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供熱應急預案

時間：2024-12-19 13:31:04 應急預案我要投稿

供熱應急預案實用【15篇】

　　在平時的學習、工作或生活中，難免會出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，時常要預先開展應急預案準備工作。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編為大家整理的供熱應急預案，希望對大家有所幫助。

供熱應急預案實用【15篇】

供熱應急預案1

　　（一）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的防控措施

　　1．施工前向建設單位索取施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預控，及時與燃氣、供熱管線控制閥門的人員取得聯系，確定萬一突然挖斷燃氣煤氣供熱管線時的協助搶險措施。

　　2．施工中嚴格按建設單位提供的燃氣、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側1米內禁止挖土，對標志加與保護，遇有不明管線應停止施工，及時將人員撤離至安全區域，立即報建設單位聯系有關部門進行處理，做好現場保護工作，及時配合建設單位處理險情。

　　3．對建設單位制定穿越燃氣、煤氣、供熱管線的施工項目，配合建設單位做好對管線的'防護工作，防護方案應由建設單位、管線所屬部門、施工單位三方協商認定并簽字認可。

　　4．準備好砂袋、干粉滅火器等應急物資，隨時準備處理管線斷裂處理事故。

　　（二）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的緊急處置措施

　　1．施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃氣、煤氣、供熱管道斷裂時，現場應急救援小組負責人按下列程序組織搶險：

　　（1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風頭的人員全部撤離至安全的上風頭避險。

　　（2）由對外聯絡組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯系，報告事故，請求協助搶險，以最快速度向建設單位和公司應急救援指揮部報告事故。

　　（3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協助關閉控制閥門，如可行時也可電話聯系協助處理。

　　（4）由善后處理組立即對現場拍照、錄像、取證。

　　（5）醫療救護組立即做好救治傷員的準備工作。

　　（6）后勤保障組做好搶險物資的接應工作。

　　（7）搶險組用砂袋和干粉滅火器隨時撲救由燃氣引起的火災。

　　（8）由保衛組進行現場戒嚴，劃定警戒線，掛出危險標志，禁止一切明火。

　　（9）由對外聯絡組按約定的地點接應專業搶險隊。

　　（三）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的緊急搶險措施

　　1．發現燃氣、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內進行搶送風供氧，確認安全后方可由搶險隊員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來后交由醫療救護組進行救治。

　　2．泄漏的可燃氣體引起火情時，由搶險隊員視情況分

　　別采取；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。

　　3．專業搶險隊到場后，由現場應急救援小組負責人對其講清情況，協助搶險。

　　（四）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的醫療急救措施發生中毒及醫療急救措施

　　1．中毒癥狀：現場人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。

　　2．應急搶救措施

　　（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣扣使其呼吸暢通。

　　（2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可

　　（3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫院救治。

　　（4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術并急送醫院救治。

供熱應急預案2

　　總則：

　　為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網以及直管站突發的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關單位負責人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令后1小時內主要負責人到達現場；2小時內主要人力和機械到達現場；3小時內展開應急搶修工作。

　　應急啟動：供熱期間生產部加強巡檢，發現情況要及時匯報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發生重大故障立即啟動本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調度部和運行分場負責廠內的相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內確定搶修方案、技術措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內容如下：

　　一、管網正常運行時可能發生的重大故障。

　　1、高溫水或蒸汽管網補償器發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件1）

　　2、主要閥門發生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件2）

　　3、供熱管道破裂發生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件3）

　　4、直管換熱站或二級管網設備突發嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。（搶修方案詳見附件4）

　　5、發生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據現場情況確定）

　　二、供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經理職責：全面組織和領導應急搶修工作，協調和調度相關協作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質量、進度負總責，協調解決重要問題，及時向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經理職責：制定土建搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系檢修公司落實裝備、物資、人力；協調周邊關系、文明施工與賠償等。

　　3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員職責：制定安裝搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系廠內運行部進行相關操作、調整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發現問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。

　　4、土建施工負責人：土建專責職責：執行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場施工安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產部經理職責：執行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現場安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話：

　　三、人力機械配置

　　檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯系電話，24小時開機暢通。接到應急指令后按要求組織實施展開搶修工作。

　　名稱姓名電話號碼備注檢修公司搶修負責人施工隊伍和機械等落實、保障（土建）施工隊負責人土建、材料、機械等實施（15人）（安裝）施工隊負責人安裝、工藝、裝備等實施（6人）探傷具體實施（2人）保溫施工具體實施（3人）施工機械與物資配置：

