性,及時將問題指出和工作不足之處加以改進和完善。
二、制定的過程
制定完善的需要完成一系列的工作,包括災害調查、專業分析、應急策略制訂、草案設計和修改等環節。
災害調查:首先要了解村級自然災害的情況,對可能發生的自然災害現象作出徹底的分析和研究,以便于更好的制定應急預案。
專業分析:分析災情的專業團隊需要對調查出來的數據進行分析,主要包括災害類型的評估以及地理位置、季節因素的考慮。
應急策略制定:根據專業分析的結果,針對性地制定出相應的應急預案。
草案設計:將應急預案寫成草稿,經過討論、修改和完善。
修改:對草案中的各個方面進行修訂完善,確保做到全面、細序、可行、合理和合法。
三、應急預案實施
在制定好應急預案后,最先應該把應急預案的內容掌握好,包括組織機構、責任分工、物資儲備、救援流程、信息收集和發布等等。同時還要加強應急預案的宣傳,及時發出自然災害預警信息,讓村民提高自我保護意識。特別是對于自然災害臨近時,更要嚴密警覺,隨時準備告訴村民如何做應對。
實施預案時應注意力求精細、步步為營,做好應急物資和信息的準備工作,及時反饋災情和有關機構協調,快速組織自救、互救和有關救援。
結尾:
自然災害是無情的,對于村級單位來說,如何保護村民的生命財產安全,并且保持區域的穩定與安寧,制定完善的自然災害應急預案顯得尤為重要。制作完善的是具有現實意義和未來效益的重要文化建設工程。只有加強應急預案的制度化建設,提高村民及應急組織的應變能力,才能夠全面構建一體化的應急救援體系,從而更好地保護人民的生命財產安全。
村級應急預案4
一、20xx年上半年工作情況
(一)周密部署,示范縣創建取得新成績
一是領導重視。今年是創建省級食品安全示范縣攻堅年。縣委、縣政府高度重視食品安全工作,把創建工作作為提升全縣食品安全整體水平、保障民生的重要載體抓緊、抓實、抓出成效。縣委書記親自率有關部門領導,深入食品生產(加工)經營企業和檢測機構專題調研食品安全狀況,研究食品安全工作。在全縣食品安全工作會議上,縣長到會并作重要講話,動員部署全縣省級食品安全示范縣創建任務。
二是責任落實。縣政府與各部門、各鄉鎮簽訂了《20xx年食品安全目標管理責任書》,細化和分解20xx年全縣食品安全工作責任,將省級食品安全示范縣創建工作納入各鄉鎮、各部門的年度考核目標,切實落實食品安全工作責任制。
三是示范引路。在全縣范圍內開展了食品安全“十個示范”創建活動,評選出示范鄉鎮2個,示范村(居、社區)6個,農村示范放心店3家,示范超市(便利店)2家,示范農產品種植基地1個,示范水產品養殖基地1個,示范食品生產企業3家,示范酒店3家,示范企業食堂1個,并借力抓好宣傳,通過示范創建,以點帶面,全面推進我縣食品安全工作。
四是全力迎檢。對省級食品安全示范縣創建工作進行一次全面回頭看,認真對照創建標準,查漏補缺,做好創建資料收集整理,完善臺帳,逐條逐項的抓好落實。同時,多次組織召開食品安全示范縣創建工作專題會議,分解創建工作任務,研究創建有關工作,積極動員全縣各方力量投入到創建工作中去,并切實加強督查,扎實做好示范縣創建迎檢準備工作。6月底,順利通過了省級食品安全示范縣創建考核驗收,并獲得殊榮。
(二)狠抓落實,食品安全工作機制逐步得到完善
一是初步實現“多員合一”。按照“黨委領導、政府協調、社會參與、基層自治,各方合作互動”的農村公共安全管理格局的要求,對基層隊伍進行了全面的調查摸底,制定工作職責,出臺考核標準,正式啟動開展農村食品安全協管員整合工作,縣府辦印發了《洞頭縣組建農村公共安全協管員隊伍實施方案》,將已設在各行政村內的12315聯絡員、農村消費維權監督員、食品藥品監督信息員、質量協管員、公共衛生協管員、農技聯絡員、漁技聯絡員等進行統一整合,初步實現“多員合一”。
二是進一步完善獎勵制度。及時與財政部門溝通聯系,制定出臺了《洞頭縣舉報食品領域違法犯罪行為有功人員獎勵辦法》,深化了食品安全管理制度建設,進一步調動全社會打擊食品領域違法行為的積極性和主動性。
三是逐步健全應急網絡。在全縣范圍內聘請了133名食品安全應急聯絡員和19名食品安全信息員,分布在各部門、鄉鎮、村居和企業,初步形成“縣、鄉、村”三位一體的應急隊伍網絡。同時,成功舉辦了全縣食品安全事故(iv級)應急預案實戰演練,并召開了重大食品安全事故應急預案和食品安全事故應急處置宣傳培訓會,使應急工作常規化、實效化,逐步形成長效機制。
(三)努力創新,食品安全宣傳工作形成良好氛圍 (四)保持“高壓”,食品市場秩序得到進一步規范 在肯定取得成績的同時,我們也清醒地認識到當前全縣食品安全工作中存在的問題和不足,如:食品生產加工企業規模化程度不高,市場競爭力有待于進一步提高;偏遠鄉鎮、城郊地區的食品安全隱患仍在一定范圍內存在;食品從業人員的'素質、廣大人群群眾的食品安全意識還有待于進一步提高,宣傳工作還需進一步深化,等等。所有這些問題,都亟待于我們在今后的工作中加以克服和解決。
二、下半年工作要點
(一)鞏固創建成果。總結創建工作經驗,針對示范縣創建考核組提出的建議、意見積極進行整改,將責任分解落實到各個單位,進一步抓好整改落實。同時,制定新目標,落實措施,鞏固省級食品安全示范縣創建成果,營造“食無憂”新環境,再創食品安全新業績,讓全縣人民群眾和外來游客受益。
(二)推進“三網”建設。進一步夯實監管責任網,完善目標責任制考核體系;進一步完善群眾監督網,全力推進農村公共安全員整合工作,保障專項經費,優化隊伍結構,強化專業培訓,完善考核方法,初步構建縣、鄉(鎮)、村三級聯防、共促安全的農村公共安全監督體系;進一步鞏固現代流通網,鞏固擴大鄉鎮連鎖超市和行政村放心店建設成果,在提升其運行質量上下功夫,切實做好后期監管。
(三)健全檢驗檢測體系。充分發揮縣食品安全檢驗檢測中心的作用,確保食品安全檢測達到“五統一”要求:統一確定和分配抽檢任務、統一配置和使用檢測資源、統一檢測項目標準、統一核撥檢驗檢測經費、統一匯總和利用檢驗檢測結果。
(四)推進信用體系建設。積極開展食品安全信用體系建設試點工作,按照“主體自愿、多方參與、客觀評價、動態管理”的原則,確定試點行業,制定考評標準,完善企業內部信用檔案和外部監管檔案,促進企業誠信經營。
村級應急預案5
為防范化解重大風險,有效應對農村供水突發情況,做好水源工程應急調度和人飲工程應急供水工作,根據湖南省水利工程管理局《關于做好農村供水工程運行管理及安全生產工作的通知》及衡陽市、常寧市相關文件精神,結合我市實際,特制訂本應急預案。
一、指導思想
認真落實中共中央、國務院鄉村振興戰略規劃。統籌推進中小型水源工程和抗旱應急能力建設,健全基層水利服務體系,促進工程長期良性運行,鞏固提升農村飲水安全保障水平。進一步提升農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率。
二、工作目標
堅持"以人為本,預防為主"、"統一指揮、分級負責"、"統籌安排、分工合作"、"快速反應,有效控制"的四大原則,按照"一鎮一策、一廠一案"的方針,重點關注主要飲用水水源水量匱乏、農飲工程供水保障率不足、居民生活用水易發生困難的白沙鎮、西嶺鎮、官嶺鎮、三角塘鎮、新河鎮等地區,以及水環境污染嚴重的水口山鎮等地區,在市人民政府的統一領導下,分級建立鄉鎮、村、水廠供水安全應急機制,建立健全預防預警機制,制定相應的應急預案,落實應急責任機制,快速有效控制事態蔓延,確保全市農村飲水安全100%有保障,確保全市農村水廠供水正常、服務到位。
三、組織領導
成立水利局農村飲水安全應急處置指揮部,成員名單如下:
指揮長:雷發清
副指揮長:
周綠萍(常務)李剛
成員名單:
指揮部下設辦公室,廖國志同志兼任辦公室主任,聯系電話。
應急處置指揮部主要職責:及時掌握全市農村飲水基本情況,及時向市委、市政府主要領導、市飲水安全應急領導小組和上級水行政主管單位報告重大問題,提出應急措施建議,具體指揮、調度、協調處理,確保第一時間掌握問題,第一時間解決問題。重大問題服從市飲水安全應急領導小組的安排和調度,確保農村飲水安全,確保社會穩定。
四、主要措施
1、實行24小時值班制度。在出現飲水不安全時,應急處置指揮部實行24小時輪流值班制度,及時收集農村飲水安全信息。
2、實行信息報送制度。對農村出現飲水問題,各鄉鎮和集中供水工程能夠解決的.,應在當天內上報處理結果;各鄉鎮和集中供水工程不能夠解決的,需要市飲水安全應急領導小組出面調度的,應在發現問題1小時內上報水利局農村飲水安全應急處置指揮部辦公室。
3、確定應急備用水源。對于可能出現季節性缺水的鄉鎮和集中供水工程,要確定應急備用水源,以備及時所需。同時要做好蓄水保水工作,保障應急所需。主要應急備用水源:洋泉水庫(水廠)、水松水廠、五龍山水廠、柏坊水廠、西塘水庫。
4、強化保障。預備備用應急送水車一臺,應急人員10名。(梅埠橋水庫管理所負責)。
5、各鄉鎮和規模以上集中供水工程根據實際情況,制定農村飲水安全應急預案。
五、應急響應
1、應急處置指揮部辦公室接到各鄉鎮報告后,應立即向應急處置指揮部負責同志報告。應急信息由水利局農村飲水安全應急處置指揮部辦公室統籌。
2、應急會商。應急處置指揮部接到報告后,及時向市政府報告,同時組織應急處置指揮部相關人員會商,必要時邀請有關專家參加,確定應急處置措施。
3、啟動應急預案。確定應急處置措施后,立即啟動應急預案,迅速傳達有關股室和單位執行。
4、應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控,及時掌握一線情況,報告新出現的問題,確保指揮部有力有序指揮,確保應急達到預期目的。
六、處置措施
1、水源水量不足。易發生季節性缺水的鄉鎮,不能滿足正常用水需求,要備有送水車輛,及時送水應急,確保群眾生活用水不受影響。可利用居民家中原有自備水源和附近公共水源,如水井、水池等,有必要的加深水井或新建水源,有條件的采取管網延伸工程,解決季節性缺水。舂陵河沿途鄉鎮,如白沙、西嶺、蔭田、煙洲等地區在河流干涸,嚴重影響群眾飲用水安全的特殊時期,可聯系歐陽海灌區加大和保證下泄生態流量。
