水庫安全應急預案

　　在平平淡淡的日常中，難免會面對無法預料的突發事件，為了可以第一時間作出應急響應，往往需要預先進行應急預案編制工作。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編收集整理的水庫安全應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

水庫安全應急預案1

　　為預防災害性水文氣候、地質災害和工程本身突發性重大險情和各種突發事件發生時，有效保護國家和人民生命財產安全，最大限度地防止和減輕災害損失，保證水庫安全，結合XX水庫自身特點和工程實際，本著科學合理，切實有效和可操作性強的要求，特編制本預案。

　　一、指導思想

　　以確保人民群眾生命安全為首要目標，本著求真務實、科學合理和以人為本的精神實質，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針；執行行政首長負責制；防汛工作分級分部門負責制、工程技術人員技術負責制；全面動員全社會力量投入防災減災工作，全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，服從大局，團結抗洪。以氣象水文信息為基礎，工程措施和非工程措施相結合，立足于防大汛、搶大險、抗大災，確保水庫安全度汛。

　　二、編制依據

　　本預案的編制依據是《防洪法》、《防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。結合XX水庫工程運行管理實際，特編制的《應急預案》，以作為防汛抗洪指揮決策、防洪調度和搶險救災的重要依據。

　　三、適用范圍

　　（一）超標準洪水

　　超標準洪水指水庫發生超過設計的校核標準的洪水。

　　（二）工程隱患

　　1、擋水建筑物：如發生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌及漏水，大面積散浸，集中滲流，決口等危及大壩安全或可能導致垮壩的險情。

　　2、泄水建筑物：如緊急泄洪時溢洪渠、放水閘門、啟閉設備失靈，溢洪道堵塞，側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情。

　　（三）地震災害，超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情。

　　（四）地質災害，山體滑坡、泥石流等地質災害導致水庫水位嚴重壅高等危及大壩安全的險情。

　　（五）戰爭或恐怖事件，上級宣布進入緊急戰備狀態。

　　（六）其它不可預見的突發事件可能危及大壩安全的險情。

　　四、水庫基本概況

　　（一）水庫巡視檢查由水庫管理人員負責。水庫巡視檢查分為日常巡查、月巡查和特別巡查三類。日常巡查：每日不少于一次；月巡查為每月的安全檢查；特別巡查為特殊情況下的不定期檢查，如在出現歷史最高水位、水位驟升聚降、特大暴雨、地震及附近大爆破時可能造成工程發生異常情況及上級有關部門要求檢查等。當水庫遭遇大暴雨、或出現險情征兆、或遭遇其它突發事件時，應及時組織專人進行24小時不間斷值班巡查。

　　（二）每次巡查均按附表內容做出記錄，填寫巡視檢查記錄表。如發現異常情況，除應詳細記述時間、部位、險情和繪出草圖外，還應及時向縣水務局和鎮人民政府報告。

　　（三）巡查記錄必須及時整理，并將巡查結果分別報有關部門整理歸檔。

　　（四）管理人員要定期清理庫區垃圾和漂流物，清理大壩表面的樹木、灌木以及高度在20厘米以上的雜草，保持水庫的整潔。檢查水庫管理范圍內有關影響水庫安全和整體環境的違章設施，對在大壩埋設電桿，管理范圍內違章建設、采挖砂石等，一旦發現應立即阻止并逐級報告。

　　5、當發現水庫出現險情征兆時，水庫管理員應立即向鎮水務站報告；鎮水務站應立即向水庫應急指揮部報告，水庫應急指揮部接到報告后，應立即派人到現場檢查，同時準備采取相應應急措施；并將情況及時向上級防汛抗旱指揮部報告。

　　五、鎮水務站建立水庫巡查制度，制定巡查檢查內容，明確重點檢查部位，并負責對水庫的巡查，做好檢查記錄。

　　（一）壩頂：有無裂縫、異常變形、積水或植物滋生等現象；防浪墻有無開裂、擠碎、架空、錯斷、傾斜等情況。

　　（二）迎水坡：護面或護坡是否損壞；有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、沖刷、或植物滋生等現象；近壩水面有無冒泡、變渾或漩渦等異常現象。

　　（三）背水坡及壩趾：有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、雨淋溝、散浸、冒水、滲水坑或流土、管涌等現象；排水系統是否通暢；草皮護坡植被是否完好；有無獸洞、蟻穴等隱患；濾水壩趾、減壓井等導滲降壓設施有無異常或破壞現象。

　　（四）壩基：基礎排水設施的工況是否正常；滲漏水的水量、顏色、氣味及渾濁度、酸堿度、溫度有無變化；基礎是否有裂縫、滲水等現象。

　　（五）壩端：壩體與岸坡連續處有無裂縫、錯動、滲水等現象；兩岸壩端區有無裂縫、滑動、崩塌、溶蝕、隆起、塌坑、異常滲水和蟻穴、獸洞等。

　　（六）壩趾近區：有無陰濕、滲水、管涌、流土或隆起等現象；排水設施是否完好。

　　（七）壩端岸坡：繞壩滲水是否異常；有無裂縫、滑動跡象；護坡有無隆起、塌陷或其他損壞現象。

　　（八）引水段：有無堵塞、淤積、崩塌。

　　（九）溢洪渠：有無沖刷或砂石、雜物堆積等現象。

　　（十）進水段：有無坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水現象；流態是否正常。

　　（十一）閘門及其開度指示器、門槽、止水等能否正常工作，有無不安全因素。

　　（十二）啟閉機能否正常工作；備用電源及手動啟閉是否可靠。

　　六、險情上報

　　險情上報的內容包括：出險水庫名稱、出險時間、出險位置、險情類型；當前水位、蓄水量、出入庫流量、已采取的措施等。

　　七、險情處置程序

　　（一）鎮水務站及時收集和掌握雨情、水情和險情，定時向水庫防洪應急指揮部匯報請示，在防汛緊急狀態下，每半小時匯報一次。

　　（二）當水庫遭遇重大突發事件，水庫調度運用方案由水庫應急指揮部擬定，報經縣防汛抗旱指揮部同意后執行。

　　（三）水庫因突發事件而面臨重大險情威脅時，水庫應急指揮部必須快速反應、科學決策。決策由指揮部召集有關成員單位防汛會商后做出，然后由指揮部指揮長簽發命令，交指揮部成員單位按照各自的職責分工執行，須向上級防汛指揮部請示批準的防洪措施要請示批準。