　　備注：

　　1、挖掘機（大挖）大、小、扁鏟

　　2、小掘機（小挖）大、小、扁鏟

　　3、起重機（15T或20T）含鋼絲繩、枕木等

　　4、發電車（15～20KW動力）含電纜、插排、漏保等

　　5、汽油發電機（5KW單相）1用1備生產部負責含電纜、插排、漏保等

　　6、中型潛水泵（12～15KW動力) 1用1備土建施工隊負責含電纜、插排、插頭等

　　7、中小型潛水泵（3KW單相) 1用1備生產部負責含電纜、插排、插頭等

　　8、軸流風機（3KW單相) 1用1備生產部負責含電纜、插排、插頭等

　　9、氣焊2套安裝施工隊負責含氧氣乙炔等

　　10、電焊機（5KW單相）1用1備安裝施工隊負責含線纜、焊條等

　　11、氬弧焊機2臺套安裝施工隊負責含線纜、焊條等

　　12、手持無齒鋸（2～4KW單相）2臺土建施工隊負責安裝施工隊負責含足夠備用鋸片等

　　13、手持電鉆（2～4KW單相）1臺安裝施工隊負責含粗細鉆頭等

　　14、電錘（2～4KW單相）1臺土建施工隊負責含備用錘頭等

　　15、施工電纜小卷車（5KW單相）2臺生產部負責含車裝插座盤等（50米）

　　16、臨時動力箱和照明（1000W小太陽）3套生產部負責含備用燈管等

　　17、安全行燈（36V 100W）2套安裝施工隊負責含防撞網、掛鉤等

　　18、強光手電各1套安裝施工隊負責生產部負責

　　19、充電應急燈各1套安裝施工隊負責生產部負責

　　20、成套電工工具各1套安裝施工隊負責生產部負責

　　21、雨衣、雨靴4套

　　22、鐵锨5把土建施工隊負責

　　23、鐵鎬5把土建施工隊負責

　　24、撬棍（1米長）2把土建施工隊負責

　　25、尖頭鑿子2把土建施工隊負責

　　26、扁口鑿子2把土建施工隊負責

　　27、帆布（15平方米）1塊土建施工隊負責含臨時工棚

　　28、架桿（4米長）10根土建施工隊負責

　　29、尼龍粗繩子（50米）2根土建施工隊負責

　　30、安全帶、繩子各2根土建施工隊負責安裝施工隊負責

　　31、翻斗小拖2臺土建施工隊負責

　　32、砂子20立方土建施工隊負責

　　33、瓜子石10立方土建施工隊負責

　　34、石子5立方土建施工隊負責

　　35、其它等現場確定

　　四、相關安全措施

　　1、防止人身傷亡

　　1.1嚴格執行《電力安全生產工作規定》（熱機和電氣）和《華電濰坊發電有限公司工作票、操作票、動火工作票管理規定》的各項規定，保證做到“三不傷害”。

　　1.2現場所有用電設備都要裝設漏電保護器，在井室內照明設備使用安全電壓。

　　1.3任何人進入現場必須戴好安全帽，著裝應符合安規規定。

　　1.4工作人員進入現場，應保持良好的精神狀態，上班前4小時不得飲酒。

　　1.5就地操作檢查時，注意周圍環境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。

　　1.6現場檢查、操作至少2人執行，做到相互提醒、監督，進入井室內檢查操作時，井口至少有一名監護人。

　　1.7進入閥門井工作前先通風、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護措施后在進行工作。

　　2、防止誤操作

　　2.1為保證試運的順利進行，嚴格執行指揮制度，執行人必須在接到操作命令后方可操作閥門。

　　2.2人員操作時要注意力高度集中，著到“一站、二看、三動手”，禁止操作時不嚴肅的一切的行為。

　　2.3所有機電設備的.操作非專業人員不得動用機器設備，各種機械要強化保養，提高完好率，嚴禁帶病運行。

　　3、防止火災

　　3.1現場使用汽油、柴油機械時嚴防漏油發生，加油時應將機械停機，加油時附近不準有明火。

　　3.2在有易燃物、管內、高處等處進行焊接和切割時，要有專人監護。

　　3.3焊接現場配備必須的消防器材。

　　4、防止裝置違章

　　4.1施工現場設置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進入現場。

　　4.2管溝開挖放坡符合標準要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。

　　5、防止違章措施

　　5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。

　　5.2在井室內切割原管道時，注意做好通風措施，防止管道內存有有害氣體傷人。

　　5.3確保必須的個人防護用品，如防護眼鏡、面罩、防護服、絕緣鞋等。

　　5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風，并檢查是否還有易燃氣體。

　　5.5在風力超過六級和下雨時，禁止露天進行焊接和切割。

　　5.6在密閉空間作業時，必須使用安全行燈，保持通風良好。

　　5.7有缺陷的儀器和設備應及時更換或修理。

　　5.8不準使用裸露的焊鉗和電纜；焊機要接地接零，要有可靠的防雨措施。

　　5.9正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。

　　6、起重吊裝安全措施

　　6.1管道或工件等吊裝時，必須對工人進行安全技術交底。

　　6.2所有參加人員應根據現場作業條件選擇安全的位置作業。

　　6.3正式吊裝前應進行試吊，確認一切正常后方可正式吊裝。

　　6.4吊裝時應動作平穩，就位后應及時找正、找平或臨時性支牢，吊件固定前不得解開吊裝索具。

　　6.5吊裝中因故暫停，必須及時采取安全措施，并加強現場警戒，盡快排除故障，不得使吊件長時間處于懸吊狀況。

　　6.6吊裝作業應設警戒線，并掛好安全標志，無關人員嚴禁入內。

　　6.7嚴禁在六級以上的風力時進行吊裝作業。

　　6.8吊裝過程中必須設專人指揮，確保信號正確無誤。

　　6.9操作起重機的人員應接受過培訓，應持證上崗。

　　7、施工用電安全措施

　　7.1電工必須持證上崗，嚴格執行安全操作規程，穿戴防護用品。

　　7.2施工用電的配電位置選擇、線路敷設、布置使用設專人管理。

　　7.3各種機電設備，應符合國家標準規定，并應有合格證書。嚴禁帶故障運行，且不得超負荷運行。

　　7.4移動式和手持式電動工具，必須做到一機一閘一接零，同時裝設漏電保護器。

　　7.5各處電氣設備的金屬外殼均應按要求接地或接零。現場配電箱（柜）應鎖好。

　　7.6操作前檢查需使用的設備及導線是否完好，按規程操作。

　　7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時接地線、安全警示牌在使用過程中應定期進行檢查試驗。

　　7.8應避免帶電作業。作業前應將有關的電路開關、閘和其他電路控制設備斷開并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時，應安排人員看守。

　　7.9使用安全插座和漏電保護器，不準將電線踏在腳下。臨時照明應有保護罩、不能用電線掉著燈泡。

　　8、防腐保溫施工安全措施

　　8.1施工現場有害氣體、粉塵不得超過允許含量極限并應設置排風設備；施工人員要站在上風處操作。

　　8.2有接觸防腐蝕材料過敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。

　　8.3操作人員應配備規定的勞動保護用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護眼鏡、防塵防毒口罩、防護面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護油膏等。

　　9、交通運輸安全措施

　　9.1必須按指定線路、指定地點、行駛速度行駛。

　　9.2車輛機器使用前必須經過安全檢查。

　　9.3重型設備和車輛要有滅火器

　　9.4載人車輛要有足夠的座位和安全帶。

　　9.5開放式的車輛要有跌落防護。

　　9.6重型機器工作范圍內，只允許工作人員可以進入。

　　9.7機器操作時距電線、高壓線要在允許安全范圍內。

供熱應急預案3

　　一、總則

　　1、我公司全體員工必須認真學習貫徹、執行安全生產的方針，模范遵守國家安全生產的法律、法規，認真執行本公司有關安全生產和消防管理的各項規定，以確保員工在生產過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產和集體財產的安全。

　　2、搞好安全生產和消防安全工作必須要以防為主。安全生產和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統統消滅于萌芽狀態!加強對職工安全生產方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。

　　3、為應對各種突發重大事故，必須要制定出切實可行的《應急處理救援預案》的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰機。為此，特制定本《重大事故應急處理救援預案》。

　　4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預案》的各項具體要求，人人都能按《預案》要求，在事故現場靈活指揮，妥善處理各種事故。

　　二、一般規定

　　1、如遇突發重大事故，在事故現場的最高領導者（指事故班組的班長及以上干部），就處理事故的現場總指揮。

　　2、現場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照《救援預案》的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時機。

　　3、現場總指揮要本著“先救援、后匯報”的原則，首先組織在現場的員工實施救援工作，待控制局面后，立即向公司領導匯報。

　　4、一旦出現現場局勢無法控制，同時又與公司領導聯系不上的情況下，現場總指揮有權處置各種突發事態：

　　（1）如火災，應立即向119求援。

　　（2）如人身傷亡事故，一時又找不到車，應立即向120市急救中心救援。

　　5、一旦發生事故，所有現場員工都應積極、主動地在現場總指揮的領導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領導而貽誤戰機。一旦此類事件出現，公司必將追究責任，并予以嚴肅處理。

　　三、火災事故應急處理救援預案

　　1、突發火災事故后，事故班組班長應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。

　　2、突發火災事故后，非事故班組操作人員應視當時火情的嚴重程度，在現場滅火總指揮的統一調度下，或派部分人員過去協助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協助滅火。

　　四、人身傷害事故應急處理救援預案

　　1、突發重大人身傷害事故，班組班長和現場操作人員應采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來。

　　2、如受害人大量失血，現場指揮者應立即組織員工對其進行臨時性的綁扎、止血。

　　3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場地，實施人工呼吸和心臟擠壓復蘇，不得耽誤半分半秒。

　　4、此時，現場指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。

　　5、現場指揮者應及時向公司領導匯報。

　　6、如遇一般人身傷害事故，現場總指揮應立即向公司領導匯報，并及時找車將受害人送往醫院進行救治。

　　7、現場指揮者在處理人身傷害事故時，要本著迅速、穩妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機!時間就生命!

　　五、設備事故應急處理救援預案

　　1、突發重大設備事故，班組班長要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。

　　2、如果因設備事故連帶發生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設備事故。

　　3、發生重大設備事故后，如不因為救人等特殊情況，盡量不要移動現場各種物件，要保護好現場，以便分析事故原因。

　　4、發生重大設備事故后，如不迅速采取“移動”“支撐"等手段來處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調查人員講清，以便能準確判定事故發生的原因。

　　5、發生重大設備事故后，現場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向公司領導匯報。

　　六、應急救援糸統組成

　　事故發生時，事故預案的實施由應急救援糸統完成的。應急救援糸統分為指揮部和專業隊兩部分。指揮部總指揮由企業法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務的'能力、職責、權力及資源的廠內生產、設備、消防、醫療。指揮部成員直接領導各下屬急救專業隊，并向總指揮負責，由總指揮協調各隊工作的進行。

　　公司領導電話：xx

　　總經理：xx

　　指揮部總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部副總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部成員：xx

　　電話：xx

　　專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往事故現場，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。

　　其按任務可分為通訊隊：確保各專業隊與總調度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過廣播指導人員的疏散和自救。

　　人數：5人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、報警器。

　　治安隊：維持廠區治安，按事故的發展態勢有計劃地疏散人員車輛的進出。

　　人數：4人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、指示牌。

　　搶險搶修隊：該隊成員要對事故現場、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。

　　人數：2人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：防護手套、搶修工具等。

　　專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往事故現場，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。

供熱應急預案4

　　冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為確保居民正常采暖和社會穩定的大局，為健全臨沂城區集中供熱預警機制，進一步增強應急搶險的針對性和可操作性，及時、有序、高效、妥善處置突發供熱事故，最大限度地減少影響和損失，切實保障冬季供暖的安全、優質、平穩運行，根據《臨沂城區供熱事故應急預案》（臨政辦發〔20xx〕61號），結合沂水縣供熱實際制定本預案。

　　一、指導方針和工作基本原則

　　城區集中供熱應急工作要以保障供熱安全為首要目標，堅持“以人為本、預防為主、統一指揮、分級負責、長效管理、落實責任”的原則。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于縣城區內供熱企業、供熱單位發生影響供熱生產運行的突發供熱事故及供熱設施設備原因造成的大面積停熱，對城區居民生活和生命財產造成危害的供熱事故。

　　根據供熱事故的性質、嚴重程度和可能造成的影響等因素，分為一般事故、較大事故和重大事故。其中：

　　（一）一般事故：指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，需要調度個別部門和資源進行應急處置的供熱事故。

　　1、熱源廠機組或首站設備發生一般故障影響正常供熱，可在12小時（含12小時）內能恢復供熱；

　　2、小區換熱站停電停水或設備發生故障、二級管網和樓宇內管網發生破裂滲漏等影響部分用戶正常供熱,可在48小時（含48小時）內恢復供熱；

　　3、出現供熱用煤儲備量不足15天，影響城區正常供熱；

　　4、發生一般性群眾集體上訪事件，社會影響較小。

　　（二）較大事故：指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度多個部門力量和資源進行應急處置的供熱事故。

　　1、熱源廠機組或首站設備發生故障、熱源廠停水、供熱一級網滲漏等原因導致停熱，可在12-48小時（含48小時）內能恢復供熱；

　　2、小區換熱站停電停水或設備發生故障、二級管網和樓宇內管網發生破裂滲漏等影響用戶正常供熱,且48小時內不能恢復供熱；

　　3、熱煤儲備量不足10天，可能影響城區正常供熱；

　　4、發生群眾集體上訪（20人以上），造成一定社會影響。

　　（三）重大事故：指突然發生，事態非常復雜，對城區正常供熱造成嚴重影響，需要市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發事故。

　　1、熱源廠機組或首站設備發生較大故障、熱源廠長時間停水、供熱主管網破裂或爆管嚴重影響城區正常供熱，且48小時內不能恢復供熱；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱；

　　2、熱煤儲備量不足5天，嚴重影響城區正常供熱；

　　3、發生較大群眾集體上訪且有過激行為，局面難以控制。

　　三、供熱應急組織機構及職責

　　為加強對全縣冬季供熱工作的領導，及時、快速、高效地處理突發性供熱應急事故，成立沂水縣城市供熱事故應急領導小組，領導小組下設辦公室、應急組，辦公室地點設在沂水縣城市管理局公管中心，應急組成員由各供熱企業自行組織。

