網絡應急預案15篇（合集）

　　在學習、工作或是生活中，難免會突發一些事故，為了避免事情往更壞的方向發展，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的網絡應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

網絡應急預案1

　　一、指導思想：

　　隨著互聯網及相關信息通信業務的迅速發展，信息傳播呈現渠道多樣化、影響網絡化、擴散快速化的發展趨勢，網絡信息安全內涵和外延已經遠遠突破原來的傳統概念，涉及到國家的政治、經濟、文化等方面，成為關系國家安全和社會穩定的重大問題，從中央到地方無不列為事務工作的重中之重。結合本園自身情況，加強監督和管理，制度本預案。

　　二、機構設置：

　　預防網絡信息安全突發事件應急工作領導小組：

　　組長：陳xx

　　副組長：黃xx柏xx

　　成員：各班班主任

　　三、領導小組職責：

　　1、強化組織機構，加強管理控制：

　　幼兒園成立以園長為組長的網絡安全管理領導小組，通過成立組織機構，強化意識，明確職責，加強控制，保障網絡安全管理落到實處。

　　2、加強業務培訓，提高防范水平：

　　積極開展相關培訓提高網管員的網絡管理水平，定期對教師開展互聯網安全和文明上網的宣傳教育，提高全體教師上網的法制意識、責任意識、政治意識、自律意識和安全意識，形成廣大師幼共同抵制網上有害信息的良好氛圍，保證幼兒園網絡系統安全運行，更好地為教育科學服務。

　　加強網絡安全建設，網絡管理員加強檢查，及時發現網絡本身的安全漏洞，保證軟件防火墻和防病毒軟件的及時有效的更新，提高網絡系統防御攻擊的能力，盡量避免網絡、病毒等的攻擊事件。

　　3、執行審查制度，保證新聞真實健康：

　　園內通訊報道工作落實專人負責，經同意后方能發布或傳送。未經園長同意而發布的.有損于幼兒園和社會形象的言論，發布人要負法律責任，并按有關規定追究責任。同時在新聞發布系統上嚴格設置權限管理，讓通過安全管理小組認證的人員才可以在網絡上發布合法的消息。

　　四、加強安全管理，快速有效應急：

　　1、網管員堅持做到每天至少一次的安全檢測，及時了解網絡運行情況，以保障園網的安全性、穩定性和可靠性。

　　2、對非法站點作好過濾，并定期備份重要文件，網絡備份和光盤刻錄備份相結合。

　　3、一旦發現園網上出現違反幼兒園網絡安全管理制度的行為，立即停止校園網絡的使用。

　　4、對有害的信息則立即刪除。

　　5、網絡安全管理領導小組應在第一時間組織有關人員對違紀行為進行查處，對違紀人員依照有關法律、法規和園紀園規，作出嚴肅處理

網絡應急預案2

　　一、指導思想

　　為了保證我校計算機網絡運行安全，防止泄密和傳輸非法、不健康信息，根據《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《中國教育和科研計算機網絡管理辦法》，促進校園信息健康發展，特制定我校網絡有害事件應急處理預案。

　　二、組織機構

　　學校成立校園網網絡安全事件應急處置小組，由分管園長、信息技術主管、網管員組成，分管園長任組長，信息技術主管任副組長，網管員為組員。

　　校園網網絡安全事件應急處置小組負責及時、快速地協調、處理各種事件或者事故；及時響應、處置區教育信息網中心的預警和問題通報。特殊時期安排專人24小時值班。

　　三、預警預防

　　（一）分析可能引發事件的原因

　　用戶發表、閱讀、傳播違反國家法律法規規定的信息；校園網絡被黑客攻擊入侵；校園網絡被病毒入侵等是可能引起校園網絡有害事件的主要原因。

　　（二）采取針對性的措施

　　1、垃圾郵件過濾器。響應公安部、教育部、信息產業部和國務院新聞辦公室的要求，購置、安裝垃圾郵件過濾器，預防和控制垃圾郵件的攻擊和破壞。該設備各項指標均達到或超過上述領導部門制定的標準。

　　2、日志服務器。對網絡及服務器設備的日常運行日志進行收集和統一管理工作，防止不法分子入侵某個具體的設備，同時撰改日志記錄，從而影響對問題的了解和解決。

　　3、入侵檢測服務器。購置入侵檢測設施，能根據網絡內各具體真實IP地址的流量情況做出相應響應，特別是流量異常等情況。（被防火墻屏蔽的IP地址除外）

　　4、數據備份系統。可以將有重要資料的服務器設備數據進行備份處理，從而在相應服務器設備出現問題時能及時修復，保證重要數據的安全。

　　5、網頁防篡改。采用人工和技術處理相結合的方式，對學校網站的內容進行瀏覽和檢查，防止網頁被篡改。

　　6、日常管理。及時更新服務器的防病毒軟件病毒庫；定期對所有服務器進行漏洞掃描、補丁修復；對網絡中心服務器網段上聯交換機開放的軟端口進行嚴格控制。校園網絡設備和信息安全由學校網管員負責管理，網管員須持證上崗。

　　7、對師生進行網絡信息安全教育和網絡道德教育，引導學生健康文明上網，上健康文明網。對學生開放的多媒體教室，采用硬盤恢復卡，減少軟盤和光盤的使用，從根本上避免病毒的傳播。

　　四、處置流程

　　（一）在開通校園網時間內，由網管人員實行監控，發現異常情況和有害信息，應立即向縣教委辦公室、縣教儀電教站、計算機銷售公司報告，由計算機銷售公司具體負責指導和幫助學校排除事故。

　　（二）必要時，可按公安等業務主管部門統一要求關閉相關網站和欄目。

　　（三）保存相關技術數據和資料，并配合公安機關、國家安全機關開展偵察案件線索、查找信息源頭工作。

　　學生自我防范意識較差，為增強學生對社會適應能力，預防詐騙案件發生經學校研究決定，特制訂校園防詐騙安全應急預案如下：

　　一、指導思想

　　以上級安全有關文件精神和法規為依據，從維護學校及廣大師生員工財產和人身安全，認真貫徹落實上級有關規定和要求，積極主動地做好有關的預防工作。

　　二、工作原則

　　堅持“早發現，早報告，早處理”的工作原則，提高快速反應和應急處理能力，切實做好我校防詐騙的各項預防工作。學校領導、各部門要以認真的態度、科學的手段和有效的措施抓好安全防范工作，切實維護學校和廣大師生員工的財產安全。

　　三、常見的詐騙手段

　　（一）假冒身份進行騙錢

　　這是詐騙分子常用的.詐騙伎倆，作案人常假冒學生或者學生的親友等，以落難求援或幫助他人的名義行騙。

　　（二）拾物平分方式進行詐騙

　　這種詐騙手法比較老土，陳舊，但作案分子利用受害者的貪小便宜、財迷心竅的心理和特點實施行騙。

　　（三）以假手機掉包真手機的方式進行詐騙

　　這是社會上流行的一種騙術，該手段也滲透進了校園，使師生深受其害，詐騙分子經常利用學生思想單純和貪圖便宜等心理特點進行詐騙。

　　（四）假稱學生發生車禍或疾病入院治療需要費用的方式進行詐騙

　　近年來，針對外地學生家長進行的詐騙案件時有發生，給學生家庭造成巨大的經濟損失。

　　（五）以次充好的方式進行詐騙

　　詐騙作案分子利用學生對鑒別商品質量能力差，“識貨”經驗少又圖便宜的特點，上門推銷各種產品行騙。

　　（六）以消災解難的迷信方式進行詐騙

　　詐騙是一種高智商的犯罪，作案人善于察言觀色，揣摩施騙對象的心理需要，他們常抓住受害人急功近利、焦慮等心理需求，以幫助消災解難等為誘餌，設計騙局，達到其行騙目的。

　　（七）利用網絡信息設局方式進行詐騙

　　隨著網絡的普及和高科技的發展，信息傳播的速度和廣度大大提高；由于網絡信息的傳播速度快，真假難以識別，犯罪分子利用這個特點，在網上設置騙局誘人上當。

　　（八）以手機短信形式進行金融詐騙

　　1、以短信“中大獎”的方式進行詐騙

　　這些是十分拙劣的詐騙手法，但作案人利用現代化的通訊工具大面積地“播種”，總會有人上當受騙。

　　2、以套取信用卡、銀行卡資金方式進行詐騙

　　近期出現的詐騙分子利用手機短信實施金融詐騙的新方法，由于這類詐騙案手段迷惑性、欺騙性很強，已經有不少人上當受騙。

　　四、防詐騙措施

　　（一）組織措施

　　1、組織機構

　　組長：嚴胤紅

　　成員：吳紹彪及各班主任

　　2、日常管理機構

　　保教辦為我校防詐騙工作的主管部門，根據學校實際情況，適時啟動我校各部門，有效應對詐騙事故的發生，維護校園穩定，保護廣大師生員工的財產和人身安全。

　　（二）具體措施

　　1、加強防范意識，做好預防詐騙案件的宣傳。主要以校園報、手抄報、校園之聲為窗口進行宣傳。

　　2、學校所有師生員工都要對學校的安全防詐騙高度重視，一旦發現可疑情況要積極主動及時報警，并迅速向值班老師、學校值班領導或校領導匯報，做到盡快處理和調查。學校電話：02376666231，報警電話：110

網絡應急預案3

　　為切實做好學校網絡突發事件的防范和應急處理工作，進一步提高預防和控制網絡突發事件的能力和水平，減輕或消除突發事件的危害和影響，確保網絡與信息安全，結合我校網絡實際工作，特制定本預案。

　　第一章總則

　　第一條本預案所稱突發性事件，是指自然因素或人為活動引發的危害我校網絡設施及信息安全等有關的災害。包括校園網運行及網絡信息方面發生的有可能影響學校、社會和國家安全穩定的緊急事件；由于其他重大事件的發生影響到我校校園網正常運行或校園網絡信息安全，并由此可能影響到學校、社會、國家安全穩定的事件。

　　影響或破壞網絡運行及網絡信息安全的事件可分為校園網絡安全事件和網絡信息安全事件兩類：校園網絡安全事件主要指校園網絡實體中線路、網絡設備、服務器設備等出現的被病毒和惡意攻擊帶來的安全事件；網絡信息安全事件主要指校園網絡中各信息服務設備中出現的信息安全事件，如非法信息、泄密事件等。

　　第二條本預案所稱網絡信息安全事件與網絡運行事件類型

　　（一）網絡信息安全事件：

　　1、特別重大的事件： 校園網上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息；主頁出現反動、煽動分裂、破壞穩定等反動政治信息及鏈接的，出現較大的泄、失密事件。

　　2、重大事件： 校園網上出現不良信息、主頁出現淫穢信息及鏈接的。

　　3、較大事件： 校園網用戶郵箱出現大量非法宣傳郵件；校園網用戶未經審批在校園網上私自設立網站并提供非法信息 。

　　（二）網絡運行安全事件：

　　1、由于病毒攻擊、非法入侵等原因，校園網部分樓宇或整個校園網出現網絡癱瘓。

　　2、由于病毒攻擊、非法入侵等原因， 部分網站服務器不能響應用戶請求。

　　3、由于病毒攻擊、非法入侵等原因，校園網絡中心全部DNS、主WEB服務器不能正常工作。

　　4、由于病毒攻擊、非法入侵、人為破壞或不可抗力等原因，造成校園網出口中斷。

　　第三條本預案的指導思想是確保我校相關計算機網絡及信息的安全。

　　第四條本預案適用于發生在我校網絡的突發性事件應急工作。

　　第五條應急處置工作原則：統一領導、統一指揮、各司其職、整體作戰、發揮優勢、保障安全。

　　第二章組織指揮和職責任務

　　第六條成立學校網絡信息安全管理領導小組，由分管安全與分管信息化工作領導任組長，成員包括辦公室負責人、教務處負責人、思政部負責人、總務后勤負責人、網絡信息中心負責人。

　　成立網絡信息安全應急處置工作小組，工作小組辦公室設在網絡信息中心。工作小組的主要職責與任務是統籌全校網絡信息的災害應急工作，全面負責學校網絡可能出現的各種突發事件處置工作，協調解決問題處置工作中的重大問題等。

　　第三章處置措施和處置程序

　　第七條處置措施

　　處置的基本措施分災害發生前與災害發生后兩種情況。

　　（一）災害發生前，網絡信息中心要預先對災害預警預報體系進行建設，開展災害調查，編制災害防治規劃，建設專業監測網絡，并規劃建設災害信息管理系統，及時處理災害訊情信息。

　　加強災害險情巡查。網絡信息中心要充分發揮專業監測的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對災害重點部位的監測和防范，發現有不良險情時，要及時處理并向網絡信息安全管理領導小組報告。

　　建立健全災情速報制度，保障突發性災害緊急信息報送渠道暢通。屬于大型災害的，在向領導小組報告的同時，還應向公安局網監部門報告。

　　（二）災害發生后，立即啟動應急預案，采取應急處置程序，判定災害級別，并立即將災情向網絡信息安全管理領導小組報告，在處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。

　　第八條處置程序

　　（一）發現情況

　　網絡信息中心要嚴格執行值班制度，做好校園網信息系統安全的日常巡查及其每周訪問記錄的備份和90天訪問日志保存工作，以保障最先發現災害并及時處置此突發性事件。

　　（二）預案啟動

　　一旦災害發生，立即啟動應急預案，進入應急預案的處置程序。

　　（三）應急處置方法

　　在災害發生時，首先應區分災害發生是否為自然災害與人為破壞兩種情況，根據這兩種情況把應急處置方法分為兩個流程。

　　流程一：當發生的災害為自然災害時，應根據當時的實際情況，在保障人身安全的前提下，首先保障數據的安全，然后是設備安全。具體方法包括：硬盤的拔出與保存，設備的斷電與拆卸、搬遷等。

　　流程二：當人為或病毒破壞的災害發生時，具體按以下順序進行：判斷破壞的來源與性質，斷開影響安全與穩定的信息網絡設備，斷開與破壞來源的網絡物理連接，跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網絡用戶信息，修復被破壞的信息，恢復信息系統。按照災害發生的性質分別采用以下方案：

　　1．病毒傳播：針對這種現象，要及時斷開傳播源，判斷病毒的性質、采用的端口，然后關閉相應的端口，在網上公布病毒攻擊信息以及防御方法。

　　2．入侵：對于網絡入侵，首先要判斷入侵的來源，區分外網與內網。入侵來自外網的，定位入侵的IP地址，及時關閉入侵的端口，限制入侵地IP地址的訪問，在無法制止的'情況下可以采用斷開網絡連接的方法。入侵來自內網的，查清入侵來源，如IP地址、上網賬號等信息，同時斷開對應的交換機端口。然后針對入侵方法建設或更新入侵檢測設備。

　　3．信息被篡改：這種情況，要求一經發現馬上斷開相應的信息上網鏈接，并盡快恢復。

　　4．網絡故障：一旦發現，可根據相應工作流程盡快排除。

　　5．其它沒有列出的不確定因素造成的災害，可根據總的安全原則，結合具體的情況，做出相應的處理。不能處理的可以請教相關的專業人員。

　　（四）情況報告

　　災害發生時，一方面按照應急處置方法進行處置，同時需要判定災害的級別，首先向學校網絡信息安全管理領導小組匯報。在大型災害發生時或上級領導通知的特殊時間內發生的災害，同時向上級主管部門報告,向公安局網監部門匯報。中、小型級別的災害，可以只向網絡信息安全管理領導小組匯報，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。

　　情況報告內容包括：災害發生的時間、地點，災害的級別，災害造成的后果，應急處置的過程、結果，災害結束的時間，以后如何防范類似災害發生的建議與方案等。

　　（五）發布預警

　　災害發生時，可根據災害的危害程度適當地發布預警，特別是一些在其它地方已經出現，或與安全相關網站發布了預警而教育網絡還沒有出現相應的災害，除了在技術上進行防范以外，還應當向網絡信息用戶發布預警，直至災害警報解除。

　　（六）預案終止

　　經專家組鑒定，災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由網絡信息安全管理領導小組宣布險情或災情應急期結束，并予以公告，同時預案終止。

