突發環境事件的應急預案

　　在學習、工作乃至生活中，難免會面對無法預料的突發事件，為了可以第一時間作出應急響應，通常需要提前準備好一份應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的突發環境事件的應急預案，歡迎閱讀與收藏。

突發環境事件的應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為健全永寧縣突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，提高應急反應和救援水平，將突發環境事件對人員和環境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民群眾生命財產安全和生態環境安全,促進社會全面、協調、可持續發展，制定本應急預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》《突發環境事件應急管理辦法》《突發環境事件調查處理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《寧夏回族自治區環境保護條例》《寧夏回族自治區突發事件總體應急預案》《寧夏回族自治區突發事件預警信息發布管理辦法》《寧夏回族自治區突發事件環境事件應急預案》《銀川市突發事件總體應急預案》《銀川市突發事件環境事件應急預案》等法律、法規制定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于永寧縣行政區域內突發環境事件的應對工作，一般突發環境事件以及由縣人民政府認定的其他突發環境事件的應對工作。

　　突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件。

　　重污染天氣應對工作按照《永寧縣重污染天氣應急預案》有關規定執行。

　　1.4工作原則

　　突發環境事件應對工作堅持“統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發環境事件發生后，有關部門應立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

　　2組織體系

　　2.1永寧縣突發環境事件應急指揮部

　　成立永寧縣突發環境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環境應急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領導下，負責領導、組織、協調縣突發環境事件方面的應急管理工作，統一指揮突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。負責永寧縣一般突發環境事件應急處置工作的組織領導和指揮協調，根據事件的性質、規模、類別等情況提出突發環境事件應急處置要求；組織協調永寧縣有關部門、專家和應急隊伍參與突發環境事件應急處置；組織協調有關部門提供應對突發環境事件的應急保障、求助支援；及時研究處理突發環境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態環境局報告突發環境事件應急處置工作進展情況。

　　發生一般以上突發環境事件，或者突發環境事件出現復雜情況，超出縣環境應急指揮部處置能力和工作職責時，由縣應急管理指揮部負責指揮應對處置工作。

　　總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長

　　副總指揮：銀川市生態環境局永寧分局局長

　　縣應急管理局局長

　　成員：寧夏永寧工業園區管委會、縣委宣傳部、網信辦，縣發展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、商務和投資促進局、衛生健康局、市場監督管理局、綜合執法局、融媒體中心、氣象局、城鄉公共事業服務中心、永寧消防救援大隊、國網永寧供電公司、中國移動永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯通永寧分公司等部門（單位）和鄉鎮（街道）主要負責同志組成，根據應對工作需要，增加其他相關部門。

　　縣環境應急指揮部按照職責分工和協同聯動工作需要，將各成員單位按照職責分組開展突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　2.1.1污染處置組

　　組長單位：市生態環境局永寧分局

　　副組長單位：縣應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業園區管委會、縣公安局、交通運輸局、水務局、農業農村局、自然資源局、衛生健康局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

　　主要職責：收集匯總相關數據，組織并進行技術研判，開展事態分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染，明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；劃定現場警戒和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　2.1.2應急監測組

　　組長單位：市生態環境局永寧分局

　　副組長單位：縣衛生健康局

　　成員單位：縣應急管理局、水務局、農業農村局、自然資源局、氣象局、城鄉公共事業服務中心、綜合執法局。

　　主要職責：根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；會同專家分析研判污染物擴散范圍，明確監測的布點和頻次，做好環境應急監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

　　2.1.3搶險救援組

　　組長單位：縣應急管理局

　　副組長單位：縣衛生健康局、永寧縣消防救援大隊

　　成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務和投資促進局、發展和改革局、水務局、農業農村局、住房和城鄉建設局、自然資源局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

　　主要職責：根據突發環境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開展突發環境事件影響區域的搶險救援工作。

　　2.1.4.醫療救治組

　　組長單位：縣衛生健康局

　　副組長單位：縣應急管理局

　　成員單位：市生態環境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關部門。

　　主要職責：組織開展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的衛生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統計死亡、中毒（或受傷）人數和住院治療人數。

　　2.1.5應急保障工作組

　　組長單位：縣發展和改革局

　　副組長單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉建設局、商務和投資促進局

　　成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣公安局、教育體育局、農業農村局、民政局、交通運輸局、市場監督管理局、水務局、國網永寧供電公司，中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

　　主要職責：指導做好突發環境事件影響區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　2.1.6宣傳輿情工作組

　　組長單位：縣委宣傳部

　　副組長單位：縣委網信辦、市生態環境局永寧分局

　　成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析區內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網的管理，正確引導輿論；通過多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　2.1.7社會穩定工作組

　　組長單位：縣公安局

　　副組長單位：縣民政局、市場監督管理局

　　成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣交通運輸局、住房和城鄉建設局、商務和投資促進局、應急管理局、財政局、衛生健康局、水務局、農業農村局、永寧縣消防救援大隊，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

　　主要職責：加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉鎮政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性的事件，維護社會穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場監測和調控，打擊囤積行為。

　　2.1.8調查評估工作組

　　組長單位：市生態環境局永寧分局

　　副組長單位：縣公安局、應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業園區管委會，縣市場監督管理局、綜合執法局、交通運輸局、水務局、農業農村局、住房和城鄉建設局、衛生健康局、自然資源局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

　　主要職責：配合縣環境應急指揮部開展較大突環境事件的調查處理，負責對一般突發環境事件調查處理，包括對事件的原因、性質、責任的調查處理；組織開展環境事件的污染損害評估工作。

　　2.1.9善后處理工作組

　　組長單位：縣應急管理局

　　副組長單位：市生態環境局永寧分局，縣財政局、民政局、發展和改革局

　　成員單位：寧夏永寧工業園區管委會，縣商務和投資促進局、衛生健康局、市場監督管理局、交通運輸局、水務局、住房和城鄉建設局、農業農村局、自然資源局，事發地鄉鎮（街道）和相關部門等參與。

　　主要職責：突發環境事件處置工作結束后，負責開展善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫療補助、征用補償、救援物資供應、環境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常生產秩序和生活秩序，確保社會穩定。

　　2.2永寧縣突發環境事件應急指揮部成員單位職責

　　縣委宣傳部：組織新聞媒體開展突發環境事件應急處置的新聞報道，加強生態環境保護宣傳教育。

　　縣委網信辦:加強網上輿情監測和管控，指導主管部門正確引導網絡輿論。

　　市生態環境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監測工作；會同事故發生地鄉鎮（街道）、寧夏永寧工業園區管委會做好突發環境污染及生態破壞事故的現場應急處置工作；組織專家提供事故現場環境污染及生態破壞事故的處置方案，開展應急救援技術支持；組織突發環境污染及生態破壞事故調查處理。包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導，環境監測與評價等。

　　寧夏永寧工業園區管委會：配合做好突發環境污染及生態破壞事故的現場污染處置工作，開展應急搶險救援。參與社會穩定工作，維護社會穩定。配合突發環境污染及生態破壞事故調查處理，突發環境事件處置工作結束后配合開展善后處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

　　縣應急管理局：協調調度各類應急專業隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度；參與安全生產事故引發的突發環境事件的調查處理和應急救援工作。

　　縣發改局：負責全縣突發環境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發環境事件應急有關基礎設施建設和災后重建項目納入縣級投資計劃。

　　縣衛健局：負責指揮協調事發地開展突發環境事件傷病員醫學救援、轉運、院內救治和衛生防疫工作；根據需要，調派專家和衛生應急力量；開展生活飲用水和食品安全風險監測。

　　縣教體局：負責指導學校開展環境應急宣傳教育，制定本系統環境突發事件應急預案；協助做好消除突發環境事件影響的工作，做好學校師生的轉移、臨時安置和教學工作。

　　縣公安局：負責突發環境事件事故現場的保護、治安維護；參與事故調查處理，協助有關部門開展調查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據事件影響范圍對現場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區域，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；協助疏散居民，對人員撤離區域進行治安管理。

　　縣民政局：協助做好受突發環境事件影響居民的安置和生活救助工作，統計報送人員安置信息，負責突發環境事件造成死亡人員的遺體處置，協助災后恢復重建等善后工作。

　　縣財政局：負責保障突發環境事件應急能力建設經費，并做好經費使用的監督檢查工作。

　　縣自然資源局：負責突發環境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調查監測評估，組織、指導自然資源的生態修復；配合參加環境監測工作，督促礦山開采企業落實必要的污染防治措施，預防突發環境事件發生。

　　縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監督管理工作，參與因交通運輸事故引發的突發環境事件的調查和應急處置；負責突發環境事件現場的公路搶修。

　　縣住建局：做好轄區內突發環境事件影響區域有關人員的緊急轉移的安置房的建設。

　　縣綜合執法局:協助維護事發地治安和社會穩定及應急監測工作。

　　縣水務局：負責突發環境事件造成損害的水自然資源調查監測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發（水）環境事件的調查和應急處置工作；為突發環境事件應急處置提供水文等相關資料。

　　縣農業農村局：負責組織對突發環境事件造成的農牧業生態環境損害、生產損失進行評估，指導開展農業生態修復；負責農產品產地環境污染、農業面源污染監測與評價。

　　縣商投局：負責突發環境事件應急狀態下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。

　　縣市監局：依法維護市場經營秩序，規范市場交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質量安全。

　　縣融媒體中心：負責通過播放公益廣告等形式，開展突發環境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協助縣政府信息發布部門做好廣播、電視等媒體的信息發布工作。

　　縣氣象局：負責突發環境事件現場及周邊地區天氣預警、預報信息，提供突發環境事件區域附近氣象站的觀測數據，為應對突發環境事件采取的措施提供決策依據，必要時根據縣環境應急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業。

　　城鄉公共事業服務中心：配合市生態環境局永寧分局完成突發環境污染及生態破壞事故的現場應急處置工作。

　　永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質泄露事故的現場控制和洗消；協同救援隊伍和裝備，按照事發現場的技術要求參與應急搶險救援工作。

　　國網永寧供電公司：負責突發環境事件現場及周邊地區電力應急保障工作。

　　中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發環境事件造成通信網絡中斷或事發區域無信號覆蓋時，移動、聯通、電信等基礎通信運營企業應負責保障突發環境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現場開通應急通信設施。

　　鄉鎮（街道）：成立應急指揮機構，綜合協調、指揮本行政區域的突發環境事件應對工作，督導各有關單位按職責劃分落實應對措施，做好相關信息的上傳下達。

　　2.3永寧縣突發環境事件應急指揮部辦公室

　　永寧縣突發環境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱“環境應急辦公室”）是縣突發環境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態環境局永寧分局，局長兼任辦公室主任，分管環境應急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設值班電話為0951-8017892。

　　縣環境應急辦公室主要職責：在縣環境應急指揮部的統一領導和工作部署下，分類管理突發環境事件；協調組織成員單位排查、治理和監控突發環境事件風險隱患；落實突發環境事件預防、預警措施；編制和執行突發環境事件應急預案；依據市突發環境事件總體應急預案體系規劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業務培訓和科普宣教工作；指導鄉鎮應急指揮機構做好突發環境事件的應對工作；指導、監督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環境應急指揮部交辦的其他工作。

　　接到監測、預測和預警信息，發生一般及以上突發環境事件后，縣環境應急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發環境事件發展趨勢、影響程度和范圍；及時向縣委、縣人民政府和縣環境應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等建議；根據縣環境應急指揮部的決定，協調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發環境事件現場，落實事件處置工作中綜合協調、信息報送和應急值守工作。

　　2.4鄉鎮（街道）應急指揮機構

　　鄉鎮（街道）按照突發環境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

　　2.5專家組

　　市生態環境局永寧分局成立突發環境事件應急專家組，完善相關咨詢機制，為一般突發環境事件應急處置工作提供技術支持。

　　3預報預警

　　3.1監測預報

　　生態環境主管部門及其他有關部門要加強日常環境監測，并對可能導致突發環境事件的風險信息加強收集、分析和研判；指導可能發生突發環境事件的排污單位制定企業事業單位突發環境事件應急預案，并進行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉建設、水務、農業農村、衛生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報生態環境主管部門。

　　企事業單位和其他生產經營單位應當落實環境保護主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告當地生態環境主管部門。

　　3.2分級標準

　　報告縣委、縣人民政府和縣環境應急指揮部的信息要按照突發環境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發環境事件的級別。

　　突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，其中分級標準為：

　　3.2.1特別重大（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件:

　　（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

　　（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的;

　　（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　（6）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

　　3.2.2重大（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件:

　　（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的`;

　　（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

　　（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　（6）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

　　3.2.3較大（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件:

　　1.因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　　2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

　　3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

　　4.因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

　　5.因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　6.造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

　　3.2.4一般（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件:

　　1.因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　　2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

　　3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

　　4.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的;

　　5.對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

　　3.3預警信息報告與發布

　　縣環境應急辦公室接到信息報告后，要組織會商或進行分析研判，對可能引發一般突發環境事件的監測、預測和預警信息，要及時向縣環境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發地鄉鎮人民政府做好突發環境事件應急預警信息發布和處置工作；對可能引發較大突發環境事件的監測、預測和預警信息，要及時向縣應急委、銀川市突發環境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發布方案，做好突發環境事件應急預警信息發布和處置工作。

　　3.3.1預警信息

　　本預案所稱預警信息是指發生或可能發生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的突發環境事件信息。

　　預警信息內容應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施、發布機關和發布時間、起始時間、事態發展咨詢渠道等。

　　3.3.2預警分級

　　對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

　　紅色預警（Ⅰ級）：情況危急，可能發生或引發特別重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大事故范圍，造成重大危害的。

　　橙色預警（Ⅱ級）：情況緊急，可能發生重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。

　　黃色預警（Ⅲ級）:情況比較緊急，可能發生或引發較大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　　藍色預警（Ⅳ級）：存在環境安全隱患，可能發生或引發一般突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.3.3預警信息發布

　　預警信息須由縣級以上人民政府或其授權的部門發布。

　　Ⅰ級、Ⅱ級預警信息，由自治區人民政府或其授權的部門發布。

　　對于可能出現的特別重大、重大突發環境事件的預警信息，可以越級發布，及時報請自治區人民政府批準發布。

　　Ⅲ級、跨縣級行政區域的預警信息，由市政府或其授權的部門發布。

　　Ⅳ級、在縣級行政區域的預警信息，由縣級人民政府或其授權的部門發布。

　　3.4預警行動

　　縣環境應急辦公室接到可能導致一般突發環境事件的監測、預測和預警信息后，要密切關注事態進展。按照縣環境應急指揮部的統一安排和部署，組織、協調縣環境應急指揮部成員單位和事發地政府及其相關部門，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時向市環境應急指揮部辦公室、縣應急委和縣環境應急指揮部動態報送相應信息。

　　預警信息發布后，事發地政府及其有關部門視情采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估事件發生后可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取責令涉事相關企業停產或限產限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需采取的必要的健康防護措施，避免造成社會恐慌。

　　（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

　　（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.5預警級別的調整和解除

　　發布突發環境事件預警信息的縣人民政府，應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4.應急響應與信息報告

　　4.1信息報告

　　對特別重大、重大、較大突發環境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發環境事件，縣人民政府及應急工作機構接到事件報告后，要嚴格按照有關法律法規和相關規定，及時向市環境應急辦公室和市委總值班室

　　信息報告內容主要包括：事件發生單位概況，事件發生的時間、地點、簡要經過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失，已采取的應急處置措置，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

　　按照《銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市突發環境事件應急預案》(銀政辦發〔2022〕24號)的通知，事件發生后，縣環境應急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發環境事件信息的同時，要按照規定的聯絡員范圍報告聯絡員姓名、職務、聯系方式、出發時間、到達現場時間或擬到達現場時間。如在應急處置過程中更換聯絡員，要及時報備。

　　應急處置聯絡員包括：事發地鄉鎮（街道）趕赴現場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的鄉鎮（街道）政府辦公室負責人或應急辦負責人；縣環境應急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現場的縣有關部門、單位領導和應急工作機構負責人均為突發事件應急處置聯絡員。

　　4.1.1信息報告時限和程序

　　（1）突發環境事件發生后，涉事企事業單位或其他生產經營者必須采取積極的應對措施，并立即向當地生態環境主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發環境事件的，安全監管等有關部門應當及時通報同級生態環境主管部門。生態環境主管部門通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發環境事件的信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況。

　　（2）突發環境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續報”。生態環境主管部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定。同時，事發地生態環境部門須在事發后30分鐘內向上級生態環境主管部門報告，1小時內書面報告，因情況特殊，難以在1小時內報告的，生態環境部門接到事件報告后，必須在30分鐘內向上級生態環境主管部門報告并說明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

　　續報要根據現場處置情況適時上報，對于一般突發環境事件，第一次續報限期在初報后4小時內報送；對于較大突發環境事件，第一次續報限期在初報后2小時內報送；對于重大、特別重大突發環境事件，第一次續報限期在初報后1小時內報送。處理結果報告要在現場應急工作結束后，第一時間編制并報送至上級生態環境主管部門。

　　突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　（3）發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，生態環境主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程序上報：

　　①對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　　②涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　　③涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　④有可能產生跨省影響的；

　　⑤因環境污染引發群體性的事件，或者社會影響較大的；

　　⑥地方環境保護主管部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

　　（4）突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地政府或生態環境主管部門應當及時通報相鄰區域同級政府或生態環境主管部門。地方各級人民政府及其生態環境主管部門應按照規定逐級上報，必要時可越級上報。

　　4.1.2報告方式與內容

　　突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

　　初報在發現或者得知突發環境事件后首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告的時限應確定在應急響應終止之時。