2、山洪、地質、暴雨災害造成損壞。采取搶修更換管道、維修水池等供水設備設施等方面的工程措施進行處理。
3、針對水質不達標。采取增加絮凝、沉淀、過濾、消毒等措施處理。
4、水質污染的問題。由鄉鎮上報,應急處置指揮部辦公室發布通知,由鄉鎮通知到戶到人并組織運送應急用水,及時采取措施補充水源。
七、保障措施
1.經費保障。強化應急工作經費保障,保證應急措施所需的物資、監測、工程等。
2.通信與信息。保證信息報送渠道暢通、快捷,充分利用電話、網絡、微信等通信手段,及時收集信息妥善處置輿情。
3.宣傳動員。組織應急演練,并及時總結,不斷完善應急預案,在應急事件期間,有關股室和單位要各負其責,并配合鄉鎮做好群眾工作,保持社會穩定。
村級應急預案6
一、指導思想
認真貫徹落實“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,按照統一指揮、條塊結合、以塊為主,分級分部門負責的原則,集中各部門和社會各方面的力量,快速反應,迅速行動,全方位做好救災救濟工作。
二、組織機構及職責
㈠組織機構
成立x縣緊急救災救濟工作領導小組,組長由縣委副書記、縣長領導小組下設辦公室,辦公室設在縣政府辦公室,主任由政府辦公室主任x兼任。
㈡主要職責
1、縣緊急救災救濟工作領導小組:負責組織、領導全縣救災救濟工作;負責上報我縣災情和救災救濟工作情況;督促檢查各鄉鎮和有關部門各項措施落實情況;對所需的人、財、物進行統一調度;根據災情發展情況,研究解決有關救災救濟工作的重大問題,適時命令、通告;協調x林業局等客屬單位,參與行動;決定請示省、市支援。
2、縣緊急救災救濟工作領導小組辦公室:在領導小組的統一領導下,組織各鄉鎮及有關部門迅速開展抗災救援工作;收集、綜合災情進展情況,隨時向領導小組匯報;及時傳達領導小組工作指令并監督落實;負責領導小組交辦的其它工作。
3、成員單位職責:
各鄉鎮:負責制定本區域的災害應急預案和救災救濟工作,組成專職巡查隊,進行災情監測和預報,組織人力、物力、財力參與救災和轉移災民,進行生產自救和災后重建。
縣武裝部:制定災害應急預案,組織指揮災區民兵、預備役部隊參加救災救濟工作;視情況發展,根據縣政府需要,協調駐軍參加應急處置工作。
縣防汛辦、縣水務局:制定防汛應急預案,負責水情、汛情的監測和上報工作;負責組織抗洪搶險救援。參與洪澇災害的災情評估和上報;負責水利設施的修復工作。
縣民政局:制定災害救助、災民安置、災民生活保障應急預案,負責儲備救災物資,申請、管理救濟藥品;安置、轉移災民,設置避難場所和物資供應點,做好死傷人員的善后安置工作;負責組織開展救濟捐贈活動及捐贈款物的接收、管理、下撥工作;協調災區搞好重建家園工作;負責組織核查報告災情。
縣衛生局:制定公共衛生事件應急預案,負責組織緊急救援隊伍,搶救傷病員,對重大疫情、疾病情況實施緊急處理,防止疫情、疾病傳播蔓延;保證災區飲水和食品衛生安全。
縣國土資源局:制定地質災害應急預案,負責制定地質災害防治規劃,組織開展地質災害調查,編制地質災害防災預案,建立群測群防的監測體系,協助搶險救災、協調重大地質災害防治的監督管理。
縣安監局:制定特大事故應急處理預案,負責安全事故原因調查、處理、上報。
縣公安局:負責維護災區社會秩序,保證災區社會穩定。
縣武警中隊:制定災害應急預案,負責搶險救援、轉移災民、疏散群眾,協助縣公安局維護社會治安。
縣消防大隊:負責制定火災應急預案,災區火災處理及事故調查。
縣氣象局:負責對天氣、雨情、汛情的預報和監測。按期氣象預報,及時提供氣象資料,特別是雨量測報。
縣地震局:制定破壞性地震應急預案,負責地震監測預報,承擔抗震救災的具體工作,組織地震現場強余震監視和震情分析會商,及時提供震情發展趨勢,組織地震災害調查,損失評估和科學考察工作。
縣環保總站:負責對受災區域進行環境監測,對污染進行治理。
哈鐵分局綏棱段、縣交通局:負責交通設施的修復;負責應急搶險救災人員、物資的及時運送和組織提供轉移災民所需的交通工具。
縣教育局:負責災區損毀校舍的修復工作,補充教學設施,恢復正常教學;組織18歲以上師生參與應急救援。
縣文體局:負責組織宣傳隊,深入災區鼓舞士氣;組織義演,籌措抗災資金。
縣辦:負責做好受災群眾的思想工作,理順群眾情緒,協調有關部門及時解決群眾反映的問題,化解矛盾,避免出現越級訪和集體訪。
縣糧食局:負責為災民提供維持基本生活所需的糧、油、鹽等生活必需品,建立緊急情況下的糧食供應制度。
縣經濟局、發改局、財政局:負責救災計劃制定和經費的預算下撥。爭取救災項目,增加救災投入,做好救災款的及時下撥,保證救災款及時到位。負責應急資金籌集、撥付和監督。
縣審計局、監察局:負責對救災款物的審計和監督。對上級下撥的救災款物的接收、使用和發放進行檢查和監督。
縣建設局:負責災后重建規劃的實施和工程設計施工等指導工作;負責群眾所需的煤氣供應及保障煤氣安全;負責現場破拆、輸通道路和障礙,防止事態擴大,減少人員傷亡。
縣農委:及時掌握農業受災情況,負責農業救災和恢復生產工作。
縣林業局、國有林場管理局:負責落實防汛搶險所需木材等物資,并做好林區病蟲防疫和森林防火工作。
縣畜牧局:制定動物疫情應急預案,負責動物疫情的監測和上報工作;參與疫情調查評估,協調重大動物疫情防治的監督和管理工作。
縣商務局:負責受災群眾生產生活急需用品和急需救災物資的組織儲備供應工作。
縣食品藥品監督管理局:負責緊急救助所需的藥品、醫療器械的質量監督;負責縣內外捐助藥品和醫療器械的質量檢驗工作。
縣委宣傳部、縣廣播電視局:負責協調和組織救災救濟工作的宣傳報道。
縣石油公司:負責救災搶險車輛的油料供應。
縣工商局、質量技術監督局、物價局:負責打擊不法商販制假售假、哄抬物價等違法行為,維護正常的市場秩序。
縣財險和人險公司:按照保險條款的規定,履行保險職責,做好保險理賠工作。
縣電業局:負責組織搶修因災害損壞的各類電力設施,保障救災期間的電力供應。
人民銀行等金融機構:負責提供災區建設和災民生產生活所需信貸資金。
縣網通、移動等通訊部門:負責搶險救災的通訊保障和災后通訊設施搶修工作。
三、主要措施
(一)建立災害監測預警機制
各鄉鎮、各相關業務主管部門和有關責任單位要建立監測、防治結合一體的災害預警機制。當前重點要做好汛期沿河鄉鎮、村屯和水庫、塘壩險工弱段的.水位、水情監測工作,以及醫院、學校等特殊單位與老、幼、病、殘、孕等特殊人群的災害預警工作。防汛辦、水務局、氣象局、地震局、國土資源局等部門要做好氣候狀況、地理特點、河流分布等方面的監測分析工作,在災害發生前,將搜集與預測的情況準確及時報緊急救災救濟工作領導小組。尤其是各鄉鎮要組織鎮村干部、各村民小組、村民代表、防汛人員和人民群眾共同實施災害監測,形成監測體系,嚴密監視轄區內汛情等災害,及時掌握災情發生情況。各鄉鎮、村屯要建立災害信息通報制度,村村必須有廣播喇叭、銅鑼、手提話筒等預警設備,遇緊急情況迅速反應,組織群眾轉移避險。
(二)制定災害應急預案
按照災害分級響應、分級處理和分級管理的原則,建立縣、鄉、村三級應急管理體制。各鄉鎮、村和有關部門都要結合本地、本部門實際科學制定應急預案,做到防患于未然。一旦發生災害即可迅速啟動應急預案。
(三)應急響應
災害發生后,立即啟動緊急救災救濟應急預案,迅速組織搶險救災,轉移受災群眾,安排災民生活,并及時向省、市匯報情況。
1、分級響應程序。在接到預警信息后,領導小組辦公室要立即組織責任部門或技術鑒定機構對災害種類、發生時間、地點、范圍、程度,災害后果等情況進行核實和評估預測,準確掌握災害的實際級別與預警級別,并按照災害評估確定出一般、較大、重大、特別重大四級預警級別,并用藍色、黃色、橙色、紅色表示預警級別,及時向緊急救災救濟工作領導小組提出啟動預案建議。對一般性的災害,由所在鄉鎮進行應急處理,并在災情發生20分鐘內向領導小組辦公室報告有關情況;對鄉鎮難以控制的較大或重大災害,可在半小時內報請縣救災救濟領導小組,由領導小組組織聯動救助和處理;對特別重大的災害,要在半小時內向領導小組報告,領導小組要在1小時內及時向省市政府報告,并在6小時內上報災情和救災情況。
2、救災救濟物資儲備。縣防汛辦、水務局、林業局、國有林場管理局要做好防汛物資儲備工作;縣經濟局、發改局、財政局、食品藥品監督局、衛生局、民政局、商務局、哈鐵分局綏棱段、交通局、糧食局等部門要做好救災救濟必需的資金、物品、車輛及現場處理防護用品的儲備工作,做到及時采購,及時下發,保證質量,確保救災物資在災害發生后24小時內運抵災區,保證災區人民的生命財產安全,幫助災民盡快恢復生產生活。同時,民政局要做好社會捐贈工作,保證專款專用。
3、應急救災救濟隊伍建設。建立健全指揮有力、反應靈敏、運轉協調,由駐綏部隊、武警的官兵、預備役民兵、駐x各有關單位廣泛參與的縣、鄉兩級聯動機制,努力形成縱向到底、橫向到邊,上下貫通、左右相連,合力推進、共同應對的救災工作體系。各鄉鎮、村屯,各類災害業務主管部門和責任單位,社區(街道)、居民委都要組成有一定數量人員參加的救災隊伍,并把志愿者隊伍和社會公益組織作為補充。
4、災民安置和災后恢復重建。各鄉鎮、村屯,社區(街道)、居民委要提前做好居民住房普查工作,對所有危房一律掛牌警示,汛期一律不許居住。縣民政局嚴格按照預案要求,負責做好災民轉移安置,設置避難場所和物資供應,儲備、調撥簡易帳蓬等物資,并就近轉移安置。尤其是對老、幼、病、殘、孕、五保戶等弱勢人群要有具體人員負責。要保證救災隊伍在災害發生2小時內到達災區進行搶險救災,24小時內將受災群眾基本安置就緒,并及時做好災民急需的食品、飲用水、日用品、衣被等生活必需品的供應,保障災民的基本生活需要。衛生局和藥監局要迅速調集醫療救護力量組成工作組,災害發生后的24小時內初步建立傷員救治網絡,緊急救治傷病人員。抗災救災工作結束后,縣緊急救災救濟工作領導小組組織衛生、防疫等部門對災區進行消毒處理,預防疾病傳染和蔓延。縣民政部門要切實安排災區困難群眾的生產、生活,維護災區社會穩定。各鄉鎮和農委、建設局等有關部門要組織群眾恢復生產、重建家園。