　　（四）水庫出現險情時，由水庫應急指揮部指揮長組織有關部門實施搶險。必要時申請上一級防汛防旱指揮部及縣水務局派有關領導帶領技術人員到現場指導搶險。

　　八、決策機構與程序

　　水庫防洪應急預案的申請啟動程序是：首先由水庫管理員向XX村報告，XX村向鎮防汛抗旱指揮部提出申請，經鎮人民政府批準后由鎮防汛指揮部宣布啟動預案并組織實施。

　　九、預案的啟動

　　啟動水庫防洪應急預案可參考以下條款，如滿足以下任意一項條件，可考慮申請啟動預案：

　　（一）工程發生重大險情如發生嚴重的大壩裂縫、滑坡以及決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情。

　　（二）其他原因如地震、地質災害、戰爭、恐怖事件（人為破壞）等可能危及大壩安全的險情。

　　（三）超標準洪水，指水庫超過設計的校核標準的洪水。

　　（四）經水庫防洪應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。

　　（五）所有可能造成危及水庫安全及下游生命財產安全的情況均可考慮申請啟動預案。

　　十、主要險情及搶險措施

　　（一）滲水：由于土壩土料夯壓不實、施工質量差等原因，壩體內部浸潤線明顯抬高，在背水坡滲水出逸點以下，土體過份濕潤或發軟，甚至不斷地有水滲出的現象。

　　（二）漏洞：土壩的背水坡及坡腳附近出現橫貫壩身或基礎的滲流孔洞。

　　（三）塌坑：土壩的頂部、迎水坡、背水坡及其坡腳附近突然發生局部下陷而形成的險情。

　　（四）管涌、流土：當水庫達到高水位時，壩基中的滲透水流常有可能導致壩下游坡腳附近發生管涌或流土。這種現象，從水文地質特征和水力條件來分析，有兩種情況：一種是在一定的水力梯度的涌流作用下，砂礫土中的細顆粒在孔隙的孔道中發生移動，并被水流帶出基礎以外，稱為管涌；另一種情況是在粘性土或非粘性土中，滲透水流的水力梯度進一步增大，使壩基的局部土體表面隆起或大塊土體松動而隨滲水流失的現象，稱為流土。

　　（五）裂縫：裂縫是土壩常見的一種險情，有時也可能是其他險情的預兆，如滑坡裂縫。裂縫按其部位分為表面裂縫、內部裂縫；按其走向分為橫向裂縫、縱向裂縫、龜紋裂縫；按其成因可分為不均勻沉陷裂縫、滑坡裂縫、干縮裂縫、冰凍裂縫、振動裂縫。