　　突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　書面報告中應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容，提供事件發生地地理位置圖、應急處置現場圖片以及相關影像等多媒體資料。

　　4.2先期處置

　　突發環境事件發生后，事發責任主體處置單位第一時間開展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動本企業突發環境事件應急預案，組織救援，并密切注意防止次生、衍生等災害發生，避免事件擴大。及時跟蹤續報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結束。

　　對一般級別以上突發環境事件或者事件本身比較敏感，可能發展演化為特別重大、重大、較大突發環境事件，縣人民政府和相關單位要第一時間趕赴現場，按照相關突發環境事件應急預案成立現場指揮部，組織開展先期處置工作。

　　4.3響應分級與啟動

　　按照突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，依次分別對應特別重大、重大、較大、一般級別的突發環境事件。

　　應急響應啟動后，可視事態發展及其情況變化對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應急響應時，應及時報告上一級應急救援指揮機構。

　　4.3.1Ⅰ級響應

　　發生特別重大突發環境事件時，自治區突發環境事件應急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判后，會同自治區人民政府應急辦（總值班室）向自治區應急委提出預案啟動和響應級別建議。經批準，由自治區應急委宣布啟動Ⅰ級響應，并向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。自治區應急委員會統一領導和指揮自治區突發環境應急指揮部和有關地區、部門、單位組織開展應急處置各項工作；視情況，自治區應急委向國務院或有關部委提出支援或委派工作組來寧指導應急處置工作。

　　4.3.2Ⅱ級響應

　　發生重大突發環境事件時，自治區突發環境事件應急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判后，會同自治區政府應急辦（總值班室）向自治區突發環境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由自治區突發環境應急指揮部宣布啟動Ⅱ級響應，并向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。自治區突發環境應急指揮部統一領導、指揮和協調事發地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作。

　　4.3.3Ⅲ級響應

　　發生較大突發環境事件時，由市政府或市環境應急辦公室組織指揮部成員單位和專家會商和分析研判，對事件及其發展趨勢進行綜合評估后，會同市政府應急辦（總值班室）向市應急委或市環境應急指揮部提出預案啟動和響應級別建議，由市應急委或市環境應急指揮部宣布啟動Ⅲ級響應，并向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。市應急委統一領導、指揮和協調事發地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作，市環境應急指揮部具體負責現場指揮工作。超出市環境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請自治區環境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.3.4Ⅳ級響應

　　發生一般突發環境事件時，縣人民政府或縣環境應急指揮機構組織各成員單位和專家會商和分析研判，對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估后，由縣應急指揮機構決定啟動Ⅳ級響應，并向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。縣環境應急指揮機構統一領導、指揮和協調有關部門按照職責分工開展應急處置工作，縣環境應急指揮部具體負責現場指揮工作。超出縣環境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請市環境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.4響應措施

　　4.4.1縣環境應急指揮部緊急處置措施

　　（1）初判發生一般突發環境事件或事件情況特殊且需要縣環境應急指揮部協調處置時，縣環境應急指揮部立即派出工作組趕赴現場開展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要開展以下應對工作：

　　①組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作；

　　②根據需要趕赴事發現場或派出相關工作組趕赴事發現場協調開展應對工作；

　　③研究決定事發地鄉鎮政府和有關部門提出的請求事項；

　　④統一組織信息發布和輿論引導；

　　⑤組織開展事件調查。

　　（2）初判發生一般或較大突發環境事件時，已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區，縣環境應急指揮部可請求市突發環境事件應急指揮部增援，當需要市突發環境事件應急指揮部協調處置的情況下，主要開展的應對工作：

　　①了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

　　②提供需要支援的相關應急物資、隊伍、裝備等應急處置和技術支持清單；

　　③對鄰近縣突發環境事件應對工作進行協調；

　　④調整制定應急處置方案。

　　4.4.2縣環境應急指揮部辦公室緊急處置措施

　　初判發生一般突發環境事件或事件情況特殊時，縣環境應急辦公室按照縣應急委、縣環境應急指揮部的安排部署，開展應急處置工作。

　　①負責通知縣環境應急指揮部成員單位、專家組到指定地點或事發地集結，進行會商研判；

　　②根據需要通知相關工作組趕赴事發現場協調開展應對工作；

　　③協調組織成員單位排查、治理和監控突發環境事件；

　　④總結評估應急管理工作和突發事件處置工作。

　　4.4.3各工作組緊急處置措施

　　突發環境事件發生后，事發地和各有關部門、單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.4.3.1現場污染處置

　　涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業事業單位或其他生產經營者不明時，由事發地生態環境主管部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　事發地政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

　　4.4.3.2轉移安置人員

　　根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區域、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

　　4.4.3.3醫學救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行現場處置，并根據傷病情況及時轉運到具備救治條件的醫療機構進行治療。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　4.4.3.4應急監測

　　開展大氣、水體、土壤等初步應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。監測能力無法滿足時及時報告縣環境應急指揮部。

　　4.4.3.5市場監管和調控

　　協調有關部門密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成的集體中毒等。

　　4.4.3.6信息發布和輿論引導

　　通過政府授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

　　4.4.3.7維護社會穩定

　　協調有關部門加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性的事件，維護社會穩定。

　　4.5現場處置

　　企業事業單位造成或可能造成突發環境事件時，應當立即啟動突發環境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向當地生態環境主管部門報告，接受調查處理。應急處理期間，企事業單位應當服從統一指揮，全面準確的提供本單位與應急處置相關的技術資料，協助維護應急現場秩序，保護與突發環境事件相關的各項證據。縣生態環境主管部門接到突發環境事件信息后，應當按照《突發環境事件信息報告辦法》規定的時限、程序和要求，向上級生態環境主管部門報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環境敏感區等情況。

　　縣突發環境事件應急處置現場指揮部具體負責指揮現場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時，市突發環境事件應急指揮部派出工作組趕赴事件現場，指導應急處置工作。

　　超出縣環境應急指揮部處置能力和職責時，由縣應急委請求市突發環境事件應急指揮部應對處置工作。

　　4.6信息發布與輿情引導

　　（1）按照分級響應原則，突發環境事件信息發布工作由縣人民政府新聞發言人或現場指揮部指定發言人負責發布。重大以上突發環境事件一般以自治區人民政府名義、較大突發環境事件以市人民政府名義、一般突發環境事件以縣人民政府名義發布。信息發布要統一、及時、準確、客觀。宣傳、網信、公安等部門要密切關注輿情信息，及時做好輿情管控、引導工作。

　　（2）信息發布主要內容包括：突發環境事件的種類及其次生、衍生災害的監測和預警情況；事件發生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數）和財產損失情況、救援進展情況、事件區域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責任單位基本情況等。

　　（3）信息發布形式主要包括：權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　4.7響應擴大

　　因突發環境事件次生或衍生出其他突發事件，已經采取的應急措施不足以控制事態發展，需要多個專項指揮機構、多個部門（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專項應急指揮機構，應及時報告縣應急委，由縣應急委負責指揮應對工作。

　　因突發環境事件將要波及周邊地區的，由縣人民政府協調周邊地區啟動應急聯動機制。當突發事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協調相關資源和力量參與事件處置。

　　4.8社會動員

　　（1）事發地政府或縣環境應急指揮部根據突發環境事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等。

　　（2）突發環境事件發生后，事發地政府或相應環境應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近設區的鄉鎮政府根據災情組織和動員社會力量，對事發地提供救援。

　　（3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和救援。審計、監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

　　（4）根據突發環境事件發展情況，向社會公布志愿服務需求指南，明確專門人員，及時開通志愿服務聯系電話，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作，引導志愿者有序參與救援工作。

　　4.9響應終止

　　當事件條件已排除、污染物已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，應對突發環境事件工作基本結束、禁止轉移和安置工作基本完成、次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、群眾生活秩序基本恢復后，按照“應急響應啟動與解除主體相一致”的原則，由應急響應啟動部門研究決定終止響應。

　　5應急保障

　　5.1隊伍保障

　　加強應急監測、應急救援及其他相關方面應急隊伍建設；對應急監測、救援隊伍進行定期或不定期培訓與考核，動態管理人員和設施、設備；適時調整人員數量及專業結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處于良好的應急備戰狀態等。

　　5.2經費保障

　　強化落實突發環境事件應對工作所需經費落實制度，保證應對處置需要。

　　突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。縣人民政府對突發環境事件應急處置工作提供資金保障。

　　5.3物資保障

　　建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

　　縣環境應急指揮部各有關部門按照職責分工，組織做好環境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發環境事件應急處置和環境恢復治理工作的需要。縣人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態環境主管部門要加強對當地環境應急物資儲備信息的動態管理。

　　5.4通信保障

　　要及時組織各基礎電信運營企業，保障突發環境事件處置過程中的通信暢通，必要時，在現場開通應急通訊設施。

　　5.5交通與運輸保障

　　交通運輸管理部門要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

　　5.6治安保障

　　公安部門要對突發環境事件應急處置中的重要目標和危險區域實施治安、警戒和交通道路管制。

　　5.7技術保障

　　支持突發環境事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發。依托應急指揮技術平臺，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。

　　5.8醫療衛生保障

　　衛生健康行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好突發環境事件衛生健康應急各項保障工作，加強有毒、有害等應急隊伍和救治基地建設。

　　6后期工作

　　6.1損害評估

　　突發環境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

　　6.2事件調查

　　突發環境事件發生后，根據有關規定，由生態環境主管部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。

　　6.3善后處置

　　突發環境事件應急處置工作結束后，縣人民政府及有關單位根據各自職責，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。

　　6.4總結評估

　　（1）特大、重大突發環境事件，由自治區突發環境事件應急指揮部派出調查組進行調查總結；較大及一般突發環境事件，由市突發環境事件應急指揮部報請市人民政府同意組成調查組進行調查。

　　（2）突發環境事件善后處置工作結束后，縣人民政府要總結經驗教訓，提出改進工作的建議，形成處置突發環境事件專項工作報告，報市環境應急指揮部辦公室。

　　（3）縣環境應急指揮部辦公室要根據各成員部門（單位）提交的處置突發環境事件專項工作報告，組織分析、研究，提出改進應對工作的意見，形成工作專報報縣政府應急辦，并抄送各成員單位。

　　7日常管理

　　7.1宣傳培訓

　　充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對突發環境事件應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發環境事件防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

　　7.2預案演練

　　縣環境應急指揮部辦公室牽頭，市生態環境局永寧分局具體負責，定期組織開展本預案應急演練。

　　7.3預案管理與更新

　　（1）本預案由市生態環境局永寧分局制定，經縣人民政府審批后，由縣人民政府辦公室印發。

　　（2）市生態環境局永寧分局根據預案演練時發現的問題、機構變化等情況適時組織修訂完善本預案。

　　7.4責任追究

　　對在應對環境突發事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據國家有關法律法規追究相關責任部門（單位）及當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由市生態環境局永寧分局負責解釋。

　　8.2以上、以下含義

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。2020年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發的《永寧縣突發環境污染及生態破壞事故應急預案》(永政辦發〔2020〕45號)同時廢止。

突發環境事件的應急預案2

　　（一）行政區劃

　　我縣位于xx省西北部，內蒙古高原東南陲，古長城外側。周鄰xx市、萬全、尚義、康保、沽源、xx縣，又與內蒙古xx縣接壤。東西109公里，南北67公里，總面積4185平方公里。現有18個鄉鎮、366個行政村、1189個自然村，總人口37.1萬人。

　　（二）自然資源

　　境內地下礦藏豐富，現已發現和探明有金、銀、鉛、鋅、硫鐵、硅藻土、浮石、大理石、螢石、橄欖石、石灰石、褐煤、專用粘土等20余種。蔡家營鉛鋅礦屬全國大型綜合礦床，富含鉛、鋅、金、銀，礦石儲量達8000萬噸。

　　森林覆蓋率達到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物為主，主要有：披鹼草、羊草等。人工植被為人造林木和人工種草，主要樹種有：楊樹、柳樹、榆樹、落葉松，主要人工種草種類有：沙打旺、苜蓿等。

　　野生動物中獸類主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生動物，禽類有大雁、野鴿、喜鵲、野雞等。

　　（三）自然氣候

　　我縣氣候屬溫帶大陸性季風氣候，年均降雨量397毫米，無霜期95—110天，年平均氣溫2.6℃，年平均日照時數2841.8小時，全年活動積溫2448℃，年平均7級以上大風日數53天。氣溫低、無霜期短、光照充足、平均晝夜溫差大、干旱多風少雨是主要氣候特點。

　　（四）主要河流

　　境內有25條河流，主要是內陸河水系，分三個流域，包括安固里淖流域、九連城流域、西鹽淖流域，河流主要匯集處為安固里淖。安固里淖等10條主要河流年產水量7261萬立方米。地下水年補給量2.755億立方米。現有中小型水庫10座，控制面積7.13萬畝。

　　（五）交通狀況

　　張北雄距要位，背靠內蒙，南臨京津，地理位置十分優越，是聞名世界的古張（張家口）庫（庫倫）大道必經之地。縣城距北京240公里，距張家口和京包鐵路45公里，207國道、張化、張尚、張沽、東商、張三等公路干線和正在建設的.張石高速公路于此聚集輻射，構成了以縣城為樞紐，連接內蒙、輻射京津的交通運輸網絡，是溝通華北內地與壩上及內蒙古的咽喉要道。公路交通四通八達，危險化學品運輸過程中發生泄露的危險性增大。

　　（六）污染物排放情況

　　XX年，全縣共有重點工業企業19家，年實現工業總產值41604萬元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢物等六項污染控制指標；全年總用水量450萬噸，其中：工業用水總量189.94萬噸，共排廢水282.88萬噸，其中工業廢水排放60.88萬噸；cod排放量379噸，氨氮排放量18噸，二氧化硫排放量270噸，煙塵排放量123噸，粉塵排放量53噸，固體廢物排放量1.09萬噸。工業企業重點污染源有：皮毛加工行業、馬利、天露等企業，危險源主要有：鉛鋅礦、東華公司。

突發環境事件的應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了建立健全應對突發環境事件的應急機制，切實做好全市突發環境事件防控和處置工作，保護生態環境，保障公眾生命健康和財產安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發環境事件應急預案》以及《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省突發環境事件應急預案》等相關法律、法規、規章及規范性文件，編制本預案。

　　1.3工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。建立突發環境事件預警防范體系，及時消除環境安全隱患，提高應急處置能力，采取積極措施消除或減輕突發環境事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾的環境安全。

　　（2）統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，強化部門溝通協作，充分發揮各部門專業優勢，提高聯防聯控和快速反應能力。堅持屬地為主，發揮地方政府職能作用，形成分級負責、分類指揮、綜合協調、逐級響應的突發環境事件處置體系。

　　（3）依靠科技，提高素質。整合現有環境應急救援力量和環境監測網絡，發揮專業應急處置隊伍和專家隊伍的積極作用。充分做好應對突發環境事件的物資裝備和技術準備，加強培訓演練。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我市行政區域內突發環境事件應對工作。

　　突發環境事件是指因為污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件。

　　因生產安全、交通運輸、自然災害及人為破壞雌怖襲擊引發以環境污染為次要災害的突發事件，啟動其他相關應急預案。

　　核設施及有關核活動發生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的AA應對工作按照其他相關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照市重污染天氣應急預案》等有關規定執行。

　　1.5事件分級

　　I（II1按照突發環境事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（級'重大級較大miv1（級）和一般（級）

　　1.5.1特別重大（［級）突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

　　（1）30100因環境污染直接導致人以上死亡或人以上中毒或重傷的；

　　（2）5因環境污染需疏散、轉移人員萬人以上的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失］億元以上的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環境污染造成市級集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（6）跨省界污染造成重大以上等級的突發環境事件，跨地市界污染造成的重大以上突發環境事件。

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

　　（1）103050100因環境污染直接導致人以上、人以下死亡，或人以上、人以下中毒或重傷的；

　　（2）15因環境污染需疏散、轉移群眾萬人以上、萬人以下的；

　　（3）20001因環境污染造成直接經濟損失萬元以上、億元以下的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能部喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）跨省界污染造成重大以下等級的突發環境事件，跨地市界污染造成較大突發環境事件。

　　1.5.3m較大（級）突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

　　（1）3101050因環境污染直接導致人以上、人以下死亡或人以上、人以下中毒或重傷的；

　　（2）50001；因環境污染需疏散轉移群眾人以上、萬人以下的

　　（3）5002000因環境污染造成直接經濟損失萬元以上、萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（6）跨地市界污染造成的一般突發環境事件。

　　1.5.4（IV一般級）突發環境事件

　　（1）310因環境污染直接導致人以下死亡或人以下中毒或重傷的；

　　（2）5000A因環境污染疏散、轉移人員以下的；

　　（3）500因環境污染造成直接經濟損失萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

　　2、應急組織指揮體系與職責

　　2.1市突發環境事件應急指揮部

　　2.1.1市環保局負責全市突發環境事件監測預警、預防與應急準備、應急處置的組織、協調、指導和督促等工作。當發生或即將發生較大以上突發環境事件時，根據市環保局建議，市人AA民政府成立市突發環境事件應急指揮部：以下簡稱市應急指揮部），統一領導、協調突發環境事件的應急處置工作。總指揮由分管副市長擔任，成員由市委宣傳部、市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市環保局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農委、AA市水利局、市衛計委、市文廣新局、市安監局、市公安消防支隊、市氣象局、海事局、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯通分公司等部門和單位負責同志組成。