四、幾點要求
(一)強化組織領導。各鄉鎮、各部門要把救災救濟作為當前的一項重要政治任務來抓,以對國家財產和人民生命安全高度負責的工作態度,精心安排,科學部署,把各項措施落實、落靠、落到位,做到超前預防,嚴防各類災害的發生。主要領導要在領導小組的統一調度下,深入一線,突出重點,靠前指揮,層層落實工作責任,做到事事有人抓,處處有人管,有力有序開展救災救濟工作。
(二)加強值班值宿。尤其是在汛期,主要領導要親自帶班,值班人員不許漏崗,手機等通訊工具全天暢通,保證隨時了解災情動態,及時做好災情的上傳下達。因遲報、瞞報、漏報而造成不良后果的,要嚴肅追究主要領導和相關人員的責任。
村級應急預案7
為做好我鄉防災減災避災工作,確保人民生命財產安全,把災害損失降到最低限度,按照“救災先救人”的原則,制定本方案。
一、指導思想
在縣委、縣政府領導下,充分調動各方面的力量,迅速建立起快速有效的防范機制,從思想上、組織上、措施上做好充分設備,及時通報災情信息,做到早發現,早防范,把災害造成的損失降到最低程度。
二、基本原則
1、以人為本,預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為災害應急工作的出發點和落腳點,做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結合。
2、統一領導,分級負責。在鄉黨委、政府的統一領導下,按照行政區域實行屬地管理,各村委會要按照分工職責,互相配合,有效整合資源,實現信息共享,形成應對合力。
3、強化基礎,提高能力。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合,加強基礎工作,增強預防分析,提高防范意識,做到早發現,早報告,早解決,將突發事件造成的損失降到最低,切實提高防災避災能力。
4、依靠科技,有效應對。依靠科技進步,全面提高災害應急工作現代化水平,做到早分析,早預警,及時響應,科學處置,有效應對。
三、適用范圍
凡在我鄉轄區發生的氣象災害(水災、冰雹、暴雨、雷電、大雪)、地質災害、生物災害等重大自然災害和因安全事故產生的`火災及其他突發公共事件。
四、應急機構及職責
抗洪搶險、防御地質災害工作實行黨政主要領導負總責、親自抓。鄉上成立指揮部,指揮部下設辦公室(設在黨政辦)和7個組,指揮部機構設置及各組工作職責如下:
(一)指揮部
總指揮:(襄南鄉黨委書記)
副總指揮:(襄南鄉政府鄉長)
(襄南鄉人大主席)
成員:(襄南鄉黨委副書記)
(紀檢書記)、(副鄉長)
(副鄉長)、(綜治辦主任)
(武裝部長)、(司法所長)
(民政站長)、(黨委委員)
(黨委委員)、(派出所所長)
(國土所所長)、(供電所所長)
(衛生院副院長)、(學區校長)
工作職責:指揮、組織全鄉防災、減災、避災工作。指揮部下設辦公室,兼任辦公室主任。
工作職責:貫徹執行上級三防工作的方針、政策、指令和措施,組織日夜值班,隨時掌握和分析氣象、雨情、水情、
險情、災情的發生和變化情況,聯絡、協調、監督、檢查各組開展搶險救災工作,及時向總指揮或副總指揮及上級三防部門上報險情、災情。
(二)各組組成人員及工作職責。
1、重點地段防御洪災、地質災害組
組長:
成員:
2、地質災害組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:負責填寫工作責任書和到戶避險明白卡,發至各重點戶,對轄區內的危房、傍山建房、易受浸房進行24小時巡邏值班。一旦發現險情,及時向鄉指揮部辦公室報告,并組織群眾撤離。
3、抗洪搶險組
組長:副組長:司程健徐進軍
成員:
工作職責:發現險情時,及時向鄉指揮部辦公室報告,并快速將險情通知群眾,組織干部群眾進行搶險救災,幫助群眾及時轉移到安全地帶,搶救受災群眾及物資,盡量把損失降到最低。
4、救災安置組
副組長:
成員:
工作職責:負責災民的食住、疫情控制和救災物資的發放工作。
5、治安保障組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:負責抗洪搶險的治安保衛、交通保障,確保搶險通道的暢通無阻。
6、衛生救護組
組長:
副組長:
成員:
工作職責:負責在全鄉設立若干個抗洪搶險醫療救護點,加強前方醫療救護與后方醫院急救中心的聯系,供應所需醫療藥物器械,確保災民有病能及時得到醫治,組織衛生防疫,對水源水質的檢驗和飲用水消毒,對受災區及時消毒和組織群眾搞好環境衛生。
7、電力搶修組
組長:
副組長:
工作職責:保障轄區內防災、抗洪、救災的用電以及鄉指揮部辦公室用電,對易發生觸電傷及人員地區及時停電,災后保障恢復供電。
五、防洪、防地質災害實施方案
(一)防洪、防地質災害搶險方案
防洪、防地質災害工作貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針。
1、汛期(每年4月15日――10月15日),指揮部辦公室必須堅持24小時值班制度,確保指揮部辦公室電話暢通。
2、指揮部成員及各組應按分工職責,密切注意和主動了解各種情況,及時做好抗洪、抗地質災害搶險的準備,一旦發生險情,應及時向鄉指揮部辦公室報告。
3、當預計暴雨易引發山體滑坡情況下,全體人員進入防洪、防地質災害搶險緊急狀態,指揮部及各組按責職分工,組織防洪、防地質災害搶險工作,堅持以人為本,確保人民生命財產安全,一切工作要服從救災搶險。
(1)以救災搶險為中心,全民動員投入救災搶險工作。
(2)派出所、鄉公路所等部門立即行動,做好抗洪搶險、交通、治安保障工作,確保搶險隊伍按時到達。
(3)指揮部辦公室要準備車輛,集中待命,派出所要維持好交通安全秩序。
(4)救災安置組必須遵循“保障供給,手續清楚”的
村級應急預案8
為了加強我鄉20xx年地質災害的防治監督管理工作,避免和減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾的生命財產安全,根據《中華人民共和國防洪法》和《地質災害防治條例》的相關要求,結合我鄉實際,制定本預案。
一、指導思想
堅持“預防為主、防治結合”的原則,建立和完善連群連片的鄉村防御系統,加強汛期地質災害檢測和治理工作,把重點活動區、重要隱患區的預防措施落實到個人,切實維護人民群眾的生命財產安全,努力構建安定和諧的新農村。
二、防治措施
我鄉處在林區,因為植被損壞嚴重,極易引發地質災害,去年的“5.19” 冰雹事件和“5.25”暴雨事件都與植被破壞有很大的關系。因此,加強林區的保護和植樹造林顯得尤為重要。我鄉地處山區,山高溝深,自然條件惡劣,村民居住區域分散,加上交通建設滯后,遇上大災就會增加救援難度。
為有效防治地質災害,我鄉及時的開展植樹造林活動,并組織村民學習預防自然災害的基本知識,為災后自救積累了許多有效的方法和經驗。我鄉根據應急的需要,在相關地質災害頻繁區都安裝了預警系統,并在各村組建了黨員先鋒隊和原有的巡防聯隊組成聯防機制,形成了“一戶受災,全村響應,一村受災,全鄉響應”的救援體系。
針對去年的.災害形勢,我鄉成立了地質災害防治領導小組,以應對各種突發性災害及時得到救援、匯總、上報。建立了地質災害防治工作責任制,落實“一把手”負責制,對全鄉7個村進行了巡查檢查督查,并負責人員的調動和物資的支配。
三、明確責任、加強監管
(一)堅持三條原則
地質災害防治工作關系到人民群眾的生命財產安全,必須堅持三條原則:一是堅持“預防為主、防治結合,全面規劃,突出重點”原則;二是堅持“自然因素造成的地質災害,由人民政府負責治理,人為因素引發的地質災害,“誰引發,誰治理”原則;三是堅持“統一管理,分工協作”原則。
(二)落實四項制度
汛期值班制度—我鄉的汛期時間較長(每年5月1日至9月31日),地質災害頻發。鄉直部門和各村要建立汛期值班制度,明確值班地點、聯系電話,保障通訊暢通。汛期期間,各值班負責人要24小時開通手機;保持與鄉政府的聯系,做好汛期值班工作。
災點監測制度—加強地質災害隱患區的監測。根據地質災害氣象預報信息、地質環境條件等實際情況,科學、合理地確定監測時間,做到適時監測;主要觀測降雨強度和雨量、地面土體開裂與坡體蠕動、樹干傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災害
前兆和引發因素;對監測點定期進行觀測記錄。
險情巡查制度—村干部和巡防聯隊應根據地質災害情況,適時組織開展區域內災情險情巡查。發現災害發生前兆或異常情況,要立即上報和采取轉移避讓群眾等應急措施。
災情速報制度—包括災前的險情報告和災后的災情速報兩方面。防災責任人、監測人和群眾在巡查、監測和日常生活過程中,如發現災害前兆或異常情況,要盡快向鄉政府報告并組織避險;災情一旦發生,鄉政府應立即組織應急搶險隊伍開展應急處置和施救,同時向上級部門報告,做到“情況準確、上報迅速、續報完整”。
(三)加強領導,健全機構
加強領導是搞好地質災害防治工作的關鍵,我鄉成立了地質災害防災領導小組。
組 長:何韓成(鄉黨委書記)
副組長:權劍南(政府鄉長)
孫林成(鄉人大主席)
成 員:王纏平(鄉黨委副書記、紀委書記)
楊新有(政府副鄉長)
李金寶(政府副鄉長)
趙貴義(鄉武裝部長)
楊永清(綜治辦副主任)
何衛東(司法所長)
賞建鵬(派出所所長)
牛小林(xx林場場長)
許正禮(學區校長)
王建明(衛生院院長)
領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉人民政府,權劍南同志任辦公室主任,行政秘書嚴秉國負責具體辦公。