　　第四章保障措施

　　災害應急防治是一項長期的、持續的、跟蹤式的.、深層次的和各階段相互聯系的工作，是有組織的科學與社會行為，而不是隨每次災害的發生而開始和結束的活動。因此，必須做好應急保障工作。

　　第九條人員保障

　　重視人員的建設與保障，確保在災害發生前的人員值班，災害處置過程和災后重建中的人員的戰斗力。

　　第十條技術保障

　　重視網絡信息技術的建設和升級換代，在災害發生前確保網絡信息系統的強勁與安全，災害處置過程中和災后重建中的相關技術支撐。

　　第十一條物資保障

　　要根據近年網絡信息系統安全防治工作所需經費情況，將本年度災害應急經費納入年度計劃和預算，購買相應的應急設施。建立應急物資儲備制度，保證應急搶險救災隊伍技術裝備的及時更新，以確保災害應急工作的順利進行。

　　第十二條訓練和演練

　　加強校園網絡信息用戶的防災、減災知識的宣傳普及，增強用戶的防災意識和自救互救能力。有針對性地開展應急搶險救災演練，確保發災后應急救助手段及時到位和有效。

網絡應急預案4

　　1、總則

　　1、1目的

　　為科學應對信息系統突發事件，建立健全信息系統的應急響應機制，有效預防、及時控制和最大限度地消除各類突發事件的危害和影響，制訂本應急預案。

　　1、2工作原則

　　a)統一領導

　　遇到重大異常情況，應及時向有關領導報告，以便于統一調度、減少不良影響。

　　b)綜合協調

　　明確綜合協調的職能機構和人員，做到職能間的相互銜接。

　　c)重點突出

　　應急處理的重點放在運行著重要業務系統或可能導致嚴重事故后果的關鍵系統上。

　　d)硬件及配置備份

　　備份相關網絡設備、服務器參數、系統配置，相關硬件、線路的熱備與冷備等措施，提高信息系統的安全系數。并在備用設備上按要求預先配置好各種參數，當發生故障時能自動或者手動切換能直接上線運行。

　　e)快速恢復

　　系統管理人員在堅持快速恢復系統的原則下，根據職責分工，加強團結協作，必要情況下與設備供應商、維護商、網絡平臺提供商以及系統集成商等共同謀求問題的快速解決。

　　f)及時反應，積極應對

　　出現信息業務故障時，值班人員應及時發現、及時報告、及時搶修、及時控制，積極對信息業務突發事件進行防范、監測、預警、報告、響應。

　　g)防范為主，加強監控

　　經常性地做好應對信息業務突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，提高基礎設備、基礎網絡和重要信息系統的綜合保障水平。加強對信息業務應用的日常監視，及時發現信息業務突發性事件并采取有效措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。

　　2、應急工作小組機構及職責

　　在網絡事件的處理中，一個組織良好、職責明確、科學管理的應急隊伍是成功的關鍵。組織機構的成立對于事件的響應、決策、恢復，防止類似事件的發生都具有重要意義。結合杭州市長征中學信息系統的實際情況，將信息系統故障有關應急人員的角色和職責進行明確劃分如下（圖1）。

　　1)應急處理領導小組

　　及時掌握信息系統故障事件的發展動態，向上級部門報告事件動態；對有關事項做出重大決策；啟動應急預案；組織和調度必要的人和外部資源等。

　　領導小組組長：xxx

　　領導小組副組長：xxx、xxx

　　領導小組成員：xxx、xxx

　　2)應急處理工作小組

　　負責定期了解外部支持人員的變動情況，及時更新其技術人員及聯系方式等信息；快速響應由硬件系統、軟件系統、網絡系統、機房環境系統故障以及地震、火災、雷電、水災等自然災害引起導致信息業務系統中斷事件；執行上述相關故障的診斷、排查和恢復操作；定期通過運行維護管理軟件、系統運行報告等方式對信息業務系統的使用情況進行分析，盡早發現網絡的異常狀況，排除網絡隱患。

　　工作小組組長：xxx

　　工作小組成員：xxx、xxx、xxx

　　3)外部支持人員

　　包括網絡運營商、設備供應維護商以及系統集成商等。負責事先向杭州市長征中學提供緊急情況下的應急技術方案和應急技術支援體系；積極配合應急人員進行故障處理。

　　設備供應商、系統集成商、電信運營商、設備維保商等聯系方式。

　　3、預警和預防機制

　　3、1信息監測及報告

　　1)信息系統的日常管理和維護

　　信息系統的日常管理和維護應加強信息業務應用的監測、分析和預警工作。

　　2)建立信息業務系統故障事故報告制度

　　發生信息業務系統故障時，值班人員應當立即向杭州市長征中學現代教育技術中心負責人報告，并及時進行故障處理、調查核實、保存相關證據等。

　　3、2預警

　　在接到突發事件報告后，應當經初步核實之后，將有關情況及時向杭州市長征中學報告，進一步進行情況綜合，研究分析可能造成影響的程度，提出初步行動對策。由上級領導視情況緊急程度召集協調會，決策行動方案，發布指示和實施命令等。

　　3、3預警支持系統

　　應建立和完善信息監測、消息傳遞和指揮決策支持系統，保證突發事件處理過程中的資源共享、運轉正常、指揮有力。

　　3、4預防機制

　　各關鍵業務信息系統建設要充分考慮抗毀性與災難恢復，制定并不斷完善應急處理預案。針對信息系統的突發性、大規模異常事件，各相關部門建立制度化、程序化的處理流程。

　　4、應急處理程序

　　4、1信息系統突發事件分類分級的說明

　　根據信息系統突發事件的發生原因、性質和機理，信息系統突發事件主要分為以下三類：

　　1)攻擊類事件：指信息系統因計算機病毒感染、非法入侵等導致業務中斷、系統宕機、網絡癱瘓等情況。

　　2)故障類事件：指信息系統因計算機軟硬件故障、機房環境系統故障、人為誤操作等導致業務中斷、系統宕機、網絡癱瘓等情況。

　　3)災害類事件：指因爆炸、火災、雷擊、地震、臺風等外力因素導致信息網絡系統損毀，造成業務中斷、系統宕機、網絡癱瘓等情況。

　　按照突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，將其分為一般故障、嚴重故障、重大故障、特級故障四級。

　　1)一般故障

　　信息系統中單個設備終端或單個外聯單位軟硬件故障，但未影響主業務系統運行，也未造成社會影響或經濟損失的突發事件。

　　2)嚴重故障

　　信息系統中因某類業務節點軟、硬件故障而導致部分業務中斷，可能造成社會影響的突發事件。

　　3)重大故障

　　信息系統主業務癱瘓，導致業務系統長時間中斷，可能造成重大社會影響和巨大經濟損失的突發事件。

　　4)特級故障

　　特指發生不可預見的災難性事故，如火災、水災和地震等。

　　4、2信息系統應急預案啟動

　　根據以上定義的故障分級，當信息系統事件的要素滿足啟動應急預案要求時，進入相應的應急啟動流程。

　　1)應急處理工作小組從業務人員的故障申告、運行維護管理系統的故障告警中得知信息系統異常事件后，應在第一時間派相關人員趕赴故障現場。

　　2)應急處理工作小組針對信息系統異常事件做出初步的分析判斷。若是單個終端業務故障或者單個業務模塊故障，比如IP地址更改、物理連線松動、某個業務算法參數調整或者能在最短時間內自行解決的問題，及時按照有關操作規程進行故障處理，并報領導小組備案；否則，應急處理工作小組將故障大致定性為硬件故障、線路故障、軟件故障等故障之一，及時告知領導小組，并采取措施避免事件影響范圍的擴大。

　　3)應急處理工作小組向領導小組報告，同時啟動相應的應急預案。針對災難事件和影響重要業務運行的重大事件，還要及時向上級機關進行報告。

　　4)應急處理工作小組根據故障類型及時與外部支持人員取得聯系。其中，設備故障的，可與設備供應維護商和集成商聯系；軟件故障的，可與系統集成商聯系，由系統集成商進行現場或遠程技術支持；線路故障的，可與網絡運營商聯系，三方密切協作力求通信線路在短時間內恢復正常。

　　5)應急處理工作小組在上級機構或外部支持人員的配合下，充分利用應急預案的資源準備，采取有力措施進行故障處理，及時將信息系統恢復到正常狀態。

　　6)應急處理工作小組通知業務部門信息系統恢復正常，并向領導小組報告故障處理的基本情況。重大事件形成文字資料，以書面形式向上級報告。

　　7)總結整個處理過程中出現的問題，并及時改進應急預案。

　　4、3現場應急處理

　　1)如遇到預知外界因素（如定時、定點停電）影響信息系統的正常運行，將根據有關部門的通知，提前安排技術人員準備實施相關應急預案（如停電應急預案，詳見《供電中斷后的設備運行預案》），并進行現場維護，直至外界因素消除。

　　2)如遇到不可抗力因素（如火災）造成的信息系統故障時，接到通知的值班人員要快速到達現場啟動相關應急預案（如火災應急預案，詳見《人員疏散與機房滅火預案》），果斷切斷相關設備配電柜的電源，積極參與消除不可抗力因素，并及時將情況上報中心負責人。

　　3)如遇到一般故障、嚴重故障和重大故障，影響信息系統的正常運行，值班人員要迅速、及時地趕到現場，進行相應突發事件的應急處理，處理過程參照《故障處理流程》，見附件一。

　　5、保障措施

　　5、1應急演練

　　為提高信息系統突發事件應急響應水平，定期或不定期組織應急預案演練；檢驗應急預案各環節之間的信息處理、協調、指揮等是否符合快速、高效的要求。通過演習，進一步明確應急響應各崗位責任，對預案中存在的問題和不足及時補充、完善。

　　5、2人員培訓

　　為確保本應急預案有效運行，本中心定期或不定期地組織相關人員參加專業的技術培訓班或研討交流會，以便不同崗位的應急人員能全面熟悉并熟練掌握突發事件的應急處理知識和技能。

　　5、3硬件資源保障

　　為了在信息系統發生故障時能夠盡量降低業務系統的受影響程度，須為相應的核心業務系統提供必要的備份設備與備份網絡等資源，并且配備與現有設備兼容的設備，確保相同或兼容的設備可以在應急情況下調配使用。備份設備需預先采購并保存在專門位置。這些備份設備可以實現熱備的設備，要實行雙機在線運行；不能實現熱備的'，要及時更新冷備份設備的配置，使之能快速頂替上。

　　5、4文檔資料準備

　　包括信息系統小型機配置情況、存儲配置情況、前置機配置情況、網絡設備配置參數、網絡系統拓撲圖以及IP地址分布情況等。

　　5、5技術支持保障

　　建立預警與應急處理的技術平臺，進一步提高信息系統突發事件的發現和分析能力，從技術上逐步實現發現、預警、處理、通報等多個環節和不同的業務網絡、系統以及相關部門之間應急處理的聯動機制。

　　5、6公眾信息交流

　　在應急預案修訂、演練的前后，利用各種信息渠道進行宣傳，并不定期的利用各種活動，宣傳信息系統突發事件的應急處理規程及其預防措施等應急常識。

　　6、信息系統安全防范措施

　　6、1建立健全信息系統職責體系和規章制度

　　杭州市長征中學現代教育技術中心負責各類信息系統的維護和技術支持以及其他的監控和維護；對相關監控信息的核實和處理；負責電力、空調、防火、防雷等基礎設施的監控和維護。

　　杭州市長征中學現代教育技術中心在處理信息系統突發事件中的職責：

　　1)綜合協調在發生緊急事件時聯絡各相關人員到位并協調開展工作，并根據事件的嚴重程度向領導小組、公安部門或上級有關部門的報告或向全系統的通報；

　　2)負責各應用系統、數據庫系統、網絡系統的監控防范、應急處置和數據、系統恢復工作，以及信息安全事件的事后追查；

　　3)負責信息系統的安全防范、應急處置和恢復工作及安全事件的事后追查。

　　逐步健全完善各種信息安全管理制度，包括：

　　a)運行審批制度；

　　b)日志管理制度；

　　c)安全審計制度；

　　d)數據保護、安全備份、災難恢復計劃；

　　e)計算機機房及其他重要區域的出入制度；

　　f)硬件、軟件、網絡、媒體的使用及維護制度；

　　g)賬戶、密碼、通信保密的管理制度；

　　h)有害數據及計算機病毒預防、發現、報告及清除管理制度。

　　6、2明確信息安全等級、信息安全保護等級

　　根據信息的性質和重要程度劃分為四級：

　　A級，高敏感信息，實行絕對強制保護；

　　B級，敏感信息，實行強制保護；

　　C級，內部管理信息，實行自主安全保護；

　　D級，公共信息，實行一般安全保護。

　　根據確立的信息安全等級，依據國家頒布的《計算機信息系統安全保護等級劃分準則》，確立計算及系統安全保護的五個等級，具體為：

　　第一級，用戶自主保護級；

　　第二級，系統審計保護級；

　　第三級，安全標記保護級；

　　第四級，結構化保護級；

　　第五級，訪問驗證保護級。

　　6、3網絡安全防范

　　本單位與外部相關部門聯網盡量采用單獨的網絡設備和通信線路，采用物理隔離或防火墻邏輯隔離的方式交換數據，采用嚴格的通信控制策略并具備審計、記錄等功能；內部計算級網絡應與因特網物理隔離，如因多元化申報等原因需要與因特網相連，則必須配置多個高性能防火墻，并配置網閘；與電信、移動等部門簽訂網絡通暢安全保障協議，確保在網絡線路故障的情況下能夠得到及時恢復；必須對主機或網絡設備中不使用或較少使用的、存在安全隱患的服務進行關閉；對各類網絡接入設備要采取具體嚴格的安全控制措施；在網絡建設和改造時必須優先充分考慮到網絡的安全性，要有足夠的冗余或備份設備，一旦出現故障能夠及時更換或維護；未經杭州市長征中學現代教育技術中心許可，嚴禁將外來的計算機和其他終端設備接入杭州市長征中學業務網絡系統中；各類網絡設備及關鍵主機設備的密碼要有專人保管并有定期的變更機制；在未采取相應的加密措施之前，不得利用電子郵件傳遞涉及機密的信息。

　　6、4病毒安全防范

　　杭州市長征中學的內網計算機設備，統一使用正版的殺毒軟件，所有的外來軟件或數據，必須先進行病毒檢查才能安裝和使用。

　　6、5軟件系統安全防范

　　內網系統要按照杭州市長征中學現代教育技術中心要求，原則上杜絕使用盜版軟件；各類業務和應用軟件要充分考慮到軟件安全的要求，并進行安全性能的評估。

　　6、6數據安全防范

　　內網系統用戶要按照杭州市長征中學現代教育技術中心的統一規劃和部署使用相關軟硬件產品，相應的數據備份、恢復機制定期檢查并實施；原則上備份介質的存儲不能與主機系統在同一地域。

　　6、7設備安全防范

　　信息系統的設備都必須有較高的可靠性，特別是中心機房的服務器和中心網絡設備、網絡安全設備等關鍵設備要嚴格按照國家計算機信息系統安全相關標準進行采購，從源頭上把好設備的性能安全關。各關鍵設備都要有冗余備份或相應配件，一旦設備出現故障能夠及時維護、更換，確保不影響正常的開展和系統的運行。

　　6、8機房安全防范

　　現有主機房符合國家B類標準建設。具備放火、防雷、防靜電、防電磁干擾設備；要有完備的環境控制設備和電源供應設備；要有嚴格的管理制度和值班制度，確保各類設備有一個良好的運行環境。

　　7、分類突發事件應急處理措施

　　7、1黑客攻擊時的緊急處置措施

　　1)當有關值班人員發現業務系統或網站內容被纂改，或通過IPS系統發現有黑客正在進行攻擊時，應立即向網絡管理技術人員通報情況。

　　2)網絡管理技術人員應首先應將被攻擊的服務器等設備斷網，保護現場，并同時向應急處理領導小組通報情況。

　　3)網絡管理技術人員負責被攻擊或破壞系統的恢復與重建工作。

　　4)網絡管理技術人員會同相關支持人員追查非法信息來源。

　　5)網絡管理技術人員組織相關支持人員會商后，向應急處理工作小組組長匯報有關情況。

　　6)應急處理工作小組組長如認為情況嚴重，應立即向應急處理領導小組匯報。

　　7)應急處理領導小組組長組織應急處理領導小組召開會議，如認為事態嚴重，則立即向公安部門或上級機關報警。

　　7、2病毒安全緊急處置措施

　　1)當發現有計算機被感染上病毒后，應立即向安全管理技術人員報告，并將該機斷網。

　　2)安全管理技術人員在接到通知后，應第一時間趕到現場處理。

　　3)對該設備的硬盤進行數據備份。用反病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時通過病毒檢測軟件對其他機器進行病毒掃描和清除工作。

