（集合）防汛抗旱應急預案

　　在平平淡淡的日常中，保不準會發生突發事件，為了避免造成更嚴重的后果，往往需要預先編制好應急預案。優秀的應急預案都具備一些什么特點呢？下面是小編為大家整理的防汛抗旱應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

防汛抗旱應急預案1

　　第一章總則

　　1、1編制目的

　　為及時、有效地做好本縣范圍內水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減輕災害損失，保障人民群眾生命財產安全，促進社會穩定和國民經濟持續、快速、協調、健康發展，特編制《江口縣防汛抗旱應急預案》（以下簡稱《本預案》）。

　　1、2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》等法律法規，參考《貴州省突發事件應急預案管理辦法》、《貴州省突發公共事件總體應急預案》、《貴州省防汛抗旱應急預案》、《江口縣突發公共事件總體應急預案》等資料修訂編制。

　　1、3編制原則

　　本預案編制遵循以下原則：

　　1、3、1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

　　1、3、2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

　　1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　1、3、4防汛抗旱工作堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1、3、5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，警民結合、專群結合，平戰結合。

　　1、4事件分級

　　按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將水旱災害分為四級。即異常重大（Ⅰ級）；重大（Ⅱ級）；較大（Ⅲ級）；一般（Ⅳ級）。

　　1、5適用范圍

　　本預案適用于全縣10個鄉鎮（街道辦事處）范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

　　第二章應急指揮機構及職責

　　2、1 領導機構組織指揮體系及職責

　　2、1、1領導機構。江口縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮機構，各鄉鎮（街道辦事處）設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作。縣防指成員單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。

　　江口縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負責領導全縣的防汛抗旱工作。縣防指主要職責是貫徹落實國家防汛抗旱的法規政策和制度等，組織制訂江河、水庫、水電站防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。在省、市防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關部門負責人等組成，其辦事機構設在縣水務局。各鄉（鎮）人民政府組建鄉級防汛抗旱指揮機構，負責本鄉（鎮）行政區域內水旱災害處置工作。

　　縣防指指揮長由江口縣人民政府分管副縣長擔任；副指揮長由江口縣人武部部長、縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長擔任；成員分別有縣委宣傳部、縣水務局、縣人武部、縣公安消防大隊、縣發展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣監察局、縣住房城建局、縣交通運輸局、、縣農牧科技局、縣教育局、縣氣象局、縣財政局、縣衛生局、縣工業園區管委會、縣安監局、縣環保局、縣林業局、縣文廣局、縣供電局、縣電信局、縣石化支公司和縣人保、財保公司負責人。

　　2、1、2辦事機構。縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），辦公室設在縣水務局。主要職責：負責縣防指日常工作；及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息，向縣應急委、縣防指提來源置水旱災害的提議，執行縣應急委、縣防指決定；向省、市防指報告本縣有關水旱災害的信息；負責全縣異常重大、重大水旱災害處置的綜合協調和相關組織管理工作；協調供給水旱災害應急處置保障，負責組建防汛抗旱應急綜合保障體系；按照省防指和市防指的指令，統一調控和調度全縣水利、水電設施的水量；負責組織縣抗旱排澇服務隊，開展防洪搶險應急救援和抗旱救災拉、送水、應急打井及抗旱澆地等工作；組織建立健全山洪災害防御體系、防汛抗旱指揮體系等；完成省、市防指辦公室及縣應急委辦公室等上級部門交辦的任務。

　　2、1、3工作機構（縣防指各成員單位應急處置職責）

　　2、1、3、1縣委宣傳部：負責協調指導廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災的新聞宣傳報道工作；加強網絡輿情控制，防止虛假負面報道影響社會穩定。

　　2、1、3、2縣人武部：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作；協同縣防汛抗旱指揮部組織做好河道清淤除障工作；爭取聯系并協助有關部門開展抗旱應急打井、找水工作。