　　（一）領導小組人員組成

　　總指揮：丁元崠（沂水縣城市管理局局長）

　　副總指揮：李業偉（沂水縣城市管理局副主任科員）

　　成員：孟祥偉（沂水縣城市管理局公管中心主任）

　　滕海強（公管中心供熱科科長）

　　石道勇（沂水縣熱電責任有限公司總經理）

　　霍紅金（青援食品有限公司熱電公司經理）

　　桑洪強（山東昆達生物公司供熱部經理）

　　王永春（億利潔能科技有限公司經理）

　　供熱事故應急領導小組職責：

　　1、根據應急預案做好各環節的準備工作；

　　2、突發事件處理過程中總體組織協調；

　　3、組織進行應急方案的操作演練；

　　4、決定啟動或停止應急方案；

　　5、組織恢復正常工作。

　　（二）辦公室人員組成

　　主任：李業偉（沂水縣城市管理局副主任科員）

　　副主任：孟祥偉（沂水縣城市管理局公管中心主任）

　　成員：

　　滕海強（公管中心供熱科科長）

　　齊軍（公管中心供熱科）

　　張楊（公管中心供熱科）

　　張守福（沂水縣熱電公司客服中心經理）

　　王秀俊（沂水縣熱電公司熱網建設科科長）

　　周海波（沂水縣熱電公司熱網建設科副科長）

　　王天云（青援食品有限公司供熱部經理）

　　張雷（青援食品有限公司供熱部工程師）

　　王健（山東昆達生物公司供熱部主任）

　　牛連俊（山東昆達生物公司供熱部工程師）

　　趙海濤（沂水億利潔能公司安全環保部經理）

　　主要職責：

　　1、負責傳達落實領導小組的有關決策，承擔領導小組的日常事務。

　　2、組織、協調、指揮應急事項的具體操作。

　　3、掌握匯總特、重大安全事故發生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。

　　4、負責聯絡相關部門的.救助支援工作。

　　5、負責特、重大安全事故發生后，提供調查和快速評估報告并將情況及時上報。負責特、重大安全事故發生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。

　　6、負責特、重大安全事故發生后的實情、搶修、恢復生產等情況的收集匯總。

　　7、組織保護、搶修、搶救國家財產和人民群眾生命財產安全。

　　8、負責救援資金及其他急需物資的保障。

　　（三）應急組組成

　　應急組由各供熱企業根據實際情況自行組織，組長由企業負責人擔任，成員由供熱企業各部門負責人組成。

　　四、應急準備

　　1、加大特、重大安全事故及安全生產教育力度，提高各供熱公司職工的安全生產意識。

　　2、加強安全生產的檢査力度，認真做好檢查記錄，發現問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態。

　　3、根據城區集中供熱特點及事故原因制訂應急措施。

　　4、應急設備、材料定期檢修、檢査，確保完好。

　　五、應急處置

　　（一）基本應急。發生突發性重大事故時，應本著控制、報告、搶險的原則進行，并采取以下應急措施：

　　1、接警者（或發現事故者）首先應采取有效措施制止事態擴大，并迅速向熱源單位、部門負責人及供熱企業應急辦公室報警，供熱企業應急辦公室迅速向應急領導小組辦公室報警；

　　2、接到報警后，應急領導小組成員及供熱單位各專業搶險隊立即趕往事故現場，開展應急救援工作。

　　3、各供熱企業立即按應急領導小組的要求，將搶險物資、器材送到事故現場。

　　4、組織搶修救援人員負責搶險現場的恢復工作。

　　（二）擴大應急。當事故發生為特別重大時或超出本級預案處置能力時，應急領導小組應立即向上級報告，請求支援，利用全縣各種資源實施應急處置。

　　（三）應急結束。突發事件已經得到控制，重大險情已經排除，處置工作已基本完成，善后工作已有序展開，應急處置工作即告結束。

　　六、后期處置

　　（一）事故發生后，應急領導小組辦公室應立即組織開展恢復重建工作，盡快恢復供熱，保障全縣正常的生產生活秩序。

　　（二）事故發生后，應急領導小組辦公室應組織供熱方面的專家和有關人員對事故進行調查，查明原因，落實責任，制定防范措施，并將調查報告應急領導小組。

　　（三）應急領導小組及辦公室應當對應急處置工作進行總結，總結經驗，吸取教訓，對責任事故，必須找出管理上的薄弱環節，提出整改意見和措施。

　　本預案自發布之日起實施。

供熱應急預案5

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　依法規范城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置，確保及時、有序、妥善、科學、有效地應對博樂市范圍內城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度減少突發事件造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》《自治區城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案》（新政辦發〔2014〕122號）、《關于印發自治州城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案》（博州政辦規〔2021〕7號）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于博樂市行政轄區內發生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失，影響正常生產生活或危及公共安全，需要采取措施予以應對處置的燃氣、供水、供熱突發事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件造成的人員傷亡、人民財產損失作為首要任務。

　　1.4.2統一領導，分級負責。在市人民政府統一領導下，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應急處置工作由博樂市住建部門具體負責。

　　1.4.3響應迅速、協同應對。充分發揮博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應急專家的作用，建立博樂市協調聯動應急處置機制。統籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

　　1.4.4預防為主、平戰結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善市住建系統應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現信息互通、資源共享。

　　1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城市燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。

　　1.5城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件分級

　　本預案所稱城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件是指博樂市范圍內突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重危害需要采取應急處置措施予以應對的城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件。

　　根據國家相關標準并按照城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1.5.1特別重大事件（Ⅰ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及30人以上人員生命安全；

　　⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

　　⑷需要緊急轉移安置10萬人以上；

　　⑸直接經濟損失1億元以上；

　　⑹造成5萬戶以上城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且48小時以內不能恢復。

　　1.5.2重大事件（Ⅱ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及10人以上、30人以下人員生命安全；

　　⑶造成50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　　⑷需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下；

　　⑸直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；

　　⑹造成3萬戶以上、5萬戶以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；

　　⑺超出自治州人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發事件；跨自治州行政區的同類突發事件；

　　⑻自治區人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發事件。

　　1.5.3較大事件（Ⅲ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及3人以上、10人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

　　⑷直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

　　⑸造成7000戶以上、3萬戶以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；

　　⑹超出市人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發事件；跨縣級行政區的同類突發事件；

　　⑺自治州人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發事件。

　　1.5.4一般事件（Ⅳ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及3人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

　　⑷直接經濟損失1000萬元以下；

　　⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮居民連續停止供氣、供水、供熱，且24小時以內不能恢復；

　　⑹市人民政府認為應響應的燃氣、供水、供熱類重大事故災難。

　　（“以上”含本數、以下“不含”本數）

　　2.組織指揮體系及職責

　　2.1指揮部及職責

　　2.1.1指揮部

　　博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置的領導協調指揮機構，是博樂市突發公共事件應急委員會（以下簡稱“市應急委”）領導下的專項應急指揮部，負責博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的應對處置工作，其組成人員如下：

　　指揮長：市人民政府分管副市長

　　副指揮長：市住建局、應急管理局相關負責同志。

　　成員：市黨委組織部、宣傳部、網信辦，市總工會，市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛健委、市場監管局、國資委，市消防救援大隊，博州生態環境局博樂市分局，市氣象局，市自來水有限責任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽光熱力有限責任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃氣分公司、博州聯合燃氣有限責任公司、市供電服務中心等單位（企業）的相關負責同志。

　　2.1.2指揮部職責

　　⑴統一指導協調、監督檢查全市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的預防和應急準備工作；

　　⑵建立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；

　　⑶負責下達啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協調城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、救援和善后處理，根據相關專家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；

　　⑷組織工作組及時趕赴突發事件現場，指導應急處置工作；

　　⑸組織相關安全生產、應急管理專家提供技術支持和科學咨詢；

　　⑹指導城鎮燃氣、供水、集中供熱類突發事件現場指揮部應急處置及救援工作。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　2.2.1指揮部下設辦公室，辦公室設在市住建局，為指揮部日常辦事機構，辦公室主任由市住建局局長兼任。成員根據需要由指揮部成員單位及城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）派員組成。

　　2.2.2主要職責：

　　⑴承擔市指揮部日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作；

　　⑵負責突發事件處置的信息管理、通信聯絡工作，聯系各成員單位，貫徹執行指揮部的`各項決策和部署；

　　⑶組建專家組，開展綜合分析，提出應急處置措施建議，組織指導、督促檢查各單位、相關企業建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設；

　　⑷事故發生后，負責匯總、核查，及時報告城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、救援工作有關情況，事故應急處置信息上傳下達、相關文件起草和會議會務等工作，為市指揮部提供決策依據。

　　2.3現場指揮部及職責

　　2.3.1根據城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置需要成立現場指揮部，當發生一般事故時，現場指揮部由指揮部辦公室組織。當發生較大事故時，現場指揮部由博樂市人民政府主要領導任總指揮，自治州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當地相關部門及燃氣、供水、供熱單位（企業）有關人員組成，自治州其他相關部門根據處置需要派員參加，當發生重大、特大事故時，現場指揮部由自治州人民政府主要領導或分管領導任總指揮，并接受自治區、國家的指令。