　　（六）滑坡：壩體出現滑坡，主要是邊坡失穩，土體的下滑力超過了抗滑力，造成了滑坡險情。

　　（七）漫溢：指水庫遭遇超標準洪水，洪水或風浪從壩頂溢出的險情。

　　針對上述的主要險情，通常考慮的搶險方案有：

　　（一）滲水搶險的搶護原則：“臨水截滲，背水導滲”。

　　1、臨水截滲。根據所用材料又分為：

　　（1）土膜截滲。

　　（2）拋粘土截滲。

　　（3）土袋前戧截滲。

　　主要搶險物資有土工膜、粘土、編織袋、麻袋等。

　　2、背水反濾導滲溝。常見的導滲溝有：

　　（1）土工織物導滲溝。

　　（2）砂石導滲溝。

　　（3）梢料導滲溝。

　　主要搶險物資有土工織物、砂卵石、梢料等。

　　3、背水反濾層。常用的有：

　　（1）土工織物反濾層。

　　（2）砂石反濾層。

　　（3）梢料反濾層。

　　主要搶險物資同前導滲溝。

　　4、透水后戧（透水壓浸臺）。常見的有：

　　（1）砂礫料后戧。

　　（2）梢土后戧。

　　主要搶險物資為砂、砂礫、梢料、沙土等。

　　（二）漏洞搶護原則：“前堵后排，臨背并舉”。常用的幾種搶護方法如下：

　　1、臨水截洞。常用的方法有：

　　（1）塞堵法，通常用軟楔堵塞或草捆堵塞。

　　（2）蓋堵法，常用土工膜、蓬布、鐵鍋、軟簾或網兜蓋堵。

　　（3）戧堤法，常見的是拋粘土前戧和臨水筑月堤。

　　主要搶護物資有麥秸、稻草、麻繩、鐵鍋、軟簾、網兜、木板、粘土等。

　　2、背水導滲。目的是制止壩體土料流出，防止險情繼續擴大。常用的方法有反濾壓蓋，透水壓滲臺和反濾圍井等。主要搶險物資有土工織物、砂石料、梢料、沙土料等。

　　（三）塌坑的搶護方法：

　　1、翻填夯實。

　　2、填塞封堵，適用于發生在臨水坡的水下塌坑。

　　3、填筑濾料，適用于發生在壩的背水坡的塌坑，主要的搶險物資有土料、草袋、麻袋、編織袋、粘土、砂石料等。

　　（四）管涌、流土搶護原則為“反濾導滲，控制涌水，留有滲水出路。”常用的幾種搶護方法如下：

　　1、反濾壓蓋：目的是制止地基土沙流失，以穩定險情。適用于管涌或流土處數較多，面積較大，并連成片，滲水涌沙比較嚴重的地方。常用的有：

　　（1）土工織物反濾壓蓋。

　　（2）砂石反濾壓蓋。

　　（3）梢料反濾壓蓋。

　　主要的搶險物資有土工織物、塊石、沙袋、粗砂、大石子、小石子、梢料等。

　　2、反濾圍井：適用于背水坡腳附近地面的管涌、流土數目不多，面積不大的情況。常見的做法是：

　　（1）土工織物反濾圍井。

　　（2）砂石反濾圍井。

　　（3）梢料反濾圍井。主要的搶險物資有土工織物、沙袋、沙礫石、土袋、砂石料、梢料等。

　　3、減壓圍井：此法適用于臨背水頭差較小，高水位持續時間短，出現管涌或流土的周圍地表堅實、完整、滲透性較小的情況。常用的做法有：

　　（1）無濾層圍井。

　　（2）無濾層水桶。

　　（3）背水月堤。

　　主要的搶險物資有土袋、無底的鐵桶或木桶等。

　　4、透水壓滲臺：適用于管涌或流土較多、范圍較大、反濾料缺乏，但沙土料源比較豐富的地方。具體做法：先將搶險范圍內的雜物清除，用透水性大的沙土修筑平臺。主要搶險物資為沙土料。

　　5、水下管涌搶護：常用的方法有：

　　（1）填塘。即用沙性土或粗砂將坑塘填筑起來，制止涌水帶沙以穩定險情。

　　（2）水下反濾層。如坑塘過大，用沙土填塘有可能貽誤時機時，采用此法。

　　（3）抬高坑塘和排水溝水位：此法與減壓圍井類似。主要的搶險物資有砂石、沙土、砂石反濾層等。

　　6、流土搶護：一般可在隆起的部位，就地取材，鋪麥秸或稻草一層，厚10～20cm，其上再鋪柳枝或秸桿一層厚約20～30cm。然后在其上壓土袋或塊石。主要搶險物資有梢料、土袋、塊石等。

　　（五）裂縫搶護原則：首先要判明產生裂縫的主要原因。對橫向裂縫應迅速處理。縱向裂縫，如屬滑坡性裂縫或較寬較深的不均勻沉陷裂縫，均應及時處理或緊急搶護。常用的搶險方法有：

　　1、開挖回填，適用于橫向裂縫或沒有滑坡可能性的縱向裂縫，并經檢查觀測，裂縫發展已經穩定。在開挖前，用把過濾的石灰水灌入裂縫內，以探明裂縫的.走向和深度，指導開挖。在開挖時，一般采用梯形斷面。

　　2、橫墻隔斷。此法適用于橫向裂縫搶護。

　　3、封堵縫口。當裂縫寬度小于1cm、深度已經穩定，可用此法。具體做法是：

　　（1）用干而細的沙壤土由縫口灌入，再用板條或竹片搗實。

　　（2）灌塞后，沿裂縫作寬5～10cm、高3～5cm的拱形小土埂壓住縫口，以防雨水浸入。

　　（六）滑坡搶護原則：設法減少滑動力與增加抗阻力，其具體做法可歸納為“上部削坡減載，下部固腳壓重”。對因滲流作用而引起的滑坡，必須采取“前堵后排”的措施。常用的滑坡搶護方法有：

　　1、固腳阻滑。在保證壩身有足夠的擋水斷面的前提下，將滑坡的主裂縫上部進行削坡，以減少下滑荷載。同時在滑動體坡腳外緣拋塊石或沙袋等，作為臨時壓重固腳，以阻止繼續滑動。

　　2、濾水土撐。該法適用于背水壩坡排水不暢，范圍較大，取土又較困難壩段。

　　3、濾水后戧。該法適用于斷面單薄、邊坡過陡、有濾水材料和取土較易處。

　　4、濾水還坡。采用反濾結構，恢復壩的斷面搶護滑坡的措施，稱為濾水還坡。適用于壩的背水坡，主要是由于土料滲透系數偏小引起浸潤線升高，排水不暢而形成的嚴重滑坡。常用方法有：

　　（1）導滲溝濾水還坡。

　　（2）反濾層濾水還坡。

　　（3）梢料濾水還坡。

　　5、臨水截滲。在臨水坡滑坡，采用搶筑粘性土戧截滲。

　　滑坡搶險主要物資是塊石、沙袋、沙土、土工織物、砂石料、梢料等。

　　（七）當水庫遇到超過設計的校核防洪標準的洪水時，通常考慮的應急措施有：

　　1、加大泄洪流量。將溢洪渠、放水閘門全部打開，在確保安全的前提下，達到最大泄流量，保證其正常運行。

　　2、考慮采用非常措施。如果遇到洪水即將漫頂而上游繼續下大雨的非常情況，可以考慮采用炸掉側堰這一非常措施。

　　3、在壩頂部位搶筑子埝。常用的搶護方法有：

　　（1）土料子埝，土料宜選用粘性土。

　　（2）土袋子埝，一般用粘性土料為宜。

　　（3）樁柳（木板）子埝。

　　（4）柳石（土）枕子埝。

　　4、其它有效搶險措施。

　　十一、警報預警發布

　　（一）XX水庫為小（二）型，按分級管理的原則，水庫下游威脅區域人員轉移警報由鎮防汛抗旱指揮部發布。

　　（二）當水庫遭遇突發事件導致重大險情，威脅下游群眾安全時，報請鎮防汛指揮部發布人員轉移警報，鎮防汛指揮部會商后由指揮長簽發予以發布。

　　（三）警報分預警和報警。預警后人員做好轉移準備，報警后組織轉移。本水庫采用預警信號為銅鑼敲擊長聲，報警信號為銅鑼敲擊短聲。具體由XX村總支書記及各組組長負責實施，但警報必須經水庫應急指揮部通知后發布，不能隨意自動報警。