　　市應急指揮部在業務上指導各縣區（管委會）突發環境事件應急指揮機構的工作。

　　2.1.2成員單位及職責

　　（1）市委宣傳部：負責統一協調突發環境事件宣傳報道工作。

　　（2）市發展改革委：協調做好突發環境事件的預警、預測工程的規劃工作。

　　（3）市經濟和信息化委：負責指導企業安全生產工作；參與處理安全事故引發的突發環境事件。

　　（4）市公安局：負責對突發環境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查；負責會同環保和交通運輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發環境污染的信息報告和應急處置工作。

　　（5）市民政局：負責組織協調受突發環境事件影響的居民轉移、安置，做好災民的臨時基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作。

　　（6）市財政局：落實突發環境事件應急工作所需市級經費保障。

　　（7）；市環保局：負責污染源排查，組織專家制定環境應急處置和生態重建方案負責事故調查、定級，配合有關部門做好責任追究；負責組織開展突發環境事件應急監測。

　　（8）市城鄉建設局：負責指導各地飲用水安全應急處置工作；負責組織、協調燃氣自來水等公用設施的排險和修復工作。

　　（9）市交通運輸局：組織協調內河航道的突發水環境事件應急處置；負責港口、碼頭突發環境事件應急處置工作；配合公安部門做好公路（含高速）交通事故可能引發環境污染的突發事件的處置工作。

　　（10）市農委：負責組織開展突發環境事件對農業環境污染的調查與評估工作。

　　（11）市水利局：負責對相關河流、水體的應急控制處置工作；負責組織制定重點水庫、河道、湖泊及飲用水源地突發水環境事件的防范措施，并監督實施；參加突發水環境事件的調查和評價工作，組織突發水環境事件的應急處置；負責提供相關水文資料，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應急供水預案。

　　本預案未列出其他部門和單位應根據市應急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發環境事件應急處置的相關工作。

　　2.1.3市應急指揮部下設辦公室，設在市環保局，由市環保局局長兼任辦公室主任。主要職責為：

　　（1）執行市應急指揮部的決定和指示。

　　（2）負責全市突發環境事件的預警和應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作。

　　（3）負責收集分析工作信息及時上報重要信息，向市應急指揮部提出應急處置建議。

　　（4）聯系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。

　　（5）組織編制、評估、修訂市突發環境事件應急預案，指導各縣區（管委會）突發環境事件應急預案編制和修訂工作。

　　（6）加強與毗鄰市的聯系，建立健全應急工作協作機制。

　　（7）建立全市突發環境事件應急信息綜合管理系統，組建突發環境事件應急處置專家組。

　　2.2環境應急現場指揮部

　　發生較大以上突發環境事件時，市應急指揮部艮據應急處置工作需要，成立環境應急現場指揮部，負責事故現場的應急指揮工作。對重大以上突發環境事件，可根據需要現場指揮權移交國家、省有關部門。

　　環境應急現場指揮部的組成由市應急指揮部辦公室提出建議，由總指揮確定。

　　環境應急現場指揮部根據事件類型分別由相對應的責任部門負責組建：

　　（1）企業事業單位排污引發的突發環境事件，環境應急現場指揮部由市環保局和市公安局負責。

　　（2）生產安全事故引發的突發環境事件，環境應急現場指揮部由市安監局、市公安消防支隊和市環保局負責。

　　（3）交通事故引發的突發環境事件，環境應急現場指揮部由市交通運輸局、市公安局和市環保局負責。

　　（4）由調引水或水質性缺水引發飲用水源地突發環境事件，環境應急現場指揮部由市水利局、市環保局和市城鄉建設局負責。

　　（5）AA沿海水域船舶污染事故引發的突發環境事件，環境應急現場指揮部由海事局、市交通運輸局、市環保局、市水利局和市城鄉建設局負責。

　　（6）自然災害引發的突發環境事件，環境應急現場指揮部由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環保局負責。

　　環境應急現場指揮部可根據需要設立應急協調組、監測預警組、事故調查組和宣傳報道組。

　　應急協調組由環境應急現場指揮部主要責任部門牽頭，負責做好突發環境事件應急值守和信息報送工作；協調市應急指揮部成員單位及時派員趕赴事發地現場，啟動應急響應。

　　監測預警組由市環保局牽頭，負責污染物的監測和預警分析，研判污染物的變化趨勢。

　　事故調查組由市環保局、市公安局及相關業務部門組成，負責調查分析事件原因，并對責任單位和個人提出處理意見。

　　宣傳報道組由市委宣傳部牽頭，負責統一指導突發環境事件信息發布、輿情處置工作。

　　2.3縣區人民政府（管委會）職責

　　負責建立本轄區突發環境事件應急管理工作制度，制定本轄區突發環境事件應急預案，組織開展突發環境事件的應急演練；做好環境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環境應急值守和突發環境事件的信息上報工作；做好本轄區內的環境風險防范和監測預警工作；負責指揮、組織、協調本轄區內一般突發環境事件的應對工作；負責較大以上突發環境事件的先期處置工作；按環境應急現場指揮部的要求，做好較大以上突發環境事件的現場處置、應急保障和生態修復工作；組織實施突發環境事件事發地的社會穩定工作。

　　2.4專家組職責

　　市應急扌旨揮部聘請大專院校、上級環境保護部門的專家，以及市環保局、市氣象局、市城鄉建設局、市水利局、市交通局等成員單位的專家和高級管理人員組成市突發環境事件應急管理專家組（以下簡稱專家組），專家組由市應急指揮部辦公室負責組建和管理。

　　專家組參與突發環境事件應急處置工作，為環境應急現場指揮部的決策提供技術支持。

　　3、應急準備

　　JI為保障突發環境事件應對處置質利開展，應在日常工作中充分做好各項應急準備工作。

　　3.1預案準備

　　市環保局根據國家相關法律法規及《江蘇省突發公共事件總體應急預案》《江蘇省突發環境AA事件應急預案》市突發公共事件總體應急預案》要求，制定、完善突發環境事件應急預案并督促各縣區（管委會）按規定編制環境應急預案并及時備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、保障落實"。

　　3.2值守準備

　　完善日常值班與應急值守相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態時II的人員、設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保突發環境事件現場指揮所需各項科技手段質暢，做到常態管理與非常態管理全面、有效銜接。

　　3.3聯動機制

　　根據區域或流域環境風險防范需要，加強與毗鄰市環境應急管理部門的互動，健全風險防范和應急聯動機制；加強環保部門與其他部門的聯動機制建設，協同高效處置各類突發環境事件。

　　3.4應急救援隊伍

　　進一步加強公安消防、水上搜救隊伍處置突發環境事件的能力，同時依托社會力量，建立專業化的突發環境事件應急救援隊伍；加強各級應急隊伍的'培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質和能力；規范應急救援隊伍調動程序，確保能迅速參與并完成突發環境事件應急處置工作。

　　3.5科技準備

　　各有關部門和單位要加強先進技術、裝備的研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統，實現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化。

　　（1）建立完善的市級環境風險基礎信息數據庫，結合市信息資源共享服務平臺，加強常態區域環境風險調查、評估、控制工作，提供決策分析支持和信息保障。

　　（2）完善突發環境事件應急科研和應急響應系統；加強監測能力規劃與評估，保證監測能力達到需求與效益的平衡。

　　（3）探索建立危險化學品泄漏環境污染事件分析、評估模型，提供預測保障。

　　（4）建立突發環境事件應急專家信息庫，提供人才保障；研究制定專家組聯絡制度，充分發揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。

　　3.6物資裝備準備

　　建立健全突發環境事件應急救援物資儲備制度。各縣區人民政府（管委會）要會同有關部門，制定環境應急物資儲備計劃，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。

　　3.7應急資金準備

　　各級財政部門應按照分級負擔原則為應急處置工彳俄供必要的資金保障。市財政在現有市級專項資金中優先保障突發環境事件應急工作所需的市級經費。

　　3.8安全跡

　　根據突發環境事件的特點，采取安全防護措施，配備相對應的專業防護設備，嚴格執行環境應急人員出入事發現場的程序。

　　4、監測預警

　　4.1監測

　　（1）縣區人民政府（管委會）要充分利用現有的環境質量監控網絡系統，建立健全突發環境事件監測、預測和預警信息反饋機制。

　　（2）各級有關職能部門要及時采集、整理、分析市內突發環境事件相關信息。重點對以下目標進行監測監控：飲用水水源地；居民聚集區、醫院、學校等敏感區域；生態紅線區、自然保護區、風景名勝區；化工園區、危險化學品、危險固廢和重金屬的生產、經營、儲存、使用、運輸、管理單位及其周邊環境保護目標。

　　（3）縣區人民政府（管委會）及其有關部門負責突發環境事件信息的接收、報告、處理、統一分析、信息監控。

　　4.2預警信息

　　4.2.1預警分級

　　預警信息的級別，按照突發環境事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、in級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，級為最高級別。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警能夠升級、降級或解除。

　　IV藍色（級）預警：可能發生一般突發環境事件的。

　　in黃色（級）預警：可能發生較大突發環境事件的。

　　II橙色（級）預警：可能發生重大突發環境事件的。

　　I紅色（級）預警：可能發生特別重大突發環境事件的。

　　4.2.2預警信息處理

　　市環保局應通過市有關部門、縣區人民政府（管委會）、媒體和公眾等多渠道收集突發環境事件信息。

　　當其他突發事件可能引發環境污染時，市有關部門和縣區人民政府（管委會）應開展對環境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市環保局報告。

　　（1）企業事業單位排污引發的突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市環保局負責。

　　（2）生產安全事故引發的突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市安監局負責。

　　（3）交通事故引發的突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市公安局負責。

　　（4）由調引水或水質性缺水引發飲用水源地突發水環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市水利局和市城鄉建設局負責。

　　（5）AA沿海水域突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由海事局負責。

　　（6）自然災害引發的突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由市地震局、市氣象局負責。

　　4.2.3預警信息發布

　　預警信息發布應實行嚴格的審簽制。市應急指揮部辦公室理應針對可能出現的突發環境事件進行研判，必要時組織有關專家學者、專業技術人員進行會商，形成預警信息發布建議報送市應IIII急指揮部確認。級、級預警信息需報請省應急指揮中心審批，發布級預警信息應由省長nm簽發，發布級預警信息應由省應急指揮中心總指揮簽發；級預警信息應由市應急指揮部批準iv后發布；級預警信息發布應由縣區（管委會）突發環境事件應急指揮機構或受委托的部門、單位主要負責人簽發。

　　發布可能引起公眾恐慌、影響社會穩定的預警信息，需經省、市人民政府批準。

　　預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯網、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區理應采取有針對性的公告方式。

　　發布預警信息的部門、單位應加強對預警信息動態管理，根據事態發展變化，適時調整預警級別、更新預警信息內容，并重新發布、報告和通報有關情況。

　　4.3預警措施

　　4.3.1 IV級預警措施

　　發布IV級預警后，根據事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發地縣區人民政府（管委會）及有關部門應采取以下措施：

　　（1）立即啟動相關應急預案。

　　（2）及時收集、報告有關信息，加強對突發環境事件監測、預報和預警工作。

　　（3）組織有關部門、機構和專家，隨時對突發環境事件信息進行分析評估，預測突發環境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發生的突發環境事件的級別。

　　（4）調集環境應急處置所需物資、裝備設備，確保環境應急保障工作。

　　（5）及時按照有關規定向社會發布避免、減輕突發環境事件危害常識。

　　4.3.2 III級預警措施

　　I發布III級預警后，在采取、級預警響應措施的基礎上，還理應針對即將發生的突發，事件的特點和可能造成的危害采取下列一項或多項措施：

　　（1）轉移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員，并進行安善安置。

　　（2）指令各應急救援隊伍進入應急狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；環境監測人員立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

　　（3）針對突發環境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　（4）24各相關成員單位實行小時值守制度，保持通訊暢通，加強監測和會商，及時上報預警響應措施的執行情況。

　　4.4預警支持系統

　　（1）環境安全預警系統。市環保局負責建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、區域環境安全評價科學預警系統。

　　（2）環境應急資料庫。市環保局負責建立突發環境事件應急處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統。

　　（3）環境應急平臺系統。市環保局負責建立統一的環境應急平臺系統，實現與市應急管理平臺互聯互通、資源共享。

　　5、應急響應與處置

　　5.1信息報送

　　（1）縣區人民政府（管委會）相關部門發現突發事件有可能產生次生、衍生環境污染時，應及時將信息通報給同級環保部門。緊急情況下，可越級報告。

　　（2）發生較大以上突發環境事件，縣區人民政府（管委會）及有關部門理應立即向市應急指揮部報告，詳細信息最遲不得晚于發現或得知突發環境事件后小時上報，并及時續報事件處置進展情況。

　　（3）對于事件本身比較重要或發生在重點地區、特殊時期或可能演化為較大以上突發環境事件的信息，不受分級標準限制，相關部門和單位要立即向省政府及省應急指揮中心辦公室報告。

　　（4）事件報告內容按要求應包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、環境保護目標受影響情況、發展趨勢、傷亡情況、已采取措施以及下一步工作建議，并及時續報情況。

　　（5）接到確認屬于重大、特別重大突發環境事件后，市應急指揮部辦公室要立即向省政府及省應急指揮中心'辦公室報告。

　　5.2先期處置

　　縣區人民政府（管委會）對本轄區內發生的各類突發環境事件，無論級別高低、規模大小、損失輕重，應迅速調度力量，盡快判明事件性質和危害程度，及時采取相對應的處置措施，全力控制事態發展，減少財產損失和社會影響，并及時向市政府和市應急指揮部報告。

　　5.3分級響應

　　本預案主要負責一般或較大突發環境事件的應急響應工作，一旦發生一般或較大突發環境事件，市應急指揮部立即啟動應急響應，進行搶險救助、醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護、社會動員等基本應急工作。應急、恢復與減災行動需同時進行的，必須協調行動。

　　各相關成員單位、突發環境事件涉及范圍的縣區人民政府（管委會）應根據市應急指揮部統一部署，啟動各自的應急預案和應急措施。

　　當發生重大或特別重大突發環境事件時，市應急指揮部應及時請求上級應急指揮機構啟動上級應急預案。

　　5.3.1一般突發環境事件（IV）級的應急響應

　　IV由事發地縣區人民政府（管委會）啟動級應急響應，并負責具體處置工作，市應急指揮部有關成員單位協助處置。必要時，省應急指揮中心有關成員單位協助處置。

　　5.3.2較大突發環境事件（m）級的應急響應

　　m由市人民政府負責啟動級響應，負責指揮協調應急處置工作。省應急指揮中心對市應急指揮部提供業務指導、應急物資支援等工作。

　　5.3.3II重大突發環境事件（級）的應急響應

　　一旦發生重大突發環境事件，在省應急指揮中心的統籌協助下，啟動口級應急響應，負責具體指揮和處置。根據需要，成立環境應急現場指揮部，負責執行省應急指揮中心的決定，制定現場應急行動原則及具體方案，協調和調動相關成員單位開展突發環境事件的應急處置工作。

　　5.3.4I特別重大突發環境事件（級）的應急響應

　　一旦發生特別重大突發環境事件，在省應急指揮中心的統一領導下，成立臨時應急指揮部，I啟動級應急響應，負責具體指揮和處置。如國家有關部門啟動或成立國家突發環境事件應急指揮機構，并根據有關規定啟動應急響應時，市應急指揮部要在國家相關應急指揮機構的統一指揮下，配合做好各項應急處置工作。

　　5.4應急監測

　　TS市環保局負責組織或較大突發環境事件事發地的環境應急監測工作。對于重大或特別重大突發環境事件，應根據省應急指揮中心'授權或委托開展環境應急監測工作。

　　（1）根據突發環境事件污染物的擴散速度和事發地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍，并在此范圍內布設相對應數量的監測點位。在事件發生初期，要根據事件事發地的監測能力和突發環境事件的嚴重程度，設定科學、合理的應急監測頻次，視污染物的擴散情況監測結果的變化趨勢，適當調整監測頻次和監測點位。

　　（2）根據監測結果，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和模型預測等方式，預測突發環境事件的發展情況和污染物變化趨勢。

　　（3）應急監測及預測結果，應及時向市應急指揮部報告，作為應急決策的依據。

　　5.5污染蟀

　　針對突發環境事件造成的污染和危害，環境應急現場指揮部應迅速組織相關專業隊伍，調集相關應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染物、清理事故現場，防止污染范圍擴大，避免產生二次污染。

　　5.6應急終止

　　5.6.1應急終止條件

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　　（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除。

　　（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內。

　　（3）事件所造成的危害已徹底消除，無繼發可能。

　　（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

　　（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.6.2應急終止程序

　　動、按照“誰啟誰終止“的原則，由相關責任主體按程序宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發布應急終止消息。應急終止后，可根據實際情況，繼續進行一定頻次的環境監測。

　　6、善后處置與恢復

　　6.1善后處置

　　（1）宣布應急結束后，在市應急指揮部指導下，由相關部門、事發地縣區人民政府（管委會）負責善后處置工作，及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實施。

　　（2）市應急指揮部組織開展事件損失評估核定工作；市環保局提出事故后續處置建議，由當地縣區人民政府（管委會）負責現場清理和消除環境污染。

　　6.2調查評估

　　（1）市應急指揮部辦公室應及時組織開展突發環境事件的調查評估工作，于應急終止后30個工作日內刀各突發環境事件應急處置總結報告報送市政府和市應急指揮部。

　　（2）應急過程評價。由市應急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發環境事件發生的原因、過程，以及事前、事發、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調查、分析、評估；針對存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施等建議。