　　4)如果現行反病毒軟件無法清除該病毒，應立即向應急處理工作小組組長報告，并迅速聯系有關產品商研究解決。

　　5)應急處理工作小組經會商，認為情況嚴重的，應立即向應急處理領導小組匯報。

　　6)應急處理領導小組經會商后，認為情況極為嚴重的，應立即向公安部門或上級機關報告。

　　7)如果感染病毒的設備是中心服務器系統，經領導小組同意，應立即告知各相關科室部門做好相應的清查工作。

　　7、3軟件系統遭破壞性攻擊的緊急處置措施

　　重要的軟件系統平時必須存有備份，與軟件系統相對應的數據有備份，并將他們保存在安全處。

　　1)一旦軟件遭到破壞性攻擊，應立即向網絡管理技術人員、業務系統技術人員報告，并將該系統停止運行。

　　2)業務系統技術人員軟件系統和數據的恢復。

　　3)網絡管理技術人員檢查日志等資料，確定攻擊來源。

　　4)由業務系統技術人員向應急處理工作小組組長匯報。

　　5)應急處理工作小組組長認為情況嚴重的，應立即向應急處理領導小組匯報。

　　6)應急處理領導小組認為情況極為嚴重的，應立即向公安部門或上級機關報告。

　　7、4數據庫安全緊急處置措施

　　1)主要數據庫應按盡可能有熱備設置，并至少要準備兩個以上數據庫備份，平時一個備份放在機房，另一個備份放在異地安全的場所。

　　2)一旦數據庫崩潰，值班人員立即向業務系統領導報告。

　　3)值班人員應立即向技術人員請求支援，同時通知相關部門暫緩使用業務系統和上傳上報數據。

　　4)系統修復啟動后，通知相關部門使用業務系統和上傳上報數據。

　　7、5公司域網中斷緊急處置措施

　　1)網絡備用設備應存放在指定的位置。

　　2)公司域網中斷后，網絡管理技術人員應立即判斷故障節點，查明故障原因，并向應急處理工作小組組長匯報。

　　3)如屬線路故障，應重新安裝線路。

　　4)如屬路由器、交換機等網絡設備故障，應立即從指定位置將備用設備取出接上，并調試通暢。

　　5)如屬路由器、交換機配置文件破壞，應迅速按照要求重新配置，并調試通暢。

　　6)并向應急處理領導小組匯報。

　　7、6設備安全緊急處置措施

　　服務器、存儲設備等關鍵設備損壞后，值班人員應立即向硬件管理技術人員報告。

　　1)硬件管理技術人員立即查明原因。

　　2)如果能夠自行恢復，應立即重新啟用該設備。

　　3)如屬不能自行恢復的，立即與設備提供、維護商聯系，請求派維護人員前來維修。

　　4)如果設備一時不能修復，應向處理工作小組組長匯報，并告之相關科室部門，暫緩使用業務系統和上傳上報數據。

　　5)同時向應急處理領導小組匯報。

　　7、7人員疏散與機房滅火預案

　　1)一旦機房發生火災，應遵循下列原則：首先確保人員安全；其次保護關鍵設備、數據安全；三是保護一般設備安全。

　　2)人員疏散的程序是：機房值班人員立即按響火警警報，并通過119電話向公安消防請求支援，所有不參與滅火的人員按照預定的路線，迅速從機房中有序撤出。

　　3)人員滅火的程序是：首先切斷所有電源，啟動自動氣體滅火裝置。

　　4)如果自動滅火未開啟，在主機房大門外同時按下隔離開關和啟動開關，啟動滅火。

　　7、8供電中斷后的設備運行預案

　　應盡可能讓市供電局從不同供電所供兩路市電至中心機房，一路市電故障，不影響中心機房市電供電。

　　1)市電中斷后，機房供電自動由UPS備用電源供電。

　　2)機房值班人員應立即查明原因，并向處理工作小組組長匯報情況。

　　3)如因大樓內部線路故障，請物業服務部門迅速恢復。

　　4)如果是供電局的原因，應立即與供電局聯系，請供電局迅速恢復供電。

　　5)如果供電局告知需長時間停電，應作如下安排。

　　6)向應急處理領導小組匯報情況

　　7)市電恢復后關掉發電機，將開關向右打到中間停機位。

　　7、9關鍵人員不在崗的緊急處置措施

　　1)對于關鍵崗位平時應做好人員儲備，確保一項工作由兩人能夠操作。

　　2)一旦發生關鍵人員不在崗的情況，首先應向處理工作小組組長匯報情況。

　　3)經處理工作小組組長批準后，由備用人員上崗操作。

　　4)如果備用人員無法上崗，請求維保商、集成商或外部支持技術人員支援。

　　8、附則

　　1)本預案所稱信息系統突發事件，是指由于自然災害、軟硬件故障、內部人為失誤或破壞等原因，信息系統正常運行受到嚴重影響，出現業務中斷、系統破壞、數據破壞等現象，造成不良影響以及造成一定程度直接或間接經濟損失的事件。

　　2)本預案通過演習、實踐檢驗，以及根據應急歷練變更、新技術、新資源的應用和應急事件發展趨勢，及時進行修訂和完善；所附的成員、聯系方式等發生變化時也隨時修訂。

　　3)本預案自發布之日起實施。

網絡應急預案5

　　為切實加強公司日常工作中輿情突發事件處理與信息發布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發事件造成的各種負面影響，掌握引導輿情的主動權，及時、有效的處理客戶的意見和建議，營造和諧、穩定的供用電環境，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、準確把握、快速反應。輿情事件發生后，首先與市公司新聞中心取得聯系，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測的不準確報道，掌握輿論的主動權。

　　2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件的輿情發布有利于公司工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

　　3、講究方法、提高效能。堅持輿情突發事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導和應用好媒體，處置輿情突發事件的各部門密切配合輿情發布工作，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新消息，正確引導輿論。

　　4、嚴格制度、明確職責。完善公司工作信息報送制度，加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。

　　二、組織機構

　　為做到早發現、早報告、早應對、早處置日常工作中發生的輿情，經公司研究決定，成立xx市xx輿情應急處置領導小組，組長由經理虞忠凱、黨委書記劉佳華擔任，副組長由營銷副經理遲晨林、生產副經理李春文、紀檢書記王超、物資副經理閆鐵君擔任，綜合部、生產部、經營部、安監部、黨群工作部、客服中心等相關科室負責人為成員。領導小組辦公室設在黨群工作部，負責輿情的評估、預警、分析和報告。

　　工作職責：

　　1、根據輿情突發事件的發生發展啟動應急預案，決定各相關部門介入突發事件的`處置。

　　2、審定輿情控制與信息發布方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。

　　3、對輿情突發事件與信息發布應急處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門進行處置。

　　4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序交相關部門處理。

　　5、落實上級領導交辦的其他事項。

　　三、應急程序

　　輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

　　1、各部門、各班組要密切注意輿情動態，發現問題及時向公司主要領導報告，由各部室負責人集體對事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開輿情應急處置工作會議。

　　2、輿情應急處置工作領導小組接到匯報后，召開應急會議，有針對性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織宣傳報道。

　　3、工作領導小組將輿情情況及時以書面形式上報市公司新聞中心，及時上報事件有關信息，并與新聞媒體及時保持信息溝通。

　　4、做好突發公眾輿論事件的24小時全程處置工作的文字、聲像記錄工作。

　　四、健全制度

　　1、建立信息反饋常態機制

　　在日常工作過程中，要突出重點，把握關鍵，切實加強工作調度，認真做好信息反饋，嚴格執行信息報送制度。

　　2、建立輿情監控體系

　　積極應對于媒體輿情，如通過報紙、廣播、電視、網絡等媒介傳播的輿情信息，要加強監測監控力度，設專人進行監控，做到早發現、早上報、早應對、早處置。

　　3、健全信息公開制度

　　要全力做好信息公開透明，尤其是在處置突發事件過程中，要做到及時、客觀、透明，把握輿論的主動權，最大程度消除突發事件所帶來的社會負面影響，促進事態向良性方面發展。

　　4、完善信息摸排機制

　　針對用戶對公司工作的不良言論、片面認識或錯誤傾向，要第一時間做出反映，集體研究、集體協商、認真開展調查研究，全面摸清情況，向用戶作出解釋說明，讓用戶全面了解和正確認識國家的各項法律、法規。充分體現社會的法制性、民主性和公平性。

網絡應急預案6

　　為及時處置校園網信息網絡安全事件，保障校園網作用的正常發揮，特制定本預案。

　　一、校園網絡安全事件定義

　　1、校園網內網站主頁被惡意纂改、交互式欄目里發表反政府、分裂國家和色情內容的信息及損害國家、學校聲譽的謠言。

　　2、校園網內網絡被非法入侵，應用服務器上的數據被非法拷貝、修改、刪除。

　　3、在網站上發布的內容違反國家的法律法規、侵犯知識版權，已經造成嚴重后果。

　　二、網絡安全事件應急處理機構及職責

　　1、設立信息網絡安全事件應急處理小組，負責信息網絡安全事件的組織指揮和應急處置工作。組長由學校主要負責人擔任，成員由分管領導、網絡中心等負責人組成。具體承辦有關工作組織協調、調查取證、應急處理和對外信息發布等工作。

　　2、領導機構

　　學校負責人兼網絡安全管理中心組長：焉永紅

　　分管領導兼網絡安全管理中心副組長：呂倩

　　網絡安全管理中心組員：呂倩、隋文靜、張文欣

　　三、網絡安全事件報告與處置

　　事件發生并得到確認后，網絡中心或相關科室人員應立即將情況報告有關領導，由領導（組長）決定是否啟動該預案，一旦啟動該預案，并報有關部門。對來往電子郵件及網絡下載文件用防病毒軟件軟件過濾，確保不被木馬類黑客病毒侵入并在無意中協助傳播病毒。管理員對定期檢查設備的運轉情況，做好設備維護記錄，保證設備高效穩定的運行。一旦主服務出現硬件設備故障，管理員將在第一時間啟用備份服務器，保證網絡的正常運行，并對原服務器進行及時的`檢修，在修復后將替換備份服務器繼續運行，保證網絡的正常運行。凡是上網人員，都能通過防火墻記錄在日志里，日志的保留時間為3個月。關閉一些反動、不健康的網站,保障了校園網文化的干凈。信息中心對服務器重要信息定時做好備份，提高信息存儲安全應急響應能力。并定期檢查設備的運轉情況，做好設備維護記錄，保證設備高效穩定的運行。

網絡應急預案7

　　為提高學校處理突發信息網絡事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保學校重要計算機信息系統的實體安全、運行安全和數據安全，最大限度地減少網絡與信息安全突發公共事件的危害，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1.預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎信息網絡和重要信息系統，從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節，采取多種措施，共同構筑網絡與信息安全保障體系。

　　2.快速反應。在網絡與信息安全突發公共事件發生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

　　3.以人為本。把保障學校、師生利益的合法權益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免各類有形、無形財產遭受損失。

　　4.分級負責。按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”以及“條塊結合”的原則，建立和完善安全責任制及聯動工作機制。根據部門職能，各司其職，加強協調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。

　　二、組織機構

　　南通理工學院網絡安全領導小組。

　　組長：王寶根

　　副組長：李晏墅、陳勇

　　成員：王振興、韓小祥、張鵬飛、王衛星、王佳

　　網絡安全領導小組職責

　　1.負責編制、修訂突發網絡安全事件應急預案。

　　2.通過各種渠道和技術手段獲取安全預警信息，周期性或即時性地向校園網用戶發布安全預警；對異常流量來源進行監控，并妥善處理各種異常情況。

　　3.及時組織專業技術人員突發網絡安全事件進行應急處置；負責調查和處置突發網絡安全事件，及時上報并按照相關規定作好善后工作。

　　4.負責組建網絡安全事件應急隊伍并組織培訓和演練。

　　三、應急準備

　　學校信息化建設管理辦公室和各學院、各部門信息系統管理員明確職責和管理范圍，根據實際情況，建立多角度的網絡安全防護體系，安排應急值班，確保到崗到人，聯絡暢通，處理及時準確。

　　1.建立安全、可靠、穩定運行的機房環境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵；建立備份電源系統；加強所有人員防火、防盜等基本技能培訓。

　　2.實行實時監視和監測，采用堡壘機賬戶認證等方式接入，避免非法接入和虛假路由信息。

　　3.重要系統采用可靠、穩定的硬件和冗余機制，落實數據備份機制，遵守安全操作規范；安裝有效的防病毒軟件，及時更新升級掃描引擎；及時更新操作系統補丁；加強對校園網內所有用戶和信息系統管理員的安全技術培訓。

　　4.安裝具有入侵檢測功能的硬件防火墻，監測惡意攻擊、病毒等非法侵入，控制有害信息經過網絡的傳播，建立網關控制、內容過濾等控制手段。

　　5.信息系統上線前應由安全領導小組、系統供應商或網絡安全評估單位對信息系統進行安全評估，評估合格后再予上線，評估不合格的應進行整改后再上線。

　　四、應急處置措施

　　1.學校網站、網頁被篡改或出現非法言論時的緊急處置措施

　　（1）網站、網頁由具體負責人員隨時密切監視信息內容。每天早、晚兩次不少于一小時。

　　（2）發現學校網頁出現非法信息時，負責人員應立即關閉學校網站，并向網絡安全領導小組組長通報情況。

　　（3）具體負責的技術人員應在接到通知后30分鐘內趕到現場，作好必要的記錄，清理非法信息，強化安全防范措施，并將網站網頁重新恢復啟用。

　　（4）網站維護員應妥善保存有關記錄及日志或審計記錄。

　　（5）網站維護員應立即追查非法信息來源。

　　（6）工作人員會商后，將有關情況向安全領導小組領導匯報。

　　（7）安全領導組召開安全領導組會議，如認為情況嚴重，應及時向上級機關和公安部門報警。

　　2.黑客攻擊時的緊急處置措施

　　（1）當系統管理人員通過入侵檢測系統發現有黑客正在進行攻擊時,應立即從網絡中隔離被攻擊的系統，并向網絡安全員通報情況。

　　（2）網絡管理員應在30分鐘內趕到現場，收集被攻擊系統的日志等資料，保護現場，同時向網絡安全領導小組副組長匯報情況。

　　（3）網絡管理員和網絡安全員負責被破壞系統的恢復與重建工作。

　　（4）網絡管理員協同有關部門共同追查非法攻擊來源，評估攻擊危害性。

　　（5）網絡安全領導小組會商后，如認為情況嚴重，則立即向校保衛處或公安部門報警。

　　3.病毒安全緊急處置措施

　　（1）當發現計算機感染病毒后，應立即將該機從網絡上隔離出來。

　　（2）對該設備的硬盤進行數據備份。

　　（3）啟用反病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時用病毒檢測軟件對其他機器進行病毒掃描和清除。