　　（四）鎮、村、組建立報警網，人員轉移警報經鎮防汛抗旱指揮部指揮長簽發后，逐級通知至轉移群眾。

　　十二、應急轉移及逃生方案

　　水庫下游的XX村街上組群眾及牲畜和物資轉移安置點設在XX學校。

　　十三、出險標志

　　根據水庫潰壩洪水的受災范圍，計劃在交通要道、洪水淹沒邊界等重點地段白天懸掛醒目標志牌，夜間使用紅燈警報等標志。由XX村民委員會負責，責任人XXX。

　　十四、搶險組織保障

　　（一）按照行政首長負責制的要求，根據分級分部門負責的原則，成立水庫應急指揮部，由政府相關職能部門組成。水庫應急指揮部名單如下：

　　（二）指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦公室。

　　（三）指揮部各組成單位及職責如下：

　　鎮黨政辦公室：負責搶險救災的組織、協調、監督、指導等工作。組織防洪搶險，參加防汛決策，負責車輛高度工作。

　　鎮武裝部：執行國家賦予的抗洪搶險任務，負責組織民兵搶險隊伍。

　　鎮水務站：負責防洪工作的行業管理，及時收集、掌握雨情、水情、工情、災情，協同有關部門搞好洪水預報。組織防洪搶險工作及水毀工程的修復、水利設施災害統計。

　　XX派出所：負責維護搶險秩序和災區社會治安工作，防洪緊急期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移，打擊盜竊防洪物料、破壞水庫工程設施的犯罪分子，做好防洪搶險的治安保衛工作。

　　鎮社會事務辦：負責洪災的救災和災民的生活救濟工作。負責民政災情統計，接收救災捐贈款物。

　　鎮應急辦：保障水情、險情、災情電話的及時、準確傳遞。

　　社區衛生服務中心：負責災區的防病、治病工作。加強災區衛生防疫，預防疾病流行。

　　XX國土所：負責所轄防洪、排澇、排水工程的防汛搶險及房屋建筑的抗洪、抗風安全等。負責對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地災害的預案制定、監測、勘察和防治和善后處理工作，并及時向防汛部門提供山地災害易發地區的情報。

　　鎮交管站：負責道路交通的修復，保障道路暢通；做好救災物資、器材、商品的組織協調供應工作。

　　鎮安監站：負責各級各部門對外對上報災或宣傳所需的抗洪救災、災情損失等音像材料的攝編工作，并及時報送各有關部門。

　　鎮農牧綜合服務中心：負責制訂和指導農業、水產及農經作物抗災、補救措施，落實所轄場所防汛工作，負責農業災情統計編報。

　　供電所：負責轄區內電力的運行安全和防洪應急指揮部門防洪調度命令的實施，保障防洪搶險、救災的電力供應。

　　XX村民委員會：負責險情具體信息的傳遞工作和淹沒區內村民緊急撤離工作，保障搶險救災工作的順利進行。

　　十五、搶險隊伍保障

　　（一）搶險專業隊指由鎮水務站和群眾防汛隊伍中選拔出的有搶險經驗的人員組成的搶險隊伍。搶險隊伍人數不少于30人，在工程出現重大險情時必須第一時間趕到，投入搶險工作。

　　（二）群眾搶險隊指由當地群眾及鎮民兵組成，群眾搶險隊由水庫影響范圍內的組織一支30人的搶險隊伍。

　　（三）搶險預備隊由鎮直單位職工組成，必要時投入戰斗。

　　十六、搶險物資保障

　　（一）水庫搶險物資主要是：編織袋、樁木（竹樁）、鐵錘、鐵絲等。

　　（二）物資儲備以鎮黨政辦，按照“集中儲備，集約管理，統一調度”的原則進行。

　　（三）樁木報經林業部門同意，臨時從兩側山上砍伐、農戶儲備或從臨近地區臨時調用。

　　（四）土料及反濾材料就近在壩上游50米或更遠處挖取，但不允許對大壩造成危害及影響。緊急搶險物料按照流水線工作方式分工運送。

　　（五）應急搶險照明由下游村莊臨時拉電或由鎮防汛抗旱指揮部儲備的發電照明機組提供。

　　（六）應急不足物資可由鄉防汛抗旱指揮部協助調撥。物資調度由鎮防汛抗旱指揮部統一直接從儲備點調度，各職能部門做好本職工作。

　　十七、通訊保障

　　（一）水庫目前最主要的報汛方式人工觀測為主，在應急狀態下水管人員24小時值守水庫，以便確保水庫水情收集及時、暢通。

　　（二）在應急狀態下通訊人員堅持24小時值班，及時掌握雨情、水情及險情，并按時向上級請示匯報。對于重大汛情及險情要及時向上匯報，匯報程序是水庫管理員向XX村民委員會和鎮水利站匯報，XX村民委員會向防汛辦匯報，鎮防汛辦向縣防汛抗旱指揮部匯報，對需要采取的應急措施要及時請示批準執行，對傳達的指揮調度命令及意見，要及時準確傳達。

　　十八、災民救助安置

　　根據水庫防洪應急指揮部成員單位分工，鎮民政辦負責災民的生活救濟，包括日常生活用品，負責災區所需有關生產、生活物資的貨源組織和供應。所有救災物資的調撥和供應計劃由應急指揮部民政、財政、農業、防辦等部門協商確定，交民政部門組織實施。

　　十九、災后衛生防疫

　　依據指揮部成員單位分工，鎮社區衛生服務中心負責災區醫療救護和衛生防疫工作。災區救護和防疫所需器械、藥品和設施儲備，救護和衛生防疫工作，由鎮社區衛生服務中心組織有關醫療單位和醫護人員實施。

　　二十、解除警報

　　當水庫的重大險情得到有效控制，上游停止了降雨，水庫洪水位下降，經水庫應急指揮部決定，報鎮防汛抗旱指揮部同意后，由鎮防汛抗旱指揮部發布解除警報命令。

　　二十一、預案的結束

　　當水庫的重大險情得到有效控制，鎮防汛抗旱指揮部視汛情宣布結束預案。

　　二十二、附則

　　（一）人員的變更

　　本預案中水庫應急指揮部成員或其它責任人工作變動，其職責由接任者負責。

　　（二）預案管理與更斷

　　本預案由鎮防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每4年對本預案評審一次，視情況變化作出相應修改。