　　市應急指揮部辦公室應在應急處置總結報告和應急過程評價完成后，組織力量對本預案進行評估和修訂。

　　7、宣傳教育、培訓與演練

　　7.1宣傳教育

　　市環保局應加強環境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發環境事件。

　　7.2培訓

　　市應急指揮部各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員開展突發環境事件應急培訓，增強應對突發環境事件的能力。

　　7.3演練

　　市環保局應會同市有關部門根據相關應急預案，定期或不定期組織全市專業性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協調配合及通信聯絡，確保緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。各縣區人民政府（管委會）應組織本區域單位和公眾開展應對突發環境事件的演練。

　　8、附則

　　8.1責任與獎懲

　　為保障全市突發環境事件應急體系始終處于良好狀態，并實現持續改進，應加快建立健全自上而下的監督、檢查和考核工作機制。市環保局負責對各地、各有關部門環境應急機構的建立與運行進行監督、檢查和評價。

　　突發環境事件預警和應急工作實行領導負責和責任追究制度。對在突發環境事件預警和應急處置工作中，反應迅速，措施妥當，貢獻突出的先進集體和個人給予表彰。對于未做好應急預警、應急響應與處置工作的地區和部門按有關制度實行問責。對于未按規定履行職責，處置措施不得，力、不到位，工作中玩忽職守失職、瀆職的依照國家有關法律法規追究當事人的責任，構成才巳罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案管理與更新

　　市環保局負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據本市經濟社會發展情況和環境安全動態變化，及時組織修訂完善，報市人民政府批準后實施。

　　各縣區人民政府（管委會）可參照本預案，制定本行政區域突發環境事件應急預案。

　　8.3以上、以下的含義

　　本預案所稱以上包含本數，以下不包含本數。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

突發環境事件的應急預案4

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發環境事件應急管理辦法》《突發事件應急預案管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《突發環境事件信息報告辦法》《突發環境事件調查處理辦法》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》等法律法規及有關規定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我省行政區域內突發環境事件應對工作。

　　核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應對工作，適用相應應急預案的規定。

　　1.4　工作原則

　　突發環境事件應對工作堅持黨的統一領導、分級負責，人民至上、生命至上，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發環境事件發生后，各級人民政府和有關單位立即按照職責分工和相關應急預案開展應急處置工作。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省突發環境事件應急指揮部

　　特別重大、重大突發環境事件發生后，由省級人民政府負責應對并設立省突發環境事件應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部），作為省突發事件應急委員會下設的工作機構，負責統籌全省突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作，組織開展突發環境事件應對工作。省應急指揮部成員單位按照各自職責做好突發環境事件應對相關工作。

　　總指揮：省政府分管負責同志。

　　副總指揮：省政府協調相關工作的副秘書長，省生態環境廳主要負責同志、省應急管理廳主要負責同志。

　　成員：省委宣傳部、政法委、網信辦，省發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、衛生健康委、應急管理廳、市場監管局、廣電局、糧食和儲備局、林業局、藥監局，省鐵投集團，民航中南地區管理局，廣東海事局，省地震局、氣象局，廣東銀保監局，中國鐵路廣州局集團，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執法總隊等單位負責人。

　　（1）省委宣傳部：負責相關宣傳報道、新聞發布的組織協調和監督管理，加強涉突發環境事件輿情監測、研判和預警，協調做好重大突發環境事件的信息發布和輿論引導；指導、協調我省新聞媒體機構，組織開展環境應急安全教育。

　　（2）省委政法委：負責指導、協調、督促政法機關依法辦理環境污染犯罪案件，配合做好突發環境事件應急處置工作。

　　（3）省委網信辦：負責配合開展突發環境事件應急處置過程網絡舉報和謠言治理等工作。

　　（4）省發展改革委：負責將全省環境應急救援體系建設納入省國民經濟與社會發展相關規劃；開展居民生活必需品等商品的價格監測和市場巡查，必要時依法定程序采取價格應急干預措施。

　　（5）省工業和信息化廳：負責協調動員做好突發環境事件應急物資生產。

　　（6）省公安廳：負責指導危險化學品運輸車輛的道路交通管理；指導人員疏散和事故現場警戒工作；對事故現場區域周邊道路實行交通管制，保障救援道路暢通；維護事發地治安秩序和社會穩定；參與敏感和重大突發環境事件調查和處置。

　　（7）省民政廳：指導事發地民政部門做好突發環境事件的社會捐助工作；將符合條件的困難群眾納入臨時救助等基本生活保障范圍。

　　（8）省司法廳：推動國家機關落實“誰執法誰普法”普法責任制，配合開展突發環境事件應對普法宣傳，為省政府開展突發環境事件應急決策進行法律研究。

　　（9）省財政廳：做好省級應急資金保障，配合相關業務主管部門對應急資金的安排、使用、管理進行監督。

　　（10）省自然資源廳：開展海洋生態預警監測、海洋災害觀測預報，開展礦山地質環境恢復治理、林業生態保護修復、海洋生態修復等工作。

　　（11）省生態環境廳：牽頭協調重大突發環境事件調查處理；協調處理跨區域、重大生態環境污染事故；指導協調市縣政府對重大突發環境事件應急、預警工作。

　　（12）省住房城鄉建設廳：參與影響城市供水安全的突發環境事件應急處置工作，指導各地區提供突發環境事件事故企業現場周邊下水管網資料，提出消防廢水的防控意見，及時做好消防廢水溢出可能進入下水管網的封堵等工作，協助提出危險化學品生產安全事故消防廢水防控建議。

　　（13）省交通運輸廳：負責指導、協調應急人員及物資設備的應急運輸工作；參與因公路、水路交通安全事故引發的突發環境事件應急處置。

　　（14）省水利廳：負責配合做好突發水污染事件調查和應急處置工作；監測并發布相關水文信息，提供水體污染事件應急處置所需的水利、水文數據；組織協調并監督實施重要江河湖庫及跨市、跨流域環境應急水量調度，協助提出危險化學品生產安全事故消防廢水防控建議。

　　（15）省農業農村廳：負責組織對突發環境事件造成的農業、漁業資源破壞進行評估，配合做好因養殖污染引起的突發環境事件的調查和處置工作，配合開展相關生態修復。

　　（16）省商務廳：依職責配合相關部門做好有關生活必需品的市場保供。

　　（17）省衛生健康委：負責組織、指導和協調醫療衛生資源，開展衛生應急救援。

　　（18）省應急管理廳：配合安全生產類、自然災害類等突發環境事件的應急處置及調查評估工作；及時通報生產安全事故、自然災害可能引發的次生突發環境事件信息；依法指導、監督有關生產經營單位安全生產情況；在職責范圍內指導、監督檢查生產安全事故隱患排查治理工作；統籌協調應急救援物資和裝備，會同省糧食和儲備局做好基本生活物資儲備工作；指導做好受災群眾安置和生活救助，以及因災倒損民房恢復重建；組織指導救災捐贈；推動應急避難設施建設。

　　（19）省市場監管局：負責做好應急處置中食品、藥品和醫療器械質量監管，保障食品藥械安全工作。依法監督檢查特種設備安全法律法規執行情況，對特種設備實施安全監察；參與事件調查處理。

　　（20）省廣電局：負責配合省委宣傳部組織落實突發環境事件宣傳任務，指導廣播電視新聞媒體和網絡視聽節目服務機構協助主管部門發布預警信息和公益廣告宣傳；配合開展輿情分析研判，及時做好信息發布和輿論引導。

　　（21）省糧食和儲備局：負責組織做好儲備糧油的調撥供應工作和救災物資等儲備工作。

　　（22）省林業局：負責組織對突發環境事件造成的有關林業資源損害進行評估。

　　（23）省藥監局：負責做好應急處置中藥品、醫療器械質量監管工作，保障藥械質量安全。

　　（24）省鐵投集團：負責為突發環境事件處置提供所轄自主運營鐵路、城際軌道交通運輸保障；負責因突發環境事件損毀所轄鐵路、城際軌道交通和有關設備的修復管理。

　　（25）民航中南地區管理局：負責為突發環境事件應急處置提供必要的航空運輸保障。

　　（26）廣東銀保監局：負責鼓勵保險公司開展產品和服務創新，為處置突發環境事件提供保險服務；鼓勵社會公眾參與商業保險和參加互助保險，建立風險分擔機制；依法監督保險公司提高與事件相關的理賠效率。

　　（27）省地震局：負責對地震震情和災情進行通報。

　　（28）省氣象局：負責提供有關的氣象監測預報服務；必要時，對突發環境事件區域進行加密氣象監測，提供現場氣象預報信息并適時開展人工影響天氣作業。

　　（29）廣東海事局：負責轄區內船舶重大污染事故處置及調查處理的組織、指揮和協調工作；為突發環境事件開展水上環境監測等活動提供船舶、人員等方面支持。

　　（30）中國鐵路廣州局集團：負責為突發環境事件應急處置提供必要的鐵路運輸保障。

　　（31）武警廣東總隊：協助公安部門維護應急期間社會治安秩序，協助當地政府轉移、解救危險區域的群眾。

　　（32）省消防救援總隊：負責根據事故滅火救援發展態勢，協助提出消防廢水防控的意見建議，協助開展下游污染水體應急處置工作。

　　（33）省海洋綜合執法總隊：按規定權限參與海洋環境污染事故應急處置和調查處理。

　　2.2　省應急指揮部辦公室

　　省應急指揮部辦公室設在省生態環境廳，主要職責：貫徹落實省應急指揮部決定和部署，協調省應急指揮部成員單位參與應急處置工作；匯總、上報應急處置情況；完成省應急指揮部交辦的其他任務。

　　2.3　省突發環境事件現場指揮部

　　特別重大、重大突發環境事件發生后，省人民政府應當設立省突發環境事件現場指揮部（以下簡稱省現場指揮部），統一組織協調指揮突發環境事件現場應急處置工作。省現場指揮部可根據應對工作需要設立相應工作組，工作組通常分為綜合協調組、污染處置組、專家咨詢組、應急監測組、醫學救援組、新聞宣傳組、社會穩定組等。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

　　2.4　地方突發環境事件應急指揮機構

　　各縣級以上人民政府參照本預案，設立突發環境事件應急指揮部，負責本級行政區域突發環境事件防范應對和組織協調指揮等工作。初判發生較大突發環境事件，由地級以上市人民政府負責應對，市級人民政府可設立現場指揮部；初判發生一般突發環境事件，由縣級人民政府負責應對，縣級人民政府視情設立現場指揮部。

　　涉及兩個及以上行政區域的突發環境事件，由有關行政區域共同的上級人民政府負責組織應對，或者由各有關行政區域的上級人民政府共同負責組織應對。

　　相鄰地區人民政府要根據突發環境事件區域特點，建立應急聯動機制，形成部門之間、區域之間、條塊之間、軍地之間應急聯動，共同做好區域性、流域性、關聯性強的突發環境事件防范應對工作。

　　2.5　前方工作組

　　較大、一般突發環境事件發生后，由省生態環境廳視情派出前方工作組或牽頭組成聯合工作組趕赴現場，指導協調突發環境事件應急處置工作，成員由省相關部門或省生態環境廳相關業務處室、派出機構、直屬單位組成。

　　2.6　專家組

　　各級生態環境部門應當建立突發環境事件防范應對專家庫，根據需要組織專家提供突發環境事件風險防控、應急處置與救援、調查評估等決策咨詢服務。

　　3　運行機制

　　各級人民政府應當建立健全風險防控、監測預警、應急處置與救援、后期工作等工作機制。

　　3.1　風險防控

　　各級人民政府要健全環境風險防范化解機制，提升環境風險早期識別能力，指導企事業單位開展突發環境事件風險評估，研究制定環境風險分類分級標準和管理辦法，對不同類別的環境風險實行差異化監督管理。

　　有關部門要加強與相關各方的溝通，及時發現和處置各類環境風險隱患，落實環境風險管控和隱患治理措施；對重大環境風險點和危險源，督促制定防控措施和應急預案，同時做好應急準備工作。

　　不斷完善粵港澳大灣區、泛珠三角區域應急聯動機制，鼓勵相鄰地市、毗鄰地區建立健全區域環境應急聯動機制，深化信息共享、應急救援和風險防范等方面合作，提高區域應急管理能力。

　　3.2　監測預警

　　3.2.1　監測

　　各級人民政府及其有關部門要建立健全突發環境事件監測制度，整合監測信息資源，完善監測信息資源獲取和共享機制，科學研判突發環境事件信息。

　　各級生態環境部門要加強日常環境質量監測和企業污染排放環境執法監察，并通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對可能導致突發環境事件的風險信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況并開展分析研判。公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、應急管理、氣象、海事、消防救援等有關部門按照職責分工，負責相關突發環境事件信息處理及監控，及時將可能導致突發環境事件的信息通報同級生態環境部門。

　　3.2.2　預警

　　各級人民政府及其有關部門要建立健全突發環境事件預警制度，加強突發環境事件預警信息發布能力建設，建立預警信息快速發布和傳播機制，擴大社會公眾覆蓋面，解決預警信息發布“最后一公里”問題。

　　3.2.2.1　預警分級

　　可以預警的突發環境事件的預警級別，按照突發環境事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的社會危害程度，突發環境事件預警級別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，分別對應預計可能發生特別重大、重大、較大、一般突發環境事件。

　　3.2.2.2　預警信息發布

　　（1）發布制度。

　　突發環境事件預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》執行。突發環境事件預警信息，由生態環境部門負責制作并按規定程序報批后，按預警級別分級發布。突發環境事件引發的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作并按規定程序報批后，按預警級別分級發布。

　　各級生態環境部門研判可能發生突發環境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發布建議，同時通報同級相關部門和單位。上級生態環境部門要將監測到的可能導致突發環境事件的有關信息，及時通報可能受影響地區的生態環境部門。

　　（2）發布內容。

　　突發環境事件預警信息內容主要包括：突發環境事件的'類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態發展、相關措施和發布機關、咨詢電話等。

　　（3）發布途徑。

　　各級人民政府或其授權的相關部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域公眾發布預警信息，并通報可能影響到的其他相關地區。

　　3.2.2.3　預警行動

　　預警信息發布后，當地人民政府及有關部門視情采取以下措施：

　　（1）分析研判。

　　組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。

　　迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。可能威脅飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應急預案，做好啟用備用水源的準備工作。

　　（3）應急準備。

　　提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

　　（4）輿論引導。

　　及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.2.2.4　預警級別調整和解除

　　發布突發環境事件預警信息的各級人民政府或有關部門應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　3.3　應急處置與救援

　　3.3.1　信息報告

　　突發環境事件發生后，涉事企事業單位或其他生產經營者必須采取應對措施，并立即向當地生態環境部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故、危險貨物運輸事故導致突發環境事件的，公安、交通運輸、應急管理、消防救援、海事等部門或者其他負有安全監管職責的部門接報后要及時通報同級生態環境部門。其他單位在大氣、水體、土壤監測過程中獲得環境污染事件信息的，要及時向同級生態環境部門通報。

　　事發地生態環境部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息后，應當立即進行核實，初步認定突發環境事件的性質和類別，按照國家和省規定的時限、程序和要求向上級生態環境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關部門。突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地人民政府或生態環境部門應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府或生態環境部門。各級人民政府及其生態環境部門應當按照有關規定逐級上報突發環境事件信息，重大以上突發環境事件發生后或特殊情況下，事發地人民政府及其生態環境部門可直接向省人民政府及省生態環境廳報告，并同時報告上一級人民政府及其生態環境部門。

　　各地級以上市人民政府、省生態環境廳要全面掌握較大以上突發環境事件信息，了解一般突發環境事件信息；較大以上突發環境事件信息，要及時報送省人民政府。

　　3.3.2　響應啟動

　　根據突發環境事件的危害程度、范圍及其引發的次生、衍生災害類別，各級人民政府、相關部門和單位要按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。根據突發環境事件及其引發的次生、衍生災害嚴重程度、影響范圍和發展態勢等，突發環境事件省級層面應急響應級別從高到低分為一級、二級、三級、四級四個等級。

　　（1）一級響應。

　　符合特別重大突發環境事件情形之一，或突發環境事件發生后經省生態環境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動一級應急響應的，報請省政府主要負責同志決定。一級應急響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作，迅速將有關情況報告國務院及其有關部門。涉及跨省行政區域、超出省人民政府處置能力或需要由國務院負責處置的，報請國務院啟動應急響應。

　　（2）二級響應。

　　符合重大突發環境事件情形之一，或突發環境事件發生后經省生態環境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動二級應急響應的，報請省政府分管負責同志決定。二級應急響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作，迅速將有關情況報告國務院及其有關部門。

　　（3）三級響應。

　　符合較大突發環境事件情形之一，或突發環境事件發生后經省生態環境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動三級應急響應的，由省生態環境廳決定啟動三級應急響應。省生態環境廳派出前方工作組或牽頭組成省級部門聯合工作組趕赴現場，指導協調事發地應急處置工作。

　　（4）四級響應。

　　一般突發環境事件發生后，經省生態環境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動四級應急響應的，由省生態環境廳決定啟動四級應急響應。省生態環境廳派出前方工作組指導協調事發地應急處置工作。

　　突發環境事件分級根據本預案7.1的相應分級標準確定，國家對突發環境事件分級標準有更新的，按照最新規定執行。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般、較大突發環境事件，不受突發環境事件分級標準限制，可根據需要提級啟動省級層面相應級別應急響應。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整相應級別，避免響應不足或響應過度。

　　3.3.3　先期處置

　　涉事企事業單位應當立即啟動突發環境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市、區）人民政府及其生態環境部門報告。當涉事企事業單位或其他生產經營者不明時，由當地生態環境部門會同公安等部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　3.3.4　指揮協調