　　2.3.2主要職責：

　　⑴組織指揮事故現場所有應急處置和救援的隊伍；

　　⑵研判事故現場情況，作出現場應急處置決定；

　　⑶重大事項及時向市指揮部報告。

　　2.4指揮部各成員單位職責

　　市黨委宣傳部：配合有關部門加強現場記者管理，組織互聯網輿情監控、網上輿論引導及信息發布等工作。

　　市總工會：依法監督企業安全生產工作，維護職工在安全生產方面的合法權益。參與并監督事故調查處理，配合做好善后處理工作。

　　市公安局：負責事故現場及周邊危險區社會治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據需要，組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。

　　市民政局：負責動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

　　市人社局：負責協調落實工傷（亡）人員相關待遇。

　　市住建局：負責指導督促城鎮燃氣、供水、集中供熱企業，建立安全生產體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發生后，組織調配本系統救援隊伍、相關專家、救援物資設備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，做好各類突發事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關部門做好突發事件的調查處理工作。

　　市交通局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調配救援車輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。

　　市水利局：負責提供相關河流、水源及水利工程的基礎資料。

　　市衛健委：組織事故醫療應急救護、傷員轉運、現場防疾和心理危機干預等工作。

　　市應急管理局：負責向自治州人民政府應急辦報送較大以上突發事件信息；根據市指揮部的要求，負責協調相關部門參與救援，監督城鎮燃氣、供水、集中供熱企業行業主管部門落實安全生產責任制。參與組織、指導、協調事故的調查處理。

　　市國資委：參與組織協調由國資委直接監管的燃氣、供水、供熱企業應急處置和救援工作。

　　市市場監管局：負責事故現場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查，并參與相應應急處置工作。

　　市消防救援大隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現場應急救援和排險。

　　博州生態環境局博樂市分局：負責事故現場大氣、水質等環境監測，依據檢測數據分析結果，提出污染源處置和污染區域防護措施建議，并協助相關部門處理。

　　事發單位（企業）：事件涉及的燃氣、供水、供熱單位（企業），負責及時啟動本單位（企業）應急搶險預案，在采取先期處置救援的同時，及時向業務主管部門上報突發事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合，并協助做好燃氣、供水、供熱突發事件調查處理和善后工作。

　　電信、移動、聯通公司：負責所管轄通信設施的運轉安全，并開展事故現場應急通信保障。

　　2.5工作組

　　一般以上事故發生后，根據應急需要，由市指揮部組織成立搶險搶修、醫療救護、安全保衛、環境監測、善后處置、信息發布、事故調查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及相關部門、事發地燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及燃氣、供水、供熱單位（企業）主要負責人、技術負責人、應急救援隊伍、專家組成（見附件2）。

　　2.6專家組

　　市指揮部根據實際需要，聘請有關專業技術人員組成專家組，主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專題研究；應急響應時，研究分析突發事件發生原因和有關情況，為城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急管理提供決策建議，必要時參加相關應急處理工作。

　　3.預防和預警機制

　　3.1預防和監測

　　3.1.1各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位應當按照安全生產事故隱患排查治理有關規定，建立安全隱患、危險源、風險點清單，明確安全監測項目，落實監測人員，并配備必要的監測設備，對可能發生的事故進行全天候24小時不間斷監測。

　　3.1.2市住建局應當建立城鎮燃氣、供水、集中供熱安全隱患數據庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。

　　3.1.2市住建局應當定期對博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱安全生產體系、隱患排查體系、監測體系建設的執行情況進行督促檢查。

　　3.2預警

　　3.2.1市住建局應在匯總分析歷年事故發生規律的基礎上，確定各類事故發生的高風險期。并在進入高風險期前，及時向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位下達加強預防和監測的預警指令。

　　3.2.2各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業、重要使用單位，通過監測，對可能引發事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會安全等原因可能引發的事故，應當立即組織排除和預防，并立即向市住建局報告。

　　3.2.3市住建局接報后，應立即組織專家進行研判，判明可能發生事故的危害狀況、緊急程度和發展態勢，報市指揮部同意后，向社會發布預警信息。事態嚴重時，應及時向自治州指揮部報告并經同意，向社會發布預警信息。

　　3.2.4預警信息包括：事故類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

　　3.2.5預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯網、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式進行。

　　4.信息報告

　　4.1信息收集

　　4.1.1市住建局應建立連接城鎮燃氣、供水、集中供熱企業的應急信息報送體系。事故高風險期應當實行每日零報告制度。

　　4.1.2城鎮燃氣、供水、集中供熱企業應當通過媒體向社會公布事故應急報警電話，建立應急值守制度。

　　4.2信息報告

　　4.2.1任何單位和個人，發現城鎮燃氣、供水、集中供熱事故時，均應第一時間向城鎮燃氣、供水、集中供熱企業報告。

　　4.2.2事故發生后，城鎮燃氣、供水、集中供熱企業應當立即向市住建局報告。情況緊急可越級上報。

　　4.2.3市住建局應立即向市應急管理局，自治州住建局報告，并按規定時限上報書面報告。市應急管理局應當在事發1小時內向州應急管理局報告。

　　4.2.4相關主管部門要迅速到達突發事件現場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態進一步擴大。

　　4.2.5市應急管理局應立即向市應急委主任、市指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關信息，經同意后，在事發2小時內以市人民政府名義報自治州應急管理局，并根據實際情況及時續報。

　　4.3信息報告的內容

　　4.3.1報告單位、報告人、聯系方式、報告時間。

　　4.3.2事故發生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經濟損失的初步估計。

　　4.3.3事故簡要經過、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。

　　4.3.4需要有關部門和單位協助搶救和處置的有關事宜。

　　4.3.5城鎮燃氣、供水、集中供熱單位（企業）名稱、單位負責人、經濟類型、生產規模。

　　5.應急響應

　　燃氣、供水、供熱突發事件發生后，事發單位（企業）應當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發地人民政府，燃氣、供水、供熱行政主管部門和有關單位，在保證安全情況下，組織專業應急搶險隊伍對事件進行先期處置，并加強監測防止發生次生、衍生事件。同時，根據事態發展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。

　　5.1Ⅳ級響應

　　應對一般事件，由市指揮部統一領導，接受自治州指揮部的指導。

　　5.1.1立即啟動本級預案，開展先期處置。并向自治州指揮部報告事件處置及進展情況。

　　5.1.2市指揮部立即召開會議，研判事故發展形勢，部署應急處置工作。

　　5.1.3組建技術支持、消防保衛、搶險搶修、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理等各工作組，立即分工開展工作。

　　5.1.4建立應急通訊體系，開通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現場應急指揮部等的通訊聯系。

　　5.1.5立即組織現場緊急處置：

　　⑴研究現場處置緊急措施，調集專業救援隊伍，調撥應急處置物資、設備、設施、工具；

　　⑵劃定事故危險區域和重點防護部位；

　　⑶組織營救和救治受害人員；

　　⑷由現場指揮部根據實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現場指揮部發布群眾疏散指令，由市人民政府組織開展危險區域人員轉移疏散安置，提供避難場所；

　　⑸實施災民醫療救助、生活救助；

　　⑹迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；

　　⑺禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或限制使用有關場所；

　　⑻立即搶修被損壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設施；

　　⑼立即啟動環境監測、衛生防疫等措施；

　　⑽必要時，申請部隊和武警參加應急救援。

　　5.1.6應急人員防護：

　　⑴現場應急救援必須在確保現場人員安全的情況下實施；

　　⑵現場指揮部負責組織采取各種現場安全防護措施，制定并嚴格執行應急人員進出事故現場的管理程序；

　　⑶參加現場應急救援的指揮人員、事故調查人員應按有關規定配帶具有明顯標識的專業防護服裝及裝備。

　　5.1.7社會力量動員：由市指揮部負責組織市域內社會力量參與應急救援工作。

　　5.1.8調查分析、檢測與后果評估：由市指揮部成立現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。

　　5.1.9信息發布：由市指揮部按照《博樂市突發公共事件新聞發布應急預案》和其他有關要求統一組織。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布。

　　5.2Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應

　　應對較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區、國家的統一領導下開展工作。

　　5.2.1市指揮部實施Ⅳ級響應措施，調集全市相關救援力量趕赴現場，成立事故現場指揮部，開展先期處置，防止發生次生、衍生事件，避免事態擴大。

　　5.2.2及時向自治州指揮部報告事故基本情況和應急處置進展情況，落實自治州、自治區指揮部相關指令。

　　5.2.3自治州、自治區相關工作組到達后，在自治州、自治區工作組的指導下，開展應急處置工作。

　　5.3應急終止：

　　5.3.1當事故處置滿足以下條件時，終止應急響應：

　　⑴人員搜救工作已經完成；

　　⑵危險區域群眾已撤離、疏散；

　　⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護；

　　⑷對事故現場、應急人員和群眾已采取有效防護措施；

　　⑸事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發可能；

　　⑹事故現場的各種應急處置行動已無繼續的必要；

　　⑺受影響的城鎮燃氣、供水、集中供熱等設施已恢復正常運行；

　　⑻事故現場及其周邊得到了有效控制，對環境保護、公眾安全、社會穩定等的影響已降至最小程度。

　　5.3.2應急終止經現場指揮部確認并提出申請，由啟動相應級別應急響應的指揮部宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　應急終止后，協調督促市相關成員單位實施以下措施：

　　6.1.1及時組織損毀城鎮燃氣、供水、集中供熱設施及其他公共設施重建方案，實施恢復重建。

　　6.1.2制定并組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。

　　6.1.3對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區有關規定給予補助、補償和撫恤。

　　6.1.4對因事故傷亡、財產受到財失的，按有關法律、法規規定給予賠償。

　　6.1.5緊急調集、征用有關單位及個人的物資，使用完畢后應及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規定給予補償。