水庫安全應急預案2

　　一、組織領導

　　為確保生產與應急資源數據庫建設取得成效，成立“xx水電站應急預案與應急資源數據庫建設”領導小組，名單如下：

　　組 長：xx

　　副組長：xx

　　成 員：xx

　　1、領導組下設辦公室負責具體事務。電話/傳真:0564-5038289。

　　辦公室主任：xx（副組長兼任），聯系電話15856451701。

　　辦公室工作人員：xx，聯系電話13966247000。

　　2、電站現場應急救援小組（電話：0564-3692590）

　　組 長：xx

　　副組長：xx

　　組 員：xx。

　　二、目標任務

　　建立應急預案和應急資源數據庫，做到應急預案和應急資源信息及時采集、更新、查閱、審查、統計分析和資源共享。

　　一是建立應急預案數據庫。編制安全生產應急預案。

　　二是建立應急救援隊伍數據庫。

　　三是建立應急救援物資和裝備數據庫。

　　三、工作計劃

　　共分為三個階段：

　　（一）準備階段（20xx年4月6日前）

　　1、落實了具備電腦基本操作能力的專人負責安全生產應急預案和應急資源數據庫建設工作。

　　2、配備了基本的辦公電腦，并可以接通互聯網。

　　3、建立數據庫建設工作人員聯系信息檔案和協調溝通機制。

　　（二）學習階段（20xx年4月）

　　通過登陸國家安全生產應急救援指揮中心網站 安全生產應急預案與應急資源數據庫管理系統，完成網上注冊，下載應急預案與應急資源數據庫系統單機版進行軟件使用方法的學習，了解和掌握系統的.操作知識。

　　（三）實施階段（20xx年5月-12月）

　　1、錄入工作。登陸國家安全生產應急救援指揮中心網站應急預案與應急資源數據庫管理系統網絡版，開展安全生產應急預案與應急資源數據庫網上錄入工作。

　　2、指導工作。在做好自身數據庫建設的同時，接受安監部門的指導、協助。

　　3、總結整改。20xx年12月中旬前，組織自查，查找不足，對實施過程中出現的問題及時協調整改，進一步完善數據庫的管理，做到應急預案與應急資源數據庫正常使用，并對實施情況進行總結。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，提高認識。根據上級要求，加強對應急預案和應急資源數據庫建設工作的組織領導，充分認識做好此項工作的重要性。明確工作目標和進度，成立了應急預案和應急資源數據庫建設工作領導組，制定了工作方案。

　　（二）突出重點，全面展開。根據工作目標，并結合電站實際情況，周密部署，全面深入，抓好應急預案和應急資源數據庫建設工作。

　　（三）認真總結，落實責任。嚴格按照“實事求是、注重實效”的原則，加強與相關部門和單位的溝通配合，做好應急預案和應急資源數據庫建設工作，并認真做好工作總結，保質保量完成各項工作任務。

水庫安全應急預案3

　　張芬水庫位于我鄉東南部張芬村儒溪河，距鄉政府所在地9公里，庫區下流有4個行政村（張芬村、彩霞村、院田村、丘輝村），1365戶、6080人，耕地面積5500畝。當地群眾收入以外出務工和種養殖業的為主。

　　一、庫區集雨面積25.6平方公里，主要集雨流域有二條，一條是茫蕩洋流域的寨背山小溪，另一條是大地、上村支流。近幾年來，由于我鄉山林保護較好，較多發生山洪暴發，年儲雨量在1750毫米左右，該水庫設計總庫容量為103萬立方米。大壩為漿砌石雙曲拱壩，壩底厚度6米，壩頂厚度2米，最大壩高31.5米，由于資金缺乏，目前只砌至高程為416.6米（壩高25.5米），還未達到設計高程，現正常蓄水量60萬立方米，該水庫于1999年8月25日開始蓄水運行，由于在大壩施工過程中，嚴把質量關，目前整個大壩運行良好未出現滲漏現象。

　　二、張芬水庫上游有3個行政村，大壩下游有4個行政村，由于近年來基建和道路建設。有個別村村民將棄土、垃圾蒿桿物等倒入該溪兩岸，嚴重影響排洪安全，根據水法規定,“誰設障、誰清除”的原則，我們特通知以上7個行政村在每年汛期前必須做好河道清障工作，并會同水庫上、下游各村小學認真做好《防洪法》、《河道管理條例》的宣傳工作，禁止任何單位和個人占溪建房和墾灘種植，以達到河道暢通，確保下游村民和學校師生的生命財產安全。

　　三、加強組織領導，強化應急體系，充實搶險隊伍。張芬水庫下游4個行政村群眾及小學全體師生必須認真按《預案》要求落實各項防汛措施，自覺執行《河道管理條例》有關規定，服從庫區抗洪搶險指揮部的調度指揮。

　　1、繼續執行行政首長負責制，工程質量終身負責制，分管領導和相關人員負責水庫的日常管理和汛期值班工作，發現險情應及時上報。

　　2、成立以鄉長傅林增為組長，政府副鄉長張志雄為副組長，鄉水利工作站、鄉武裝部、派出所、民政辦、財政所、張芬水庫電站等單位負責人為成員的水庫抗洪搶險領導小組，全權負責水庫的汛期調度，包括險期人員撤離指揮，組織搶險等工作。

　　3、成立以政府副鄉長張志雄為隊長，水利工作站站長廖玉文以及張芬村、彩霞村、院田村、丘輝村村主任為副隊長的'搶險救災隊。

　　4、防洪搶險物資：庫區以下各村必須儲備編織袋300-500條，土石方100立方米，各種運輸機械5部，以及各種照明燈具10套。

　　四、加強雨情，水量觀測，及時準確發出警報。水庫管理承包人必須督促水庫管理人員，認真做好水庫日常巡查工作，發現問題及時報告。在汛期，值班人員注意接收氣象預報，準確掌握雨情、水情、災情，一旦發現險情立即上報；水庫抗洪搶險指揮做好值班組織工作，準確掌握雨情，水情，可能發生洪災時，應立即發出洪水警報，同時做好搶險救災工作，確保道路、通汛線路暢通。