　　上級人民政府及其相關部門指導下級人民政府及其相關部門開展突發環境事件應對工作。上級組織指揮機構設立后，下級組織指揮機構按照上級組織指揮機構要求做好應急處置與救援工作。

　　上級人民政府設立現場指揮部的，下級人民政府現場指揮部應納入上級現場指揮部。上級工作組到達現場后，下級現場指揮部應當接受其業務指導，并按要求做好保障工作。參與現場救援的各類應急力量到達現場后，應當及時與現場指揮部做好銜接，服從現場指揮部的決策，接受統一指揮調度，并及時報告現場救援進展情況。

　　3.3.5　處置措施

　　突發環境事件發生后，事發地縣級以上人民政府必須迅速采取措施，各有關單位按照職責參與，主要包括環境應急監測、污染源監控、確定重點防護區域、分配救援任務，協調各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施、接收和分配救援物資。

　　3.3.5.1　現場污染處置

　　事發地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，依法要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。應及時對應急處置效果進行跟蹤評估，適時調整與完善應急處置措施。

　　3.3.5.2　轉移安置人員

　　根據突發環境事件影響及事發地氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區域、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

　　3.3.5.3　醫學救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。做好受影響人員的心理輔導。

　　3.3.5.4　應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案和方法，確定監測布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

　　3.3.5.5　市場監管和調控

　　密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和價格監測調控。禁止受污染食品和飲用水的生產、加工、流通，防范因突發環境事件造成集體中毒等。

　　3.3.5.6　維護社會穩定

　　加強事故現場區域周邊道路交通管制與受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點區域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。

　　3.3.5.7　信息發布與輿情應對

　　（1）信息發布機制。

　　信息發布由履行統一領導職責的人民政府或其設立的組織指揮機構負責。通過政府授權發布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　特別重大、重大突發環境事件發生后，要快速反應，務必在5小時內發布權威信息、在24小時內舉行新聞發布會，并根據應對情況做好后續發布工作。發生較大、一般突發環境事件后，應當及時發布權威信息，根據處置進展動態發布信息。法律法規對信息發布另有規定的，從其規定。

　　（2）信息發布內容。

　　信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

　　（3）輿情應對。

　　加強突發環境事件輿情收集、研判和報告，把政務新媒體作為突發事件輿情收集、回應、引導的重要平臺。根據輿情傳播不同節點，及時滾動發布事件或輿情處置進展的權威信息，回應社會關切，澄清不實信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩定。

　　3.3.6　社會動員

　　突發環境事件事發地各級人民政府或應急指揮機構要根據突發環境事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與突發環境事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

　　突發環境事件發生后，事發地各級人民政府及相應應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區）人民政府根據災情組織和動員社會力量，對事發地提供援助。

　　鼓勵公民、法人和其他社會組織按照有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

　　3.3.7　響應結束

　　經研判滿足響應結束條件，或者相關威脅和危害得到控制、消除的，履行統一領導職責的人民政府或者組織指揮機構可宣布響應結束，逐步停止有關應急措施，有序撤離應急力量和工作人員，并做好后續相關工作。

　　3.4　后期工作

　　3.4.1　總結評估

　　突發環境事件應急響應結束后，生態環境部門要及時組織開展事件總結，查明突發環境事件的發生經過和原因，評估突發環境事件應急處置工作的成效，總結事件經驗教訓，完善環境應急長效機制。

　　突發環境事件應急響應結束后，生態環境部門應當在本級人民政府的統一部署下，按照生態環境部相關工作程序規定組織開展生態環境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態環境部門，并向社會公開評估結論。評估結論應作為事件調查處理、環境修復和生態恢復重建的依據。突發環境事件損害評估方法按照生態環境部的相關規定執行。突發環境事件的生態環境損害賠償按照國家和省相關辦法執行。

　　3.4.2　事件調查

　　突發環境事件發生后，根據有關規定，省生態環境廳負責組織較大突發環境事件的調查處理，事發地設區的市級生態環境部門視情況組織一般突發環境事件的調查處理，及時、準確查明事件原因，確認事件性質，認定事件責任，總結事件經驗教訓，提出防范和整改措施建議以及處理意見。調查報告要報送同級人民政府和上級生態環境部門，并依法向社會公開調查結論相關信息。在調查中發現涉嫌違犯黨紀、職務違法和職務犯罪的問題線索，應當及時移送紀檢監察機關，由紀檢監察機關依規依紀依法處理。

　　3.4.3　善后處置

　　突發環境事件應急工作結束后，事發地人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢復等善后工作方案并組織實施。

　　縣級以上地方人民政府要按照規定及時返還被征用的財產；財產被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上地方人民政府要按照國家和省的有關規定給予補償。保險機構要及時按規定開展相關理賠工作。

　　4　應急保障

　　4.1　救援隊伍保障

　　各地依托消防救援隊伍或其他專業應急救援隊伍，建立省、市、縣三級突發環境事件應急綜合性救援隊伍；各級生態環境部門要加強專業應急救援隊伍建設；高環境風險行業企業建立專職或兼職的應急救援隊伍；有條件的地區通過市場化方式，委托當地有應急處置能力的環保技術單位參與突發環境事件應急處置。

　　加強環境應急專家隊伍管理，建立完善專家庫并定期更新，優化相關咨詢機制和管理程序，及時為突發環境事件應急工作提供技術與決策支持。加強應急隊伍相關知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門間應急聯動機制建設，提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府應當把突發環境事件應對工作所需經費列入財政預算。突發環境事件應急處置所需經費由事件責任單位承擔。

　　4.3　物資保障

　　省糧食和儲備局負責糧油應急保障以及救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備，生態環境部門歸口負責應急監測儀器設備等專業應急物資儲備。省工業和信息化、民政、生態環境、應急管理等有關部門按照職責分工，組織做好環境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障重特大突發環境事件應急處置和環境恢復治理工作的需要。

　　縣級以上人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態環境部門要加強對當地環境應急物資儲備信息的動態管理。

　　4.4　交通保障

　　交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。

　　公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優先通行。

　　4.5　通信保障

　　各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發環境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。

　　4.6　技術保障

　　各地、各有關單位要支持突發環境事件應急處置技術和裝備的研發。省生態環境廳要建立完善環境應急綜合管理系統，實現環境應急指揮作戰、環境風險監測預警的智能化和數字化。

　　4.7　保險制度

　　鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運作相結合的突發環境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開展環境污染責任保險。鼓勵保險公司根據生態環境部門要求、地區環境風險評估情況和企業需求，做好環境污染責任保險產品的開發工作，為環境風險提供保險保障，做好突發環境事件的應急處置、定損、賠償等服務。鼓勵社會公眾參與商業保險和參加互助保險，建立突發環境事件風險分擔機制。

　　5　監督管理

　　5.1　預案演練

　　省生態環境廳負責定期組織本預案應急演練。

　　5.2　宣教培訓

　　縣級以上人民政府及其有關部門要建立健全突發環境事件應急管理培訓制度，定期開展環境應急管理形勢和突發環境事件應急預案的宣傳和教育工作，普及突發環境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發環境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要依照有關規定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術語

　　（1）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　（2）突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　6.2　本預案由省人民政府組織修訂，由省生態環境廳負責解釋。

　　6.3　縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業單位等按照本預案的規定履行職責，并制訂、完善相應應急預案。

　　6.4　本預案自印發之日起實施。2017年省人民政府印發的《廣東省突發環境事件應急預案》（粵府函〔2017〕280號）同時廢止。

　　7　附件

　　7.1　突發環境事件分級標準

　　7.1.1　特別重大突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

　　7.1.2　重大突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

　　7.1.3　較大突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨地級以上市行政區域影響的突發環境事件。

　　7.1.4　一般突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；

　　（6）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

　　7.2　省現場指揮部工作組及其主要職責

　　省現場指揮部根據應對工作需要設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　　7.2.1　綜合協調組

　　（1）組成：由省應急管理廳牽頭，省工業和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、糧食和儲備局，省鐵投集團，民航中南地區管理局，中國鐵路廣州局集團等參加。

　　（2）主要職責：負責協調各部門開展應急處置，協調有關方面派出應急隊伍，做好應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　7.2.2　污染處置組

　　（1）組成：由省生態環境廳牽頭，省委政法委，省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、應急管理廳、林業局，廣東海事局，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執法總隊等參加。

　　（2）主要職責：負責收集匯總相關數據，組織進行技術研判，開展事態分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下現場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　7.2.3　專家咨詢組

　　（1）組成：由省生態環境廳牽頭，各級環境應急專家庫專家組成。

　　（2）主要職責：負責分析環境污染事故性質和類別、研判環境污染事故發展趨勢及其對人群健康或環境的影響；確定環境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態修復和恢復重建等提出建議。

　　7.2.4　應急監測組

　　（1）組成：由省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳，省地震局、氣象局，廣東海事局，武警廣東總隊等參加。

　　（2）主要職責：負責根據突發環境事件污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案和方法；確定污染物擴散范圍，明確監測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發環境事件應急提供決策依據。

　　7.2.5　醫學救援組

　　（1）組成：由省衛生健康委牽頭，省生態環境廳、藥監局等參加。

　　（2）主要職責：負責組織開展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議。

　　7.2.6　新聞宣傳組

　　（1）組成：由省委宣傳部牽頭，省委網信辦，省生態環境廳、應急管理廳、廣電局等參加。

　　（2）主要職責：負責組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態，加強媒體和互聯網管理，正確引導輿論；通過多種方式做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　7.2.7　社會穩定組

　　（1）組成：由省公安廳牽頭，省委網信辦，省發展改革委、司法廳、生態環境廳、商務廳、應急管理廳、市場監管局等參加。

　　（2）主要職責：負責加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導做好事件影響區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。

突發環境事件的應急預案5

　　（一）指揮機構。

　　縣運管局成立道路運輸行業突發環境事件處置應急指導小組并設辦公室，負責全縣道路運輸行業突發環境事件處置的統一指揮，下達、啟動各級預警預案指令，深化現場指揮。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　辦公室設在縣運管局維管股，在縣運管局道路運輸行業突發環境事件處置應急指導小組的指導下，主要負責統一指導全縣道路運輸突發環境事件應急工作，綜合協調突發環境事件處置和救援預案施行，搜集、匯總、上報相關情況，控制相關輿情，統一突發環境事件有關信息，統籌協調各工作機構開展工作。

　　（二）工作機構。儀隴縣道路運輸行業突發環境事件處置應急指導小組辦公室分設應急處突組、應急運輸組、后勤保障組和事后處置組。

　　1、應急處突組。主要負責全縣道路運輸行業突發環境事件后，按照應急指導小組辦

　　2、應急運輸組。主要負責全縣道路運輸行業突發環境事件后，按照應急指導小組辦公室發出的指令，組織搶險救援運輸車輛和人員，運送搶險救援物資和人員，快速趕往事發現場，保障運輸車輛技術狀況良好和運行平安。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　3、后勤保障組。主要負責全縣道路運輸行業突發環境事件后，按照應急指導小組辦公室發出的指令，快速組織采購救援物資，統籌救援資金，安排后勤人員，協調急需專業救援人員，提供后勤保障，協助應急指導小組辦公室做好相關工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　4、事后處置組。主要負責全縣道路運輸行業突發環境事件后，按照應急指導小組辦公室發出的指令，協助衛生部門搶救傷員，施行受污區域衛生防疫工作。協助環保部門控制環境污染。協助當地黨委、政府和民政部門做好安撫工作。調查處理突發環境事件的違規違紀、瀆職瀆職事件，嚴肅追究相關單位和人員的責任。組長：

　　成員：

　　（一）應急預警。縣道路運輸行業突發環境事件處置應急指導小組，負責全縣道路運輸行業引發各類突發環境事件的預警工作，按照“早預防、早發現、早報告、早處置”的原則及突發環境事件涉及范圍、開展趨勢、危害程度，及時預警或提出相應的預警建議，組織施行相應的預警行動。

　　（二）應急響應。道路運輸企業、維修企業發生突發環境事件時，企業的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，組織人員立即趕赴事故現場。縣道路運輸行業突發環境事件處置應急指導小組接到報告后，符合預案啟動條件的，立即啟動預案并及時向上級主管部門和縣人民政府以及環保、消防、衛生、安監、公安、交通運輸等部門報告，及時下達應急指令，安排各工作機構在最短的時間內趕赴現場指導、處置和協助地方政府進展應急救援。

　　（三）現場控制。道路運輸企業、維修企業發生突發環境事件后，應急處突組到達污染事件現場，快速與相關部門組織施救，初步分析污染事件原因、開展趨勢、影響范圍，提出控制和消除污染源，防止污染擴散，協助環保部門開展應急監測，調查污染情況，掌握引發環境事件的類別和特性，受污染區域及可能涉及范圍，控制污染事故現場、劃定緊急隔離區域、設置警告標志。同時向縣道路運輸行業突發環境事件處置應急指導小組報告現場情況。

　　（四）平安防護。根據環境污染源的特點，應急指導小組及其各工作機構要及時協調相關部門，在涉及到的范圍設立戒備區，在戒備區域的邊界設立警示標志，安排專人戒備，除應急救援人員外，制止別人進入戒備區，在通往事件現場的主要干道上實行交通管制。

　　根據危險化學品、廢棄化學品突發環境事件的級別、影響范圍及程度，事發地氣象、地理環境、人員密集度等，應急指導小組及其工作機構，要協調相關部門確定事發地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對周邊居民施行緊急疏散，在疏散或撤離的`道路上設立哨位，指明方向。

　　在事發地平安邊界以外，應急指導小組及其工作機構要協調屬地政府設立緊急避難場所，對受災居民施行安置，并裝備必要物資及應急裝備，選擇有利地形位置設置急救點，對受傷人員施行現場急救，并裝備具有防污染功能的救援器材。

　　（五）組織保障。分類建立儀隴縣道路運輸行業突發環境事件應急反響突擊隊，突擊隊員由相關客（貨）運輸企業、汽車維修企業分管平安、環保的指導和對應科（室）人員組成，突擊隊歸縣道路運輸行業突發環境事件處置應急指導小組統一調度指揮，隊長由縣運管局維管股股長戴吉龍同志擔任，確保在突發環境事件發生后能迅速行動。設立突發環境事件應急專項經費，保障突發環境事件應急根底設施工程建立和日常運轉經費、突發事件處理經費，所需經費由相關客（貨）運輸企業、汽車維修企業在自由資金中單列，確保隨時調用。適時組織應急救援和管理人員培訓和演練，由縣道路運輸行業突發環境事件處置應急指導辦公室負責編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰角度出發，實在進步現場應急才能。

　　（六）后期處置。突發事件處置完畢一周內，參與處置的各工作機構應將事件處置工作情況的總結，報告縣運管局道路運輸行業突發環境事件處置應急指導小組辦公室，由辦公室組織相關部門適時組成事件處置調查評估小組，開展事件原因分析、事件責任調查評估，形成內容包括記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等書面報告提交指導小組集體研究，及時歸納，形成全面總結報告，按照一案一卷要求存檔備案。

突發環境事件的應急預案6

　　一、油品的特性，可能發生事故情況：

　　1、儲油容器：當油品在裝卸作業時，靜電連接不合乎要求、油品靜電的產生速度遠大于流散速度、油蒸氣未發散聚集過濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發生漏油時，遇有火源，則易引起油品著火，到達一定極限范圍則易由著火燃燒轉為爆炸。危險范圍：油灌區易著火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

　　2、加油現場：

　　①加油機穿孔、破損發生漏油遇火源著火。

　　②加油機電氣著火都可能引起加油機著火。

　　③加油時冒油、加油車輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源著火。

　　④加油車輛油箱靜電放電或碰撞及點燃著火、電氣線路短路或損壞著火、排氣管冒火星著火。危險范圍：加油機著火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

　　3、加油站作業時，吸入油蒸氣，引起急、慢性中毒及職業病;如待在油蒸氣過濃地區時間過長，嚴重的則易導致人的死亡。危險范圍：油罐內和排氣口。

　　二、應急救援的組織和職責

　　應急指揮機構

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　(1)加油站發生火災后，班長應立即報警，同時報告應急指揮組組長，立即下達啟動本應急預案。

　　(2)在下達命令的同時，要制定出有效地《滅火作戰方案》根據火勢的具體情況進行滅火戰斗，同時負責向地方政府報告，并由經理向消防部門說明火災的具體情況。

　　(3)在撲救火災的過程中，單位負責組織好火災現場的安全保衛工作，積極搶救物資和人員疏散;

　　(4)火災撲救過程中，通信站要保證聯絡渠道暢通，聯絡要及時準確。

　　(5)組長要采取應急措施，做好事故預想，保證生產車輛用油，并對起火的部位，滅火經過要全面掌握，并做好記錄，為事故調查備好原始資料。。

　　三、報警與通訊

　　報警電話：火警119、急救中心120、匪警110

　　如站內發生火災，當事人應迅速拉響報警器連續響十分鐘;及時撥打119報警并報有關領導。做到迅速、準確、全面。防止火勢的快速蔓延，防止加油站造成巨大損失。

　　四、現場搶險

　　在發生火災時，站內人員迅速趕赴現場，聽從指揮，各負其責參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準確、全面，救人重于救火。根據可能發生的險情，指定如下幾個預案：

　　1、撲救油罐車火災的預案

　　卸油時，油車著火，油車司機應立即將油車駛離油站外，再進行滅火，撥打119報警及時通知相關領導。(此時注意要有相關人員疏導通道)