(四)各行政村一把手是本村內地質災害防治工作第一責任人
各行政村干部要提高對地質災害的特殊性和危害性的認識,切實加強領導,將地質災害防治工作納入重要議事日程,成立相應的機構,突發性地質災害應急預案,落實領導責任制,做到層層分解,責任到人,切實把地質災害防治工作落到實處。
(五)突出重點,切實抓好汛期地質防治
地質災害監測預警工作是預防地質災害的重要手段,抓好汛期地質災害防治是全鄉工作的關鍵,為了深刻汲取“5.25”陰山溝洪災事故的教訓,落實汛期防災、減災措施,避免災害發生,減少損失。一是做好工作部署,重點預防突發性地質災害的發生,減少損失。二是突出群測群防,對隱患點實施簡易監測,發揮群測群防的突出作用。三是保持信息暢通。要堅持汛期24小時值班,完善值班制度,落實值班人員,保證險情和災情信息在第一時間送達。
汛期是地質災害發生的主要時期,各村、各有關部門要早安排、早布署、早行動;同心協力,齊抓共管,一旦發生地質災害,鄉地質災害領導小組要迅速了解災情,立即報告上級并通報有關部門,迅速啟動地質災害應急預案及應急救援措施,組織干部群眾進行自救、互救,安置和疏散災民,維護社會安定,確保人民群眾的生命財產安全。
村級應急預案9
20xx年我區森林防火工作在縣委、縣XX的XXXXXXXX和XXXX下,在縣護林防火指揮部、縣林業局的正確指導下,經過全區廣大群眾的共同努力,圓滿完成任務,并取得了好的成績,為更好地做好明年的森林防火工作,特制定以下方案:
一、指導思想和原則
(一)指導思想
按照“預防為主,積極消滅”的方針,做到在處置森林火災時反映及時、準備充分、決策科學,措施得力,把森林火災損失降到最低限度,切實保障人民生命財產和森林安全。
(二)工作原則
1、堅持指揮、分級負責的原則。森林防火工作按照負責制,實行XXXX指揮。相關股室,密切協作、形成合力。
2、堅持預防為主、快速反應的原則。加強火災的預防和監測,發現火情迅速XXXX撲滅,做到“打早、打小、打了”,降低火災損失。
3、堅持專群結合、科學撲救的原則。建立森林防火專業隊伍和預備隊,加強教育,充分發動群眾,做到常備不懈,反應快速,處置得當。
4、堅決以人為本、安全第一的原則。要把保護人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位,最大限度地避免人員傷亡事故發生。
二、森林防火期
我區森林防火期為每年11月1日至翌年4月30日,其中春節、清明為森林防火嚴防期。
出現干燥、高溫、大風等高火險天氣時,可以確定森林防火XX期和XX區,發布XX令。在XX期內,XX區禁止一切野外用火。
三、處理程序
1、在防火期內,各專職護林員必須堅持每天上山巡邏,若發現火情要馬上向社區報告,社區立即向區森林防火辦報告。
2、有關社區在發生森林火災30分鐘之內,立即XXXX應急分隊趕赴火災現場撲救;區森林防火辦在接到火XXXX告后,立即XXXX火災撲救突擊隊,在一個小時之內趕赴現場撲救。
3、在XXXX撲火過程中,各有關人員應隨時向區森林防火辦報告火情情況。各社區在明火撲滅后,必須XXXX人員清理火場,徹底消滅隱患,嚴防死灰復燃。
4、當區森林防火指揮部接到火XXXX告后,在第一時間通知各有關社區負責人,立即XXXX前往滅火現場,并要起先鋒突擊作用。原則上本社區發生火災時,由本社區撲火應急隊伍前往撲火第一線撲救,當火情較為嚴重時,由區森林防火指揮部通知鄰近社區撲火應急分隊前往支授。
5、火情危急時,如發生百畝以上的森林火災,向縣XX報告,請求XX部隊增援,并由社區XXXX做好接應和帶路工作。
6、森林火災發生后,區森防辦應XXXX有關人員組成XXXX組,XXXX事故原因,向區森林防指揮部匯報,并為森林XX排供破案的線索。
四、撲救方法
撲救森林火災是一項專業性、技術性強的工作,撲救方法一般采用直接滅火和間接滅火或兩種方法相結合的滅火方式。直接滅法適用于弱度、中度的地表火,它的方法是用撲火掃沿火線直接打滅火,或用鐵鍬、鐵鏟覆土滅火。間接滅火適用于猛烈的地表火和樹冠火,它的方法是在人力難以撲救、又來不及開辟防火道的情況下,可在火頭前方200米以外點火,這時由于逆風作用使新火迎著火頭燒去,兩火頭相遇時由于缺少氧氣達到自行熄滅的一種以上滅火法(此種方法一般盡可能少用)
接到火警報告后,要迅速XXXX人員前往現場,爭分奪秒地將森林火災消滅在初發階段。撲滅森林火災需經三個階段,從投入戰斗開始到火場外火線熄滅為撲滅的.第一階段,即圍殲火線階段;外線火線熄滅到火場內明暗火全部撲滅為撲救戰斗的第二階段,即熄火清理階段。第二階段是第一階段成果的鞏固,若火場處理不好,還會造成滅灰復燃,導致前功盡棄。因此,這一階段工作不能忽視;第三階段為看守巡邏階段,火熄滅后,還要留下足夠人力看守1-2天,經過一次大風的考驗證明無復燃可能后,方才停止巡查,火場巡查以火場內“無煙、無氣、無味”為余火徹底熄滅的標志。滅火的三個階段中每一環節都是不可缺少的,決不能重打輕清,或打完就走。
五、預防措施
(一)堅持常抓不懈,層層落實XXXX責任。各社區和各股室要形成共識,把森林防火工作列入重要議事日程,層層落實森林防火工作責任制,把森林防火責任落實到每個社區、每個山頭、每個人員,做到片片有人管、人人有責任、一級抓一級、一級對一級負責的上下齊抓共管、全民防火的工作格局。
(二)嚴密監測火情,防患于未然。森林防火工作要認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針,把預防作為森林防火的重要任務。對重點林區要進行嚴密監測,值班人員要堅守崗位,重點火險地段要增加巡邏力量,一旦發現火情,立即按制定報告程序匯報。
(三)嚴格管理火源,消除各項隱患。加強火源管理是森林防火最基礎、最關鍵的工作。必須嚴字當頭,采取斷然措施,狠抓野外火源管理,管住火災源頭。在防火期內,要嚴格加強入山人員管理,嚴禁攜帶火種上山要嚴格執行各項火源管理XXXX。野外用火必須經過嚴格審批,有XXXX地進行,落實好各項防范措施,確保萬無一失。對重點部位、薄弱環節要進行反復檢查。在“清明”、“五一”等節日期間,特別是清明節、冬至前后是我區森林火災的多發期,各社區要分片落實防火責任,所有責任人、護林員要上山分片看守、禁炮、滅煙。在山頭、路口、墓地,加強巡查,嚴防死守,要通過查找火災隱患,消除火災苗頭,有效地防止春季森林火災。
(四)廣泛動員,開展群防群治。搞好森林防火工作,基礎是群眾,重點在基層,森林防火工作要堅持預防為主,防治結合,群防群治,這是森林防火工作多年的經驗。要堅持治火,深入宣傳實施《森林法》、《森林防火條例》等法律法規,在當前防火緊要期,在重要進山路口設立防火宣傳牌,利用標語、電影、廣播、報紙、宣傳車等有效形式進行宣傳,做到森林防火家喻戶曉,營造濃厚的防火氣氛,提高全民防火意識。
村級應急預案10
為有效應對突發暴雨、洪澇、山洪等自然災害,確保人民群眾生命安全,最大限度減少災害損失,特制訂本預案。
1、基本情況
黑土村位于好生鎮北部,村經濟以木器加工為主,村東為潴龍河。根據當地實際摸底排查確定本村河道沿岸為易發災害點及重點防御對象,包括7戶村民,涉及到28人,詳見村易發災害點分布圖(附圖1)。
2、組織指揮
2.1建立村級防汛指揮體系
村防汛指揮機構由村支書薛一平任指揮,村兩委成員胡成坤、曾兆偉、薛允星、崔云芬任成員(見附表1),并明確職責分工。各成員分片包干,做好河道沿岸房屋等防洪安全重點區域的監督巡查工作,并按職責分工配合組織指揮好本村監測預警、搶險救災和轉移安置等工作。
2.2健全村組戶三級聯動機制
根據地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素,統籌劃分防汛責任區,每區明確安全責任人,負責區域內預警傳達、信息通訊、災情應急處置和人員轉移等工作(見附表2)。對村易發災害點重點住戶情況進行統計(見附表3),并根據其所在防汛責任區分別落實安全責任人。
3、監測預警
3.1監測信息
支部委員胡成坤負責監測當地的降雨、水情、洪澇災情,村委委員薛允星負責監測河道沿岸房屋的安全情況。并時向村防汛指揮機構報告相關情況。
3.2預警依據
預警依據上級防汛指揮機構預警及通知要求、當地天氣預警預報和村監測的雨情、水情、工情等信息。
根據上述信息結合當地實際,分析確定汛情的威脅程度,并明確一般汛情預警、較大汛情預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。
3.3預警發布
村防汛指揮機構根據預警依據信息,通過電話、手機及村廣播喇叭及時向村民發布預警信號或轉移避險命令,并及時向上級防汛指揮機構報告當地相關情況。
在電源、通訊中斷等緊急情況下,由村兩委成員分頭入戶通知易發災害點村民,尤其要保證信息傳遞的可靠性,做到不漏一戶,不漏一人。
4、應急響應
當村防汛指揮機構發布預警信號后,村防汛指揮機構各成員、各防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即采取相應應急響應活動,保障人民群眾生命財產安全。
4.1一般汛情應急響應
1、相關責任人到崗到位,加強值班值守和雨情、水情、工情監測,及時向村防汛指揮機構報告情況。村防汛指揮機構及時向上級防汛指揮機構和村各相關安全責任人通報情況。
2、各安全責任人密切關注所負責區域內河道沿岸房屋等情況,落實好各項搶險措施。
3、防汛搶險隊伍做好準備。
4.2較大汛情應急響應
1、村防汛指揮機構召開汛情分析會,部署防御工作,及時向上級防汛指揮機構報告情況。相關責任人立即到崗到位,加強值班值守,加密雨情、水情、工情監測,及時向村防汛指揮機構報告情況。