　　五、做好險情撤離線路。如遇特大超標洪水，水庫下游的各村村民，各小學全體師生，必須在水庫抗洪搶險指揮部的統一指揮下，迅速有序，就近向高處轉移；搶險救災隊伍立即投入戰斗，公安、司法、民政、醫療各部門密切配合，通力協作共同做好抗洪救災工作。

　　六、加強宣傳力度。我們已在水庫下游各行政村張貼水庫安全知識及警示牌，在水庫現眼處設立永久性告示牌，寫明水庫管理單位，領導責任人，技術負責人，管理人員等名單及聯系電話，做到全民皆知共同維護和管理好大壩安全工作。

水庫安全應急預案4

　　1總則

　　1.1預案編制目的

　　為了規范、指導老人頭水庫的防洪搶險工作,提高水庫對突發性事件的防范與應急處理能力，進一步建立統一、快速、協調、高效的預警和應急處置機制,切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作,力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命財產安全、減少損失，特編制《永昌縣老人頭水庫安全應急預案》(以下簡稱《應急預案》)。

　　1.2預案編制依據

　　《應急預案》的編制依據是《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。

　　1.3預案編制原則

　　《應急預案》的編制應以確保人民群眾生命安全為首要目標,體現行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。

　　①以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，以科學發展觀統領防洪應急搶險工作。

　　②堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針。

　　③堅持行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

　　④嚴格服從上級防汛防旱部門統一指揮、調度，服從大局，團結抗洪。

　　⑤采用工程措施和非工程措施相結合的原則，采取緊急搶護措施，力保水庫安全，減輕災害損失。

　　1.4預案適用范圍

　　水庫遭遇的突發事件是指水庫工程因以下因素導致重大險情。

　　①超標準洪水;

　　②工程隱患;

　　③地震災害;

　　④地質災害;

　　⑤水庫潰壩;

　　⑥其它。

　　2水庫大壩概況

　　溢洪道及其它水工建筑物。

　　2.5汛期防汛調度運用計劃

　　（一）水庫洪水調度的任務

　　本水庫以灌溉為主，根據確定的設計洪水、校核洪水和下游防護對象的防洪標準，按照設計的調洪原則，在保證工程安全的前提下，充分利用水資源以求灌溉和發電的最大效益。在保證大壩安全的前提下，攔蓄洪水和按規定控制下泄流量，盡量減輕和避免下游洪水災害。

　　（二）水庫洪水調度原則

　　1、把確保大壩安全放在第一位。

　　2、根據本流域的水文氣象情況，定4月15日至7月15日為梅汛期，7月15日至10月31日為臺汛期。

　　3、下游防洪對象為焦家莊鄉轄12個行政村，97個村民小組。

　　（三）洪水調度計劃

　　1、建議庫水位應有計劃地安排在汛控水位調度線下運行，在梅汛期前（6月上旬）和臺汛前要盡可能利用水庫電站發電使水庫水位下降，多騰出部分防洪庫容，以接納可能到來的梅汛洪水和臺汛洪水，同時也發揮水庫灌溉、發電的效益。汛期特別是臺汛期間水庫水位一定要控制在目前限制蓄水位高程的允許范圍之下，盡量做到不棄水、少棄水，千方百計地保證水庫大壩安全。

　　當發生洪水水庫水位超過控制時，要及時上報上級防汛部門通知當地和下游鄉鎮政府采取一定的防洪措施。

　　2、水庫溢洪道未加高到設計標高的目前，水庫庫容相對減少，而其控制的集雨面積卻較大，因此在汛期多雨時，為了減少棄水，可以加大發電流量多發電，但在農灌季節之前，若預報后期將出現旱情，則須控制發電流量，以盡量保證農灌用水，灌溉季節可按灌溉用水進行發電。