　　6.1.6對因事故出現生產生活困難的群眾，按有關規定給予社會救助。

　　6.1.7協調保險監管部門督促各保險企業快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

　　6.2調查與評估

　　6.2.1按照安全生產有關規定，組織開展事故調查、形成事故調查報告、開展事故處理、追究相關法律責任。

　　事故調查主體：一般事故由市人民政府負責組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區人民政府、國務院負責組織，市人民政府配合。

　　6.2.2一般事故處置結束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內完成事件處置整體評估，并提出改進工作建議，上報市人民政府。較大、重大、特大事故處置結束后，由市指揮部配合自治州、自治區、國家指揮部完成評估。

　　整體評估的內容包括：事件的基本情況、應急過程、善后處理、信息發布、事件原因調查分析、經驗總結、改進措施等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　7.1.1市指揮部辦公室應建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。

　　7.1.2市指揮部、各城鎮燃氣、供水、集中供熱企業應購置必要的無線通訊設備和數字通訊集群，用于現場應急指揮通訊。

　　7.2應急隊伍保障

　　7.2.1城鎮燃氣、供水、集中供熱企業應建立本企業專業應急搶險隊，并配備必要的專業裝備。

　　7.2.2市住建局應建立市政基礎設施綜合應急搶險隊，配備必要的專業裝備，定期進行專業技術訓練。

　　7.2.3市住建局應加強市政基礎設施專業應急隊伍建設的指導和業務培訓，制定緊急情況下專業應急隊伍調配梯次方案。

　　7.2.4市指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業、衛生、環境監控等專業救援隊伍加強日常聯絡，建立應急聯動機制。

　　7.3物資保障

　　7.3.1市指揮部辦公室應結合市政基礎設施相關建設項目，儲備必要的應急物資和裝備。

　　7.3.2市指揮部辦公室應對轄區可用于城鎮燃氣、供水、集中供熱事故應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關企業和單位簽訂應急物資保障協議。建立應急物資儲備數據庫，以備緊急情況下的快速調運。

　　7.4經費保障

　　7.4.1城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事故應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由市人民政府協調解決。

　　7.4.2處置突發事故所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　7.5宣傳、培訓與演練

　　7.5.1市住建局督促城鎮燃氣、供水、集中供熱企業，要有計劃、有針對性地開展安全生產和事故預防社會宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。

　　7.5.2市住建局要有計劃地對城鎮燃氣、供水、集中供熱企業管理人員、安全生產人員、應急救援隊伍進行培訓，增強預防城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件的防范意識，提高防范能力和應急反應能力。

　　7.5.3市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結束后應當進行總結評估并提交書面總結評估報告。

　　7.6責任與獎懲

　　依據《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，對事故應急救援中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依法追究責任。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或事故處置過程中發現的問題和出現的新情況，由市住建局及時修訂本預案并報市人民政府批準、報自治州住建局備案。

　　8.1.2各相關部門和企業應參照本預案，制定本行業城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事故應急預案，并報市應急管理局、市指揮部辦公室備案。

　　8.2獎勵與責任追究

　　8.2.1獎勵

　　在城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現之一的單位和個人，依據有關規定給予獎勵：

　　⑴出色完成應急處置任務，成績顯著的；

　　⑵處置突發事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或減少損失，挽救群眾生命的；

　　⑶對應急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　⑷有其他特殊貢獻的。

　　8.2.2責任追究

　　在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關法律、法規的規定，對有關責任人員視情節和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

　　⑴拒絕履行應急準備義務的；

　　⑵不按規定報告、通報城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件真實情況的；

　　⑶拒不執行城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

　　⑷盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　　⑸阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；

　　⑹散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　⑺有其他危害應急工作行為的。

　　8.3制定與解釋

　　本預案由市住建局負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施，有效期限5年。2016年博樂市人民政府印發的《關于印發〈博樂市城鎮燃氣、供水、集中供熱突發事件應急預案〉的通知》（博市政辦發〔2016〕99號）同時廢止。

供熱應急預案6

　　一年一度的冬季取暖即將開始，全國各地每年因取暖發生一氧化碳中毒的事件屢有發生，為確保我校在冬季取暖期不發生中毒事故或一旦發生中毒事件有章可循，特制定本預案：

　　一、學校成立防冬季取暖中毒領導小組：

　　組長：趙xx

　　副組長：董xx杜xx

　　組員：王xx竇xx丁xx周xx各班班主任

　　二、加強管理，預防為主

　　1、每天早上提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室。

　　2、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。

　　3、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。

　　三、一旦發生取暖中毒事件，具體職責分工：

　　1、于xx（校長）負總責。在第一時間趕到現場，組織搶救，負責接待家長和各級領導以及新聞媒體的相關同志，負責事件的調查處理。

　　2、杜xx（副校長）在第一時間趕到現場，負責組織開窗和門通風、緊急救護，負責事件的調查和處理。

　　3、王xx（政教主任）在第一時間趕到現場，負責組織將中毒師生救出現場，維護現場的秩序，負責事件的`調查處理。

　　4、于xx在第一時間趕到現場，負責疏散未中毒或比較輕的學生，將他們帶到安全溫暖的地帶，負責做好家長的思想工作。

　　成員：李xx、聞德雙、孫xx

　　吳xx、宋xx、王xx

　　5、趙xx（后勤主任）在第一時間趕到現場，負責將中毒的師生送往附近醫院，負責需轉院治療的師生的用車。

　　6、岳xx負責到現場臨時處理，負責到醫院護理。

　　7、范xx負責信息的收集整理，負責每隔1--2小時向當地政府和教育局報告一次，匯報事件的發展和得到處理的情況。

　　8、王xx負責維護校內的正常教學秩序，組織班主任對學生進行安慰，消除其恐懼心理，安心在學校學習和生活。

　　總之，一旦出現取暖中毒事故，要全員行動，各盡其職、各負其責，將損失和社會影響降到最低點。調查后對責任人按相關規定追究其責任。

供熱應急預案7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　　（1）統一領導。在市委、市統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　　（2）屬地管理。各區（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

　　（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；

　　（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

　　（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；

　　（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

　　1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

　　（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

　　（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；

　　（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、機關辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；

　　（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

　　（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上；

　　（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急指揮部組織機構

　　為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。

　　市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。

　　2.2市供熱應急指揮部職責

　　（1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；

　　（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

　　（3）督促、指導成員單位和各區（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；

　　（4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。

　　（5）協調省有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　　（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。

　　（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。

　　（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。

　　（4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　　（5）市局：負責組織民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。

　　（6）市民政局：協助事發地區組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

　　（7）市財政局：負責保障應急工作經費。

　　（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領導下參與制定環境恢復工作方案。

　　（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

　　（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

　　（11）市衛生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。

　　（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

　　（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。

　　（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　　（15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　　（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

　　市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。

　　2.5各供熱企業職責

　　各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　3.1監測和風險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會）、市有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。

　　3.1.2風險分析

　　出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發布

　　（1）預警發布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

　　（2）預警發布內容

　　預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

　　（3）預警發布的形式

　　預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預警響應

　　預警信息發布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。

　　根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態，隨時可投入正常使用。

　　根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。

　　根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預警變更與解除

　　預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。

　　有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

　　3.3信息報告

　　發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市。

　　對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市報告。

　　報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

　　接到國家、省、市領導批示的'，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。

　　市供熱應急處置辦公室值班電話：

　　供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

　　接報的市、區（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

　　較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發區為主進行協調處置，區負責人應趕赴現場，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區制定應急方案，指導、督促、協調并參與有關部門配合開展應急工作。

　　重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。

　　特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。

　　重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.3應急處置現場指揮部

　　應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：

　　（1）綜合協調組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局及有關單位

　　主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

　　（2）事件搶險組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位

　　主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

　　（3）醫療救護組

　　組長單位：市衛生健康委員會

　　成員單位：屬地、事發單位及主管部門等

　　主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。

　　（4）安全保衛組

　　組長單位：市局

　　成員單位：屬地、事發單位等

　　主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。

　　（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。

　　（6）輿論宣傳組

　　組長單位：市新聞辦

　　成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地等。

　　主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。

　　（7）專家咨詢組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員：有關專家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。

　　一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。

　　4.4響應程序

　　4.4.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。

　　4.4.2區及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

　　4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發事件（Ⅲ級）在采取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發事件(Ⅱ級)在采取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　特別重大突發事件(Ⅰ級)在采取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應

　　如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。

　　4.7應急結束

　　供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由區級宣布應急結束。

　　4.8信息發布

　　供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

　　一般供熱突發事件處置信息由事發地區（管委會）負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發布。

　　供熱突發事件發生后，事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。

　　5恢復與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施

　　5.2社會救助

　　民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.5恢復重建

　　供熱突發公共事件處置結束后，事發地區和市有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯動協調保障

　　建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（管委會）給予支援。

　　各區（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區（管委會）和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用各區（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

　　交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　6.5治安保障

　　等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助部門做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　各有關部門（單位）要會同事發地區（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地區（管委會）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應急供熱燃料保障

　　市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.8應急救助保障

　　市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應急資金保障

　　市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　各級有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預案制定