　　2、1、3、3縣水務局：協調防汛抗旱工作；供給雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景；適時開展汛前、汛期及汛后對水庫、水電站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隱患排查；負責防洪工程及水利工程的安全運行，并組織對所轄病險水庫、水電站工程的監測和除險加固、水利水毀工程的修復和應急抗旱水源工程建設；提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、通信方案；在干旱期間組織、協調全縣水務系統調度分配水資源，嚴防水事糾紛；組織編制各類水利工程防洪搶險應急預案，督促各在建涉河、臨河、跨河建筑物編制工程度汛方案；水旱災害發生后，及時收集、整理、匯總、上報有關水利水電工程的損失情景。

　　2、1、3、4武警江口縣中隊：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾，轉移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災任務。

　　2、1、3、5縣消防大隊：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；汛期承擔搶險救災、營救群眾、轉移物資；抗旱緊急期間利用消防車為群眾運水送水等急難險重任務。

　　2、1、3、6縣發展和改革局：負責協調相關單位爭取防汛抗旱工程建設、除險加固、水毀修復項目及資金和抗洪抗旱救災物資；為抗旱水源工程建設及開辟城市第二水源點建設供給項目支持。負責組織協調有關工礦企業做好防汛抗旱工作并及時收集統計工礦企業的洪澇災情；督促指導電力企業落實防汛抗旱指揮部下達的防汛抗旱調度指令，做好汛期主要電站水庫水位調控和運行安全，協調供電、石油企業保障防汛抗旱搶險救災電力、石油等物資供應。

　　2、1、3、7縣公安局：負責抗洪搶險、抗旱救災治安保衛工作，維護抗洪抗旱、搶險救災和災區社會治安秩序；打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪工程、水利設施、水文、氣象測報設施、供水和防汛通信設施等違法犯罪行為；協同縣防汛抗旱指揮部組織災區群眾撤離和轉移；做好搶險救災交通保暢工作。

　　2、1、3、8縣民政局：做好全縣水旱災害的調查、統計、核實、上報工作；供給災情數據，協調做好全縣水旱災害救助，指導協調災區開展生產自救；組織協調災區災民的生活安置和救災工作。

　　2、1、3、9縣國土局：負責組織山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質災害的勘察、防治、協調、指導、監測、預案編制和預防工作；適時開展汛前、汛期及汛后對地質災害隱患的防汛安全排查；負責協調地下水勘查與開發利用，保障抗旱應急供水；配合做好山洪災害預警預報系統建設，加強對山洪地質災害的分析與研判。

　　2、1、3、10縣住建局：負責組織城鎮防洪安全和城區排澇，參與指導城鎮居民區山洪災害防治工作；適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區及重點鄉鎮的防汛安全隱患排查；水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報城鄉居民房屋建筑的損失情景；組織編制人員密集區防洪搶險應急救災預案。

　　2、1、3、11縣交通運輸局：負責公路、水運交通工程及其設施的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全規定；確保公路、水運暢通，優先運送防汛抗旱和搶險救災物資、衛生防疫人員；為應急搶險和人員撤離及時協調供給所需車輛、船舶等運輸工具；適時開展汛前、汛期及汛后對受洪水影響道路的防汛安全隱患排查，及時修復道路設施，保障防洪搶險工作順利進行；水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報交通設施損失情景。

　　2、1、3、12縣農牧科技局：水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報農、林、牧、漁業損失情景；負責組織災區群眾開展農業救災、生產恢復和技術指導等工作；指導災區群眾改種、改播，最大限度挽回經濟損失；組織安排抗旱機具的及時調配與維修。

　　2、1、3、13縣教育局：負責督促檢查全縣校舍、教育系統的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作；加強對學生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作；組織好本系統的防洪和搶險工作；及時掌握并供給學校受洪澇災害情景；協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學校的防汛安全隱患排查；針對河流及水庫下游涉及的學校組織編制學校防洪搶險應急預案。

　　2、1、3、14縣氣象局：負責監測天氣形勢，分析發展趨勢，為防汛抗早、搶險救災及時供給天氣預報和相關氣象資料；配合做好防汛抗旱指揮系統建設，加強氣象信息會商；干旱嚴重時實施人工影響天氣作業。