　　（四）超標準洪水應急措施

　　1、嚴格執行規定的調度運行計劃，確保各來水頻率調洪水位控制在防洪高水位標準內。

　　2、遇到超標準洪水應急措施：立足于“防大汛，抗大災”，啟動水庫制訂的防汛泄洪預案，組織指揮各有關部門人員到位，各司其職。

　　⑴庫區出現受淹時，及時與上級防汛機構和有關鄉鎮取得聯系，做好受淹范圍內人員向地勢高的地方安全轉移。

　　⑵水庫出險時，如大壩出現異常，泄洪設施發生意外等情況，應及時向上級防汛辦報告，請示采取應急措施；同時傳達險情，通知下游各鄉鎮組織行洪區的人員撤離轉移到安全地帶。

　　3突發事件分析

　　3.1工程安全現狀分析

　　壩坡不穩定和壩體滲漏、啟閉設施陳舊等存在著安全隱患，及電站發電機組以及配套工程老化等嚴重影響大壩安全穩定運行及災害險情的應對能力。

　　3.2突發事件的可能后果分析

　　3.2.1根據水庫功能劃分和對水庫運行的實際情況分析，導致水庫工程可能出現的重大險情因素主要有以下幾個方面：

　　①100年一遇以上超標準洪水；

　　②庫區近壩區域山體大面積滑坡等地質災害；

　　③超過設計標準的地震災害。

　　3.2.2可能出現的重大險情為：

　　①水庫漫壩或潰壩。

　　②大壩出現裂縫、滲漏或異常位移。

　　③上下游壩坡不穩定、滑坡。

　　④下游交通中斷、村莊、學校、企業淹沒的可能。

　　3.3突發潰壩事件分析

　　3.3.1潰壩原因

　　造成大壩潰決主要有兩方面,一是放空洞堵塞、啟閉設施老化陳舊及建筑物不配套,二是水庫大壩標準不夠,遇到超標準洪水,容易形成潰壩。

　　3.3.2潰壩的形式

　　水庫的潰決形式一般從規模上分為全潰和局部潰決；從時間上分為瞬時潰和逐漸潰。大壩的潰決形式主要取決于壩的類型、壩的基礎和潰壩的原因。

　　3.3.3潰壩的后果

　　大壩潰決形成的下泄洪水產生出巨大洪水波及洪峰流量，將對電站、下游沿線鄉鎮2萬人口、企事業單位、學校、公路農田等造成毀滅性打擊。

　　4險情監測與報告

　　4.1險情監測和巡查

　　老人頭水庫以專人管理，專人操作，專人巡查觀測和水庫管理負責人組織領導相結合，以經常檢查，定期檢查，特別檢查和安全鑒定相結合的工作方法對水庫進行全面監測、巡查。其中經常檢查，每日一次由專職人員負責對水庫大壩的本體、閘門及啟閉設備、通訊設備及庫區岸坡等進行檢查、監測；定期檢查，在每年的汛前、汛后由水庫管理負責人組織，對水庫工程全面檢查，并結合觀測工作對有關資料進行全面分析；特別檢查，在特大暴雨期間由水庫管理處主任帶隊根據雨情汛情的實際情況，對水庫各部位進行全面巡查，全面巡查24小時內不少于3次，重要設施及局部薄弱環節24小時內，根據實際情況進行不定時加密檢查。

　　4.2險情上報與通報

　　及時將水庫險情上報縣防汛抗旱指揮部,并采取緊急措施及時排險。縣防汛抗旱指揮部將根據情況上報上級指揮部，并將汛情通報給各成員單位及下游鄉鎮。

　　5險情搶護

　　5.1搶險調度

　　①水庫度汛工作由（焦家莊鄉鎮）統一負責調度。

　　②根據水庫發生的險情，確定水庫允許最高水位及最大下泄流量，制定相應的水庫搶險調度方案。

　　③收到氣象部門的`預告或臺風警報時，在實時調度中，根據當時的雨情，預計水庫上游可能發生的大洪水和下游河道又能允許泄洪時，水庫可提前請示上級防汛主管部門批準后，進行合理預泄，騰空庫容，迎接洪水。當下游需要錯峰，水庫又有錯峰能力時，為減少下游損失，緩和下游抗洪壓力，可根據實際情況盡量發揮水庫的錯峰功能。

　　④據雨量和來水流量的分析，分析后預計需要泄洪，首先上報縣防汛防旱指揮部說明降雨和來水情況，由縣防汛防旱指揮部批準后，再由水庫管理單位執行對閘門進行開啟泄洪。

　　5. 2應急搶險

　　當發生險情，水庫下泄流量可能大于下游河道安全泄量時，老人頭水庫及時將水庫水情實際情況上報縣防指，以便水庫下游村、鎮組織做好相關應急轉移工作。

　　當出現特大洪水危及電廠廠房時，老人頭水庫主管單位立即組織人員對廠房、壩區及管理范圍內的河道加強巡視，排除險情；電廠操作人員立即停機，切斷相關電力供應，操作人員撤至安全營地。

　　（附件8：險情類型、判別標準與搶險措施）

　　5.3人員應急轉移

　　1、水庫出現異常情況時：水庫管理人員應立即向縣防汛指揮部和鄉(鎮)指揮中心報告，并通知工程搶險組等人員速赴現場，做好應急措施準備。同時，鄉(鎮)指揮中心要快速做出反應，視情通知下游人員做好撤離準備，并報告縣防汛指揮部，尋求幫助。

　　2、水庫出現險情時：

　　①水庫管理人員應立即報告縣防汛指揮部和鄉(鎮)防汛指揮中心，發布險情緊急警報信號，并通知工程搶險組等人員應速赴現場，做好應急措施準備；

　　②鄉(鎮)防汛指揮中心接到險情后，應立即向縣防汛指揮部報告，提出建議；

　　③縣防汛指揮部專家組立即進行研究，并迅速做出可行方案；

　　④工程搶險組接到縣防汛部門的決策后，應立即按決策進行工程搶險，負責監視工程險情、下游汛情發展情況，并保持與鄉(鎮)、村防汛指揮中心聯系；

　　⑤各村搶險組迅速組織搶險及安全轉移所必需的交通工具、搶險物資等，并立即組織人員緊急撤離，并發動群眾組織搶險；

　　⑥村搶險組負責采用措施擴大報警訊號，按村防汛預案組織群眾撤離；

　　⑦村后勤組協助村搶險組維護撤離秩序并妥善安置轉移后的群眾，避免出現混亂；

　　⑧鄉(鎮)防汛指揮部領導到現場指揮；

　　⑨縣防汛指揮部根據險情實際情況，組織有關專家和搶險救災人員、物資全力開展救援工作，鄉(鎮)防汛指揮部隨時向縣防汛指揮部報搶險救災進展。

　　6應急保障

　　6.1組織保障

　　6.1.1水行政主管部門

　　老人頭水庫的水行政主管部門為永昌縣縣水利局。其主要職責包括：主要領導參加應急指揮機構；協助政府建立應急保障體系；參與預案實施的全過程；參與應急會商；完成應急指揮機構交辦的任務。

　　6.1.2水庫主管部門或管理單位

　　老人頭水庫主管部門為（焦家莊鄉鎮府）。其主要職責包括：籌措編制預案資金；負責預測與預警系統的建立與運行；參與預案實施的全過程；參與會商；完成應急指揮機構交辦的任務等。

　　6.1.3組織領導及責任

　　在縣防汛防旱指揮部和縣水利局的領導下，老人頭水庫管理單位成立防汛抗臺領導小組指揮水庫的防臺(洪)工作，負責部署水庫的應急搶險工作。

　　1、水庫大壩安全責任人：小福手機：xx職責：在暴雨、臺風來臨時，按規定及時進崗到位，指揮水庫調度，組織和安排人員做好水庫安全度汛、搶險等工作。

　　2、水庫管理責任人：小彪電話：xx

　　職責：負責水庫安全管理工作，接到巡查員報告后，應立即到現場察看，并核查險情，確認后立即向縣、鄉鎮防汛指揮部報告；與水庫管理安全責任人保持聯系，一旦發現潰壩等重大險情，立即警報，向鄉鎮指揮中心報告，多渠道快速通知下游村民撤離，同時，果斷采取可行的應急措施。