　　（4）如發現反病毒軟件無法處理該病毒，應對中毒系統進行評估后格式化該系統硬盤，重做系統后進行數據恢復。

　　4.數據庫安全緊急處置措施

　　（1）數據庫系統要至少準備兩個以上數據庫備份，備份的數據做到異地存儲。

　　（2）一旦數據庫崩潰，應立即向網絡安全員報告，同時通知學校各部門暫緩上傳上報數據。

　　（3）系統管理員應對主機系統進行維修，如遇無法解決的問題，應立即向小組領導報告，并向軟硬件提供商請求支援。

　　（4）系統修復啟動后，使用最近的數據庫備份，按照要求將其恢復到主機系統中。

　　（5）如因第一個備份損壞，導致數據庫無法恢復，則應取出第二套數據庫備份加以恢復。

　　（6）如果兩個備份均無法恢復，應立即向有關廠商請求緊急支援。

　　5.廣域網外部線路中斷緊急處置措施

　　（1）廣域網線路中斷后，有關人員應立即調整出口策略，啟動備用線路接續工作，同時向網絡安全員報告。

　　（2）網絡管理員接到報告后，應迅速判斷故障節點，查明故障原因。

　　（3）如屬我方管轄范圍，由網絡管理員立即予以恢復。如遇無法恢復情況，立即向有關廠商請求支援。

　　（4）如屬運營商管轄范圍，立即與運營商維護部門聯系，請求修復。

　　（5）如果多條線路同時中斷，網絡管理員應在判斷故障節點，查明故障原因后，盡快與其他相關領導和工作人員研究恢復措施，并立即向安全領導小組組長匯報。

　　（6）經安全領導小組同意后，應通告各下屬單位相關原因，并暫緩使用網絡服務。

　　6.局域網中斷緊急處置措施

　　（1）局域網中斷后，網絡管理員應立即判斷故障節點，查明故障原因，并向網絡安全領導小組副組長匯報。

　　（2）如屬線路故障，應第一時間恢復鏈路通信，然后按照布線標準重新安裝線路。

　　（3）如屬路由器、交換機等網絡設備故障，應立即與設備提供商聯系更換設備，并調試暢通。

　　（4）如屬路由器、交換機配置文件破壞，應迅速按照根據備份配置重新配置，并調試暢通。如遇無法解決的技術問題，立即向有關廠商請求支援。

　　（5）如有必要，應向安全領導組組長匯報。

　　7.設備安全緊急處置措施

　　（1）小型機、服務器等關鍵設備損壞后，有關人員應立即向網絡管理員和網絡安全員匯報。

　　（2）網絡管理員和網絡安全員應立即查明原因。

　　（3）如果能夠自行恢復，應立即用備件替換受損部件。

　　（4）如果不能自行恢復的，立即與設備提供商聯系，請求派維修人員前來維修。

　　（5）如果設備一時不能修復，應向安全領導小組領導匯報，并告知學校各部門、學院，暫停相關服務。

　　8.人員疏散與機房滅火預案

　　（1）一旦機房發生火災，應遵照下列原則：首先保人員安全；其次保關鍵設備、數據安全；三是保一般設備安全。

　　（2）人員疏散的程序是：機房值班人員立即按響火警警報，并通過119電話向公安消防請求支援，所有不參與滅火的人員按照預先確定的線路，迅速從機房中撤出。

　　（3）人員滅火的程序是：首先切斷所有電源，啟動自動氣體滅火系統，從指定位置取出泡沫滅火器進行滅火。

　　9.供電中斷后的應急措施

　　（1）供電中斷后，機房值班人員應立即查看是否切換到備用UPS電源，并關閉不重要的服務器和網絡設備，以減少機房用電量，保證UPS給主要設備和服務器供電。

　　（2）機房值班人員應立即查明原因，并向值班領導匯報，并通過學校主要通知渠道發布相關公告通知校園網用戶。

　　（3）如因學校內部線路故障，應及時聯系后勤值班電工迅速恢復。

　　（4）如果是市電供應的原因，應立即與后勤部門聯系,了解具體情況。

　　（5）如果后勤部門預先告知需長時間停電，應做如下安排：

　　預計停電2小時以內，由UPS供電。

　　預計停電2小時以上，4小時以內，關閉非關鍵設備。

　　預計停電超過4小時，關閉所有設備，待供電恢復后再開機。

　　10.發生不可抗力事件的緊急處置措施

　　（1）信息辦平時應儲備一些關鍵設備的備件，在發生意外時能及時更換。

　　（2）一旦發生故障，導致設備損壞，應立即向組長匯報。

　　（3）組長接到匯報后，應在30分鐘內安排相關負責人趕到現場指揮處置。

　　（4）相關負責人到達現場后，經檢測無法自行恢復的情況下，應在立即聯系技術人員和供應商售后服務部門，尋找安全可靠的地點，重新構建新的'系統和網絡，并將相關數據予以恢復。

　　11.關鍵人員不在崗的緊急處置措施

　　（1）對于關鍵崗位平時應做好人員儲備，確保一項工作有兩人能操作。

　　（2）一旦發生關鍵人員不在崗的情況，首先應向值班領導匯報情況。

　　（3）經值班領導批準后，由備用人員上崗操作。

　　五、善后處置

　　應急處置工作結束后，分管領導組織有關人員和技術專家組成事件調查組，對事件發生原因、性質、影響、后果、責任及應急處置能力、恢復重建等問題進行全面調查評估，根據應急處置中暴露出的管理、協調和技術問題，改進和完善預案，實施針對性演練，總結經驗教訓，整改存在的隱患，組織恢復正常工作秩序。

　　六、應急保障

　　（一）通信保障

　　信息辦值班人員應在值班期間保持24小時通訊暢通。

　　（二）裝備保障

　　信息辦負責建立并保持電力、空調、機房等網絡安全運行基本環境，并預留一定數量的信息網絡硬件和軟件設備，指定專人保管和維護。

　　（三）數據保障

　　重要信息系統均建立備份系統，保證重要數據在受到破壞后可緊急恢復。

　　（四）隊伍保障

　　建立符合要求的網絡與信息安全保障技術支持力量，對學校的網絡與信息安全保障工作人員提供技術支持和培訓服務。

　　七、監督管理

　　（一）宣傳教育和培訓

　　將信息網絡突發事件的應急管理、工作流程等列為培訓內容，增強應急處置能力。加強對信息網絡突發事件的技術準備培訓，提高技術人員的防范意識及技能。信息辦每年至少開展一次部門范圍內的信息網絡安全教育，提高信息安全防范意識和能力。

　　（二）預案演練

　　網絡安全領導小組每年至少安排一次演練，建立應急預案定期演練制度。通過演練，發現和解決應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高應急處置能力。

　　（三）責任與獎懲

　　網絡安全領導小組不定期組織對各項制度、計劃、方案、人員及物資等進行檢查，對在網絡安全事件應急處置中做出突出貢獻的集體和個人，提出表彰獎勵建議；對玩忽職守，造成不良影響或嚴重后果的，按學校相關規定提出處理意見，追究其責任。

　　八、附則

　　（一）預案更新

　　結合信息網絡快速發展和經濟社會發展狀況，配合相關法律法規的制定、修改和完善，適時修訂本預案。

　　（二）制定和解釋

　　本預案由信息化建設管理辦公室制定并解釋。

網絡應急預案8

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我院信息與網絡安全事件應急工作機制，提高應對信息與網絡安全事件的處置能力，預防和減少網絡與信息安全事件造成的危害和損失，維護信息安全和醫院診療行為穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《突發事件應對法》、《網絡安全法》、《突發事件應對法》、《信息安全技術信息安全事件分類分級指南》（GB/Z20986-20xx）、《xx區突發公共事件總體應急預案》等相關規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我院執業范圍內發生的信息與網絡安全事件的預防和應急處置工作。國家及政府部門有關法律法規、規章對信息內容安全事件的預防和處置工作另有規定的，依照其規定執行。

　　1.4分級分類

　　信息與網絡安全事件分為有害程序事件、網絡攻擊事件、信息破壞事件、信息內容安全事件、設備設施故障事件、災害性事件及其他事件等七類：

　　（1）有害程序事件分為計算機病毒事件、蠕蟲事件、特洛伊木馬事件、僵尸網絡事件、混合程序攻擊事件、網頁內嵌惡意代碼事件和其他有害程序事件。

　　（2）網絡攻擊事件分為拒絕服務攻擊事件、后門攻擊事件、

　　漏洞攻擊事件、網絡掃描竊聽事件、網絡釣魚事件、干擾事件和其他網絡攻擊事件。

　　（3）信息破壞事件分為信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息竊取事件、信息丟失事件和其他信息破壞事件。

　　（4）信息內容安全事件是指通過網絡傳播法律法規禁止信息，組織非法串聯、煽動集會游行或炒作敏感問題并危害國家安全、社會穩定和公眾利益的事件。

　　（5）設備設施故障事件分為軟硬件自身故障、外圍保障設施故障、人為破壞事故和其他設備設施故障。

　　（6）災害性事件是指由自然災害等其他突發事件導致的信息與網絡安全事件。

　　（7）其他事件是指上述事件類型以外的影響信息與網絡安全的事件。

　　1.5工作原則

　　1.本應急預案所稱計算機信息及網絡系統，是指在醫院信息及網絡系統中，由計算機及其配套的設備、設施構成，按照HIS系統應用目標和規則對數據信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統。

　　2.計算機信息及網絡系統安全保護，是保障計算機及配套的設備、設施的安全，運行環境安全，保障信息安全，保障醫院信息管理系統功能正常發揮，以維護計算機信息及網絡系統安全運行，重點是維護信息及網絡系統中數據信息和網絡上一切設備的安全。

　　3.醫院內網運行的計算機的安全保護適用本應急預案。 4.任何單位或者個人不得利用上網計算機從事危害醫院利益的活動，不得危害計算機網絡系統的安全。

　　5.計算機網絡系統的建設和應用，應遵守上級主管機關辦法的行政法規，用戶手冊和其他有關規定。

　　6.計算機網絡系統實行安全等級保護和用戶使用權限劃分，安全等級和用戶使用權限以及用戶口令密碼的劃分和設置由信息中心負責制定和實施。

　　7.在計算機網絡系統設施附近進行營房維修、改變及其他活動，不得危害計算機網絡系統的安全。如無法避免而影響計算機網絡系統設施安全的作業，須事先通知信息科，經科室負責人同意并采取保護措施后，方可實施作業。

　　8.計算機網絡系統的使用科室和個人都必須遵守計算機安全使用規則，以及有關的操作規程和規章制度。

　　9.對計算機網絡系統中發生的問題，有關使用科室負責人應當立即向信息科工作人員報告。

　　10.對計算機病毒和危害網絡系統安全的'其他有害數據信息的防治工作，由信息科負責處理。

　　11.對計算機網絡系統軟件、設備、設施的安裝、調試、故障排除等各項操作由信息科工作人員負責。各科室或個人不得自行拆卸、安裝任何軟、硬件設施。

　　12.所有內網計算機絕對禁止進行國際聯網或與院外其他公共網絡聯接。

　　二、應急事件處理小組

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　各相應職能部門主任及臨床科室科主任、護士長

　　三、應急響應

　　（一）響應級別的確定

　　根據信息與網絡安全事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，包括網絡癱瘓面、對醫療工作影響、損失程度綜合考慮。

　　將網絡與信息安全事件分為四級：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）。國家及政府部門有關法律法規有明確規定的，按國家及政府部門有關規定執行。分類如下：

　　一般（IV級）：個別工作站點不能正常工作、打印機故障、刷卡機故障、網線接頭松動影響科室正常工作。

　　較大（III級）：樓層交換機、科室交換機故障，導致局部網絡癱瘓。

　　重大（II級）：基礎網絡、光纖收發器、主交換機癱瘓、綜合布線主干斷裂。

　　特別重大（I級）：服務器崩潰、磁盤陣列破壞、網絡系統軟件丟失、備用服務器系統無法啟動。

　　（二）預案啟動

　　發生IV級、III級網絡信息安全事件后，信息科應立即組織人員實地檢測并維修；發生I、II級的信息安全突發事件后，上報醫院信息化領導小組和醫院信息安全應急領導小組，啟動相應預案，并由醫院信息安全應急領導小組負責應急處理工作，如屬于涉及危害公共安全事件應及時上報公安信息及網絡管理部門。

　　（三）現場應急處理

　　1.信息科接到其他科室信息安全應急報告后，根據事件級別采取相應措施，重大突發事件立即報告醫院信息安全應急領導小組，并組織恢復工作。

　　2.當發生網絡整體故障時，應急服務器無法啟用的情況下，各部門根據故障恢復時間的程度將轉入手工操作，具體時限明確如下：

　　（1）15分鐘內不能恢復：門急診掛號收費、門急診藥房、門診急診醫生等部門轉入手工操作。

　　（2）3小時內不能恢復：住院醫生工作站、住院護士工作站、住院藥房、門急診、手術室、醫技檢查轉入手工操作。

　　（3）12小時以上不能恢復：全院各種業務轉入手工操作。

　　3.所有手工操作的統一啟動時間須由醫院信息安全應急辦公室通知，相關部門嚴格按照通知時間協調各項工作，在未接到新的指示前不準私自操作計算機。

　　4.門診掛號收費處工作協調

　　（1）由財務科負責人負責組織協調。

　　（2）當網絡系統運行中斷超過15分鐘時，要通知收費員轉入手工收費程序。

　　（3）門診收費員要建立手工發票使用登記本，對發票使用情況做詳細登記。

　　（4）當系統恢復正常時，由收費員負責對網絡運行穩定性進行監測，如不穩定，及時向醫院信息科反饋情況。

　　（5）在接到使用計算機的指令并重新啟動運行后，收費員立即轉入到機器操作，并在空閑時補錄相關信息。

　　5.住院收費處的工作協調

　　（1）由財務科負責人負責組織協調。

　　（2）原則上不在住院處進行費用補錄，以防止出現帳目混亂。

　　（3）當系統停止運行時間超過12小時，推遲普通出院患者結算時間。對急需出院的患者應根據病歷和臨床護士工作站記錄，進 行手工核算，出具手寫發票。

　　（4）如出院患者急需在網絡停止運行期間結算，應由該科護士工作站追查是否還有正在進行的檢查項目，并向住院收費處提供詳細費用情況，方可送交結算。

　　6.醫生、護士工作站的協調

　　（1）由醫務科、護理部負責人負責組織協調。

　　（2）醫生接到信息科通知后立即轉入手工操作。

　　（3）病區醫生手工開具醫囑，書寫借方，一式兩份，一份用于科室補錄醫囑，另一份送藥房作為取藥憑證。

　　（4）護士根據醫囑核對借方，并嚴格按醫囑進行治療。

　　（5）有緊急出院病人，立即通知住院收費處，由住院收費處進行手工結算工作。

　　（6）接到醫院信息安全應急辦恢復運行時間的通知后，由科主任、護士長組織協調，完成補錄醫囑和費用核對工作。

　　7.醫技檢查工作協調

　　（1）由各醫技科主任負責組織協調。

　　（2）在網絡停運期間手工登記病人檢查申請單信息。

　　（3）對即將出院或有出院傾向的患者，主治醫師要在檢查申請單上注明，檢查科室應及時通知臨床科室和住院收費處溝通費用情況。

　　8.藥房工作協調

　　（1）由藥劑科負責人負責組織協調。

　　（2）網絡故障時，根據臨床科室提供的藥品請領單發藥（借藥）。

　　（3）網絡恢復時對臨床科室補錄的擺藥醫囑進行發藥并確認，同時與發藥時藥品請領單內容認真核對，如發現內容不符，須詳細追查。

　　（4）網絡恢復后及時確認出院帶藥處方。

　　9.各工作站接到重新運行通知時，需重新啟動計算機。醫院信息科嚴格按照服務器數據管理要求進行整體網絡故障工程恢復工作。

　　（四）醫院信息系統應急數據恢復工作規定

　　1.由醫院信息中心進行系統恢復。

　　2.當網絡線路不通時，醫院信息管理員應立即進行現場維護。如交換機出現故障，應立即啟用備用交換機。

　　3.做好詳細恢復記錄。

　　（五）醫院信息系統網絡服務器故障應急處理規程

　　1.由醫院信息科及時處理并做好故障排除記錄。

　　2.各使用科室制定相應的系統故障數據保護措施，并建立數據搶錄小組。

　　3.停機期間，相關科室應組織數據搶錄小組在崗待命，一旦系統恢復，要立即于當日完成重要數據補錄，次日完成全部數據補錄。

　　4.故障排除后5天內，信息科要分析故障原因，制定預防措施，報告信息化工作領導小組。

　　（六）醫院信息系統簡要應急措施

　　1.軟件系統故障：操作系統軟件故障的情況，重新啟動計算機，再運行程序，如還是無法解決，聯系信息科；工作軟件故障的情況，關閉工作軟件，再重新打開工作軟件，自動重新下載程序，如還是無法解決，聯系信息中心。