　　2、撲救加油機發生火災的`預案

　　①加油機漏油遇火星著火，要迅速切斷電源，關閉閥門，使用站內消防設備進行撲救。

　　②雷擊頻繁使加油機著火，應立即停止加油，切斷電源，使用滅火器進行滅火。

　　3、撲救油罐發生火災的預案

　　①卸油時油品冒油或者油罐漏油滲透外流，被人點燃。應迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內油品的連接，用滅火器進行撲救。

　　②在收發油品時罐口著火，使用滅火器對準罐口進行滅火，并迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死，使油火得以熄滅。

　　4、撲救站內加油車輛發生火災的預案

　　①汽車著火：(1)如果車輛油箱口著火，可脫下衣服或者其他適當的物品將油箱口堵嚴使其窒息。(2)發動機著火，把發動機蓋有火星冒出，應首先將車輛推出站外，然后打開發動機蓋使用滅火器滅火。

　　②摩托車著火：(1)摩托車油箱漏油著火，應馬上把車輛推出站外，使用滅火器及時切斷火源。(2)摩托車發動機著火，應立即停止加油，先設法將油箱蓋蓋上，然后推離現場再使用滅火器進行撲滅火源。

　　5、電器發生火災的撲救預案

　　站內發生電器設備著火，通常由于遭受雷擊或是因為電線老化、電源接頭松動等引起著火，應首先切斷電源，然后再用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進行撲救，以免觸電，并要注意室內通風，以防一氧化碳中毒。滅火后對其要進行及時的檢修。

　　6、檢修人員中毒救援預案

　　對油罐進行日常檢修的人員進入油罐內清淤、修理等作業人員被油蒸氣致暈：作業人員要立即停止作業，迅速到罐外呼吸。進入油罐內作業人員必須系好用于安全救護的拉繩，且一次只能進入一人，一次作業時間不能過久，罐外一定要有兩人以上作好救援準備。

　　7、鄰近單位發生火災時的防衛預案

　　如鄰近單位或公路上發生火災時，加油站應停止營業，迅速撥打119向消防隊報警，現場的站領導應迅速組織全體人員進行自我防范。主要有以下幾點要求：

　　①控制電源，加油員應立即指揮站內車輛撤離加油站。

　　② 站內人員也要進行防范，做好臨戰準備。

　　③清除迎火方向的易燃物，必要時支援鄰近單位滅火。

　　8、站內因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預案

　　①立即停止加油，使用石棉布包住罐口、加油機等，切斷電源，清理疏通站內外消防通道。

　　②撥打119報警并聯系有關領導。

　　③指揮加油車輛迅速離開加油站，并派一人在路口等待和引導消防車。

　　④組織在場人員利用滅火器及其他器材對油火進行撲救，轉移地面上的油桶等小型儲油容器，最大限度減少火災的損失。

　　⑤配合消防人員投入滅火戰斗。

　　⑥如火勢無法控制應采取救人重于救火的原則。

　　9、防盜安全預案

　　如發現加油站內被盜，應立即撥打110和聲光報警器報警，保持好現場。及時向有關領導報告。

　　加油站發生火災事故應注意：

　　①首先加油員要保持鎮靜不要慌亂，馬上疏通道路，以免堵塞通道，避免消防車無法進入。

　　②加油員要引導車輛安全有序的撤離現場。

　　③及時撥打119進行報警并通知相關領導。

　　④發現火苗時應及時處理避免火勢的蔓延。

　　⑤如果是卸油時發生火災應立即使油車駛離油站。

　　⑥值班人員不得擅自離崗，時刻注意加油站內外的動向。發現問題及時撥打報警電話。

　　⑦并且加油員要維持油站周邊的秩序，協助公安、消防人員對事故進行調查。

　　⑧清理現場，并清除易燃物，防止火勢擴大。

　　⑨臨時劃定危險區域，并派人對火災現場進行監督。

　　⑩如火勢過大無法控制必須堅持救人重于救火的原則。

　　五、條件保障

　　1、站內滅火器材配置：推車式干粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。

　　2、滅火器材由專人負責進行管理，定期檢查，認真貫徹預防為主的方針，分級落實安全工作，對滅火器材要經常養護，定期換藥，保證滅火器材的質量，防止在危機時刻出現故障。

　　3、保證全天侯站內有人值班，每周組織一次安全檢查，確保設備安全運行，特別在重大節假日期間更要對加油站內設施進行一次大檢查，對隱患要及時上報并限期整改好。

　　4、保證電話線路的暢通，每月測試一次報警鈴是否能正常使用。

　　5、保證接地裝置完好，加油機、卸油區必須有完好的靜電接地線。

　　六、培訓和演練

　　1、加油站應定期對職工進行安全教育、考核。成立義務消防組織，站長是防火第一責任人，每個員工都是義務消防隊員，應做到四懂四會，即懂得本崗位生產過程中的火災危險性，懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法;會報警、會使用防火器材、會撲救火災、會逃生。

　　2、員工要進行崗位前安全教育，經考試培訓合格后才能上崗。

　　3、員工每年必須簽定《安全責任書》，員工還必須認真做好本崗位安全工作。

　　4、每季度組織一次消防實戰演習，要全體員工參加，合格為止。且必須做到以下幾點：

　　①由領導統一組織并系統的在場指揮。

　　②每個員工必須了解站內的情況，對油罐位置、加油機位置等關鍵地理位置要掌握，便于發生火災時進行救火。

　　③每個員工必須掌握滅火器材的使用，還必須對通道進行疏通以便站內人員的逃生。

突發環境事件的應急預案7

　　突發環境污染事件應急預案制度是指針對突發環境污染事件制定的一系列應急措施和程序，旨在保障公眾健康和安全，減輕環境污染事件對環境和公眾的影響，以及在事件發生時快速、有效地進行應急處理和救援。

　　以下是一些可能包含在突發環境污染事件應急預案制度中的基本要素：

　　1、事件定義：明確事件的性質、范圍、原因、影響等，以便制定相應的'應急措施。

　　2、應急響應級別：根據事件的性質和嚴重程度，確定應急響應的級別，并明確應急響應的啟動和終止程序。

　　3、應急組織和責任分配：確定應急組織和責任分配，并明確應急人員、物資和設備的調配和使用方法。

　　4、監測和預警：建立監測體系，對事件的發生和發展進行監測和預警，并及時向政府和公眾發布預警信息。

　　5、救援和醫療救治：制定救援和醫療救治方案，確保在事件發生時及時有效地進行救援和救治。

　　6、環境保護措施：在事件發生時，采取相應的環境保護措施，減少環境污染和影響。

　　7、信息發布和溝通：建立信息發布和溝通渠道，及時向公眾發布事件的信息和處理進展，并加強與公眾的溝通和互動。

　　8、應急演練：定期進行應急演練，提高應急處理和救援的能力和可靠性。

　　突發環境污染事件應急預案制度需要根據實際情況進行制定和修改，以確保應對突發環境污染事件時能夠有效、及時、有效地進行應急處理和救援。

突發環境事件的應急預案8

　　成立突發環境事故應急領導小組，統一指導突發環境事故應急處置、救援工作。

　　（一）領導小組組成人員

　　組長：校長

　　副組長：副校長、負責環保工作的總務處主任；

　　成員：校辦公室、總務處、政教處、校醫。

　　（二）主要職責

　　一、領導小組職責：

　　負責發布和解除應急命令和信息，統一協調做好污染事故應急處置的組織和技術設備，建立污染事故應急處置專家組，提供科學決策意見，減少污染對周圍環境的危害，保護飲用水源安全和生態安全；統一調度各校區應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛物資等，匯報和通報事故有關情況，必要時向區、市及其它救援中心發出救援請求，組織現場取證調查，總結應急經驗教訓。

　　二、組長職責

　　負責批準啟動本預案，有權調動本校區一切力量，全面負責突出環境事故應急的組織和協調工作，負責召集各部門負責人研究應急處置方案，制定切實可行的措施，明確職責，根據事故情況再分設現場工作組，指定負責人，組織指揮現場應急處置工作。

　　三、副組長職責

　　協助組長負責現場應急處置的具體領導工作，組長不在時，全權負責現場應急的組織工作。

　　四、成員職責

　　校辦主任：協助各校區領導做好環境突發事故的救援處理、事故上報、對外發布信息和安撫、穩定等相關工作；

　　總務處主管：協調相關部門劃定警戒區域，控制事故現場；進行現場調查，向上級報告現場情況；協同相關部門分析原因，判明污染物，提出處置意見，防止污染擴大，對環境污染事故的性質，等級和危害做出恰當的認定；

　　校醫：負責組織實施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護工作，及時通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發生環境污染或破壞事故或可能發展成為的災難突發事件，應及時向學校校長及校辦公室或有關單位報警。

　　一、撥警電話：辦公室：xx，校長：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內容：環境事故發生的時間、地點，造成事故的校區名稱，報告人的姓名、職務；接受報告的時間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進行受理登記

　　應急處理程序

　　（一）辦公室接到環境事故報告后，應立即親自或派人在最快的時間趕到事發現場進行確認；

　　（二）立即上報領導小組，并及時通知各成員單位盡快趕到現場；

　　（三）到現場后成立現場應急領導小組，根據事故的狀態及危害程序做出相應的現場應急處理措施；

　　一、督促發生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進一步擴大；

　　二、及時通知可能受到危害的單位和個人，必要時疏散周圍群眾，避免人身死亡；

　　三、各成員單位按照各自的職責在現場應急領導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類別組成不同的調查小組進行現場調查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調查報告并按規定報送有關部門；

　　五、由領導小組集體研究，根據環境事故的全面調查情況，按照有關法律法規形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關地方人民政府通報事故發生的時間、地點、類型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環境污染與破壞事故，均由鎮環保局確認； 二、凡屬重大或特大環境污染與破壞事故，由市級以上環保部門確認；

　　三、重大或特大環境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類；

　　（1）速報：從事故發生后起，48小時上報，速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；

　　速報的`內容包括：環境污染與破壞事故的類型、發生時間、地點、污染源主要污染物質，經濟損失數額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量等初步情況；

　　（2）確報：在查清有關情況后立即上報，可通過電話或書面報告；

　　在速報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況；

　　（3）處理結果報告：在事故處理完后立即上報，采用書面報告；

　　在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和后果，事故潛在或間接的危害社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責任

　　有下列情形之一的，依法給予有關責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規定履行事故報告職責，隱瞞、續報謊報的；

　　二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應急工作中不聽從指揮的；

　　四、妨礙應急工作的；

　　五、應急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應急中，違反操作規程和制度，引起其他突發事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預案由學校辦公室負責解釋

　　二、本預案自發布之日起施行

突發環境事件的應急預案9

　　一、目的

　　為科學有效預防、及時控制消除突發環境事件（以下簡稱環境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產安全和環境安全，規范突發公共事件的應急處置工作，維護正常的社會和經濟秩序，根據有關法律、法規，制定本預案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統一領導，分級負責。突發環境污染、生態環境污染、生態破壞重大事故發生后，堅持分級管理、屬地管理為主的.原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發點和落腳點，對各類發生或可能引發的環境事件，及時發現、預警、處置，提高防范環境的能力。

　　三、非政府體系應急機構職責

　　（一）環境事件應急機構及職責

　　鎮人民政府設立環境事件應急指揮部（以下縮寫環境應急指揮部）由鄉長任統一指揮短，分管環保領導任副指揮短，鎮環建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、甲殼類安辦、農業服務中心、國土所、小存有中心衛生院、小存有畜牧站負責人為環境應急指揮部成員。指揮部內設辦公室，辦公地點設于鎮環建站，負責管理全鎮環境處置工作的非政府、統一指揮和協同。其職責為：非政府實行本預案，研究同意全鎮環境事件應急處理工作的關鍵性問題。

　　（二）鎮環境應急指揮部成員單位職責

　　鎮環建站：非政府制訂全鎮環境事件應急預案，參予應急事件非政府、統一指揮、協同工作。

　　鎮黨政辦：負責協調參與環境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮綜治辦：協調派出所負責管理非政府、協同道路交通安全事故引起的環境事件的現場應急處理工作和出現環境污染現場的安全保衛工作。

　　鎮財政所：負責協調參與環境污染應急事件經費保障。

　　鎮派出所：負責管理非政府、協同道路交通安全事故引起的環境事件的現場應急處理工作，搞好放射源、危險化學品、危險廢物等環境應急處理中的關鍵目標、危險鎮域的安全保衛工作。

　　鎮食安辦：參與、協調危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用、處置單位安全事措施。預案啟動后，鎮應急指揮部負責環境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結應急處置力量。

　　六、應急分隊

　　各村（居）委相應成立應急分隊，如有環境污染事件發生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構成如下：

　　1.小一居委（10人），負責管理非政府人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責組織人：劉德書。

　　3.水源村（12人），負責管理非政府人：馮永清。

　　4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。

　　5.小保村（11人），負責管理非政府人：張承全。

　　七、后期處置

　　應急完結后，環境應急指揮部成員單位和有關部門共同組成善后處理組，負責管理傷勢人員康復、脫險人員征用、喪生人員家屬安撫、災后環境評估、事故調查、調查取證等工作。

　　八、宣傳、培訓

　　指揮部定期積極開展環境應急檢測，應急處理人員培訓，提升環境應急隊伍的應急能力。

　　九、獎勵與責任追究

　　1.獎勵：對環境事件應急工作中存有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據有關規定給與表揚和獎勵。

　　2.責任追究：在環境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關法律和規定，視情節和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

突發環境事件的應急預案10

　　一、總則

　　（一）編制目的。為科學有序高效應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展，制定本預案。

　　（二）編制依據。本預案依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環保部《突發環境事件信息報告辦法》、《云南省突發環境事件應急預案》、《紅河州突發環境事件應急預案》及相關法律法規制定。

　　二、突發環境事件分級

　　按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　（一）特別重大突發環境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

　　1．因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　2．因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

　　3．因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

　　4．因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

　　5．因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

　　（二）重大突發環境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

　　1．因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2．因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　3．因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　4．因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　5．因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

　　（三）較大突發環境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

　　1．因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2．因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

　　3．因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　4．因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　5．因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

　　（四）一般突發環境事件（Ⅳ級）

　　1．因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　2．因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　3．因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

　　4．因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5．Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；

　　6．對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于指導預防和處置發生在我縣境內的突發環境應急事件。

　　預防和處置工作應該、堅持以下原則：

　　（一）堅持以人為本、預防為主的方針。

　　（二）堅持統一領導，分類管理，屬地為主，分級響應。

　　（三）堅持平戰結合、專兼結合，充分利用現有資源。

　　四、應急指揮與職責

　　（一）組織指揮體系。縣政府成立縣突發環境事件應急指揮部，負責統一領導、指揮、協調全縣突發環境事件應急處置工作。縣突發環境事件應急指揮部總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環保局局長擔任。縣人民武部、縣政府辦公室、縣發展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環保局、縣工業商務和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛生和計劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產監督管理局、縣氣象局等為縣突發環境事件應急指揮部成員單位。

　　根據突發環境事件的性質、產生原因和影響范圍，縣政府可以對突發環境事件應急指揮部成員單位進行調整。

　　（二）職責分工

　　1．應急指揮部職責。

　　（1）負責全縣突發環境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。

　　（2）組織、指導和協調全縣突發環境事件的應急處置工作；負責組織協調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　　（3）研究突發環境事件預防、處置工作中的重大問題；針對環境事故的危害程度，負責發布預警信息。

　　（4）向縣政府提出決定啟動和終止本預案的建議；及時向縣政府和州環保局報告，請求上級部門援助，消除污染影響。

　　2．指揮部辦公室職責。

　　（1）編制、修訂、送審縣突發環境事件應急預案。

　　（2）貫徹縣應急指揮部的指示和部署；督查、落實突發環境事件應急處置工作中重大決策的'實施情況。

　　（3）負責收集匯總相關信息，及時向環境事件應急指揮部報告，并通報各成員單位。

　　（4）負責突發環境事件調查、評估，提出對策建議、具體應急方案和措施。

　　（5）組織環境應急相關宣傳、培訓和演練。

　　（6）組織建立和管理縣突發環境事件應急處置專家庫。

　　（7）參與調查特別重大、重大、較大突發環境事件。

　　（8）完成縣突發環境事件應急指揮部交辦的其他任務。

　　（三）成員單位職責。

　　1．縣人民武部負責協調防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。

　　2．縣政府辦公室負責綜合協調突發環境事件的應急處置工作，發揮運轉樞紐作用；負責組織召開突發環境事件緊急會議，向州政府報送有關文件和材料，發布突發環境事件的信息。

　　3．縣發展和改革局負責突發環境事件應急處置所需物資的生產保障工作；協調突發環境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責涉及縣突發環境事件應急的基礎建設項目的審批。

　　4．縣財政局負責籌措解決突發環境事件應急工作經費，將突發環境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金，列入縣級財政預算。

　　5．縣公安局負責突發環境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場的保護、治安維護工作，協助有關部門調查取證；必要時協調公安消防部隊按照事發現場的技術要求參與應急處置；根據事件影響范圍，臨時封鎖道路，設立警戒區域。

　　6．縣環保局負責組織開展突發環境事件應急監測，組織專家制定突發環境事件應急處置方案，督促、指導、協調現場應急處置工作；直接組織或參與突發環境事件調查處理。

　　7．縣工業商務和信息化局負責工業環境應急工作；負責組織突發環境事件應急現場及周邊群眾生活必需品的應急供應。

　　8．縣住房和城鄉建設局負責指導重點危險企業周邊基礎設施建設，指導臨時避難所、現場指揮部建設。

　　9．縣交通運輸局負責組織協調通往突發環境事件現場的公路搶修及保通工作；擬訂公路繞行方案，配合公安部門做好交通管制工作；負責組織協調人員、物資的運輸保障工作；在專業救援部門指導下協助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10．縣水務局負責實施或協調應急水量調度；負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；為突發環境事件應急處置工作提供水文等相關資料；指導飲用水緊急供水方案的制定并協調實施。