　　2、1、3、15縣財政局：負責安排和調撥防汛抗旱經費，配合縣防汛辦及時下達病險工程隱患處理、搶險救災、水毀修復經費并監督使用；爭取爭取上級防汛抗旱救災資金。

　　2、1、3、16縣食品藥品衛生監管局：負責災區的衛生防疫和醫療救護工作，密切關注災后疫情情景，嚴防次生水旱災害發生。

　　2、1、3、17縣安監局：負責尾礦庫、灰（渣）庫安全監管和相關部門、重點工程的安全監督管理；督促工礦企業編制尾礦庫、灰（渣）庫防洪搶險應急預案；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄尾礦庫、灰（渣）庫的防汛安全隱患排查。

　　2、1、3、18縣監察局：監督檢查各單位、各鄉鎮汛期職責制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進行查處。

　　2、1、3、19縣林業局：水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報林業損失情景；負責組織河道內影響行洪林木的砍伐、清除工作；協調防汛木材的供應，就近、就地監督采伐搶險救災所用木、竹材；組織做好林區防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作；干旱發生時，做好森林防火工作。

　　2、1、3、20縣工業園區管委會：負責工業園區防洪安全，加強對園區高邊坡、高填方的監控，做好園區內澇防范工作，負責制定工業園區應急防御預案。

　　2、1、3、21縣文體廣電旅游局：在縣委宣傳部領導下，負責組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災工作的宣傳報道，異常要正確引導水旱災害信息的輿論導向。

　　2、1、3、22雙江鎮人民政府：負責縣城機關、單位、居民在抗洪搶險期間的人員、物資、財產的轉移，疏散及災民安置工作；做好抗旱應急期間轄區居民飲水安全工作，維護社區安定。

　　2、1、3、23各鄉鎮人民政府：負責所轄鄉鎮抗洪搶險、抗旱救災的組織領導；承擔本鄉鎮轄區內小（2）型以上水庫水電站安全度汛工作；做好抗旱應急期間本鄉鎮居民飲水安全工作，維護社會穩定。

　　2、1、3、24縣供電局：負責所轄電站（水庫）的運行安全和縣防指防洪調度命令的實施，監督所轄電站（水庫）在防洪限制水位以下運行；保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應；負責編制所轄電站（水庫）防洪調度預案；確保汛期所轄電站（水庫）按批準的防汛調度方案實施調度；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄電站（水庫）的防汛安全隱患排查；水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報電力設施損失情景。

　　2、1、3、25縣電信公司：負責組織協調移動、聯通通信運營企業做好汛期電信設施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時、準確傳遞；為防汛抗旱指揮系統和山洪災害預警系統的建設，供給數據連接的信息技術支持。

　　2、1、3、26縣石油支公司：負責保障防汛抗旱和搶險救災的油料供應。

　　2、1、3、27縣人保、財保公司：負責對參保受災單位和個人的損失的清理賠付。

　　2、1、4現場指揮機構。災害發生后，根據災害嚴重程度和搶險救災的實際，縣、鄉鎮（街道辦事處）視需要成立現場指揮機構，負責應急救援現場的指揮。發生較大水旱災情時，組建縣、鄉鎮（街道辦事處）共同參加的現場指揮機構，一般水旱災害組建縣級現場指揮機構，局地災害組建鄉鎮（街道辦事處）現場指揮機構。

　　2、2應急聯動

　　根據應急處置工作需要和縣級以上人民政府請求，駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應急處置工作。

　　第三章監測與預警

　　3、1監測與信息報告

　　3、1、1氣象水文信息

　　縣氣象部門應加強對本縣災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送縣防指。當預報即將發生嚴重水旱災害時，要提議縣防指提早預警，通知有關鄉鎮（街道辦事處）做好相關準備。當江河發生洪水時，縣防辦應加強與水文部門的聯系，及時掌握江河雨情、水情，重要站點的水情應在30分鐘內報到縣防指，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策供給依據。

　　3、1、2工程信息

　　當水庫、水電站水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照經批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣及工程所在鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時光向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣、鄉防汛抗旱指揮機構報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應啟動已編制的水庫防洪搶險應急預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時光。