　　2.硬件系統故障：經醫院信息科檢測不能馬上修復的，應立即啟用備用設備。

　　3.打印機系統故障：如打印機在工作中出現異常（如打印頭溫度過高、打印頭發出異響），操作員應立即關閉打印機電源并與醫院信息科聯系，如經檢測不能修復，采用備用打印機替換。操作員不得帶電拆解打印機與計算機外部器件。

　　4.網絡：網線、交換機、光纖模塊、UPS電源故障，由醫院信息科進行檢修，如不能立即修復，更換備用設備，保證網絡正常運行。

　　5.服務器故障：

　　（1）UPS電源故障：服務器暫時接入市電啟動服務器運行。

　　（2）服務器故障：單機故障，及時排除修復；

　　雙機故障，啟動遠程應急備用機；完全癱瘓，轉入手工作業。

　　（3）軟件系統故障：在采取相應方法盡快解決未果的情況下，應立即起用報告制度與手工操作方式。

　　（4）硬件系統故障：不能馬上修復時應立即起用備用服務器替代主服務器工作。

　　（5）數據安全與病毒防范：醫院信息科應每個工作日檢查服務器的數據備份與實時數據（日結）的運行狀況，檢查運行日志，如出現異常應立即停止工作站操作查找原因，并對實時數據采取備份保留。信息科應定時升級服務器病毒數據庫，定時手工查殺病毒并打開服務器實時病毒監控系統。如工作站受到病毒感染，操作員應立即關閉計算機，等待醫院信息科通知開機。

　　6.信息科加強醫院網絡系統監管，充分發揮醫院監控網絡軟件的作用，凡不按規定操作計算機，違規使用外來數據盤、安裝非法系統、瀏覽、操作非工作需要站點、網頁，一律收回授權和采取隔 離措施。

　　（七）報告和總結

　　認真回顧并整理發生事件的各種相關信息，盡可能地把所有情況記錄到文檔中。發生重大信息安全事件處理完畢后5個工作日內將處理結果報醫院信息領導小組。

　　（八）應急行動結束

　　根據信息安全事件的處置進展情況和現場應急處理工作組意見，及時進行綜合評估。應急行動是否結束，由醫院信息安全應急領導小組決定。

網絡應急預案9

　　為切實維護校園和諧穩定，加強高校網絡文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網絡輿情造成的各種負面影響，營造良好的學校輿論環境，根據學校工作實際，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1．準確把握、快速反應。網絡輿情事件發生后，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。

　　2．加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件的新聞發布有利于學校工作大局，有利于維護全體師生的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

　　3．講究方法、提高效能。堅持網絡輿情突發事件處置與新聞發布同時布置、同時落實，新聞發布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發事件的各行政部門密切配合新聞發布工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新消息，正確引導輿論。

　　4．嚴格制度、明確職責。完善新聞發布制度，加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。

　　二、工作方法

　　1．加大學校網站，包括各部門分網站、易班等專題性教育服務網站的建設力度，增強校園網的吸引力和感染力。配合上級部門做好網上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。

　　2.加強對校內網絡信息內容管理，對各部門采寫的`信息，在部門負責人審核通過后，由各單位網絡信息員通過學校網絡信息處理平臺報送，黨委宣傳部進行文字審核，對涉密信息和重大信息還須同時報校保密辦、黨辦、校辦審核。

　　3.圍繞網上熱點問題，在師生訪問頻繁、關注度高的新聞網站、門戶網站以及互動類網站等，撰寫正面評論文章；對涉及本校工作的網上不實言論，適時以論壇貼文的形式主動進行引導，消除負面影響。

　　4.圍繞學校改革發展的重點、難點問題以及重大突發事件，在校園網上主動導貼，積極跟貼，適時結貼。及時發布正面觀點，做好正面引導工作。

　　5.針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發表即時性評論，及時跟貼，批駁反面聲音，澄清事實，抵御負面言論的滲透和傳播。

　　三、應對機制

　　一旦發生網絡輿情突發事件，學校應根據網絡輿情的發生發展啟動應急預案，決定各相關部門介入突發事件的處置。審定網絡輿情應對方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。對網絡輿情處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門進行處置。遵紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序移交相關部門處理。具體應對機制如下：

　　1.建立網絡輿情監控信息員機制。各二級學院和職能部處應確定政治素質好、責任心強、反映機敏、熟悉網絡的師生擔任網絡輿情監控信息員，對涉及上海電力學院的網絡輿情實行監控和引導，特殊時期安排專人24小時監控，加強網上輿情監測和應對。重點加強對學生、家長關心、群眾關注的重點論壇的實時監控，及時了解社情民意，監測輿情發展動向。

　　2.建立快速報告機制。各單位輿情監控信息員發現有關學校的不良輿情信息后要立即向主管領導匯報，提出處置意見，并在1小時內向校突發公共事件應急處置領導小組報告，經批準后，根據事件進展情況適時采取應對措施。

　　3.建立網絡輿情研判機制。要通過跟蹤分析，把握輿論發展走向，分析判斷突發及重大輿情的程度，提出合理化建議。黨委宣傳部匯總上報的事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級領導部門匯報。

　　4.建立快速查核機制。對網絡反映的情況，需要調查的，要迅速組織力量開展調查，與網絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經查證屬實，并構成違紀的，按照有關規定嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠、干擾學校正常學習生活開展的，依法送交有關部門處理。

　　5.建立信息發布機制。加大在學校網站、黨務公開網站及電視媒體公開有關熱點事件的進展情況，完善新聞發布制度，形成權威、暢通的信息發布渠道。如發生輿情突發事件，黨委宣傳部會同黨辦、校辦迅速擬定新聞發布內容和方案，經領導小組審定后，按照統一的口徑，選擇合適的時機發布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網民提供權威聲音，營造有利輿論。按照“及時、準確、公開、透明”的原則，不論是網絡輿情初步形成，還是網絡輿論已成熱點，都主動澄清事實真相，爭取網民理解支持。

　　6.建立輿論引導、疏導機制。搶占網絡“沙發”，主導輿論發展，堅持疏堵結合、以疏為主，在網上及時跟帖、發帖，甚至“灌水”，運用網民易于接受的方式和語言引導網上熱點，努力掌握網上輿論的話語權；必要時邀請相關領導、新聞記者撰寫評論文章，進行專家解答，以權威的、專業的信息贏取網民的信任。

　　7.學校檔案館要做好輿情突發事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。

網絡應急預案10

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩定，為公司發展營造良好的網上輿論環境。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于處置網絡上出現的關于公司及所屬各部門發生任何級別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩定的各類網絡輿情突發事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客帖子等。

　　（三）工作原則

　　按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發布權威信息，有效引導網上輿論。

　　二、組織機構

　　1、網絡輿情領導機構。成立金茂擔保網絡輿情引導處置領導小組，作為公司網絡輿情應急指揮的領導機構，在公司黨支部的統一領導下開展工作。領導小組組長由黨支部書記、總經理擔任，領導小組副組長由副總理擔任，領導小組成員由公司各科室主要負責人擔任。副組長具體負責引導處置的組織實施，辦公室協助抓好工作落實。

　　2、領導小組下設辦公室。成員由各科室負責人組成，負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。

　　3、領導小組工作職責。組織相關科室人員，統一對外口徑，確定對外發布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

　　三、應急程序

　　輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

　　第一步：發現輿情。輿情監控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關鍵詞，以及結合瀏覽國家、省、市、區主流網站媒體的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情），通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

　　第二步：監測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情后網評員要時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時要及時上報公司網絡輿情引導處置領導小組，以便及時有效地處理。

　　第三步：快報事實。發現輿情后，輿情監控員要第一時間（半小時內）上報公司網絡輿情引導處置領導小組組長和區金融監管局、區委宣傳部。特別重大網絡輿情要上報區委辦、區政府辦。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

　　第四步：會商措施。接到輿情上報后，公司網絡輿情引導處置領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情，要及時聽取區委辦、區政府辦、區委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

　　第五步：形成通稿。較大輿情經過會商形成通稿，通稿經區委辦、區政府辦、區委宣傳部或區金融監管局、公司網絡輿情引導處置領導小組同意后，及時對輿情加以回復。一般網絡輿情由公司領導小組審核把關。

　　第六步：正面回復。新聞發言人在輿情發生后十二小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網絡評論員根據通稿撰寫網絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

　　第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監控員要時刻留意輿情發展動向，發現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經公司網絡輿情引導處置領導小組會商后拿出一個合理的方案加以回復，從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

　　四、分級響應

　　Ⅰ、特別重大網絡輿情

　　根據需要，經引導處置領導小組組長向區委、區政府、區金融監管局請示，在區委、區政府、區金融監管局的領導下，引導處置領導小組具體負責開展應急工作。

　　Ⅱ、重大或較大網絡輿情

　　由引導處置領導小組領導上報區政府分管領導、區委宣傳部、區金融監管局，會同相關部門開展應急工作。

　　Ⅲ、一般網絡輿情

　　由引導處置領導小組領導上報區金融監管局，會同相關科室（單位）開展應急工作。

　　Ⅳ、影響較小的網絡輿情

　　經引導處置領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室（單位）開展應急工作。

　　五、工作機制

　　（一）網絡輿情檢測

　　1、日常監測。將網絡輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領導小組，為引導處置領導小組提供社會輿情方面的信息支持。

　　2、突發事件監測。當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，為決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

　　（二）網絡輿情預警

　　1、制定危機預警方案，針對各種類型的'危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。

　　2、密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。

　　3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

　　（三）網絡輿情應對

　　1、針對網上出現虛假不實報道，由引導處置領導小組及相關科室（單位）及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

　　2、針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關科室（單位）會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。

　　3、根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發布會，由引導處置領導小組領導上報區委、區政府、區金融監管局指定專人對外發布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

　　六、后期處置

　　（一）善后工作

　　網絡輿情引導處置結束后，引導處置領導小組辦公室和相關科室（單位）負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。

　　（二）總結評估

　　網絡輿情應急處置結束后，引導處置領導小組組織有關科室（必要時可邀請相關專家），對引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

　　七、應急保障

　　1、通信保障。引導處置領導小組應在全公司建立網絡輿情應急處置工作隊伍，公司各科室均有專人負責，確保網絡輿情工作隊伍之間的聯絡暢通及時。

　　2、人力和技術保障。由引導處置領導小組負責協調，組織全公司網絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網站、重點論壇進行監控。

　　3、培訓保障。定期組織全公司網絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業務上的嫻熟能力。

網絡應急預案11

　　為了保證重要活動節假日期間通信網絡的安全可靠運行，提高通信維護隊伍的應急處置能力，本預案制定了以下內容。

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　本預案旨在最大限度地保證重大節假日期間通信網絡穩定安全運行和可靠暢通。

　　1.2 編制依據

　　本預案依據工信部等有關文件及應急預案，結合公司網絡實際情況制定。

　　1.3 工作原則

　　本預案實行統一管理、統一指揮、各級負責的原則，并遵循快速反應和主動報告原則。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于重要節假日期間可能對網絡安全穩定可靠運行的一切突發事件或緊急情況。

　　2.組織機構及職責

　　2.1 應急機構組成

　　重要活動節假日通信保障應急通信保障工作實行各級維護部負責制。由分公司的網絡與信息安全領導小組組織調度指揮，各有關部門統一遵照執行。應急通信辦公室成員包括總指揮、副總指揮和各專業主管。

　　2.2 應急通信辦公室主要職責

　　應急通信辦公室負責對本公司重要會議應急通信保障工作的統一領導、指揮和協調。負責傳達省公司和地市分公司應急工作指令；負責節日期間發生的突發事件或者緊急情況的收集、分析和評估工作；協調處理在實施重要會議應急工作中的有關問題；對損失及影響進行評估；制定重要節假日應急方案并負責修訂和完善；負責執行通信保障指令；負責修復故障設備；負責應急通信工作中的后勤保障等配合工作。

　　3.應急準備工作

　　3.1 通訊手段保障

　　3.1.1 重要節假日期間保證多種通訊方式的暢通。各級應急組織成員要保證G網、C網、XXX和固定電話24小時處于待機狀態，應急搶修隊成員要確保通訊手段有效。

　　3.1.2 通信機房要保證G網、C網、移動、固定、企業網和延伸公務電話暢通。機房通訊錄要保證準確、無誤，擺放顯著位置，節日當晚要進行測試。

　　3.1.3 各級公司要及時更新通訊錄，要求應急通信辦公室人員每人一份。各級分公司機房內的通訊錄要擺放明顯位置。

　　3.2 應急資源、人員準備

　　公司要做好應急資源和人員的儲備和調配，確保應急搶修隊成員能夠在最短時間內到達現場進行搶修工作。同時，要加強對應急搶修隊成員的培訓和演練，提高應急處置能力。

　　經過以上的準備工作，公司能夠更好地應對重大節假日期間的突發事件或緊急情況，保證通信網絡的安全穩定可靠運行。

　　3.2.1 在重要的節假日前夕，應急機構應提前準備和儲備發電機、油料、車輛、工具和服裝等應急物資。

　　3.2.2 根據預案設置，應提前分配好資源。

　　3.2.3 節日期間，機房應急搶修人員應24小時待命，提前做好備用單板測試、主備單板、主備機倒換測試，做好完整系統數據備份并異地存放，保證搶修工具齊全完好。

　　3.2.4 線路搶修人員應加強日常巡線工作，備好搶修物資和工具，24小時待命。

　　3.2.5 基站維護員應對重要節點站進行檢查，加大巡檢次數。

　　3.3 加強監控和巡視

　　制定節假日值班制度，安排骨干人員加強值班。對于春節、中秋等話務高峰期大話務沖擊嚴重的節日，機房值班要求每個專業要有兩名以上技術骨干，其他節假日值班要求至少有一名技術骨干。在節假日對局內設備的維護，要求每隔一定時間進行一次系統監控和巡視，除夕夜要求每30分鐘進行一次系統監控。監控對象主要包括：

　　1.各專業日常維護設備的各項指標，包括網絡資源是否超出設備正常運行的設計門限。

　　2.網元狀態：是否有高級別的告警產生，是否有引發重大故障的特定告警產生，是否有負荷告警產生等。

　　3.4 加強網絡主動測試

　　在節假日對網絡和設備的主動測試有助于問題的發現。建議每1個小時進行一次業務測試，在除夕夜話務高峰到來（20：00）前進行一次全面的業務測試。測試內容主要包括：

　　1.話務方面：局內、局間、省際、省內、網間主叫和被叫的通話測試。

　　2.短信方面：局內、局間、省際、省內、網間點對點短信測試，觀察短消息發送、接收及時延情況。

　　3.4 應急預案準備工作

　　3.3.1 分公司應做好重點通信設備和干線、本地網的故障分級調度、保障方案。

　　3.3.2 對于重要會議召開期間可能啟動的高負荷話務應急預案和各類網絡故障應急預案應進行完善。

　　4 應急處理

　　1.值班人員發現災情或收到氣象部門的預警時，應立即按照重大故障上報流程的.管理規定，及時向相關單位發布預警信息。

　　2.維護部各中心應對運行設備進行一次安全檢查，排除隱患，形成安全檢查總結報告備案。

　　3.應急通信辦公室應根據預警信息實施響應方案，根據響應方案將油機、備板備件等應急物資提前調度至重點保障的地區，調度原則應遵循地區的分級管理規定，重點機房、大客戶電路等重要部分優先保障。