　　根據本預案，各區（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預案更新

　　本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發

供熱應急預案8

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為提高本市有效應對供熱突發公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發事件，減少供熱突發公共事件對居民正常采暖的影響，提升群眾滿意度和幸福指數，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國職業病防治法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《突發事件應急預案管理辦法》《生產安全事故應急預案管理辦法》《城鎮供熱系統運行維護技術規程》《城鎮供熱直埋熱水管道泄漏監測系統技術規程》《河南省安全生產條例》《平頂山市突發事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

　　1.3使用范圍

　　本預案適用于全市因供熱棄供棄管、供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產用熱和生命財產造成危害等較大以上供熱事故。

　　1.4編制原則

　　（1）統一領導。在市政府的統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府、各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　　（2）屬地管理。各區政府組織制定區級供熱突發事件應急預案,負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據職責積極配合,確保快速反應,迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發事件搶險教援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時,市、區政府和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍,相關物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大（Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般（Ⅳ級)四個級別

　　1.5.1特別重大供熱突發公共事件(Ⅰ級)：是指突然發生，事態非常復雜,對本市正常供熱造成嚴重影響,已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市政府統一組織協調,調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　發生供熱事故，造成30人（含30人）以上死亡，或者100人（含100人）以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故;

　　1.5.2重大供熱突發公共事件(Ⅱ級)：是指突然發生,事態復雜,對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響,已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失,需要調度多個部門、區和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故,造成10人（含10人）以上30人以下死亡，或者50人（含50人）以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

　　（2）發生供熱事故,造成停熱,影響供熱面積100萬平方米以上,48小時內無法恢復供熱。

　　1.5.3較大供熱突發公共事件(Ⅲ級):是指突然發生,事態較為復雜,對一定區域內的正常供熱造成較大影響,需要調度幾個部門、區力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故,造成3人（含3人）以上10人以下死亡，或者10人（含10人）以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

　　（2）發生供熱事故,造成停熱,影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，48小時內不能恢復供熱。

　　1.5.4一般供熱突發公共事件(Ⅳ級):是指突然發生,事態比較簡單,僅對較小范圍內的24小時內無法恢復供熱,區域內能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　發生供熱事故,造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　二、組織機構與職責

　　為進一步加強我市供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導,市城市管理局成立市供熱突發事件應急指揮部(以下簡稱市供熱應急指揮部），總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市城市管理局局長擔任。市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室,辦公室設在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發改委、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市衛健委、市應急管理局、市市場監管局、市城市管理局、市消防大隊、市氣象局、市供電公司、市供熱公司、平東電廠、姚孟電廠等單位負責人。

　　2.1市供熱應急指揮部的主要職責:

　　（1）按照市政府的統一部署,指揮、處置本市行政區域內發生的`供熱突發公共事故;

　　（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件,及時決策、下達應急指令,指揮、調用社會資源,責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

　　（3）督促、指導成員單位和區供熱管理部門及供熱單位做好熱突發公共事件的應急管理工作；

　　（4）主持、指導區和供熱單位開展供熱突發公共事件的應急演練工作；

　　2.2市供熱應急處置辦公室的主要職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查區、各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發事故的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室成員單位及職責

　　(1)市委宣傳部:負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向;負責組織、指導市內各新聞單位做好有關宣傳工作,幫助協調市外新聞單位做好宣傳工作。

　　(2)市城市管理局:及時了解突發應急事故的情況,判定事故等級,啟動供熱突發事故應急預案,報送應急指揮部批準后執行;根據應急指揮部的指示,組織供熱專家赴事故發生地開展應急工作,協調事故后相關部門開展應急排險、搶險、搶修、快速修復和恢復重建工作;按照領導工作組的指示,組織專業技術力量協助對事故進行調查。

　　(3)市應急局:負責組織供熱安全責任事故的調查處理。

　　(4)市發改委:負責與省相關部門組織協調有關供熱生產、調度和供應等工作。事故后相關項目立項工作,具體實施由市城市管理局負責。

　　(5)市自然資源和規劃局:負責事故發生后城市供熱規劃工作,對事故發生地進行規劃支援。

　　(6)市交通運輸局:負責組織車輛運送城市供熱搶險應急物資,組織提供轉移群眾所需的交通工具。

　　(7)市財政局:負責為應急處置工作提供必要的經費保障。

　　(8)市公安局:負責組織公安民警維持事故區域的治安及秩序,組織人員疏散，依法查處各類違法犯罪活動；做好事故現場的交通秩序維護,確保交通安全和搶險物資運輸暢通。

　　(9)市消防大隊:負責事故現場的滅火、搶險、救援工作。

　　(10)市工信局:負責協調保障應急通信器材的使用,組織事故區域通信線路搶修,并保證事故區通信暢通。

　　(11)市商務局:會同有關部門做好生活必需品市場的應急供應工作。

　　(12)市生態環境局:根據需要做好事故區環境污染的應急監測工作，依據現場情況和專家意見，協助提出環境污染消除和治理的建議，防止環境污染進一步擴大或轉移，公布事故造成環境污染的有關信息。

　　(13)市市場監管局:參與壓力容器、壓力管道及氣瓶搶險方案制定,會同有關部門進行事故調查處理和技術、質量分析；做好事故應急所需的餐飲服務食品及藥品、醫療器械等急救物資的質量監管,確保安全。

　　(14)市衛健委:負責組織醫療急救和衛生防疫隊伍,搶救事故傷病人員;對事故區域重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫情、疾病傳播、蔓延。

　　(15)市水利局:負責城市供熱突發事故涉及的水利防洪工程協調、調度和水情、汛情的預警、監測。

　　(16)市氣象局:負責對天氣氣候、雨情的監測和預警預報,適時發布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。

　　(17)平頂山供電公司:負責事故區域供電設施的搶修,保證事故區域正常供電和應急發電車保障。

　　(18)城鎮供熱經營企業：按照有關要求組織實施現場搶險、搶修，做好生產調度、安全監護、用戶通告、臨時供熱等工作；做好后勤保障，配合事故調查、取證、分析等工作。

　　（19）供熱熱源廠企業：按照有關要求組織實施熱源廠鍋爐及相關供熱輔機等所屬供熱設備搶險、搶修，做好生產調度熱負荷調整、安全監護、臨時供熱等工作；做好后勤保障，配合事故調查、取證、分析等工作。

　　2.4各供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上,結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況,建立應急供熱燃料儲備,制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍,配備相應的應急物資、器材；對供熱突發事故做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　三、監測預警和信息報告

　　3.1監測和風險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭,各區政府、市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事故信息監測預測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。

　　3.1.2風險分析

　　出現下列情況時,各區及供熱企業(單位)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱材料出現短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因其它自然火災可能影響正常供熱。

　　（5）因供熱熱源廠供熱鍋爐或相關供熱輔機等所屬供熱設備故障可能影響正常供熱；

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發事故造成的影響程度、影響時間,發展情況和緊迫性答因素,由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：預計將要發生一般(Ⅳ級)以上供熱突發事故,事故即將臨近,事態可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發事故,事故即將臨近,事態有擴大的趨勢。

　　橙色預警:預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發事故，事故即將發生，事態正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發生特別重大(Ⅰ級)供熱突發事故,事故隨時會發生,事態正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發布和解除程序

　　冬季供熱期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進入供熱突發事故藍色預警響應階段,藍色預警不再另行發布;黃色預警由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室發布；橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

　　冬季供熱期結束后，供熱藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發布程序執行。

　　3.3信息報告

　　發生供熱突發事故后,供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事故發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。屬一般供熱事故的，由區供熱管理部門報區政府,并自行組織處置；屬較大供熱事故的，由區政府報市供熱應急指揮部；屬重大、特別重大供熱事故的,由市供熱應急指揮部報市政府。

　　屬較大、重大、特別重大供熱事故的,各區,市屬相關部門必須在1小時內向市供熱應急指揮部報告。上報事故時,可先電話報告事故簡要情況，后書面報基本情況和善后處置情況。

　　較大以上供熱突發事故的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。

　　四、善后處理與調查評估

　　4.1善后處置

　　供熱突發事故處置結束后，按事故級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　4.2事故調查

　　必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事故調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

　　4.3評估和總結

　　及時組織對事故處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發事故應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　五、保障措施

　　5.1三級聯動協調保障

　　建立市、區、街道（鄉、鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

　　5.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發事故搶修搶險隊伍,建立并完善相關應急預案;配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、紅外線測溫儀以及各種規格的管材閥門和水暖件等搶修搶險物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。

　　5.3通信聯絡保障

　　供熱期內，供熱單位、市、區政府及其供熱管理部門、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

　　六、宣教培訓和演練

　　6.1宣教培訓

　　各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展供熱突發事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　6.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　七、附則

　　7.1預案管理與更新

　　市供熱事故應急指揮部負責本預案的管理與更新,應當根據對事故原因和處置情況的總結評價以及實施中發現的問題及時進行修訂、補充,報市政府、市應急辦備案,并抄送有關部門。

　　7.2預案修編

　　本預案由市城市管理局負責修編。

　　本預案自發布之日起實施。

供熱應急預案9

　　總則：

　　為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網以及直管站突發的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關單位負責人要24小時保持電話暢通；

　　接到搶修指令后1小時內主要負責人到達現場；

　　2小時內主要人力和機械到達現場；

　　3小時內展開應急搶修工作。

　　應急啟動：供熱期間生產部加強巡檢，發現情況要及時匯報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發生重大故障立即啟動本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；