　　11．縣衛生和計劃生育局負責組織醫務人員實施現場醫療救護；遇有大批危重傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。

　　12．縣文化體育局和廣播電視局通過播放環境保護公益廣告等形式開展突發環境事件應急安全教育，配合做好信息發布工作；負責協調事發地鎮政府做好受突發環境事件侵害景區的游客緊急疏散工作。

　　13．縣安全生產監督管理局負責監督檢查與突發環境事件有關的安全生產工作，依法監督相關企事業單位落實各項預防措施；負責危險化學品安全監督管理綜合工作。

　　14．縣氣象局負責突發環境事件現場應急區域的短、中期天氣預報；必要時建立會商機制，及時提供氣象監測信息，隨時掌握和提供事發地天氣情況變化趨勢。

　　15．各鄉鎮人民政府突發環境事件應急機構。各鄉鎮人民政府成立突發環境事件應急指揮部，在上級突發環境事件應急指揮部的指導和本級政府的領導下，負責本行政區域各類突發環境事件的預防、預警和應急處置工作。

　　（四）專家咨詢組職責。專家咨詢組是突發環境事件應急領導機構的決策咨詢組織。應急預案啟動后，根據突發環境事件的類型，相關專家參與突發環境事件的應急工作，為指揮部實施應急救援工作指揮、決策提供依據和方案，對事故危害進行預測，對在現場應急救援單位進行技術指導。

　　（五）應急監測組職責。負責對污染現場的應急監測工作，根據監測數據科學分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術支持；負責對污染實施跟蹤監測，為應急工作的終止提供科學依據；完成指揮部交辦的其他任務。

　　（六）應急救援組的職責。負責對突發環境事件的現場勘查工作，初步確定污染情況；對突發環境事件發生的原因開展調查工作，并上報指揮部；協助當地救援隊開展應急救援工作；完成指揮部交辦的其他任務。

　　五、預防和預警

　　（一）預防工作

　　1．縣環保局負責調查并掌握縣內環境污染源的產生、種類及區域分布情況。

　　2．各鄉鎮人民政府要參照《元陽縣突發環境事件應急預案》制定相應的應急預案。

　　（二）預警及措施

　　1．立即啟動相關應急預案。

　　2．轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　3．指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

　　4．針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　5．調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　六、應急響應

　　按突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發環境事件的應急響應原則上分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家環保部和國務院有關部門組織實施，Ⅱ級響應由省環保廳和省政府有關部門組織實施，Ⅲ級和Ⅳ級響應由州、縣政府組織實施。

　　七、應急響應方法與步驟

　　（一）縣環境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

　　1．啟動并實施突發環境事件應急預案，及時向縣政府和市環保局報告突發事件基本情況和應急救援的進展情況；

　　2．在指揮部領導下，應急指揮部辦公室根據情況組織有關專家、應急監測組和應急處理組，并出動應急指揮車、應急救援車、應急監測車，趕赴現場指揮、協調有關部門對突發環境污染事件實施應急救援；

　　3．需要有關應急力量支援時，及時向州環境應急領導小組及市政府有關部門提出請求。

　　（二）各鄉鎮政府突發環境事件應急響應：

　　1．啟動并實施環境應急預案，及時向縣環境應急指揮部辦公室及縣政府報告；

　　2．立即組織應急救援力量展開現場應急救援工作；

　　3．需要有關應急力量支援時，及時向及縣政府有關部門提出請求。

　　八、信息報送與處理

　　（一）信息報告

　　1．對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發環境事件的，縣環保局應當在四小時內向縣人民政府和州環保局報告。

　　2．對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的，縣環保局應當在兩小時內向縣政府和省環保廳、州環保局報告。突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　（二）突發環境事件報告

　　突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

　　1．初報。應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

　　2．續報。應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　3．處理結果報告。應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。在突發環境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發環境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　九、安全防護

　　（一）應急人員的安全防護。現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。

　　（二）受災群眾的安全防護

　　1．根據突發環境事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　2．根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

　　3．在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　十、突發事件信息發布

　　需進行信息發布的突發環境事件發生的原因、危害和損失等有關信息，由應急指揮部負責統一發布。對于一般性事件，主動配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議，對災害造成的直接經濟損失數字的發布應征求評估部門的意見；對影響較大的突發環境事件的信息發布，應經縣政府批準后根據需要及時發布；對影響重大的突發環境事件的信息發布，應經州政府批準后根據需要及時發布。

　　十一、應急終止

　　符合下列條件之一的，可終止應急：

　　（一）事件現場得到控制，事件條件已經消除；

　　（二）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

　　（三）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

　　（四）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

　　（五）采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　十二、善后處置

　　（一）處置：環境事件發生地政府要做好受災人員的安置工作，組織專家對受災范圍進行科學評估，對遭受破壞的生態環境提出有關建議。

　　（二）保險：逐步建立突發環境事件社會保險機制，鼓勵為環境應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。

　　十三、應急保障

　　（一）資金保障。縣突發環境事件應急成員單位提出所需經費，經縣財政部門審批后執行。資金的使用范圍應包括：應急信息系統建設及運行、應急指揮系統建設及運行、應急裝備、應急技術支持、培訓及演習等。

　　（二）人員保障。突發環境事件應急處置隊伍由縣環保局、各鄉鎮及相關單位和企業自救隊等部門組成。縣環保局加強環境應急隊伍的建設，提高其應對突發事件的素質和能力，培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各種突發環境事件處置措施的預備應急力量。組建專家咨詢組并確保在事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務；各有關部門之間、各應急處置組之間，要密切配合，協同動作；針對所轄區域內可能存在的突發環境事件，加強預案研究和演練，做到常備不懈，形成“召之即來，來之能戰，戰之能勝”的整體應急處置力量。縣環保局對企業的安全生產、消防、防化等專業隊伍進行組織和培訓，形成政府部門和企業組成的環境應急網絡。

　　（三）裝備保障。在充分發揮現有監測等資源的基礎上，縣突發環境事件應急指揮部成員單位根據工作需要和職責要求，加強環境應急工作能力建設。配備環境應急指揮車輛、監測車輛等應急處置、快速反應裝備，并配備一定數量的專業防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。

　　（四）技術保障。縣環保局要建立健全環境安全預警系統，組建專家咨詢組，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環境應急數據庫，建立健全各行業專業環境應急隊伍，專業技術機構要確保能夠隨時投入應急的后續支援和提供技術支援。

　　十四、附則

　　（一）名詞術語定義

　　1．環境事件：是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

　　2．突發環境事件：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全縣或者某一縣區的經濟社會穩定、政治安定構成重大和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

　　3．環境應急：針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為，以避免事件發生或減輕事件后果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取走出正常工作程序的行動。

　　4．泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　5．應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

　　6．應急演習：為檢查應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種應急響應的實踐活動，根據所涉及內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場應急組織共同進行的聯合演習。

　　（二）預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

突發環境事件的應急預案11

　　一、組織機構及責權

　　本項目部成立應急領導小組，項目經理任組長，項目副經理任副組長，組員由工程部、衛生所、辦公室、各工區施工隊隊長等人組成。

　　應急領導小組組長：全面領導事故應急領導小組的工作，統一指揮事故應急工作，并對人力、物力、財力進行調配；

　　副組長：總體協調各部門在事故應急中的分工協作和響應組長的統一指揮調度；

　　組員：服從組長、副組長及其委托人的指揮，負責人員、重要物資的疏散和救護以及報警求救工作。

　　二、環境污染的防治

　　堅持“預防為主”的方針，從施工工藝著手，降低或減少污染的產生，加強對“三廢”的綜合利用，提高“三廢”的回收利用率。杜絕一切污染事故。

　　1、振動及噪聲的防治：消除生產過程中的振動源和噪聲源，控制振動和噪聲的傳播。

　　（1）合理分布動力機械的工作場所，盡量避免同處運行較多的動力機械設備。

　　（2）對空壓機、發電機等噪聲超標的機械設備，采用消音器降低噪音。

　　（3）對于行駛的機動車輛，現場只許按低音喇叭，場外行駛嚴禁鳴笛。

　　（4）合理安排爆破時間及噪聲較大的.機械作業時間，距居民較近地段，控制噪聲，噪聲較大的操作避免夜間施工。爆破在白天進行，并設好房戶。

　　（5）當施工隊伍駐地距居民較近地段時，避免生活噪聲對附近居民的影響。

　　2、粉塵的防治

　　（1）在施工過程中，采用濕式作業，以減少粉塵的產生。

　　（2）運輸可能產生粉塵的車輛配備擋板及棚布，防止粉塵飛落。

　　（3）及時清掃、沖洗作業場地及運輸車輛，保證場地及車輛的清潔。

　　（4）嚴禁在場地內燃燒各種垃圾及廢棄物。

　　3、廢水、廢氣的防治

　　（1）新增的生產和生活鍋爐選擇燃燒效率高、高性能的鍋爐，并配備脫硫和除塵設備，既有鍋爐考慮“以新帶老”的設計原則，以減少廢氣的排放。

　　（2）購置各類機械設備其污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進的環保型產品，使之在施工生產中達到“零”排放，或經過處理后污染物排放達到GB16297-1996標準。

　　（3）機械設備運轉過程中的廢油水進行油水分離，廢油經再生后重復利用。

　　（4）修建沉淀池處理廢水（包括生活污水），經過濾沉淀池處理后可用作沖洗廁所或排入溝谷。

　　（5）載裝易污染物的車輛，在運輸完畢后，不得在水體直接沖洗。沖洗后的廢水必須經過妥善處理，達到國家和地方排放標準后方準排放。

　　（6）加強安全生產和火工品的管理，最大限度的防治施工現場火災、爆炸的發生，以避免由此造成的環境污染。

　　4、對固體廢棄物要進行分類管理，合理存放，提高回收利用率。廢（漿）渣按設計要求棄到在指定地點修建的渣場，及時清運處理生活垃圾。不使用國家明令禁止的在自然環境不能降解的制品。在使用核子精密儀等含有輻射的儀器時，合理存放，避免丟失，以防由此造成的環境污染。

　　5、運輸容易對環境造成影響的產品或原料時，必須防止散漏溢流，搞好安全防護。杜絕環境污染事故的發生。運輸途中一旦發生意外，造成易污染物泄漏、散失、溢出或發生化學反應，對環境形成影響時，由運輸和押運人員及時采取措施，防止造成更大的環境污染。

　　三、事故現場應急處理

　　1、發生火災、爆炸事件而引起污染的應急處理（見火災、爆炸應急預案）；

　　2、發生水污染事件的應急預案：

　　（1）迅速堵截污水，以免流入河道、溝渠、農田和魚塘等，阻止污染繼續蔓延。

　　（2）查找污染源源頭，若由于沉淀池滲漏造成的污染，迅速新建沉淀和隔油池，把污水引入新池中經沉淀和各有處理后排入河道、溝渠。

　　（3）禁止向污水引水溝渠傾倒棄土、渣和生活垃圾或其他廢棄物。及時清理和疏通引水溝渠。

　　（4）污染事件發生后應急領導小組要對事件發生現場進行調查分析，查明原因并提出整改意見和時間，報上級主管部門及當地環境保護部門備案并接受調查。

突發環境事件的應急預案12

　　一、編制目的

　　為維護加油站員工人身、財產安全，有效處理油站突發安全事故，結合加油站實際情況，使加油站遭受恐怖襲擊時的損失降到最低，特制訂本預案。

　　二、危險性分析

　　1、企業概況

　　2、危險性分析

　　三、應急組織機構與職責

　　(1)組織結構:

　　處置組組長:

　　處置組副組長:

　　功能小組:

　　指揮組長:

　　保衛組長:

　　后勤組長:

　　信息組長:

　　事故報告聯系電話:

　　(2)職責:

　　處置組組長:全面負責應急處理工作;根據形勢做出決定;制訂臨時對策，適時發布命令、通告;對所需的人、財、物進行總體調撥。

　　指揮組:在處置組組長的帶領下，組織救援工作，統一指揮和組織我站對突發恐怖襲擊的應急處理工作。

　　保衛組:及時了解事故發生的時間、地點、事情起因、現場情況、傷亡報告;向本站有關領導匯報情況，遵從上級指示，開展相關工作。組織初期的救援工作，穩定施害方的情緒，采取積極有效的措施嚴防死守;對現場情況進行拍照、錄像等取證工作;通知派出所支援處理事件。

　　后勤組:負責后勤保障，調動車輛、物資，組織對傷員的搶救工作。

　　信息組:負責協調指揮各組開展工作，保障各項指令的上傳、下達，做好簡報匯編及防護宣傳報道工作，及時報告現場情況。

　　四、預防與警報

　　1、加油站要加強政治學習，提高職工的政治思想覺悟，及時掌握國內外政治形勢和社會治安狀況，做好預防破壞事件的準備工作。

　　2、加油站應與附近單位建立聯防組織，制定聯防方案。員工必須熟悉周邊的治安狀況，了解當地的治安重點人員狀況。

　　3、在內部人員與外部人員的接觸中，注意動向，有異常情況及時報告。

　　4、加油站生產作業場所應安裝監控裝置。值班人員認真落實巡查制度，不得擅自離崗、睡崗。

　　5、值班期間要對油罐、加油機、配電室等重點部位全面檢查，對可疑人員要重點防范。

　　6、每次接卸油料完畢，要及時上鎖，以防壞人破壞。

　　7、認真做好善后工作，切實保障傷員的利益。

　　8、加油站區內發現與工人無關人員應驅趕出庫，發現形跡可疑人員應認真盤查，對確有破壞嫌疑人員應立即報警，由公安部門處理。

　　五、應急響應

　　1、敵對勢力、敵對分子沖擊加油站處理方案

　　（1）組織保衛力量將人員控制在外圍內；

　　（2）及時將情況上報油站處置組和上級主管領導；

　　（3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事件發生的地點等；

　　（4）將人員撤離到安全的地方，不要將站內員工和現場人員卷入鬧事者行列；

　　（5）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　　（6）通過監控系統將整個鬧事過程全部記錄在案，以備有關部門取證。

　　2、傷害油站員工的處置方案

　　（1）立即疏散人員；

　　（2）及時將情況上報處置組和上級主管領導；

　　（3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事件發生的地點等；

　　（4）將受傷人員及時送往醫院救治；

　　（5）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　　（6）尋找作案人。對于仍在油站內的，要派人跟蹤，防止其繼續傷害無辜或畏罪自殺、潛逃；

　　對于已經離站的要及時報告公安部門講清楚該人員的具體特征；

　　（7）做好善后工作。

　　3、持械劫持員工的處置方案

　　（1）立即疏散其他未被劫持的人員；

　　（2）及時將情況上報處置組和上級主管領導；

　　（3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事故地點和發生的具體事件等；

　　（4）在能力范圍內將劫持犯控制在一個相對固定的區域內，并封鎖該區域；

　　（5）在公安部門未到之前，穩定劫持犯情緒；

　　（6）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的.混亂；

　　（7）對于有傷員的應盡可能的救出，采取有效的急救，危重傷員應及時送往醫院救治；

　　（8）做好善后工作；

　　4、生物、化學武器襲擊處置方案

　　（1）立即疏散未被感染的人員，封鎖受感染區域，將受感染人員控制在一定區域內；

　　（2）報告油站處理組和上級領導；

　　（3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事故地點和發生的具體事件等；

　　（4）穩定受感染人員的情緒，讓他們交流正確的信息，釋放精神壓力以及尋求感情支持；

　　（5）及時清洗身上所穿衣物，并進行消毒處理；

　　（6）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　　（7）做好善后工作；

　　5、炸彈襲擊處置方案

　　（1）疏散其他人員，搶救傷員，劃定封鎖區域；

　　（2）報告油站處理組和上級領導；

　　（3）向當地公安機關求助，講清楚事件經過、參與人數、所攜帶的器械、事故地點和發生的具體事件等；

　　（4）尋找作案者；

　　（5）要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；

　　（6）做好善后工作；

　　六、應急結束

　　1、程序終止條件

　　事故處理完畢，無安全隱患，加油站現場恢復營業。

　　2、處置現場評估

　　對加油站設施設備進行清點，查看受損情況。

　　七、應急物資和裝備保障

　　應急物資：消防器材、報警設備

　　八、附則

　　1、演練要求

　　根據應急預案組織員工進行每年不少于兩次的演練。提高崗位人員的安全意識和應急處理能力。

　　2、預案修訂和完善

　　根據對應急預案的演練情況，針對演練中暴露的問題，對預案的可行性進行自我評估和修訂。

　　加油站突發環境事件應急預案3

　　（一）編制本預案的目的：

　　為確保加油站安全生產的順利進行，防止因停電給加油站生產造成損失和危害。特制定本預案。

　　（二）應急組織原則：

　　1、原則：

　　加油站緊急停電預案，服從統一領導，堅持局部服從全局，生產服從安全的原則。

　　2、預案適用范圍和啟動條件：

　　本預案報公司備案，凡加油站發生緊急停電，本預案開始啟動。

　　（三）組織機構及人員分工：

　　1、組織機構：

　　成立緊急停電領導小組：

　　組 長：

　　副組長：

　　當日行政值班站長郭超

　　電工：王桂蘭

　　2、人員分工：

　　在日常和特殊情況下，發生停電，由當日行政值班站長通知電工，迅速啟動自備電源，保證供電，并及時查明和及時處理停電原因。盡快恢復正常供電。

　　（四）應急組織機構職責：

　　1、執行上級部門有關指示，負責應急預案的修訂完善。組織本站停電應急預案的演練和實施。

　　2、協調各班組的搶險、救災、消防緊急供電、生產供電、供電物資救援等工作。

　　3、負責做好預案實施情況的原始記錄及時向有關領導匯報。

　　（五）應急物資：

　　配備足夠的發電機用油、啟動工具、啟動電源等。

　　（六）緊急求援：

　　如自備電源不能正常啟用，應及時與供電部門聯系，求援及時供電，保證加油站安全生產，杜絕事故損失。

　　（七）預案演練：

　　1、由緊急停電預案領導小組，每年組織進行二次演練。

　　2、演練結束后，及時對供電設備、設施進行維修、保養，恢復正常。并做好演練記錄。

突發環境事件的應急預案13

　　第一章總則

　　第一條 為確保工廠的生產經營安全和提高處置突發事件的能力，加強突發事件信息報告的規范化建設，建立快速暢通的突發事件信息報告渠道，確保工廠的各項應急措施能夠得到有效實施，最大程度地預防和降低突發事件造成的影響和損失，結合工廠實際，特制定本預案。