2、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化,密切關注所負責區域內河道沿岸房屋等情況,落實好各項搶險措施,及時通知相關人員做好必要的轉移準備。
3、防汛搶險隊伍整裝待命,隨時準備參加搶險救災。
4.3重大汛情應急響應
1、村防汛指揮機構召開緊急抗洪工作會議,全村動員部署搶險救災工作,及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到崗到位,加強值班值守,加密雨情、水情、工情的'監測,強化現場報汛制度,及時向村防汛指揮機構報告情況。
2、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化,密切關注所負責區域內河道沿岸房屋等情況,落實好各項搶險措施,及時通知相關人員做好轉移準備,特別對易發災害點重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯系。
3、防汛搶險隊伍加強巡查值守,參加搶險救災。
4、各安全責任人必要時可先組織受房屋坍塌、內澇積水威脅的居民按照轉移避險方案優先轉移到安全區域,后向村防汛指揮機構匯報。
5、人員轉移安置
根據預警信息及災情發展趨勢,如達到安全轉移避險前提條件,即依照預案實施緊急撤離。
5.1確定需要轉移的人員
確定危險區范圍及居民等分布情況,并根據當地情況分
類確定危舊房屋威脅需轉移人口。 5.2轉移安置原則
轉移安置應遵循先人員后財產,先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉移為主的原則。
5.3轉移地點、路線
轉移地點、路線確定以就近、安全和便于轉移為原則。確定村委辦公室為避險安置點,各組每年必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常,如有異常應及時修補或改變線路。詳見群眾轉移安置計劃表(見附表4),人員轉移安置路線(附圖2)。
5.4轉移準備
每年汛前制作明白卡,將轉移路線、時機、安置地點、轉移安置責任人等有關信息發放到危險區住戶,并制作標識牌,標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。
5.5轉移過程中應急事件處置
當交通或通訊中斷時,危險區內人員在村、組負責人的統一組織下,按照預先制定的轉移路線、地點轉移。當遇到險情且無法和轄區負責人聯系時,應按已發放的轉移安置明白卡所填寫的內容、要求采取自救措施,自行向安全地點轉移。
5.6轉移安置措施
轉移工作采取村、組干部層層包干負責的辦法實施,明確轉移安置紀律,統一指揮、安全第一。
6、保障措施
6.1防汛搶險物資
村儲備好編織袋、鐵锨等防汛搶險物資,統一放置在村委辦公室內,平時做好檢查維護,有損壞的隨時補充。物資儲備見附表5。
6.2防汛搶險隊伍
成立以村兩委成員為主的防汛搶險隊伍(見附表6),汛期要保持通訊暢通,服從指揮,統一行動,確保人民群眾的生命財產安全。
6.3防汛應急預案的宣傳、培訓和演練。
汛期組織好防洪抗汛宣傳,及時將上級水利氣象部門發布的天氣預報、臺風暴雨警報等,向居民通報,始終保持上傳下達,通訊及信息暢通無阻。指導全村開展防洪抗汛中的自救和互救訓練,不斷提高村民防洪抗汛意識和基本技能。
6.4交通、通訊、電力及醫療等保障。
后勤保障組負責遇險后負責食物供給和安置好災民,并落實車輛調度與上級的聯系,協調做好電力、通訊及醫療保障工作。
6.5善后處置等措施。
降雨過程結束,臺風過后,暴雨內澇退后,防汛指揮機構發布解除警報。參加搶險的人員要協助將轉移的群眾返回原處。
村級應急預案11
一、基本情況
xx鎮位于xx縣東北部,金溪下游,總面積252.2平方公里,鎮政府駐地xx村距縣城20公里。全鎮轄12個村委會、75個村民小組,總戶數有3189戶,總人口11208人(其中農業戶2582戶,人口10036萬人),鎮黨員總數495人(農村黨員403人),其中女黨員78人。全鎮有耕地面積1.70萬畝,其中水田1.68萬畝;旱地面積221畝,林地面積23.7萬畝,水果8635畝。現有各類企業27家,其中規模以上企業6家。
二、指導思想
本預案是當汛期出現暴雨天氣和洪澇災害時,有關部門和人員所采取的不同于正常情況下的應急工作方案,以確保緊急狀態時迅速安全轉移受威脅地區的群眾。力爭做到“不死人,少損失”。
三、主要易發災害點
小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發點,易滑坡等地質災害點主要有18處,具體住戶、人數、財物、聯絡電話、險情分析及應急轉移方案具體見各村的防洪工作預案。
四、健全組織指揮機構和搶險救災隊伍,成立防汛抗旱指揮部,負責全鎮防汛抗災調度,做好上傳下達工作。
指揮:xxx
副指揮:xxx
成員:xxx
下設六個專業組:
1、綜合組
任務是:傳達上級有關指示精神,通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項,及時為指揮部提供有關依據,協調各機構的工作關系;及時了解水情、災情,向指揮部和上級有關部門匯報;及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位;嚴密監視洪水動向,直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下;做好抗洪搶險救災的宣傳報道。
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxx
2、工程搶險組
任務是:分析掌握雨水情、工情,提出洪水調度方案,組織實施工程搶險應急和防護;加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作,盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災后農業生產自救,指導農村調整種植結構,向災區調種子種苗,做好恢復農業生產工作。指導災區應急處理生活生產供水和農田灌溉,幫助災區修復水毀工程和除險加固。
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxx
3、轉移安置組
任務是:幫助做好受災人員和財產的轉移;組織進行落水或受困人員的搶救轉移;及時掌握各地安置災民動態,指揮災區重建家園,確保受災群眾的日常生活所需,解決衣、食、住等問題;組織災后重建和恢復生產,及時了解各村地質災情情況,組織專家提出處理意見,組織人員安全轉移,加強監控,防止災害進一步擴大。
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxxx
4、衛生救護組
任務是:到災區搶救傷病員,組織協調醫療器械和藥品的采購和調運,指導醫療衛生防疫工作;加強災區疫情監測,防止疫情蔓延;做好救災防病宣傳,做到災后無大疫。
組長:xx
副組長:xx
成員:鎮衛生院醫療人員6人,鄉村醫生37人
5、學校安全組
任務是:及時將有關雨情、水情通報給教師和學生,加強各項防范措施,必要時及時組織轉移,保障師生安全;組織做好學校救災工作,盡快恢復正常的教學秩序。
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xx
6、治安保衛組
任務是:做好治安保衛工作,確保防汛搶險正常秩序;在必要時,根據抗洪搶險指揮部的.指令對有關地段實行交通管制,協助搶險和強制群眾撤離。
組長:xxx
成員:xxx
五、值班制度
1、汛情分級
根據降雨量或洪水位2個指標將汛情劃分為一般(Ⅴ級)、中等(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特大(Ⅰ級)五個級別。
(1)一般汛期(Ⅴ級):有超50mm降水過程的天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水;
(2)中等汛情(Ⅳ級):有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險水位至10年一遇的中小洪水;
(3)較大汛情(Ⅲ級):有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10~20年一遇的中等洪水;
(4)重大汛情(Ⅱ級):有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20~50年一遇的大洪水;
(5)特大汛情(Ⅰ級):有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。
2、值班時限:汛期實行24小時值班制度,值班時限為4月1日至10月15日,非汛期若遇有重要天氣,視情況安排值班。值班地點設在鎮政府辦公室,值班電話:。
3、值班規定
(1)做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時間、單位、內容等信息,遇有緊急情況及時向鎮黨委、政府主要領導報告。需要處理或請示的事情辦理完畢后,要記錄辦理情況。
(2)主動跟蹤了解并及時掌握以下有關重要信息:暴雨及洪水警報、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險情、災情等,并做好有關記錄,進行相應的處理和匯報。
(3)若接到重要險情、災情等信息,迅速向鎮黨委書記、鎮長及市防汛抗旱指揮部匯報,并及時跟蹤整理信息。
4、值班紀律。遵守值班制度,履行值班職責。按照交接班,確保值班的連續性,做到不漏崗、不斷人。
5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報警器、鑼鼓號等方式。