　　3、水庫巡查人員：小年電話：xx

　　職責：按規定做好巡查工作，隨時掌握水位和壩體、溢洪道、啟閉機等工程情況，發現險情立即向水庫管理單位負責人報告，做好現場檢查記錄。

　　4、管理單位值班人員：

　　值班人員值班電話聯系手機水利網

　　小彪xx

　　小年xx

　　小福xx

　　xx明xx

　　xx君xx

　　職責：負責上下聯絡工作，發布氣象、雨情、汛情及險情警報，負責信息報送。

　　5、鄉(鎮)防汛指揮部

　　職責：組織編制水庫下游人員轉移方案；接到險情報告后，應根據水庫下游影響人員財產情況和水庫險情對下游的影響情況立即向縣防汛指揮部報告，提出建議方案，并通知下游各村按村預案做好人員轉移準備工作；等待縣防汛指揮部的通知。

　　6、應急小分隊

　　職責：負責組織工程搶險、廣泛傳遞險情警報信號，組織人員緊急撤離(安置)及維護現場秩序等應急搶險救災工作

　　6.2隊伍保障

　　在防洪應急時建立專業的搶險應急小分隊。各組人員在災害來臨時，應服從防洪應急指揮部的統一指揮，在保證安全的前提下，有條不紊地進行搶險、搶修和救護工作。各小組成員在防洪搶險或應急處理時的任務由各組組長臨時指派。

　　如險情重大，則應向蒼南縣防汛防旱指揮部提出要求，增派其他搶險隊伍或人武部、駐瑞部隊支援。

　　第一組：工程巡查監測組

　　成員：小彪（組長）、小年

　　職責：負責大壩水工建筑物等設施的巡查和各類觀測設施的檢查、監測。

　　第二組：閘門啟閉操作組

　　成員：小福（組長）、xx君

　　職責：負責大壩泄洪、遂洞閘門及附屬設施的檢查和閘門的啟閉操作。

　　第三組：水文水情測報組

　　成員：xx明、陳瑞

　　職責：負責水庫水文水情信息和氣象信息的測報、收集、統計及分析工作，及時為上級領導提供各類水文水情數據。

　　第四組：防汛電力供應組

　　成員：電站檢修班

　　職責：負責防汛用電的供應和電力機械設施、供電設施的搶險搶修，解決抗災電力，確保庫區特別是泄洪閘門的正常用電。

　　第五組：生活后勤保障組

　　成員：小玲

　　職責：負責值班人員的后勤保障。

　　6.3物資保障

　　6.3.1物資儲備及管理

　　專門建立防汛搶險物資倉庫，配備必需的器材，落實專人保管，建立臺帳，做好物資的動態管理，隨時掌握物資儲備情況，包括品種、數量、質量，按類別整齊分列，并貼上標簽，注明名稱、數量等。

　　6.3.2防汛搶險物資表

　　序號名稱單位數量存放地點1安全帽頂12水庫倉庫2雨衣件8水庫倉庫3高靴套鞋雙5水庫倉庫4柴油桶1水庫倉庫5雨傘把16水庫倉庫6編織袋只100水庫倉庫7水泵臺1水庫倉庫8排水帶米60水庫倉庫9黃泥土立方米2水庫一側10沙子立方米2水庫一側11救生衣件5水庫倉庫

　　6.4通訊保障

　　防洪搶險期間的通訊聯絡除通過現有的程控通訊電話外,水庫防汛小組成

　　員和各應急小分隊成員的移動電話必須保持24小時開機,以保證防洪搶險期間

　　的通訊暢通。

　　6.4.1水情應急傳遞方式

　　目前水庫具有固定電話、無線通訊、自動遙測、互聯網等多套通訊報汛

　　通道。經過幾次大風的考驗，通訊正常。所以水情應急傳遞也以當前的通訊

　　方式為主。

　　當出現通訊故障，應迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證通信

　　暢通，為防汛通信和現場指揮提供保障。

　　6.4.2搶險指揮通訊

　　搶險指揮通訊以固定電話、移動電話、互聯網等通訊手段進行通訊聯絡和指揮發布。同時配備必要的配件以備急需。

　　固定電話：xx

　　移動電話：個人配備。

　　6.4.3應急狀態下通訊人員值班制度

　　①堅持24小時值班，認真做好值班記錄。

　　②做好信息的傳達和上報，做到上情下達，下情上達。

　　③做好通訊設施的監測檢查檢修工作，確保系統運行正常。

　　④當出現通訊故障，應迅速調集力量搶修損壞的通信設施。

　　⑤當出現意外情況或不明情況時，應立即向防洪應急指揮部報告。

　　6.5其它保障

　　各相關部門要全力做好交通、衛生、飲食、安全等其它保障措施。同時,做好在抗洪搶險中涌現出的先進事跡的宣傳工作,鼓勵廣大群眾投入到抗洪搶險中來。

　　7 《應急預案》啟動與條件

　　7.1預案啟動條件

　　當水庫遇到重大險情以及超標準洪水時,立即啟動應急預案，并報縣防汛抗旱指揮部。當工程險情排除后,縣防汛抗旱指揮部視情況宣布結束。

　　7.2預案啟動程序

　　應急搶險啟動與結束，處置方案基本是人工執行的，由水庫工程管理單位根據汛情局面應急預案或應急處置與慣例，以及氣象部門提供的相關信息

　　制定處置方案，由水庫工程管理單位將險情匯報縣防汛防旱指揮部，由防汛防旱指揮部作出本次搶險的啟動與結束的決策。

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