　　第二條 本預案所稱突發事件是指突然發生的、有別于日常經營的，已經或者可能會對工廠的經營經營以及對工廠的聲譽產生重大影響的，需要采取應急處置措施予以應對的偶發性事件。

　　第三條 工廠應對突發事件工作實行預防為主，預防與應急處置相結合的原則。

　　第四條 本預案適用于工廠內突然發生，嚴重影響或可能導致或轉化為嚴重影響正常生產經營的工廠緊急事件的處置。

　　第二章突發事件分類

　　第五條 突發事件主要包括但不限于：

　　（一）自然災害：主要包括地震、洪澇等；

　　（二）事故災害：主要包括企業的各類安全事故、交通事故、火災等；

　　（三）公共衛生事件：主要包括發生傳染性疫情、食

　　品安全和職業危害，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件；

　　（四）信息類事件：主要包括報刊、媒體對工廠進行大量、集中的不實報道及負面新聞出；

　　（五）群體 性事件：主要包括勞資糾紛、惡性上訪等。

　　第三章組織體系及職責

　　第六條 工廠對突發事件的處置實行統一領導、統一組織、快速反應、協同應對。

　　第七條 工廠成立突發事件處置工作領導小組（下稱“應急領導小組”）。

　　（一）組長職責：

　　1、負責工廠突發事件的應急管理工作；

　　2、批準和終止本預案；

　　3、組織指揮突發風險處置工作；

　　4、在突發事件處置過程中對一些重要事項作出決策；

　　5、負責保持與各相關部門或政府有效聯系與關系。

　　（二）副組長職責：

　　1、協助組織進行有關突發風險的處置工作；

　　2、指導工廠相關部門及分支機構的突發事件應急體系建設；

　　3、綜合協調作息收集、情況匯總分析等工作，發揮運轉樞紐作用；

　　4、負責有關突發事件的信息披露工作；

　　5、協調和組織突發風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統一的對外宣傳解釋口徑。

　　（三）組員職責：

　　1、各相關組員按照其分管的工作歸口負責相關類別的突發事件的應急管理工作；

　　2、督促、落實領導的批示、指示及有關決定；

　　3、收集、反饋突發風險事件處置的相關信息；

　　4、指導和協調各部門及分支機構做好相關突發事件的預防、應急處置和調查處理等工作；

　　5、負責組織突發風險事件處置工作的善后和總結工作；

　　6、履行突發事件的值守等職責。

　　第八條 應急領導小組是工廠突發事件管理以及處置工作的領導機構，統一領導工廠突發事件應急處理，就相關重大問題作出決策和部署，根據需要研究決定本工廠對外發布事件信息，主要職責包括：

　　（一）決定啟動和終止突發事件處理系統；

　　（二）擬定突發事件處理方案；

　　（三）組織指揮突發事件處理工作；

　　（四）協調和組織突發風險事件處置過程中對外宣傳報道工作，擬定統一的對外宣傳解釋口徑；

　　（五）負責保持與政府各相關部門的有效聯系和銜接；

　　（六）突發事件處理過程中的其它事項。

　　第四章工作原則

　　第九條 妥善處理各類突發事件，要遵循以下原則：

　　（一）反應迅速，果斷處理。對涉及到人身安全的突發事故，要在第一時間內動作響應，堅持以人為本，果斷處置，對涉及到政局、社會秩序，影響單位正常生產的公共突發事件，要多方面，準確收集情報，做好應對策略；對涉及到勞資糾紛，惡意上訪等，要按“宜散不宜聚，宜順不宜激”的方針，積極主動化解矛盾；對涉及到重大財產損失、安全事故的各類突發性事件，要及時上報工廠應急工作領導小組，共同尋求對策，盡最大限度的減少損失；對出現的負面宣傳報道，及時料及情況，深入了角事件真相，及時對接媒體。

　　（二）迅速上報。案發事件是指對本單位（包括機關和工廠所屬各項目、架子隊、工區等）的正常生產、生活秩序造成影響的事件，發生突發事件后，各單位要迅速處置，啟動應急預案，并在事發一小時內上報給工廠應急工作領導小組。

　　第五章工作程序

　　第十條 各單位要本著預防為主的方針，加強對日常工作中可能出現的.突發事件的預防。

　　（一）工廠應對可能引發突發事件的各種因素采取預防和控制措施，根據突發事件的監測結果對突發事件可能產生的危害程度進行評估，以便采取應對措施。

　　（二）工廠各部門、各單位負責人作為突發事件的預警、預防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門或工廠有關情況，做到及時提示、提前控制，將事態控制在萌芽狀態中。

　　（三）工廠相應崗位人員應保持對各類事件發生的日常敏感度，不斷地監測社會環境變化趨勢，收集整理并及時匯報可能威脅企業的重要信息，并對其轉化為突發事件的可能性和危害性進行評估。

　　（四）工廠的任何人均可作為信息的報告人，接到電話后立即向工廠相關部門負責人報告，相關部門負責人接到信息后應及時向應急領導小組組長，副組長匯報。有關人員報送、報告突發事件預警信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　（五）預警信息包括突發事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。工廠預警信息的傳遞主要由工廠各部門、各單位負責人向應急領導小組組長、副組長進行匯報、然后由組長、副組長協同有關人員對信息進行分析及調查，確定為有可能導致或轉化為突發事件的各類信息須予以高度重視，必要時提出啟動應急預案的建議。

　　第十一條 根據突發事件的具體類別、性質、產生的后果

　　等立即啟動應急機制，基本工作程序是：

　　（一）突發自然災害事件。自然災害發生后，有關部門在接到災情報告的同時，立即組織專業技術人員趕到現場開展應急調查，判定自然災害級別及誘發因素，災害規模等，提出應急處置措施，并按災害規模 級上報政府和上級主管部門。

　　（二）各類安全事故、交通事故。對于出現的此類突發事件，要本著“救人第一”的原則開展工作，成立應急救援小組和善后處理小組。

　　（三）公共衛生事件。根據疫情規模，做出暫停工作、封閉管理等決策，及時聯系醫院等衛生醫療機構，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，做好車輛的安排和調度。

　　（四）信息類事件。新聞危機一且爆發，當事人和所在單位要在第一時間上報相關部門，12小時內形成書面報告，上級主管部門及時跟進調查，了解事件真相，明確新聞發言人，積極對接媒體。

　　（五）勞資糾紛、惡性上訪事件。根據具體情況，聯合相關部門，迅速開展相關處置工作，控制事態發展，特別是年底、節前，對于人數較多的惡性討薪等事件，要及時搜集資料，整理證據，并報送公安部門。

突發環境事件的應急預案14

　　一、應急演練主要內容

　　（1）時間：xx年4月1日上午9:00

　　（2）地點：理論一會議室實操一全廠

　　（3）人員：

　　總指揮：

　　副總指揮（現場指揮）：

　　應急辦公室：

　　應急處置組：

　　警戒疏散組：

　　后勤保障組：

　　環境監測組：

　　其他參與人員：其他全體員工

　　（4）內容：

　　①突發環境事件應急預案演練內容和人員安排；

　　②突發環境事件應急預案編制情況說明；

　　③典型突發環境事件分析和應對；

　　④典型突發環境事件模擬和處置演練；

　　⑤突發環境事件應急預案編制意見或建議；

　　⑥突發環境事件應急預案演練總結。

　　二、突發環境事件應急預案編制

　　（1）向全體員工介紹企業突發環境事件應急預案編制情況；

　　（2）組織全體員工閱讀學習編制的突發環境事件應急預案內容。

　　三、典型突發環境事件

　　向全體員工介紹同類企業發生的突發環境事件（起因、經過、結果）

　　四、典型突發環境事件模擬和處置演練

　　（1）典型突發環境事件情景模擬

　　①填埋場沼氣火災爆炸引起的次生環境污染事件；

　　②填埋場滲濾液滲漏環境污染事件；

　　③滲濾液處理系統污水泄漏或超標排放環境污染事件；

　　④環境風險物質泄漏環境污染事件；

　　⑤極端天氣引發的次生環境污染事件；

　　⑥普通火災事故產生洗消廢水（攜帶著垃圾污染物）環境污染事件; ⑦應地方政府、周邊企業應急聯動要求的。

　　（2）演練過程模擬

　　①報警：

　　a報警（會場模擬）。

　　應急演練小組接突發環境事故通報，通報人：王華。

　　xxx xxx王華向演練小組總指揮報告險情：我是（職位）王華，（情景n）.情況緊急，請指示！

　　b、接警（會場模擬）。

　　演練小組總指揮xx接到突發環境事件通報后，問清事故情況，了解事故發

　　生的時間、地點、原因、現狀、類型、特征等。

　　演練小組總指xx接警：我是總指揮

　　xx，立即通知部門所有人員啟動

　　X《xx公司突發環境事件應急預案》，響應等級為級。現立即成立應急演練小組，請部門所有人員立即赴指揮部待命。

　　②應急響應（會場模擬）：

　　警鈴拉響、廣播5分鐘（現場指揮xx負責）后，所有演習參與人員到應急

　　演練總指揮部向總指揮xx報告就位。總指揮xx要求立即完成以下任務：

　　a現場指揮xx率領應急監測組對（情景n）進行現場核查，并在10分鐘內報XXX告指揮部。

　　XXX演練小組總指揮xx :現令現場指揮xx攜應急監測組xx立即奔赴事故現場，對（）情景n進行現場核查。

　　b、指揮部接到初步調查結果后，向應急演練小組所有成員通報突發事件的

　　初步調查情況，并宣布按照《突發環境事件應急預案演練一實施方案》內容進行處理。

　　現場指揮xx向演練小組報告現場情況：經現場勘查，（情景n）。

　　XXX演練小組總指揮xx接到現場情況匯報：各部門聽令，現按《突發環境事件應急預案演練一實施方案》進行處理。

　　c、現場指揮xx率領現場處置組趕赴現場，開展應急處置工作，控制事件發展。

　　現場指揮xx及應急監測組xx得令：是，保證完成任務。

　　③現場應急處置及環境監察（現場模擬）：

　　a演練小組展開工作（現場模擬）。

　　演練小組成員到達現場，針對（情景n）的.特點，展開如下工作：

　　XXXI、實施現場警戒。在事故現場拉起警戒線xxxx聽令，立即對事故現場進行封鎖警戒。

　　警戒疏散組組長xx得令：是，保證完成任務

　　U、實地勘察。重點核實事故對附近土壤、水體的危害，并派遣一名應急監測人員前往雨水總排口，實時觀察雨水總排口水體情況，并在事故處理完成前每一個小時取樣一次。

　　現場指揮XX指揮：環境監測組組長XX聽令，請立即前往雨水排口查看并取樣。

　　環境監測組組長XX得令：是，保證完成任務。

　　現場指揮XX指揮：環境監測組人員XX聽令，請攜帶便攜式有毒氣體檢測儀對事故現場進行實時監測，跟蹤空氣中有毒有害氣體濃度，并及時匯報。

　　環境監測組人員XX得令：是，保證完成任務。

　　川、應急措施。泄露現場用沙土圍堤，避免污染物質進入下水道。組織人員使用正確工具對污染物質進行收集和裝載。

　　現場指揮XX指揮：應急處置組組XX就聽令，請立即使用皮卡車將沙土袋運至現場并在下坡地堆砌圍堤。

　　應急處置組組XX就得令：是，保證完成任務。

　　現場指揮XX指揮：應急處置組人員XX聽令，請立即使用正確工具對污染物質進行收集和裝載。

　　應急處置組人員XX得令：是，保證完成任務。

　　現場指揮XX指揮：應急處置組人員XX聽令，請配合劉金生行動。

　　應急處置組人員XX得令：是，保證完成任務。

　　W、若大量污染物質進入雨水管路，雨水取樣后，立即將雨水排口取樣送回實驗室分析，應急監測人員接到樣品后立即開展分析。

　　雨水排口應急監測人員XX回報：雨水排口未見污水排出，無污染物質進入雨水管路。

　　V、總指揮XX負責與XX縣生態環境局保持聯系和溝通，及時匯報情況。

　　b、應急處理完成和匯報（現場模擬）。

　　XXX排除（情景n）事故后，現場救援組各部門人員向現場指揮部匯報工作。雨水排口應急監測人員XX每隔半個小時一次匯報：雨水排口未見污水排出,無污染物質進入雨水管路。

　　現場指揮XX :收到！

　　應急處置組匯報：現場圍堤堆砌完成，污染物質未有泄露至雨水管路，現場污染物質清理完畢。

　　現場指揮XX :收到！

　　現場指揮xx向演練小組總指揮xx匯報：經過一個多小時的應急處理，泄漏的污染物質得到全部控制，污染物質未影響周邊環境，應急處理完畢。

　　應急演練小組總指揮xx :收到，請各部門積極最好善后工作，請環境監測小組繼續跟蹤環境受影響情況。事故應急狀態解除。

　　C、善后工作（現場模擬）。

　　事故應急狀態解除后，應急處置組停止應急響應，清點人員、設備和器材，并撤離現場，轉入善后工作；現場指揮按規定提取相關物證、作好現場檢查筆錄，并提交調查報告；環境監測組編制應急監測技術報告，必要時會同評估組做好環境安全后評估工作。

　　④演練結束（會場模擬）：

　　應急演練小組總指揮宣布演習結束，并對此次演習做出評價，現場指揮收集應急相關物證、調查技術報告，并編寫突發環境事件應急演練記錄。

　　五、意見或建議

　　參與人員根據應急演練實際情況，結合編制的突發環境事件應急預案內容，提出各自的意見或建議，分組進行討論，進行相應論證，是否予以采納。

　　六、 總結

　　根據應急演練實際情況，結合編制的突發環境事件應急預案內容，收集整理各方意見或建議，歸納總結，積極采納合理部分，對應急預案內容進行調整和完善，使其更具有合理性、客觀性、科學性以及指導性等。

突發環境事件的應急預案15

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為加強本公司環境風險源的監控，有效降低事件發生概率，規定響應措施，對各類突發環境事件及時組織有效的救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環境影響，保障公眾健康和環境安全，促進企業全面、協調、可持續發展制定本預案。

　　制定環境突發應急預案就是未雨綢繆，防患未然，提高防范和處置各類重大突發事件的能力。針對危險廢水及其他危險性質、數量可能引起事故的所在場所或設施，根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度，制定在發生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失而制定事故應急救援方案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》；

　　《中華人民共和國水污染防治法》；

　　《中華人民共和國環境保護法》

　　《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

　　《中華人民共和國安全法》

　　《中華人民共和國消防法》

　　《中華人民共和國職業病防治法》

　　《國家突發公共事件總體應急預案》；

　　《國家突發環境事件應急預案》；

　　《危險物質名錄》（國家安全生產監督管理局公告20xx第1號）；

　　《劇毒化學品名錄》（國家安全生產監督管理局等8部門公告20xx第2號）；

　　《國家危險廢物名錄》；

　　《危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）

　　《危險廢物鑒別標準急性毒性初篩》（GB 5085.2）

　　《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）

　　《危險廢物鑒別標準易燃性鑒別》（GB 5085.4）

　　《危險廢物鑒別標準反應性鑒別》（GB 5085.5）

　　《危險廢物鑒別標準毒性物質含量鑒別》（GB 5085.6）

　　《危險廢物鑒別標準通則》（GB 5085.7）

　　《危險廢物鑒別技術規范》（HJ/T 298）

　　《重大危險源辨識》（GB 18218）；

　　《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169）；

　　《建設項目環境影響評價分類管理名錄》；

　　《地表水環境質量標準》（GB 3838）

　　《地下水質量標準》（GB/T 14848）

　　《環境空氣質量標準》（GB 3095）；

　　《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）；《污水綜合排放標準》（GB 8978）；

　　《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）；《工業企業設計衛生標準》（GBZ1）；

　　《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2）；

　　《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》以及其他相關的法律、法規、規章和標準。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本公司生產廠區內人為或不可抗力造成的`廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、聲環境影響、生物化學等環境污染、破壞事件；

　　生產過程中由于長時間停水、停電、設備故障等突發事件造成本公司污水處理站出水嚴重不達標的污染事故;

　　因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故；影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。

　　1.4工作原則

　　在建立突發環境污染事故應急系統及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

　　一、貫徹“預防為主”的方針，建立和加強突發環境事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制；

　　二、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍；

三、以事實為依據，重視證據、重視技術手段，防止主觀意斷；

　　四、制定影響環境安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人身安全；

　　五、明確自身職責，妥善協調參與處置突發事件有關部門或人員的關系；

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