　　檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；

　　廠調度部和運行分場負責廠內的'相應的操作和配合等。

　　主要搶修內容如下：

　　一、管網正常運行時可能發生的重大故障。

　　1. 高溫水或蒸汽管網補償器發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件1）

　　2. 主要閥門發生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件2）

　　3. 供熱管道破裂發生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。（搶修方案詳見附件3）

　　4. 直管換熱站或二級管網設備突發嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。（搶修方案詳見附件4）

　　5. 發生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據現場情況確定）

　　二、供熱公司應急搶修組織

　　3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員職責：制定安裝搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現場施工安全、進度、質量等負責；

　　及時聯系廠內運行部進行相關操作、調整、配合等工作；

　　具體組織實施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發現問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。

　　4、土建施工負責人：土建專責職責：執行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場施工安全、進度、質量等具體負責；

　　及時聯系和調度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產部經理職責：執行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現場安全、進度、質量等具體負責；

　　及時聯系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話：

　　名稱備注搶修工作總負責人負全責搶修總指揮總體指揮協調土建指揮現場土建指揮調度、周邊關系安裝指揮現場安裝指揮調度、廠內協調土建負責人土建方面聯系、調度、落實、監督等土建配合人協助土建和安裝工作安裝負責人安裝方面聯系、落實、執行、監督等安裝配合人落實操作、備品、工藝、監督、恢復等安裝配合人落實工器具、措施等配合三、人力機械配置檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯系電話，24小時開機暢通。接到應急指令后按要求組織實施展開搶修工作。

供熱應急預案10

　　冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖預案如下：

　　一、目標與任務

　　認真落實上級冬季取暖安全問題的的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

　　二、方法與步驟

　　（一）宣傳發動

　　1、召開學校全體教師會，傳達上級文件精神。完善各項安全管理制度。

　　2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

　　3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

　　（二）自查整改

　　1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

　　2、取暖要求。用煤爐取暖的教師，室內確保通風。安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣。周圍不能有易燃物。經常檢查線路，保證線路安全。

　　3、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

　　4、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

　　（三）應急預案

　　突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向中心校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。

　　事件發生后，要及時把受災事件詳細情況統計，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險。組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療。維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。

　　三、工作措施

　　1、學校對對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的.基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

　　2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

　　3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

　　4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

供熱應急預案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高我市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《內蒙古城市供熱條例》、《二連浩特市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于二連浩特市瑞元實業股份有限公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（一下簡稱應急指揮部）

　　主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

　　成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、二連瑞元實業股份有限公司、中國聯通錫林浩特二連浩特市分公司、中國移動錫林浩特二連浩特市分公司。各成員單位工作職責：

　　市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

　　市經委：負責幫助瑞元實業有限公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

　　瑞元實業股份有限公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在瑞元實業股份有限公司

　　主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

　　總指揮:

　　馬禎俐

　　聯系電話：182xxxxx8882

　　副總指揮：柴小多

　　聯系電話：1394xxxxx885

　　（1）專家組

　　職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：

　　總工辦負責人：李小平

　　聯系電話：1874xxxx

　　（2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的`人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：

　　生產經營部負責人：李文化

　　聯系電話：

　　136xxxx

　　（3）搶險組

　　職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：

　　管網中心負責人：王鐵柱

　　聯系電話：

　　15xxxxxxx

　　（4）技術組

　　職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：

　　技術組負責人：李劍英、

　　趙子燕

　　聯系電話：158xxxx2369

　　1514xxxxx20

　　（5）材料供應組

　　職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：

　　后勤部負責人：王有

　　聯系電話：138x3947xxx

　　（6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：

　　行政部負責人：秦亞圣

　　聯系電話：139xxxx994

　　（7）工程組

　　職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。

　　主要責任部門：

　　工程部負責人：付強

　　聯系電話：1360xxxxx32

　　（8）安全保衛組

　　職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。主要責任部門：

　　安環部負責人：劉景明

　　聯系電話：1394xxxxx58

　　（9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：

　　客服企劃部負責人：高亞君

　　聯系電話：150xxxxx08

　　3預防機制

　　3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

　　3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據.

　　3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

　　4應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：7538188；應急搶險辦公室電話：7539977），提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協調

　　4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

　　（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

　　（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

　　（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

　　（4）鍋爐發生故障時處理方法：我公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項、

　　現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

　　4.6新聞發布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

　　5附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由瑞元實業股份有限公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預案自印發之日起正式實施。

供熱應急預案12

　　1總則

　　編輯播報

　　1.1編制目的

　　為提高本市有效應對供熱突發公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發事件，減少供熱突發公共事件對居民正常采暖的影響，構建社會主義和諧社會，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于市內五區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）行政區域內因供熱棄供棄管、供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產用熱和生命財產造成危害等較大以上供熱事件。

　　1.4編制原則

　　（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區政府、各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　　（2）屬地管理。各區政府組織制定區級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區政府和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上，或者造成特別嚴重社會影響。

　　（2）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發公共事件（II級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成嚴重社會影響。

　　（2）發生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100萬平方米以上，24小時內無法恢復供熱。

　　（3）供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上。

　　（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現大規模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

　　1.5.3較大供熱突發公共事件（III級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接經濟損失人民幣100萬元以上、1000萬元以下，或者造成較大社會影響。

　　（2）發生供熱事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，24小時內不能恢復供熱。

　　（3）供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

　　（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上，協調無果。

　　（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成停熱，影響面積5萬平方米以上、20萬平方米以下，12小時內不能恢復供熱。

　　（2）供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　　（3）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

　　2組織機構與職責

　　編輯播報

　　為進一步加強我市供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，市政府成立石家莊市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），總指揮由市政府分管城建工作的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長擔任。市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔任。成員單位包括市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市國資委、市質量技術監督局、市安全生產監督局、市環保局、市城管委、國網石家莊供電公司、各區政府和供熱公司等有關部門。

　　2.1市供熱應急指揮部的主要職責：

　　（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；

　　（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

　　（3）督促、指導成員單位和區供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發公共事件的應急管理工作；

　　（4）主持、指導區和供熱單位開展供熱突發公共事件的應急演練工作；

　　（5）協調省機關事務管理局、河北省軍區及武警河北總隊后勤處做好省屬部門及駐石單位、部隊供熱突發公共事件的應急處置工作。

　　2.2市供熱應急處置辦公室的主要職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查區、各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室成員單位及職責

　　各區政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發的公共事件和重大以上供熱突發公共事件的先期處理和善后工作。

　　市發改委：負責協調本市供熱燃料應急調運工作。

　　市公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。

　　市民政局：負責協助做好市內四區和高新區的城市低保戶、重點優撫對象的冬季采暖補貼發放工作。

　　市財政局：負責供熱應急資金保障工作。

　　市住建局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；組織建立市級供熱應急救助體系和技術支持系統，向市供熱應急指揮部發布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；指導各區制定、修訂和實施供熱突發公共事件的應急預案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全市供熱突發公共事件的應急處置工作；開展全市供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責組織各燃氣公司做好燃氣供應工作、協助處置燃氣供熱突發公共事件及燃氣供應的實物救助；對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。

　　市國資委：負責協調做好監管范圍內國有破產、特困企業職工的采暖救助工作。

　　市質監局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

　　市安監局：根據政府授權，負責牽頭對供熱企業生產安全事故進行調查處理。

　　市交管局：負責協調供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發公共事件時的交通維護、疏導工作。

　　市環保局：負責協助解決因煤改清潔能源引發的供熱問題。

　　國網石家莊供電公司：負責協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。

　　華電供熱集團、中電投供熱集團、市屬供熱公司：負責城市熱網集中供熱突發公共事件的應急處理和技術支持工作。

　　2.4各供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　編輯播報

　　3.1監測和風險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區政府、市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區供熱管理辦公室要與各供熱企業（單位）保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。

　　3.1.2風險分析

　　出現下列情況時，各區及供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發生較大（III級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發生重大（II級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發布和解除程序

　　冬季供熱期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供熱突發公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發布；黃色預警由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室發布；橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

　　冬季供熱期結束后，供熱藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發布程序執行。

　　3.3信息報告

　　發生供熱突發公共事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。屬一般供熱事件的，由區供熱管理部門報區政府，并自行組織處置；屬較大供熱事件的，由區政府報市供熱應急指揮部；屬重大、特別重大供熱事件的，由市供熱應急指揮部報市委、市政府。

　　屬較大、重大、特別重大供熱事件的'，各區、市屬相關部門必須在1小時內向市供熱應急指揮部報告。上報事故時，可先電話報告事故簡要情況，后書面報基本情況和善后處置情況。

　　較大以上供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。

　　4應急響應

　　編輯播報

　　4.1分級響應

　　一般供熱突發公共事件（IV級）：由事發區啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉、鎮政府）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

　　較大供熱突發公共事件（III級）：由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室啟動應急預案，以事發區政府為主進行協調處置，區政府負責人應趕赴現場，區政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。應急處置辦公室主任、副主任要趕赴現場，協助區政府制定應急方案，指導、督促、協調并參與有關部門配合開展應急工作。

　　重大供熱突發公共事件（II級）：由市供熱應急指揮部啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區政府組成的現場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，并具體負責事發現場的應急指揮和處置工作。

　　特別重大供熱突發公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部報告總指揮，經批準啟動應急預案。總指揮與相關副總指揮應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，并具體負責事發現場的應急指揮與處置工作。

　　4.2響應程序

　　4.2.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉、鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。

　　4.2.2區政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.2.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

　　4.2.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　4.3應急結束

　　供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部總指揮批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或區宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由區宣布應急結束。