　　3.當網絡故障、突發事件或緊急情況發生時，各級應急機構應立即進入應急狀態，并通過預警機構傳達應急人員的聯系方式。

　　4.在網絡故障、突發事件或緊急情況發生后，應及時調度車輛和人員前往現場提供通信保障。

　　5.在網絡故障、突發事件或緊急情況發生后，應立即加強設備的運行監控。對于由此引發的高負荷或故障情況，要及時上報本地應急通信辦公室，并申請啟動應急預案。

　　6.各支持、配合機構應根據網絡與信息安全領導小組和應急通信辦公室的要求開展工作。

　　7.對于涉及分公司間應急資源調度的情況，由省公司應急通信辦公室負責協調。

　　8.在資源調度時，應遵循重點地區優先保障的原則。

　　9.當網絡故障、突發事件或緊急情況持續時，若造成部分網絡設備無法正常運行，維護部門應根據網絡預故障通報機制及時向受影響的部門傳達信息。

網絡應急預案12

　　1、總則

　　為加強網絡與信息安全管理，提高應急防范能力，保障基礎信息網絡和重要信息系統安全，維護校園安全社會穩定，制定本預案。

　　1.1 編制目的

　　確保基礎網絡、電子政務、教務系統與其他重要信息系統的日常業務能夠持續運行；確保信息的保密性、完整性、可靠性；保證學校突發公共事件信息傳輸的暢通。

　　1.2 編制依據

　　（1）中華人民共和國計算機信息系統安全保護的相關法律法規。以及上級有關部門的文件規定。

　　（2）網絡與信息安全主要威脅及隱患現象。當前我校網絡與信息安全保障工作仍存在一些亟待解決的問題：病毒入侵和網絡攻擊日趨嚴重，網絡失泄密事件屢有發生，網絡與信息系統的防護水平不高，應急能力不強；信息安全管理和技術人才缺乏；信息安全法律法規和標準不完善；全社會信息安全意識不強，信息安全管理薄弱；隨著我校信息化的逐步推進，特別是互聯網的廣泛應用，信息安全還將面臨更多新的挑戰。

　　1.3 工作原則

　　（1）堅持積極防御，綜合防范的方針。

　　（2）堅持統一領導、分級負責和“誰主管誰負責”的原則。

　　（3）堅持條塊結合、以塊為主的原則。

　　（4）堅持依法管理、規范有序的原則。

　　1.4 適用范圍

　　校園網絡與信息系統，重點是信息基礎設施、重要業務系統。

　　2、預警級別

　　網絡與信息安全重大突發事件是指由于自然災害、設備軟硬件故障、內部人為失誤或破壞、利用計算機病毒進行破壞，境內外敵對勢力、敵對分子利用信息網絡進行有組織的大規模宣傳、煽動和滲透活動，以及對校內信息網絡或設施、重點網站進行大規模的破壞活動等原因，嚴重影響到我校網絡與信息系統的正常運行，出現業務中斷、系統破壞、數據破壞、信息失竊密或泄密等，形成不良影響并造成一定程度直接或間接經濟損失的事件。

　　根據上級的要求，我校網絡與信息安全突發事件劃分為五個等級：

　　第一級為自主保護級。是單一地點及沖擊或損害相對較小的事件。指一般的信息和信息網絡系統，其受到破壞后，會對學校的權益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益。

　　第二級為指導保護級。是對運行造成嚴重損害的單一地方安全事件。指一定程度上涉及國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的一般信息，其受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成一定損害。

　　第三級為監督保護級。是兩個或兩個以上地點的安全事件，但只造成較小的沖擊或損害。指涉及國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的信息，其受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成較大損害。

　　第四級為強制保護級。是對多地點造成特大沖擊或損害的`安全事件。指涉及國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的重要信息，其受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成嚴重損害。

　　第五級為專控保護級。是對多點系統造成巨大沖擊或嚴重損害的安全事件。指涉及國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的核心信息，其受到破壞后，會對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害。

　　全校網絡與信息安全突發事件實行分等級響應、處置的制度。對第一、第二級別的網絡與信息安全突發事件由事件發生部門自行作應急處理；對第三、四級別的網絡與信息安全突發事件由相應主管部門信息安全突發事件應急機構處理；對第五級別的網絡與信息安全突發事件啟動報告上級處理應急預案。

　　3、應急組織領導體系及職責任務

　　3.1 應急組織領導體系

　　全校網絡與信息安全突發事件防范及應急處置工作由校網絡與信息安全協調小組統一領導、指揮、協調。

　　（1）豐海中學網絡與信息安全協調小組組成：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：校長室 黨支部 校長辦公室 會計室 教導處 總務處 團支部 工會 學校網絡中心的全體成員

　　（2）豐海中學網絡與信息安全突發事件應急辦公室

　　設立豐海中學網絡與信息安全突發事件應急辦公室，設在校網絡中心辦公室，其組成：

　　主任：

　　副主任：

　　成員：

　　3.2 職責及任務

　　（1）校網絡與信息安全協調小組承擔網絡與信息安全方面突發應急事件的主要職責及任務：

　　①審查批準學校信息與網絡安全突發事件應急方案。決定五級突發事件應急預案的啟動，督促檢查三級和四級突發事件處置工作；

　　②對各部門貫徹執行有關法律法規、制定應急處置預案、應急處置準備情況進行督促檢查；

　　③對各部門在突發事件處置工作中履行職責情況進行督促檢查，開展表彰獎勵活動；

　　④向上級部門報告突發事件以及應急處置情況；

　　⑤按照上級網絡與信息安全協調小組的要求開展處置工作。

　　（2）學校網絡與信息安全突發事件應急辦公室承擔突發應急事件的日常工作。其主要職責及任務：

　　①組織制定網絡與信息安全突發事件應急方案；

　　②統籌規劃建立應急處理技術平臺，會同其他成員制定相關應急措施；

　　③提出啟動預案，加強或撤銷控制措施的建議和意見；

　　④協調各部門共同做好網絡與信息安全突發事件的處置工作；

　　⑤督促、檢查應急措施的落實情況；

　　⑥配合校內外各部門基礎設施的安全應急保障工作，確保信息傳輸通暢。

　　⑦負責電子政務、校務網絡應急指揮系統的建設與管理。

　　⑧負責及時收集、上報和通報應急事件的有關情況，向學校及上級部門報告有關工作情況。

　　（3）學校網絡中心：負責學校網絡信息監控及網絡運行安全監測，實施網絡信息、網絡安全報警處置平臺建設；負責對網上有害信息傳播的處置；負責對影響社會穩定的網上熱點問題惡意炒作事件的處置；負責對重大敏感時期、重要活動、重要會議期間重點網站發生信息安全事件的處置；負責計算機病毒疫情和大規模網絡攻擊事件的處置；會同有關部門提出信息網絡安全突發事件的具體等級標準。

　　（4）校長辦公室：負責處置利用信息網絡危害國家安全的違法犯罪活動等。

　　（5）校長室：負責組織協調有關部門查處利用計算機網絡泄露國家秘密的違法行為。

　　（6）總務處：負責校園網絡等基礎設施的安全應急保障工作，確保信息傳輸通暢。

　　（7）會計室：負責建立學校網絡與信息安全突發事件應急處置經費保障機制，保證應急處理體系建設和突發事件應急處置所需經費。

　　（8）網絡與信息安全小組主要負責網絡與信息安全技術方面重大問題的咨詢和處理。

　　（10）各有關部門負責各自范圍內的網絡與信息安全管理和突發事件應急處置工作，應參照本預案，建立本部門應急處置機制。

　　對基礎網絡設施、重要業務系統堅持“誰主管誰負責”的原則。

　　4、應急處理程序

　　4.1 突發事件報告

　　(1)發生信息安全突發事件的部門應當在事件被發現時，應立即向校網絡與信息安全突發事件應急辦公室報告。

　　(2)發生信息安全突發事件的部門應當立即對發生的事件進行調查核實、保存相關證據，確定事件等級，上報相關材料或提出預案申請。

　　4.2 預案啟動

　　(1)各部門應當及時作出是否啟動本級預案的決定，并報校網絡與信息安全突發事件應急辦公室備案，或向學校網絡與信息安全突發事件應急辦公室提出啟動預案的申請。

　　(2) 校網絡與信息安全突發事件應急辦公室接到申請后，應立即上報上級網絡與信息安全協調小組的領導，并會同成員部門盡快組織對突發事件時間、性質、級別及啟動預案的時機進行評估，提出啟動預案的意見，報校網絡與信息安全協調小組批準。

　　(3)學校網絡與信息安全協調小組在作出是否啟動市級預案的決定后，立即通知與應急處理相關的各部門。

　　4.3 現場應急處理

　　發生信息安全突發事件的部門按各部門作出啟動本級預案的決定，或報經學校網絡與信息安全協調小組批準啟動預案，須作好現場應急處理。

　　(1)盡最大可能收集事件相關信息，正確定位威脅和安全事件的來源，縮短響應時間。

　　(2)檢查威脅造成的結果：如檢查系統、服務、數據的完整性、保密性或可用性，檢查攻擊者是否侵入了系統，再次侵入的可能性，損失的程度，確定暴露出的主要危險等。

　　(3)抑制事件的影響進一步擴大，限制潛在的損失與破壞。可能的抑制策略一般包括：關閉服務或關閉所有的系統，從網絡上斷開相關系統，修改防火墻和路由器的過濾規則，封鎖或刪除被攻破的登錄帳號，阻斷可疑用戶得以進入網絡的通路，提高系統或網絡行為的監控級別，設置陷阱，啟用緊急事件下的接管系統，實行特殊防衛狀態安全警戒，反擊攻擊者的系統等。

　　(4)根除。在事件被抑制之后，通過對有關惡意代碼或行為的分析結果，找出事件根源，明確響應的補救措施并徹底清除。與此同時，對攻擊源進行定位并采取合適的措施將其中斷。

　　(5)恢復信息。恢復數據、程序、服務、系統。清理系統，把所有被攻擊的系統和網絡設備徹底還原到它們正常的任務狀態。恢復中涉及機密數據，需要嚴格遵照機密系統的恢復要求。

　　4.4 應急預案終止

　　(1)發生信息安全突發事件的部門根據信息安全事件的處置進展情況，及時向學校應急辦提出終止應急預案建議。

　　(2) 學校網絡與信息安全突發事件應急辦公室接到終止應急預案建議后，組織相關部門對信息安全事件的處置情況進行綜合評估，按預案級別做出決定，并報網絡與信息安全協調小組備案。

　　(3)總結。回顧并整理發生事件的各種相關信息，詳細記錄所有情況，認真總結經驗教訓，提出改進措施，逐級上報調查報告。

　　5、保障措施

　　各部門要在學校網絡與信息安全協調小組的統一領導下，認真履行各自職責，落實任務，密切配合，確保應急預案有效實施，并做好各項保障措施。

　　(1)高度重視網絡與信息安全突發事件應急預案工作。各部門要充分認識到網絡與信息安全突發事件應急預案工作的重要性，落實工作責任，加強安全應急的宣傳教育和技術培訓，確保此項工作落到實處。

　　(2)積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風險評估。各基礎信息網絡和重要信息系統建設要充分考慮抗毀性與災難恢復。制定并不斷完善信息安全應急處置預案。針對基礎信息網絡的突發性、大規模安全事件，各相關部門要建立科學化、制度化的處理流程。

　　(3)建立健全指揮調度機制和信息安全通報制度，進一步完善信息安全應急協調機制。

　　(4)建立應急處理技術平臺，進一步提高安全事件的發現和分析能力，從技術上逐步實現發現、預警、處置、通報等多個環節和不同的網絡、系統、部門之間應急處理的聯動機制。

　　(5)加強信息安全人才的培養，強化信息安全宣傳教育，盡快建設一支高素質、高技術的信息安全核心人才及管理隊伍，提高全社會網絡與信息安全防御意識。

　　(6)加強對攻擊網絡與信息的分析和預警，進一步提高網絡與信息安全監測能力，加大對計算機犯罪的防范力度。

　　(7)大力發展網絡與信息安全服務，增強社會應急支援能力。

　　(8)提供必要的交通運輸保障和經費保障，優化信息安全應急處理工作的物資保障條件。

　　(9)明確監督主體和責任，對預案實施的全過程進行監督檢查，保障應急措施到位，預案實施有效。

　　6、附則

　　(1)本預案自批準之日起執行。

　　(2)各有關部門應參照本預案，制定各自的網絡與信息安全突發事件應急預案。

　　(3)本預案由學校校長辦公室負責解釋。

網絡應急預案13

　　關鍵詞：油田；突發事件；應急知識；培訓；探討

　　中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（20xx）11-00-02

　　企業安全管理、環境保護及員工健康的應急反應工作，是隨著我國經濟建設和現代化管理發展而發展。作為國有重點企業的大慶油田有限責任公司，各類突發事件應急反應工作要扎實開展、富有成效，除了圍繞諸多生產環節，編制具有針對性、控制性、適用性較強的突發事件應急預案，更重要的是圍繞各類、各種應急知識開展有效培訓活動，讓油田崗位相關人員完全掌握和熟練運用預案，提高突發事件的控制處理能力，降低事件造成的各種損失。為此，現結合大慶油田基層單位突發事件應急反應工作，進行應急知識培訓的有效性分析與有效培訓途徑的探討。

　　一、油田突發事件應急知識培訓的有效性分析

　　油田各單位要將生產應急知識培訓活動開展得富有成效，必須圍繞突發事件應急預案，探索、創新、運行有效培訓新方式，體現以下三個方面的特點：

　　1.油田突發事件應急預案培訓要具有針對性。大慶油田的二級單位很多，有生產與保障單位之分；大慶油田的工作崗位更多，有前線與后線崗位之別。油田每個單位的每個崗位都有突發事件發生的可能性，不同的崗位有不同的突發事件應急預案，不同的應急預案必須開展不同內容的培訓活動。所以，油田不同的單位、不同的崗位要全面有效開展應急知識培訓，必須區分不同的突發事件應急預案，組織崗位人員針對相關突發事件應急預案進行對號入座學習，只有搞好突發事件應急預案針對性培訓，才能有效提升各種突發事件應急預案執行者的執行能力，最大限度地降低事件造成的傷害與損失。

　　2.油田突發事件應急預案培訓要體現時效性。油田任何突發事件，都是在某種條件下形成、某種環境下發生，往往反映某個時期、某個時段應急反應工作的特點。所以，油田突發事件應急預案培訓應特別注重在事件易發期，開展相應的應急預案專項培訓。油田突發事件應急預案培訓有必要體現時效性。

　　3.油田突發事件應急預案培訓要堅持經常性。油田應急預案是針對突發事件的應急對策，直接控制事件的損失程度，不但要求執行者學習掌握預案相應內容，更需要執行者長期熟記與熟悉預案全部規定。為此，要想持久牢記油田突發事件應急預案，必須持續針對相應的應急預案開展經常性的應急反應知識培訓，不斷提升預案執行人的執行效率與處理能力。所以，油田突發事件應急預案制定之后或修改之后，不是培訓一次結束，而是需要經常講解培訓、不斷學習掌握、持續模擬演練，只有圍繞應急預案開展經常性培訓活動，才能為油田突發事件應急預案的有效執行奠定堅實基礎。

　　二、油田突發事件應急知識有效培訓途徑的探討

　　如何增強油田突發事件應急知識培訓的針對性、時效性和經常性，我認為，油田各單位有必要探索“三、三、三”有效培訓途徑。

　　1.要搞好油田突發事件應急知識的有效培訓，需要構建與運行“三定”培訓管理網絡

　　（1）構建與運行油田突發事件應急知識的定員培訓管理網絡。油田各單位編制突發事件應急預案的人員，是精通預案實施所對應崗位生產管理的多名專家。可以將這些人直接定為預案教培主體，集中先教會崗位生產操作骨干，再由骨干人員在崗位傳播，構建與運行“定員式”拓展培訓管理網絡（見圖1）。

　　圖1 油田突發事件應急知識定員培訓管理網絡圖

　　（2）構建與運行油田突發事件應急知識的定點培訓管理網絡。油田突發事件應急預案的執行點位是相關崗位，執行者是崗位操作人員。可以把預案執行的相關崗位設定為培訓點位，將崗位員工確定為培訓對象，由集中培訓的骨干人員擔當預案講解員，構建與運行“定點式”傳授培訓管理網絡（見圖2）。

　　圖2 油田突發事件應急知識定點培訓管理網絡圖

　　（3）構建與運行油田突發事件應急知識的.定項培訓管理網絡。油田不同職能的單位、不同工藝的崗位，執行的突發事件應急預案各有所不同。因此，為了增強油田突發事件應急知識培訓的針對性，有必要構建與運行“定項式”的專業培訓管理網絡，開展劃分單位、細分崗位、區分預案的定項培訓活動。如：大慶油田采油礦構建與運行生產崗位“定項式”培訓系統管理網絡（見圖3），將預案培訓細分到井站。