村級應急預案12
為了進一步搞好地震應急工作,使全村處置地震災害事件工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害,最大限度的保障群眾生命財產安全、維護社會穩定,根據《XX區破壞性地震應急預案》和《XXX鎮地震應急預案》,結合本村實際,制定本預案。
一、建立地震應急機構體系
村委會全面負責領導、指揮和協調全村抗震應急工作,并成立村抗震應急工作領導小組。
組長:XXX,成員:XXX(三到五人),下設辦公室和工作組,即抗震應急辦公室、治安保衛組、醫療救護防疫組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。
1、辦公室主要職責:
辦公室主任由村黨支部書記(姓名)擔任,村委主任(姓名)、委員(姓名)為成員,辦公室設在村委會辦公室。
(1)迅速了解、收集和匯總震情、災情,及時向鎮指揮部報告。
(2)及時傳達貫徹各項命令,并督促檢查各項命令的落實情況。
(3)組織現場強余震監視和震情會商,負責震害損失調查和快速評估了解匯總現場救災進展情況。
(4)負責對外的聯絡和接待工作。
(5)負責處理辦公室日常工作。
2、治安保衛組主要職責:
治安保衛組組長由村治保主任(姓名)擔任,成員為各生產隊隊長(姓名)。辦公室設在村治保會。
(1)及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛工作。
(2)當地震發生后,加強災區的治安管理工作,實施緊急防范措施。
(3)預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會秩序,保證搶險救災工作順利進行
(4)采取有效措施,防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。
3、醫療救護防疫組主要職責:
醫療救護防疫由村衛生室醫生(姓名)負責。
(1)在臨震應急期間,應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等,組織好醫療救護隊待命。
(2)地震發生后,利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。
(3)做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。
(4)及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等,采取有效措施,防止控制傳染病的爆發流行。
4、物資供應組主要職責:
物資供應組組長由(姓名)擔任。
(1)在臨震應急期間,做好應急資金、物資、食品的儲備工作。
(2)地震發生后,迅速組織群眾,按照村委會的統一部署,調動糧食、食品與物資,保證災區生活必須品的供應。
(3)做好應急救濟款的發放工作。
(4)積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。
5、搶險救災組主要職責:
搶險救災組組長由村民兵連長(姓名)擔任,辦公室設在村委會。
(1)在臨震應急期間,應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練,掌握搶險救災技術。
(2)破壞性地震發生后,應訊速組織群眾,搶救被壓埋人員,并協助有關部門進行工程搶險。
(3)嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生,出現異常情況時,應迅速組織搶救隊搶救人員和物資,并采取有效措施,防止次生災害的擴大蔓延。
6、人口疏散組主要職責:
人口疏散組由村婦女主任(姓名)擔任。
(1)在臨震應急期間,應組織群眾進行有秩序的疏散,特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
(2)地震發生后,迅速設置避難場所和救災物資供應點。
(3)配合搞好災民的轉移和安置工作,穩定社會秩序。
7、恢復建設組主要職責:
恢復建設組組長由(姓名)擔任。
(1)迅速組織人員深入災區,普查房屋等建筑物的損毀情況。
(2)提出重建計劃,并報村委會
(3)積極爭取外援和籌措資金。
二、一般破壞性地震的應急反應
一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內,直接經濟損失在1億元以下的地震。
向鎮抗震應急指揮部報告災情。各村委在半小時內向鎮辦公室匯報災情。
三、中等級嚴重破壞性地震應急反應
造成人員死亡20人以內,直接經濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震;造成人員死亡20人以上,直接經濟損失5億元以上的'地震,或者發生大于6。5級地震的為嚴重破壞性地震。
中等或嚴重破壞性地震發生后,各工作組成員迅速到位,按照村抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作。
迅速向鎮抗震應急指揮部報告災情。
四、臨震應急反應
(一)村地震應急工作領導小組召開緊急會議,研究布置應急準備工作。
(二)各工作組立即行動起來,確保通訊暢通,集結搶險救災隊伍,隨時準備工作。
(三)積極儲備救災資金、物資和食品。
(四)保證供電的暢通。
(五)加強全村的保衛工作,預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會穩定。
五、其他地震事件的處置
(一)有感地震應急
有感地震是指人民感覺到的,但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后,應立即啟動地震應
急預案,按應急預案程序開展地震應急工作,并將緊急情況及時報鎮抗震救災指揮部。
(二)平息地震謠言
當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時,應派出工作人員調查謠言起因,做好宣傳工作,平息地震謠言。
六、其他事項
(一)預案管理與更新
本預案由村委按照有關規定制定、發布,報鎮抗震應急指揮部辦公室備案。
為了適應地震災害事件,應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整,需及時對預案進行修訂,期間因人事變動職責由新人員自動接替。
(二)預案實施時間
本預案自制定之日起施行
XX村委會
20xx年xx月xx日
村級應急預案13
村級水庫防汛搶險應急預案為了維護我村人民的利益和生命財產安全,切實把防汛搶險工作落到實處,確保汛期安全度汛,使人民財產不受損失,特制定本預案:
一、領導機構:
1、村委會成立水庫防汛搶險應急指揮民兵連教導員:XX村支部書記民兵連長:XX村文書成員:XX計生專干XX村委委員XX村委委員XX一組組長XX二組組長XX三組組長XX四組組長XX五、六組組長領導小組下設辦公室,由XX兼任辦公室主任。
二、搶險救災人員編制及任務劃分:
1、一組組長XX負責組織民兵20名,召集人XX;具體任務是負責一組高山區滑坡體居民安全,防止出現大面積滑坡,一旦出現險情,隨時待命出擊。
2、二組組長XX負責組織民兵20名,召集人XX,主要負責XX子聚居地安全,密切觀察,發現險情,負責搶救和組織群眾及時安全轉移。
3、三組組長XX負責組織民兵35名,召集人XX,主要負責XX河XX河段下游岸邊居民的安全,密切觀察,發現險情,負責搶救和組織群眾及時安全轉移。
4、四組組長XX負責組織民兵35名,召集人XX,主要負責XX水
庫下游兩岸的安全,密切觀察,發現險情,負責搶救和組織群眾及時安全轉移。
5、五、六組組長XX負責組織民兵40名,召集人XX,主要負責XX、XX、XX高山區居民的安全,密切觀察,防止大規模山體滑坡隱患發生,發現險情,負責搶救和組織群眾及時安全轉移。
三、組建預備隊
組建預備隊各急分隊除擔任第一批搶險任務外,三、四、五組組建50人預備隊。集結地域:XX村委會院內,聯系方法:電話XX。
四、供給保障
1、人員保障。以上各組下達的搶險隊員數量,必須無條件的堅決落實,在落實人員工作中要把各項工作做細致,方法措施要得力,各單位要將落實人員名單報鎮武裝部存檔備查。
2、物資保障。由XX武裝部、XX供銷社、XX糧店、XX鎮民爆物品管理站負責防汛搶險所需的麻袋、包針、鐵錘、炸藥、鐵鎬、人力車等物資的保障供應,各類物資準備不得少于1000件(斤)。
3、車輛使用及調度由交警XX隊負責組織、指揮、調度。
(1)車輛本單位個人車輛均屬防汛搶險車輛。由指揮部統一調度使用;(2)搶險運輸車輛由交警XX隊負責組織、調度指揮。
4、通信保障和撤離地域。XX電信分局在汛期要負責保障電話通暢,做到發現問題隨時排除,以確保信息聯系暢通;廣播站要作好隨時開機的準備,以保證在關鍵時刻能夠廣泛的`做好群眾動員工作和主要的精神通知,如有險情,聽到通知后按指定地域迅速組織群眾撤離。具體撤離地域如下:
XX村1、2組的全體群眾聽到通知后,迅速組織撤離到本組安全地帶。XX村3、4、5、6組的全體群眾聽到通知后,迅速組織撤離上湖路公路沿線。
5、救護隊。XX衛生院負責組織20人,計劃生育服務站負責組織3—5人的救護隊和必備藥品,負責傷病員的救護工作。供電所隨時檢查線路情況,該供電處必須保證供電,應切斷電源堅決斷開,保證人民群眾生命安全。
五、具體要求和責任
1、全體指揮員和戰斗員,必須聽從指揮部的統一指揮調度,服從命令,聽從指揮,確保萬無一失。
2、按照上述的分工職責和任務,各小組認真抓好落實,不得有半點松懈,如有失誤將嚴肅處理。
3、在防洪搶險中,廣大民兵要發揚不怕苦,不怕死的革命精神,要敢于沖鋒陷陣,以保證人民生命財產不受損失。