　　5善后處理與調查評估

　　編輯播報

　　5.1善后處置

　　5.2事件調查

　　必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

　　5.3評估和總結

　　5.4恢復重建

　　供熱突發事件處置結束后，事發地區政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　6保障措施

　　編輯播報

　　6.1三級聯動協調保障

　　建立市、區、街道（鄉、鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

　　6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數字燃氣檢測儀以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　6.3應急供熱燃料保障

　　市、區建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.4應急救助保障

　　市、區政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　6.5通信聯絡保障

　　供熱期內，供熱單位、市、區政府及其供熱管理部門、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

　　6.6緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民政府可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.7供熱應急資金保障

　　市、區兩級財政應安排供熱突發公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供熱應急措施順利實施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

　　7宣教培訓和演練

　　編輯播報

　　7.1宣教培訓

　　各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　7.2應急演練

　　8附則

　　編輯播報

　　8.1預案制定

　　本預案由石家莊市人民政府負責制定，市供熱應急指揮部負責解釋。

　　根據本預案，各區政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

　　8.2預案更新

　　根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　8.4其他說明

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

供熱應急預案13

　　一、指導思想：xxx

　　為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。

　　三、事故類型和危險程度分析：xxx

　　（一）城區供暖主要危險源包括：xxx供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。

　　（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。

　　（三）供暖危險源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。

　　四、組織機構及職責：xxx

　　（一）供熱突發事故應急指揮部職責

　　(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。

　　(2)及時了解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。

　　(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

　　(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　　(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。

　　（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。

　　總指揮：xxx

　　副總指揮：xxx

　　成員：xxx

　　應急救援隊伍：xxx

　　專家技術組

　　組長：xxx

　　成員：xxx

　　物資保障組

　　組長：xxx

　　成員：xxx

　　應急車輛組

　　組長：xxx

　　成員：xxx

　　安全保衛組

　　組長：xxx

　　成員：xxx

　　運行一處

　　隊長：xxx

　　成員：xxx

　　運行二處

　　隊長：xxx

　　成員：xxx

　　運行三處

　　隊長：xxx

　　成員：xxx

　　運行四處

　　隊長：xxx

　　成員：xxx

　　運行五處

　　隊長：xxx

　　成員：xxx

　　管線所

　　隊長：xxx

　　成員：xxx

　　五、預防與預警：xxx

　　（一）危險源監控：xxx

　　1、各運行處、安全保衛處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衛處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

　　2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。

　　（二）預警行動：xxx

　　1、預警信號發生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。

　　2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預

　　案的指令。

　　六、信息報告程序：xxx

　　（一）總公司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：xxx3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。

　　（二）供熱突發事故發生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

　　（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。

　　（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。

　　七、應急搶修搶險程序

　　（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：xxx因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。

　　2、重要事故：xxx一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。

　　3、重大事故：xxx因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：xxx出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。

　　（二）搶修搶險程序

　　（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。

　　（2）召集調動應急力量：xxx各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。

　　（3）現場總指揮按照本預案確立的`基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。

　　（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，

　　指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

　　（5）現場處置：xxx事故發生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊群眾的安全。如發生特殊險情時，應急指

　　揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。

　　（三）搶修搶險處置措施

　　1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。

　　2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

　　（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進行全面總結和上報。

　　八、搶修應急物資與裝備保障：xxx

　　（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

　　（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、

　　滅火器、快速搶險工具等。

　　（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。

　　（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。

　　（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

　　（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。

　　九、善后處理：xxx

　　（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：xxx同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。

　　（二）應急總結報告內容包括：xxx事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援

　　人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。

　　（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民群眾用熱安全。

　　（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，并定期組織檢查驗收。

　　十、責任

　　對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

　　十一、附則

　　1、監督檢查

　　總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。

　　2、預案管理與更新

　　（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。

　　（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

　　（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。

　　（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。

　　本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

　　本預案自頒布之日起實行。

供熱應急預案14

　　冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：

　　一、目標與任務

　　認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

　　二、方法與步驟

　　（一）宣傳發動

　　1、召開校長例會，傳達上級文件精神。完善各項安全管理制度。

　　2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

　　3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

　　（二）自查整改

　　1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

　　2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風。安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗。周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖。經常檢查線路，保證線路安全。

　　3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。

　　4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

　　5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

　　（三）應急預警

　　突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。

　　事件發生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險。組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療。維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。

　　三、工作措施

　　1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的'基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

　　2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

　　3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

　　4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

　　5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。

供熱應急預案15

　　為切實做好我校極端天氣條件下道路交通和火災、強降雨、滑坡泥石流等事故預防工作，確保廣大學生的身體健康及生命安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》文件精神，遵照xx縣教育局關于安全工作的相關要求部署，結合學校實際，特制定《學校極端天氣應急預案》。

　　一、指導思想

　　以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大師生員工的生命財產安全為目標，積極開展各種應對極端天氣的預防應對工作，確保全校各項教育教學工作的順利開展。

　　二、工作原則

　　（一）統一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效；

　　（二）以防為主，防救結合；全面部署，保證重點；

　　（三）調動社會各方面的積極力量參與事故救援工作。

　　三、組織機構

　　（一）成立學校極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）實行校委會成員包聯責任制。

　　xx（學校校長），全面部署安排學校防災減災工作。具體負責聯系新民小學防災減災安全工作。

　　xx（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯系學校中學部、資亨小學防災減災安全工作。

　　xx（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯系學校小學部、中心幼兒園、坪山小學防災減災安全工作。

　　xx（學校總務主任）負責全鎮校舍、基建、食品、財產安全。具體負責聯系更德小學防災減災安全工作。

　　xx（學校教務主任）負責全鎮教學安全。具體負責聯系羅能小學防災減災安全工作。

　　xx（學校工會主席）負責路線安排及人員接送。具體負責聯系xx、xx小學防災減災安全工作。

　　余xx（學校德育室主任）負責落實安全排查，安全宣傳教育，材料建立和信息上報工作。具體負責聯系板橋小學防災減災安全工作。

　　周xx（學校辦公室主任）負責信息采集匯總工作。

　　xx（學校報賬員）負責物資器材的準備工作。

　　李xx（學校后勤管理員）具體負責后勤保障。

　　李xx（學校安保人員）負責學校安全保衛、秩序維護，交通疏導和臨時性安排的工作。

　　（三）實行災情上報制度。

　　學校由xx負責電話、網絡信息的傳遞。一旦發生災情，在最短

　　的時間內逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的支持。

　　四、應急措施

　　（一）領導小組主要職責：

　　1、組織實施極端天氣應急救援方案，負責突發事故的搶險救援工作；2、完成教育部門交辦的其他工作。

　　3、根據預案實施過程中發生的變化和遇到的問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。

　　4、配合上級部門進行事故調查處理工作及善后工作，將事故的原因及處理意見公布于眾。

　　（二）事故報告：

　　事故發生后，必須做到：

　　1、在第一時間立即將所發生的事故的情況報告上級主管部門，并在24小時內寫出事故報告2、事故發生后，迅速采取必要措施搶救人員和財產。

　　（三）事故發生后的救援工作

　　1、領導小組應及時按救援預案組織實施相應的事故救援。

　　2、事故發生初期，現場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。

　　（四）應急處理方案

　　1、當霧、雪、暴雨、雷聲、大風、嚴寒冰凍、高溫等極端天氣發生和出現時，學校先組織有關人員對全校的校舍、用電設施、道路、

　　校園周邊環境、排水管道、防雷設施等進行安全檢查。

　　2、如果極端天氣警報為紅色警報以上的`，報主管部門同意后取消極端天氣期間學校的師生活動。

　　3、加強極端天氣期間學校的值班，每一時段均安排一位教師在校值班，發現問題及時向校領導匯報，領導通訊工具和值班電話保持24小時暢通。

　　（五）學校及時掌握和處理因惡劣天氣造成的安全隱患。

　　1、學校要每天要及時收聽、收看、接收天氣消息，及時掌握惡劣天氣信息。根據不同級別的惡劣天氣狀況，適時做出正確的判斷。在極端天氣影響學生正常上、下學通行情況下，經教育局同意，學校可以調整作息時間，采取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。

　　2、學校在遇有天氣突變、大風天、雷暴等極端天氣條件下，及時同家長取得聯系，務必在第一時間內做出正確判斷，并隨之天氣的變化及時做出調整。同時在最短的時間內上報相關主管部門。

　　3、學校要及時提醒接送學生家長，尤其要做好極端天氣來臨前后車況、路況的排查工作，預防交通事故的發生。

　　4、如極端惡劣天氣給學校教育設施造成重大損失，在極端惡劣天氣過后，學校要立即開展自救減災工作，及時組織教職員工清掃校園，確保校內學生通道暢通。校園內的重要部位設立警示牌，高危險部位人員撤離，用警戒線、防護網封閉，必要時設專人看管，確保萬無一失。同時要開展多各形式的安全教育活動，進一步提高師生的自我防范意識。

　　五、工作要求

　　1、學校要加強極端天氣期間值班值宿和安全保衛工作，做到24小時有人在崗。學校主要領導和分管領導要保持24小時通訊暢通。

　　2、做好安全隱患排查，預防次生災害或其他安全事故發生。

　　3、加強交通安全教育，防止發生交通事故。

　　4、落實責任追究制。各單位領導要抓好各項工作的落實，對因瀆職或管理不善造成不良后果的，學校將嚴肅追究相關人員的責任。

　　六、本預案實施時間本預案自發布之日起實施。

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