　　圖3 油田突發事件應急知識的定項培訓系統管理網絡圖

　　2.要搞好油田突發事件應急知識的有效培訓，需要健全與實行“三分”培訓管理機制

　　（1）健全與實行油田突發事件應急知識的分期培訓目標管理制度。油田各單位既然將突發事件應急預案培訓納入到員工技能操作培訓工作之中，就應該同技術培訓一樣，分期預案培訓辦班要有培訓目標，既有培訓通過率的總目標，也要有人員出勤率、理論考試及格率、模擬演練達標率等分目標。不但要確定預案培訓的總目標與分目標，使突發事件應急預案培訓有衡量標準，還有必要通過健全與實行突發事件應急知識的分期培訓目標管理制度，進一步提升全油田崗位人員對突發事件應急處理水平。

　　（2）健全與實行油田突發事件應急知識的分路培訓計劃執行制度。要實現油田突發事件應急知識培訓目標，需要實施具體培訓措施加以保證，也就是要有措施具體的突發事件分路應急預案培訓計劃與計劃執行制度。如：春季由安全管理一路開展以防火等突發事件應急預案為重點的培訓，夏季由生活保障一路開展以防中暑等突發事件應急預案為重點的培訓，冬季由井站管理多路開展以防凍等突發事件應急預案為重點的培訓，分路搞好應急預案培訓的事前計劃編制，并在培訓中嚴格計劃執行制度。

　　（3）健全與實行油田突發事件應急知識的分項培訓檢查考核制度。一項工作完成的如何，需要事中檢查與事后驗收，突發事件應急預案培訓也是如此。所以，要使油田突發事件應急知識的分項培訓活動富有成效，除了確定培訓目標、執行培訓計劃，還要在每次培訓之中，采取以賽代培、以問代訓等形式，進行培訓效果檢查；在每次培訓之后，采取理論考試與模擬演練相結合、考評工作于獎金評定相結合等形式，進行培訓驗收與考核。因此，在每個單位、每個崗位開展的油田突發事件應急知識的分項培訓中，有必要通過健全與實行分項培訓檢查考核制度，把油田應急反應的分項培訓工作抓實抓細、抓出成效。

　　3.要搞好油田突發事件應急知識的有效培訓，需要探索與推行“三更”及時培訓方法

　　（1）探索與推行油田突發事件應急人員更換后的及時培訓方法。油田突發事件應急預案中的組織機構是由各級相關人員構成，少則十幾人，多則幾十人，由于一些人員職務調整、崗位變動，應急人員經常出現更換情況。要讓剛加入突發事件應急預案組織機構中的人員快速了解、掌握突發事件應急預案內容，需要探索人員調換跟近引導、人員更換跟蹤指導、人員增加跟上宣教等及時培訓新途徑，推行油田突發事件應急人員更換后的及時培訓新方法，達到突發事件應急人員人人懂應急、個個會應急的素質標準。

　　（2）探索與推行油田突發事件應急措施更改后的及時培訓方法。隨著油田的發展、管理的進步，對油田突發事件應急工作經常提出一些新的要求。所以，油田突發事件應急預案中的各項應急措施，經常會按照上級的要求和生產管理的需要，進行幾項或多項更改。要使相關人員及時掌握油田突發事件新的應急措施，需要探索與推行油田突發事件應急措施更改后的修訂人及時講解、骨干人員及時傳授等培訓方法，使油田突發事件應急措施更改的跟進培訓工作得到快速到位。

　　（3）探索與推行油田突發事件應急技術更新后的及時培訓方法。為了有效提高油田應急工作能力與運作水平，崗位突發事件應急技術也在逐步更新。為此，相應的突發事件應急預案也隨著應急技術的更新而進行匹配性的改變。所以，油田各單位在油田突發事件應急技術更新、預案修訂之后，有必要探索與推行油田突發事件應急新技術請專家講解、新預案由專人及時講授等培訓新方法，使油田應急技術得到更新的同時，應急新技術的及時培訓工作也得到有效落實。

　　三、油田突發事件應急知識有效培訓方式的探討結論

　　油田各單位要將安全管理、環境保護及員工健康的應急知識培訓活動持久開展并富有成效，充分體現針對性、時效性、經常性，有必要探索突發事件應急知識的有效培訓新方式。本文明確了需要構建與運行培訓管理新網絡、需要健全與實行培訓管理新機制、需要探索與推行及時培訓新方法的三種觀點，指出了突發事件應急知識有效培訓方式的探索思路。得出的結論是：通過探創新、推行各類、各種應急知識有效培訓途徑，可以使油田崗位相關人員時刻掌握和熟練運用預案，提高突發事件的控制處理能力，并對油田應急工作管理創新具有一定的指導性與引導性。

網絡應急預案14

　　1.1.基本處理流程

　　(1)值班人員平時應做好應急事件的監控工作，對于突發事件應認真分析、準確判定故障發生的數據域，負責跟蹤該事件直至其結束。對于不在運維中心的故障，應在第一時間內通知負責人去現場處理，密切關注事件流程及進展情況，并做好登記工作上報領導。

　　(2)正常情況下，要求值班人員在10分鐘內進行事件確認。如果屬于一般事件則按照事件流程進行分派處理，否則應迅速啟動《應急預案》，并嚴格按照《應急預案》所規定的步驟快速實施應急處置，及時匯報上級領導，掌握實時處理情況。

　　(3)在處理過程中，如需其他部門去現場增援處理，應及時向上級領導部門匯報，協調溝通，盡快聯系技術工程師或廠家技術支持趕赴現場援助處理。

　　2.演練準備工作

　　2.1.視頻監控系統

　　檢查視頻監控是否正常工作，圖像是是否清晰。檢查接受到的視頻圖像為實時圖像。

　　2.2.濕溫監控系統

　　檢查濕度控制器、溫度控制器是否正常工作，檢測當濕度過高或溫度過高時其是否實現實時報警。

　　2.3.UPS檢測系統

　　檢查監控中心所收到的.UPS運行狀態，與實時UPS運行狀況是否一致，具體參數是否正常(如輸入電壓、電流、蓄電池供電情況等)。

　　3.演練過程

　　3.1.機房市電供電異常

　　3.1.1.準備工作

　　機房供電系統圖、配電系統維修工具、應急燈、UPS操作手冊、應急聯系電話表。

　　全面檢查機房供電系統狀況，重點確保UPS主機系統和電池組等處于良好運行狀態。

　　與配電室聯系好，保證在演練期間配電室無維修或其他操作，電力供應穩定。

　　通知UPS供應商或維護商做好相應備件及技術支持準備，以防止UPS后備電池因維護保養不善造成其使用壽命縮短或UPS主機在進行逆變切換時發生故障。

　　演練前對網絡系統及應用系統進行一次系統備份和數據備份。

　　3.1.2.應急演練應掌握的數據

　　由于目前UPS系統在機房的負荷較大，目前UPS有效后備時間約2―2.5小時。

　　經與相關小組了解業務系統數據應急和設備正常關閉時間約1.5小時。

　　機房計算機設備允許最高環境溫度為33°C。

　　3.1.3.市電異常應急演練處置流程圖

　　3.1.4.應急操作過程

　　首先，接到應急演練小組演練開始的命令，將UPS供電總電源切斷。

　　在供電電源停止后，每四分鐘對UPS供電情況進行一次巡檢，檢查內容主要是UPS的負載情況、輸出的電壓電流、電池后備時間、電池運行情況，并做好記錄(記錄表樣式附后)。

　　隨時聯系配電室人員，了解供電恢復時間，并向領導小組匯報。當停電半小時后未得到準確送電時間，通知維護小組及其他相關部門，做好停機準備，停部分設備以減少用電負荷。當停電一個小時后仍未得到準確送電時間火災配電室通知短時間內故障無法排除，向領導小組匯報，由領導小組通知維護小組及相關部門關閉機房全部設備。

　　如果停電范圍較大，涉及機房空調市電停止，還需有專人對機房溫升情況進行監控并記錄(記錄樣式附后)。當機房溫度達到33°C時，向領導小組匯報，由領導小組通知維護小組及其他相關部門關閉機房相關設備，隨著溫度的升高直至關閉全部設備。

　　上述UPS電源中斷和機房空調電源終端兩種情況同時發生時，只要其中一個條件不能滿足機房運行要求，就要向領導小組匯報，由領導小組通知維護小組及其他相關部門關閉機房全部設備。

　　送電后的恢復工作：市電恢復正常供電后，機房管理員檢查UPS系統運行情況和電池組充電狀況、空調系統運轉情況，并向領導小組進行報告。

　　3.1.5.演練中發生異常故障的處理

　　(1)應急演練過程中，發現任何異常情況要及時向應急演練領導小組報告，由應急演練領導決定是否終止應急演練。

　　(2)在應急演練過程中預先準備好滅火器材，防止出現大電流放電出現著火。

　　(3)在UPS電池出現過熱時應及時終止演練并恢復市電供電，以防意外發生。

　　(4)出現電池及電纜接頭過熱情況要及時處理，恢復市電，更換接頭等。

　　3.2.機房漏水

　　3.2.1.演練內容

　　計算機機房場地漏水，對計算機系統運行造成嚴重影響。

　　3.2.2.準備工作

　　吸水設備、水桶、拖布及地板吸盤等水災搶救用品。機房供電系統系線路圖紙、了解機房漏水的風險點。

　　3.2.3.機房可能發生大范圍漏水的部分

　　機房空調加濕用的供水水管、除濕的下水和吸頂空調的冷凝水。

　　3.2.4.演練操作步驟

　　演練開始。執行小組接到計算機機房管理人員報告場地漏水或計算機機房場地監控系統(漏水報警器報警)發現場地漏水，執行小組立即檢查進水部位，查明進水原因，掌握危害程度，并與大樓后勤服務部門聯系，請求尋找進水原因。

　　執行小組向協調小組、領導小組報告計算機場地漏水原因、危害程度，同時為了減少損失，通知維護小組做好進行數據備份、業務系統和電子設備關閉的操作準備工作。

　　大樓后勤服務部門負責疏通排水通道、清楚計算機機房周邊積水、切斷計算機機房漏水水源。協調小組在確保無觸電危險的前提下，組織人員用吸水工具抽吸場地內積水，控制進水影響范圍。

　　領導小組根據進水危害程度，命令維護小組部分關閉或全部關閉業務系統和電子設備后，由機房管理員切斷部分或全部場地電源，防止危害進一步擴大。

　　進水危險解除后，機房管理員檢查計算機場地受災情況和電力線路、網絡線路健康情況，進行計算機機房去濕等環境恢復，并向領導小組報告。領導小組根據計算機機房環境恢復情況，命令維護小組部分恢復或全部恢復業務系統和電子設備進行

　　3.3.機房火災

　　3.3.1.演練內容

　　計算機機房發生火災，對人的生命和計算機系統運行造成危害。

　　3.3.2.準備工作

　　(1)手持計算機機房滅火器、手持應急照明燈具等火災搶救用品。

　　(2)確保氣體滅火系統運行穩定，并將啟動方式設置為手動。

　　3.3.3.演練步驟

　　火情發現。執行小組接到機房管理人員的火情報告，或計算機機房場地監控系統發現火情，或大樓消防監控中心發現火情。

　　執行小組在排除誤報和在確保生命安全的前提下，準確掌握火情部位、災情程度，并向協調小組報告。

　　協調小組向領導小組報告計算機機房發生的火情和危害程度。

　　經領導小組同意，執行小組按動火災報警按鈕，發出聲、光報警信號，組織人員撤離計算機機房。

　　分一下兩種情況進行處置：

　　(1)在火情未蔓延時，領導小組命令執行小組切斷火災部位電源、利用手持機房滅火器具進行滅火。

　　(2)在火情蔓延時，領導小組命令執行小組切斷計算機機房全部電源，在確保人員全部撤離機房后，關閉機房所有通道門、啟動滅火系統進行滅火。

　　火情解除后，執行小組檢查計算機機房空氣質量，掌握受災情況和電力線路、網絡線路等健康情況，并向協調小組、領導小組報告。

　　領導小組根據計算機機房環境情況，

　　命令執行小組恢復部分或全部電源供應、維護小組部分恢復或全部恢復業務系統和電子設備運行。

　　UPS異常運行記錄表

　　時間

　　輸出電壓

　　輸出電流

　　電池放電電流

　　電池后備時間

　　每十分鐘記錄一次

　　確認簽字：

　　機房溫濕度記錄表

　　時間

　　機房1

　　機房2

　　溫度

　　濕度

　　溫度

　　濕度

　　每十分鐘記錄一次確認簽字：

　　市電中斷后主機組、網絡組、應用組系統運行確認表

　　時間

　　主機組

　　網絡組

　　應用組

　　系統供電狀況確認簽字

　　系統供電狀況確認簽字

　　系統供電狀況確認簽字

　　每十分鐘進行一次確認

網絡應急預案15

一、演練目的：

　　建立健全信息安全運行應急工作制度，檢驗信息安全應急預案及信息系統故障應急預案的有效性，驗證相關組織和人員應對網絡和信息安全突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，保證信息安全突發應急指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突發情況下網絡和信息系統安全運行保障和故障恢復的需要，確保信息系統安全通暢。

　　二、演練依據：

　　《惠水縣婦幼保健院網絡與信息安全類突發事件應急預案》

　　《惠水縣婦幼保健院關于信息系統故障應急預案（試行）》

　　三、演練場景：

　　1、病毒攻擊導致醫生的電腦或相關系統失效演練

　　2、醫院管理系統故障停止工作

　　四、演練方式：

　　現場演練

　　五、演練時間、地點及參加人員：

　　1、時間：

　　2、地點：產科門診、收費室、藥房、檢驗科、B超室

　　3、參加人員：（院長）、（分管副院長）、（醫務科負責人）、（護理部負責人）、（院辦負責人）、（檢驗科負責人）、（影像科工作人員）、（藥房工作人員）、（產科主任）、（婦科主任）、（信息科負責人）

　　六、演練過程一：

　　1、門診醫生向信息科反映自己電腦的HIS系統打不開，一點擊快捷方式就死機。

　　2、信息科到現場查看，高度懷疑是計算機病毒感染，立即拔出該臺電腦網線。

　　3、運行電腦上的殺毒軟件，查看到有病毒攻擊該臺電腦。

　　4、病毒非常頑固，且殺毒軟件無法清除該病毒，信息科立即上報分管院長，同時查看其他電腦有無類似情況。

　　5、分管領導到場后指示，坐診醫生暫時使用其他備用電腦接診患者，使用獨立的U盤拷貝該臺電腦上的重要數據，必要時尋求專業網絡安全人員幫助恢復數據。同時對重要數據拍照留存。格式化電腦硬盤，重裝電腦系統。

　　6、故障消除，演練結束。

　　七、演練過程二：

　　1、信息科接到臨床醫生通知，HIS系統無法正在運行。

　　2、信息科立即排查故障出現的原因，發現為移動公司遷入我院的交換機故障導致主干網絡不通，電話對接后，預計需要1小時才能更換完畢。

　　3、信息科將具體情況報告醫務科，到場查看后匯報分管院長。

　　4、分管院長指示：（1）全院轉入“人工接診模式”，具體步驟按照《惠水縣婦幼保健院關于信息系統故障應急預案（試行）》執行。（2）由醫務科負責組織臨床工作開展，由護理部負責組織護理工作開展。（3）由于就診人員現不能完成醫保報銷，且就診人員較多，由院辦公室負責組織人員向就診人群做出解釋，并維護好現場次序。

　　5、按照《惠水縣婦幼保健院關于信息系統故障應急預案（試行）》走一遍流程。

　　6、演練結束。

　　八、演練結束后集中本文以重視防范為出發點，對如何完善公安機關應急管理工作，提出了一些新的思路。對公安機關需要樹立重視防范的思想，建立風險評估體系，公安機關應急管理的專業化，改善預案演練機制，公安機關針對突發事件應建立科學的媒體應對機制，并對整合社會應急管理資源，建立經營應急管理服務的企業公司提出了設想。我們需要從理論和應用方面兩個方面進行創新。在風險評估方面，本文重點闡述了應當重視風險評估體系建設的意義、評估原則、評估體系建設的措施和撰寫評估報告的技術性建議;在公安應急管理體系建設方面，重點闡述了應當建立專門機構、專業人才隊伍以及實戰化建設等觀點;在預案的演練方面，重點闡述了目前應當重視預案演練出現的問題和改進方略;在公安應急管理中的媒體應對方面，著重闡述了公安應急管理媒體應急體系建設的方法。文章最后對，建立公安機關應急管理體系，合理利用社會資源，提出了建立應急服務公司設想等措施，并闡述了應急服務公司是對公安應急管理體系的有益補充的觀點。