　　3、1、3洪澇災情信息

　　（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發生后，縣農牧局、民政局等相關部門及時向縣防指報告洪澇受災情景，縣防指應收集動態災情，全面掌握受災情景，并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構報告。對有人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后2小時內將初步情景報到市防指，并對實時災情組織核實，核實后4小時內上報，為抗災救災供給準確依據。

　　（3）各鄉鎮（街道辦事處）人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇災情。

　　3、1、4旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　（2）縣防指應掌握水雨情變化、各鄉鎮（街道辦事處）水利工程蓄水情景、農田土壤墑情和鄉鎮（街道辦事處）供水情景，加強旱情監測，鄉鎮（街道辦事處）政府防汛抗旱指揮機構應按照規定上報受旱情景。遇旱情急劇發展時應及時加報。

　　3、2預警級別的確定與發布

　　3、2、1根據江河洪水水位（流量）、城鎮受淹狀況、水庫險情、受旱天數、因災死亡人數或者直接經濟損失程度，將水旱災害分為4個等級：異常重大（I級），發布紅色預警信號；重大（Ⅱ級），發布橙色預警信號；較大（Ⅲ級），發布黃色預警信號；一般（Ⅳ級），發布藍色預警信號（具體災害級別標準詳見本預案附則8、3）。發生異常重大水旱災害（I級）或重大水旱災害（Ⅱ級）時，由省級防指啟動預案，本級響應；發生較大水旱災（Ⅲ級）時，由市防指啟動預案，本級響應；發生一般水旱災害（Ⅳ級）時，啟動縣級預案。事發地鄉鎮人民政府要進行先期處置，組織救援力量進入事發現場，搶救受圍困或受傷人員；對已發生的災害危害范圍程度及發展趨勢進行預研判。根據處置工作需要，上級應急指揮機構可決定提高應急響應級別。

　　（1）紅色預警信號及橙色預警信號由市防指根據省級防指的指令報市政府批準后發布，本縣及各鄉鎮作出應急響應。

　　（2）黃色預警信號由縣防指報經市防指及同級人民政府批準后發布。

　　（3）藍色預警信號由縣防指報經縣級人民政府批準后發布。

　　（4）發生跨區域水旱災害時，縣人民政府要及時與相關縣（區）人民政府聯系，溝通信息，協調應急處置工作。

　　3、2、2江河洪水預警

　　（1）當江河即將出現洪水時，縣防汛辦應加強與水文部門和市防辦的聯系，掌握洪水預測信息，及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發展趨勢，為預警供給依據。

　　（2）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

　　（3）縣防汛辦應跟蹤收集江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災供給基本依據。

　　3、2、3內澇災害預警

　　當氣象預報將出現較大降雨時，縣防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定縣城或集鎮內澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地帶居民及企事業單位及時疏散轉移。

　　3、2、4山洪災害預警

　　（1）凡可能遭受山洪災害威脅的鄉鎮，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

　　（2）凡有山洪災害隱患的地方，由縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

　　（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。

　　3、2、5干旱災害預警

　　（1）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

　　（2）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不一樣干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策供給科學依據。

　　（3）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊伍建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的'發生和蔓延。

　　3、2、6供水危機預警

　　當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機，由縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向社會發布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

　　3、3預警響應措施

　　3、3、1縣防汛辦根據險情、災情，提出啟動應急響應級別的提議。

　　3、3、2 Ⅳ級、Ⅲ級應急響應報縣水務局局長簽批，Ⅱ級、Ⅰ級應急響應經縣水務局局長審核后報縣防指指揮長審定，報市防指同意后啟動。

　　3、3、3上級或本級預案啟動后，縣防汛辦編發啟動應急響應的信息和簡報，分送縣防指各成員單位及各鄉鎮（街道辦事處）防指。

　　3、3、4縣防指各成員單位按照工作職責督促指導本單位和相關鄉鎮（街道辦事處）做好防范和應急處置工作。

　　第四章應急救援與處置

　　4、1應急響應的總體要求

　　4、1、1進入汛期、旱期，縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不一樣情景啟動相關應急預案。