4、對在防洪搶險救災中,玩忽職守,不負責任的領導,將給予黨紀政紀處分;對造成嚴重后果的將依法追究刑事責任;對不服從命令,不聽從指揮,中途逃脫人員,堅決依法嚴肅處理。
附件1:
XX村XX年5月到10月水庫防汛搶險值班表附件2:XX村各小組民兵連名單XX鎮XX村委會XX年4月11日
村級應急預案14
一、演練目的
通過開展防火應急撤離演練,提高我校全體師生防火安全意識,了解火災發生的有關知識,學習火災發生時的應急知識,使師生掌握應急撤離的正確方法,熟悉學校緊急疏散的`程序和線路。通過演練,培養學生聽從指揮,團結互助的品德,提高應對突發公共事件的能力和自救互救的能力。
二、XXXX機構
(一)XXXX機構
總指揮:謝桂蓮
副總指揮:李潤苗
成員:XXX
(二)演練活動工作機構
1、通訊聯絡組:李雪琴
主要職責:撥打119迅速與當地消防部門取得聯系,引導消防人員和設施進入火災現場;聯絡上級XXXXXXXX,XXXX調遣消防力量;負責對上、對外聯系及報告工作(包括本次演練的對外宣傳)。
2、疏散指揮組:李潤苗
(1)教室疏散:各班XXXX、任課教師
(2)疏散通道:鄭變芳
主要職責:引導全體師生迅速轉移到操場,并負責撤離途中秩序維護工作。
3、救護組:李朝輝岳煥枝
主要職責:利用已有器材、藥箱對傷病員進行緊急搶救,撥打120聯系當地醫院急救。
4、滅火消防組:蘇國銳李志強
主要職責:及時切斷電源,利用校內配置的消防器材及有關設施,全力進行撲救。
5、場地組:王親枝
主要職責:師生轉移到操場上,按出操位置協調安排,做好點名統計工作。
6、后勤保障組:李雪琴
主要職責:準備本次演練所需要的物品及后勤保障。
三、演練時間、地點、內容、參加人員
1、時間:XX年2月25日(周五)下午12:50;
2、地點:西陳學校
3、內容:防火逃生演練;
4、參加人員:全校師生。
四、演練器材準備
1、師生每人一條毛巾或手帕。
2、各組需準備的東西提前準備、檢查。
五、演練要求
1、學生層面:準備毛巾或手帕,做到“靜齊快”,秩序井然,不擁擠、不推搡,彎腰、捂住口鼻。嚴肅認真,不當游戲嬉鬧(但也不用慌張)。
2、教師層面:聽到“警報”后,迅速停下手中工作,迅速趕到指定地點,迅速XXXX學生有序疏散。
六、演練的具體操作程序
1、值日XXXX發現火災或接到師生火警報告后,第一時間向總指揮電話匯報火情。總指揮立即啟動《西陳學校防火逃生演練應急預案》,拉響報警系統(校園音響)。
2、通訊聯絡組迅速撥打119火警電話報警,撥打時沉著鎮定,講清著火單位地址,靠近什么路口和明顯標志,燃燒的是什么物質,起火部位,火勢大小,有無人員被困,以及報警人的姓名和電話號碼,以便及時聯系。
3、滅火消防組根據火情切斷電源,而后到現場增援滅火;蘇國銳指揮在校的義務消防隊員現場滅火,搶救傷員,疏散物資,及時XXXX火勢蔓延。
4、疏散組指揮疏散師生,手提喇叭(話筒)廣播:大家不要慌張,我們正在開展“防火演練”。請同學們在各班XXXX老師的指揮下,按XX時出操路線,有秩序地疏散到籃球場。
各班XXXX老師首先要穩定學生的情緒,大聲地指揮,要求學生逃生時要注意用濕巾捂住口鼻,彎著腰撤離火災現場。帶領本班學生撤離到籃球場后,及時清點人數,做好安撫工作。
負責疏散通道的教師及時到位,在各樓層出口協助疏散學生,維護秩序。
5、場地組XXXX師生按XXXX要求站好,各班清點人數(各班XXXX負責),并將統計情況情況及時匯報總指揮。
6、救護組在旗臺邊隨時待命,對受傷師生進行急救、根據受傷情況撥打120與醫院聯系。
7、后勤保障組及時提供滅火所需的XXXXXX等物品,做好后勤保障。
8、總指揮進行演練總結,宣布西陳學校消防逃生演練結束。
9、師生按秩序退場。
村級應急預案15
一、總則
(一)編制目的
在水災害形成前,通過嚴密的組織和防范措施,盡最大努力避免災害發生,在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮抗洪搶險救災工作,最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產損失,維護社會穩定,保障經濟、社會全面、協調、可持續發展。
(二)編制目的和依據
為做好水災害突發事件防范與處置工作,有效防范水災,保證抗洪搶險工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障經濟社會全面、協調、可持續發展,依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》等法規精神,制定本預案。
二、組織指揮體系和職責
(一)鎮汛期防災減災領導小組
鎮汛期防災減災領導小組由人民政府鎮長任組長,分管副鎮長、人武部部長任副組長,鎮衛生院、黨政辦、民政、派出所、國土、農技、林業、學校等相關人員為指揮部成員。鎮汛期防災減災領導小組下設辦公室由副鎮長任辦公室主任處理日常事務。
各村相應成立汛期防災減災領導小組,負責所屬地域的汛期防災減災工作。
(二)汛期防災減災領導小組成員工作職責
1、鎮黨政綜合辦公室負責汛期防災減災組織協調工作;負責傳達由防汛、氣象等部門提供的天氣預報、洪水警報和上級有關汛期防災減災工作文件;督促各單位抓好汛期防災減災救災物資供應、儲備、調運和暢通保障等工作;做好汛情收集、上報與發布,協助做好汛期防災減災動員宣傳等工作。
2、鎮人武部負責組織基干民兵應急分隊參與防汛搶險工作。
3、派出所負責災區的治安保衛工作。在緊急防汛期間,按照鎮政府或防汛抗旱指揮部的部署,加強重點地區的治安管理;必要時實行交通管制,確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行;及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件,并予以堅決打擊。
4、民政員負責協助災區安置救濟災民,安排好災民生活,幫助災區重建家園,歸口負責匯總災情,并及時與防汛抗旱指揮部聯絡。
5、村配合鎮上搞好鎮防洪規劃編制,負責村上的綜合協調,并統一納入全鎮總體規劃,使防洪排澇工程和解店建設同步進行。
6、鎮農技站負責抓好災后農業生產自救等工作。
7、林業員負責管制沿河木材的堆放,避免汛期木材漂流,防止發生阻水事故,災后植被恢復等工作。
8、土地管理員負責全鎮地質災害防治的組織、協調、指導和監督;組織開展地質災害調查,建立和完善預防預警體系,及時向鎮汛期防災減災指揮部提供山地災害易發地區分布情況,及時設置塌方警示標志,防止安全事故發生;每年3月份配合縣局組織有關部門對地質災害點進行汛前安全大檢查,并將檢查結果和處理意見上報鎮黨政辦和防汛辦。
9、衛生院、農技站負責災區疾病防治的業務技術指導,組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診,負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作,做好全鎮人員、動物衛生安全等預防與保護各項工作。
10、學校負責本校防汛防安全的監督管理,組織學校開展防災減災知識宣傳,提高師生防災減災意識和自救能力,做好汛期學生學習生活安全保衛工作。
三、預防和預警機制
(一)預防預警信息
1、汛情信息鎮黨政辦應及時接收縣氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報,并將結果及時報送黨委、政府、鎮防汛抗旱指揮部及相關成員單位和各村、中、小學。
2、洪澇災害信息主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失情況。洪澇災害發生后,鎮民政、村、企業、學校等單位應及時向鎮防汛抗旱領導小組報告洪澇受災情況,并對實時災情組織核實。鎮防汛抗旱領導小組應收集動態災情,全面掌握受災情況,并及時向鎮政府和縣防汛抗旱領導小組報告。
(二)預防預警行動
1、暴雨洪水災害預警根據縣氣象部門發布的暴雨警報,及時向全鎮發布預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。
2、地質災害預警可能遭受地質災害威脅的地方,應根據地質災害的成因和特點,主動采取預防和避險措施。密切聯系縣氣象、國土資源部門,相互配合,提高預報水平,及時發布預報警報。
四、防汛應急響應
(一)汛情分級
1、一般汛情日降雨量50-100毫米,可能導致垮壩險情和縣重點在建水利工程出現超施工度汛標準洪水,或其他可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況,作較大汛情處理。
2、較大汛情日降雨量100-200毫米;過程降雨量200-300毫米[可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況,作重大汛情處理。
3、重大汛情發布暴雨臺風緊急警報階段;日降雨量200毫米以上;過程降雨量300毫米以上。
(二)防范措施
1、一般汛情鎮黨政辦接到上級汛情報告,及時向鎮黨、政主要領導匯報;值班領導帶隊值班,并向各村(單位)防汛機構及有關水利工程管理單位通報汛情信息,根據上級要求下達防汛通知。
2、較大汛情鎮辦公室接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后,立即向鎮黨、政主要領導、分管副鎮長匯報氣象信息;鎮防汛抗旱領導小組辦公室主任上崗到位,密切關注氣象變化及本鎮情況,及時向黨、政主要領導匯報變化情況,遇緊急情況隨時匯報;下發防汛通知,部署防御工作;組織指揮全鎮防洪搶險救災工作。