　　關鍵詞：公安應急管理;風險評估;預案演練;媒體應對;應急服務公司

　　近幾年來，國內接連發生暴力恐怖襲擊案件和事件，對國家法律尊嚴和公安機關應急處突能力提出了嚴峻挑戰;伴隨著國家經濟的發展，社會轉型的各種利益重疊交錯，因人民內部矛盾而引發的大規模已屢見不鮮;校園安全事件也頻繁發生;大型群眾性活動安全保衛任務日益繁重。公安機關傳統的應急處突體系和管理思路已經不能適應時代的要求，需要對公安機關的應急管理進行專門的研究和創新改革的措施，以適應新的安全形勢和緊跟國家應急管理體系總體要求。

　　一、重視防范，“攻防兼備”，扭轉重處置、輕防范的錯誤思想，完善和強化風險評估體系建設

　　我國公安機關在應急管理方面存在重處置、輕預防的問題，主要表現在：表彰獎勵、追責倒查、人力物力投入、宣傳推廣和教育培訓等方面。帶著問題，思考其產生的原因，主要還是由公安機關決策層對重點工作的選擇來決定的，決策層重視防范工作自然就會加大投入，基層干警就會按照決策層的工作指引逐步轉變工作模式和對防范工作的態度。因為突發事件本身的特點，加之區域實際情況不一樣，爆發社會安全事件的風險也不一樣，且處置社會安全事件往往不是某一個派出所或某個單位可以完成的任務，所以不容易對基層單位突發事件處置工作進行量化考核和評比。防范工作具有量化考核評比的優勢。調整考核評比的結構和內容，使干警做好全年防范工作同樣可以獲得較好的考核成績，突出防范工作量，主動降低轄區內發生社會安全事件的風險。

　　除了完善防范工作績效考核體系的建設，建立完善的風險評估預警機制，同樣是是強化防范工作的重要措施。基層派出所沒有對轄區內的社會安全事件進行風險評估的工作機制和撰寫風險評估報告的習慣和工作機制，使情報信息部門收集到的信息有限，預警信息和準備處置力量的時間很有限。因此，建立標準化的風險評估機制是做好社會安全事件防范工作的重要措施，是公安機關應急預警體系的關鍵程序。一方面，它是對通過監測手段和日常防范工作獲取的數據和信息的加工和處理;另一方面，它是作出預警決策的基礎和依據，是預警信息的重要組成部分，是決策層進行處置決策的根基。

　　（一）為使公安機關應急管理中的風險評估有效進行，并能夠保證做出的評估科學準確，在進行風險評估時應該遵循以下基本原則：

　　1、客觀真實原則。我們在進行風險評估時盡量避免主觀判斷和對事件發展趨勢進行猜測;堅持實事求是，不能盲從權威和上級部門的主觀觀點;更不能本位主義，出于對評估人員所在部門的利益考慮而故意放大或縮小對風險的評估。

　　2、動態評估原則。公安機關所應對的社會安全事件，其爆發要素是處于不斷的發展變化的，評估結論具有一定的時效性，而且我們對事件的監測和對各類突發事件的防范工作是持續進行的，我們在工作中不斷的獲取新的信息，需要不斷的與決策層進行新的溝通和信息交換，因此我們必須進行動態的評估，以更加快速的、更加客觀的向決策層反映實際的情況，同時減少無根據的猜測，避免武斷。

　　3、標準化和規范化原則。公安機關應該建立適合本單位運行評估體系和實際社情的評估標準和規范化的評估報告樣式，其中應該包括：程序、方法、指標體系、術語化、行文標準等。這些標準化的評估，可以使決策層更加快速的獲取信息，更直觀的反映實際情況，而且為培養風險評估人才提供了捷徑。

　　4、風險評估體系建設制度化原則

　　任何工作體系的建設都必須有制度作為保障，評估報告寫的再好沒人用就成了浪費資源;評估標準化做的再好，不做風險評估就成了紙上談兵。在建立風險評估體系的基礎上，還要學會合理的利用好風險評估，讓其成為決策的基石而不是花瓶。讓風險評估作為一項重要的工作措施，成為公安應急管理決策程序的必經程序，需要制度先行，讓風險評估成為公安機關從決策層到實戰層信息交換的必經之路。

　　（二）公安機關風險評估體系建設的`兩個措施：

　　一是，風險評估實現網絡化、數據化和信息化。網絡化就是形成風險評估的網絡體系，依托公安機關內部互聯網絡，并開發風險評估軟件，建立信息共享、預警共享和網絡調度的平臺。數據化就是將能夠量化的評估指標體系和統計系統融入網絡平臺，使一些標準化的關鍵數據能夠動態反映在網絡平臺，這些數據有時比利用評估報告等文字性語言傳遞信息更加快速。信息化就是利用網絡交互式平臺，使風險評估、預警信息、調度命令在網絡間互動，是風險評估能夠主動發揮作用，而不是被動的等待決策層采用。

　　二是，公安機關內部風險評估應該吸納社會評估組織或專家學者的評估力量，在監測和預警社會安全事件方面應該吸納社會評估組織或專家學者的意見。標準化的風險評估，容易出現思想僵化，創新能力降低等問題，積極吸收社會評估組織或專家學者的評估意見，可以避免這些問題的發生。比如，某公司申請舉辦大型群眾性活動，在申報前需要提交安保方案和應急預案，同時可以邀請社會風險評估組織開展舉辦該活動的風險評估，以降低發生諸如踩踏、臨時建筑垮塌等事故的風險。

　　（三）撰寫風險評估報告的技術性建議：

　　1、撰寫風險評估報告之前必須規范專業術語、指標體系和預警信息的表達形式，要求簡單易懂，傳遞信息直接快速，警示作用明顯和強烈;

　　2、風險評估報告應當具有的基本內容包括：評估目標（具有社會安全風險的事件、案件、活動、警務任務等）的基本信息、指標數據、列舉風險源、列舉風險源可能造成的后果、掌握的資源能否應對可能發生的突發事件、對照風險指標數據體系進行評估并預警信息和處置建議等。

　　3、風險評估報告的撰寫時機的選擇非常重要。并不是所有的風險評估都必須寫出報告，有些風險評估可以快速依據數據分析直接出結果，以簡潔的語言甚至是一句話向決策層傳遞評估結果。例如：發生發展過程中的風險評估;某大型活動進行中對發生踩踏事故的風險評估;對某劫持人質事件是否進行武力營救進行的風險評估等這些已經發生或評估時效性比較緊迫的情況;有些風險評估時效性要求并不是很強烈，就可按照評估機制和評估體系的要求撰寫評估報告，從而使決策層更加詳盡的了解詳情和風險程度等信息。例如：大型活動籌備期間對該活動的風險評估，對某火車站防范暴力恐怖襲擊能力的風險評估，對某國際事件發生后轄區內是否可能爆發自發國主義游行進行的風險評估等等。因此，撰寫評估報告要選擇好時機。并不是所有的風險評估都要撰寫報告，在建立風險評估體系時應當考慮到風險評估的簡易程序的設立。

　　二、公安應急管理向專業化發展

　　在國家應急體系建立的大背景下，各級公安機關正在緊鑼密鼓的建立適應自身職業特點的應急體系。這也是公安應急管理逐步實現專業化是一個重要的發展方向。

　　（一）建立公安應急管理專門機構

　　依托公安機關110報警服務平臺和指揮系統，建立公安機關應急管理部門，專門從事公安應急管理活動。應急部門的建設不能是形式上的“掛牌”活動，更不是對之前的應急處突體系的復制，而是按照科學的方法把公安機關的應急資源進行整合，使資源更加優化，指揮更加高效，管理更加科學。傳統的公安應急模式中存在太多的分散性和惰性，應急體系被動等待突發事件的發生，沒有專業的應急管理部門負責管理活動，預防和重建環節沒有得到足夠重視，沒有形成合力。因此，公安機關需要建立具有突發事件預防和調研、評估職能，突發事件發生后又具有較高指揮權，處置后又具有秩序和信任恢復重建職能的專業化的應急部門。

　　（二）注重培養公安應急管理專門人才

　　公安應急管理專門人才十分短缺。公安應急管理還沒有形成獨立的公安專業學科，但是公安應急體系發揮的重要作用日益凸顯。因此，公安機關需要大量的公安應急管理專門人才充實到公安應急體系，將繼行政執法、刑事司法、行政管理之后公安機關第四大職能――應急處突，完善的更加正規化、信息化、規范化和實戰化。

　　（三）專業化的應急體系不應該是機關單位而是“前沿陣地”

　　目前，基層公安應急管理體系還存在機關作風和成員老齡化的問題。公安應急指揮體系依托110報警服務平臺，沒有專門的、獨立的應急管理機構。有的單位甚至將其視為“養老辦”;“光說不練”的工作作風和成員老齡化問題使應急管理工作閉門造車，不能深入基層和處置現場，現場實戰指揮效能大打折扣。專業化的應急管理體系成員應該直接參與管理活動的每一個環節。公安應急管理人員不僅僅是吹響沖鋒號的號手，同時是指揮員和戰斗員。

　　三、杜絕“預案綜合征”和“演練藝術化”，預案演練要實現常態化和貼近實戰化

　　沖破“預案綜合征”對我們制定預案的思維阻塞。所謂“預案綜合征”是將應急預案作為應急準備工作的全部。如果只有一個紙上談兵的預案，而沒有實施預案的能力，就會給人造成準備充分的假象。現階段，一些政府和一些公安機關制定的預案大部分停留在紙上，每年的修訂也僅僅是更改了相關指揮人員的名字和職務，有些地區將鮮有發生的突發事件的預案封存檔案室，預案逐步淪為應付上級檢查的材料，形同虛設。既然是應急預案就需要經常演練。如果沒有演練使各單位、各部門達到協同，默契配合。如果沒有人、財、物的儲備，當突發事件發生時，后果難以想象。在現階段，預案的演練水平和人、財、物的儲備受到領導思想意思、地方財力等各種因素的制約需要進一步妥善解決。

　　預案不是神話，演練不是擺造型、鋪場面。演練的目的是為了暴露應急預案中的問題，發現應急管理中存在的問題，從而改進應急管理工作，而不是為了表演而演練。就目前公安機關開展的各種演練，在一定程度上還存在形式主義傾向，突發性、緊急性、實戰性無法體現;事件的烈度大多數根據已掌握、已協調和已準備的資源為基準，根本不存在不可控性，演練流于形式。好多演練都是按照事先安排完成處置任務為結果，沒有總結歸納、沒有分析研判。演練已成為一種機械式的任務，而不是暴露問題和提高管理水平的途徑。“演練失敗”這樣的結果也是一項重要的和寶貴的財富，這需要引起各方重視。

　　我們可以在演練中設定發生更加困難的情況或突況，諸如：解救人質事件中，談判失敗劫匪“撕票”，殺死了其中一名人質，現場處突民警和特警怎樣處置？或是在現場，按照預案處置過程中，有人突然倒地，有人為制造事端突然大喊“警察打人”或是有無數的人在多個不同點位拍攝、錄音，現場民警怎么辦？再有，爆恐襲擊發生了，特警和其他支援力量遇到交通堵塞，被堵在半路上，只剩下現場幾名值班巡邏民警，怎樣組織群眾開展自我防護？以上情況不是危言聳聽，很有可能發生，幾乎所有的預案都無法考慮到所有的突況。因此，應急預案的培訓與演練是非常重要的，只有突發性的、多樣性的演練才能磨練出更加科學的預案，才能鍛煉出更加適應現場情況突變的公安隊伍。

　　四、公安機關應注重培養干警掌握利用和應對各類媒體的技巧

　　全警參與公共關系建設，利用媒體做好突發事件應急處置后期的形象和信任重建，以及受影響群眾的安撫工作，重視利用私媒，形成公安機關整體公關與單警公關相結合的新局面。以往的公安機關媒體應對工作過于被動，往往深處媒體危機時才會想到應對，合理利用媒體引導輿論的能力較弱。

　　公安機關在建立突發事件應急預案的同時建立突發事件媒體應對計劃。突發事件發生后，公安機關與社會公眾和各種媒體進行有效溝通的關鍵是早有準備。一旦突發事件發生，媒體危機不會給我們時間準備應對的措施和與媒體溝通的計劃，信息傳遞失誤就可能被媒體危機擊垮，其危害和社會影響力往往比社會安全事件本身更加巨大，甚至導致應急體系的崩潰，引發管理體制的改革。因此，同步制定突發事件媒體應對計劃就顯得尤為重要。這個計劃可以幫助應急管理者提前做好媒體溝通和信息傳播的組織工作，選出媒體人，針對各種突發事件開展媒體應對的專門訓練，強化與主流媒體的溝通。在不同的突發事件當中，決定需要傳遞什么信息，制定怎樣的目標和選取怎樣的媒體。同時，媒體應對計劃還可以指導成立一個媒體中心，為我們進行新聞準備必要的硬件資源。

　　公安機關在啟動突發事件應急預案的同時啟動突發事件媒體應對計劃。當社會安全事件發生以后，公安機關應該立即向社會公布相關信息，但是不能傳達不確定或不知道的信息，不然各種媒體就會通過其他渠道獲取信息，甚至謠言四起。媒體應對部門是現場處置指揮員或指揮部的“口舌耳目”，要積極的將輿論引導至便于我們繼續開展應急處置和消除事件后社會影響的方向，所以公安機關在處置社會安全事件時應當在啟動媒體應對計劃后建立距離事發地核心地區不遠的24小時媒體中心，專門負責處理謠言，收集事實和組織新聞的工作。公安機關主要負責人或政府高級官員應當在現場指揮處置，媒體中心應當政府或公安機關高級官員現場指揮的視頻資料，甚至是現場采訪。將我們的信息告知每一個參加處置任務的部門，甚至每一位民警。對突發事件的報道要有始有終，相關信息要及時更新。

　　五、引導和利用社會資源，鼓勵組建專業化的和專門經營應急處置技術、裝備和人力輸出的公司

　　政府應當以多種方式鼓勵這樣的第三方非政府組織或公司參與處置公共突發事件和滿足公民個人在應急救援方面的需求。

　　我們設想存在這樣的應急服務公司或社會組織（以下簡稱公司）：公司具備應急管理理論和技術方面的核心專家團隊和師資，具備戶外培訓場地和設備，室內教學設施，技術研發機構，人力資源機構，應對各類突發事件和開展應急處置工作所需要的人員、車輛、裝備、物資和網絡平臺，以及公司運轉所需要的其他辦公設施和流轉資金。公民個人應征或自愿接受由這個公司開展的應急處置專業技術培訓，達到一定的國家標準，經考核，并注冊成為應急技術從業人員;公司投入資金研發應急技術和裝備，對外提供應急理論和技術知識的培訓，組織編寫應急預案，策劃并組織開展應急演練，銷售應急裝備，提供風險評估服務等服務性業務。公司接受政府或公民個人在應急技術和人力方面的合同，收取費用獲得收益。這樣的公司以自己掌握的應急處置技術，人力，裝備和信息參與市場競爭。

　　非政府組織或公司可以為公安機關應急管理帶來以下五個方面的支持：

　　（一）分擔公安機關在公民個人申請的應急救援技術方面的困難和減緩開鎖等非警務活動的壓力;

　　（二）協助公安機關完成專業化救援和應急處置工作，公安機關可以在突發事件發生后專心做好指揮和協調工作;

　　（三）促進救援和應急技術的創新和科技進步，特別是公民個人使用的反暴力技術和器具的研發和推廣。

　　（四）協助公安機關開展應急技術推廣和宣傳，協助其他企事業單位建立應急管理體系，為公安機關開展社會治安管控開辟一個新的渠道。

　　（五）為政府接受來自社會有償或無償的技術、人力、物資等方面的支援提供平臺，開創政府合理利用非政府組織資源的新形式。

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