3、重大汛情鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后,立即向鎮黨、政主要領導、分管副鎮長匯報氣象信息;鎮防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位,時時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮汛情;鎮黨政辦下達防御緊急通知;成立抗洪搶險救災領導小組,實行統一領導,按本預案分組實施
(三)工作內容
1、組織指揮鎮汛期防災減災領導小組在黨委、政府的領導下,具體做好各項協調工作,各村各單位、部門認真實施本預案。
2、信息發布鎮汛期防災減災領導小組和鎮黨政辦負責向全鎮發布上級相關部門發布汛情災情、防汛緊急警報、臺風消息與警報、強降雨等災害性天氣信息,本鎮范圍內有關汛情、災情等信息上報。
3、預測預報接收播報縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍;接收播報縣國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。
4、水利工程調度強化本鎮水利工程協調工作,配合縣防汛抗旱指揮部對全縣水利工程實行統一調度。
5、物資、車輛調用發生重大汛情時,鎮汛期防災減災指揮部有權在全鎮范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局,主動配合。
6、人員物資撤離各村各單位部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資;對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。
7、信息播報報道汛情、災情必須及時、真實,綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道,按有關規定審查后發布。
(四)組織分工
重大汛情時,鎮政府成立抗洪搶險救災領導小組,下設決策指揮組、技術指導組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。
1、決策指揮組由黨委、政府主要領導和鎮汛期防災減災指揮部指揮組成。主要職責:發布抗洪救災緊急動員令;決定重大險情的搶險方案;決定調用搶險隊伍;負責請示上級政府調派物資、部隊支援搶險;決定抗洪搶險的其他重要事項。
2、技術指導組由鎮防汛辦、國土有關人員組成。主要職責:負責汛情、災情匯總;負責暴雨、洪水和地質災害的預測預報;負責水利工程防洪調度;根據災情、險情提出防御對策措施。
3、紀檢督查組由鎮紀委書記及黨組成員組成。主要職責:嚴格執行黨委、政府、防汛抗旱指揮部抗洪救災命令和決定,督促檢查各村各單位部門領導及時到崗,全力做好抗洪搶險等工作;監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況;查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。
4、抗洪搶險組由鎮辦公室、人武部、民政、派出所、財政、國土、農技站、衛生院、學校、各村兩委等單位部門的有關人員組成。主要職責:負責各類險工險段的搶險救災;搶險救災車輛的調集;搶險設備、物資的調用;黨委、政府、防汛抗旱領導小組和重要防汛部門的供電、通訊保障;搶險、遇險傷病人員的救治;易燃易爆和有毒等化學物品的處理;及時組織修復水毀工程。
5、綜合統計組由鎮黨政辦、民政有關人員組成。主要職責:掌握抗洪救災動態,綜合匯總情況,編寫抗洪救災簡報;負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作;負責各村各單位災情的收集、核查和匯總。
6、宣傳報道組由鎮辦公室人員組成。主要職責:及時落實縣委、縣政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等播報任務;及時報道縣、鎮、防汛抗旱指揮部、村等組織抗洪搶險活動情況和抗洪搶險救災中涌現出的先進事跡;準確報道災害情況。
7、后勤保障組由鎮辦公室、民政有關人員組成。主要職責:負責黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領導和工作人員的生活安排;搶險救災車輛具體安排;負責相關救災物資的發放工作。
五、應急保障
(一)通信與信息保障
鎮汛期防災減災領導小組應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門,按照防汛的實際需要,將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,努力保證防汛通信暢通。必要時,調度應急通信設備,為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
在緊急情況下,應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段發布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
(二)應急支援與裝備保障
對易出險的.水利工程設施,應提前編制工程應急搶險預案,以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情后,應派工程技術人員趕赴現場,研究優化除險方案,并由防汛抗旱行政首長負責組織實施;鎮汛期防災減災領導小組、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材,應滿足搶險急需。情況需要應及時積極向上級有關部門爭取支援。
(三)應急隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍(縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務,專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
(四)供電保障
供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
(五)交通運輸保障
鎮汛期防災減災領導小組做好協調縣交通局、公路分局等部門工作,積極發動本鎮人力物力,優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸;低洼地區受洪水威脅時,負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配;負責用于搶險、救災車輛的及時調配。
(六)醫療保障
衛生院、計生服務所及農技站主要負責災區疾病防治的業務技術指導;組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診,負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
(七)治安保障
派出所負責做好災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作,維護災區的社會治安秩序。
(八)物資保障
鎮汛期防災減災領導小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資;鎮防汛抗旱領導小組根據規范儲備的防汛物資品種和數量,結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。
(九)資金保障
鎮政府在本級財政預算中安排資金,用于遭受嚴重水毀的工程修復補助,并積極向上級爭取資金補助。
(十)社會動員保障
防汛是社會公益性事業,任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛的責任;鎮政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導,組織有關部門和單位,動員全社會力量,做好防汛工作。
六、救災
(一)發生重大災情時,災區村應成立救災指揮部,負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要,鎮政府將派有關部門和單位人員參加指揮部辦公室工作。
(二)民政辦負責受災群眾生活救助。積極向上級民政部門爭取生活救助,及時調配救災款物,組織安置受災群眾,作好受災群眾臨時生活安排,負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。
(三)衛生院負責調配醫務技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的發生、傳播和蔓延。
(四)各村各單位按屬地管理原則應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。
七、災后重建
(一)對影響當年防洪安全和城鎮供水安全的水毀工程,應積極上報爭取資金補助,盡快修復;防洪工程應力爭在下次洪水到來之前,做到恢復主體功能;水源工程應盡快恢復功能。
(二)遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,應盡快組織修復,恢復功能。
(三)各村各單位部門應盡快組織災后重建工作,特別要注重解決受災群眾的住房問題,災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。
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