　　4、1、2縣防指負責小（2）型以上水庫、水電站和山塘的防洪調度；必要時，視情景由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告工作情景。

　　4、1、3洪澇、干旱等災害發生后，由鄉鎮（街道辦事處）人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　4、1、4洪澇、干旱等災害發生后，由鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情景。造成較大人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報縣防汛抗旱指揮部。任何單位或個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

　　4、1、5對跨行政區域發生的水旱災害，或者突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構通報情景。

　　4、1、6因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

　　4、2信息報告

　　水旱災害發生后，事發地鄉鎮（街道辦事處）人民政府和職責單位應立即將事件情景報告上級防汛辦和上級主管部門，上級防汛辦接到報告后向應急委和政府報告，提出啟動預案的提議。

　　4、3先期處置

　　水旱災害發生后，按屬地管轄原則由事發鄉鎮（街道辦事處）組織力量進行先期處置：初查災害程度，搶救被困或受傷人員，研判災害發展趨勢，設置現場警戒，提出應急處置意見或提議并按程序上報。

　　4、4應急處置

　　4、4、1 Ⅲ級、Ⅳ級應急處置

　　（1）召開會議，安排部署。由縣防指副指揮長或委托有關負責人召集縣防指有關成員單位召開專門會議，安排部署抗災減災工作。縣防汛辦負責會議的組織及有關會務工作。

　　（2）組成工作組或專家組，安排落實人員赴現場搶險排險。工作組由縣水務局分管副局長帶隊，縣水務局各業務股室視災害事件業務范圍承擔處置任務。

　　（3）工作組到達現場后，應爭取協調組織各方面力量搶險排險，并及時將工情、險情、災情及應急處置情景告知縣防汛辦。工作組處置完成后，應向縣防指提交處置報告。派出的專家組到達現場后，應及時查勘并研判險情災情，提來源置意見和提議。

　　4、4、2 Ⅰ級、Ⅱ級應急處置

　　（1）縣、鄉鎮（街道辦事處）防指成員單位全體人員上崗到位，按職責要求開展抗災減災。由縣委、縣政府督查室進行督促檢查。

　　（2）召開會議，安排部署。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議，全面動員部署抗災減災工作。

　　（3）組成工作組及專家組，安排落實人員赴現場指導搶險排險。工作組由縣水務局局長或分管副局長帶隊，縣防指有關成員單位派骨干力量參加。

　　4、5指揮協調

　　防汛指揮機構決定啟動應急預案后，立即組成現場指揮部，由防汛辦立即通知現場指揮部各成員單位迅速組織應急搶險隊伍并調配所需應急物資趕赴現場，現場指揮部組織協調各工作組開展應急處置。

　　4、6處置措施

　　水旱災害發生并啟動本預案后，現場指揮部及縣防指各成員單位立即采取以下應急處置措施：

　　4、6、1迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入災區開展搶險救災工作。

　　4、6、2全程跟蹤水旱災害及其衍生災害的發展、變化情景，做好實時監測、滾動預報，并及時將災害信息向上、下游有關地方通報。

　　4、6、3及時向市防指、市應急委、省防指報告水旱災害的發生、發展和處置情景。

　　4、6、4民政等部門要按照預定方案開放緊急避難場所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應。

　　4、6、5民政等相關部門緊急調撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。

　　4、6、6公安及交通部門采取疏導或交通管制等措施保障抗洪搶險現場交通暢通，確保與外界的聯絡。

　　4、6、7干旱嚴重時，氣象部門應根據天氣狀況和災情發展情景適時組織開展人工影響天氣作業。

　　4、6、8公安部門應根據災情安排警力維護災區社會治安和生活秩序。

　　4、6、9衛生、防疫等部門做好災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行。

　　4、6、10農業等相關部門做好農作物病蟲害的防治工作。

　　4、6、11工貿局等單位應根據市、縣防指的決定，通知相關單位停產、停業、停課；或限水、限電等。

　　4、6、12擴大應急

　　異常重大、重大、較大水旱災害有擴大趨勢或難以控制時，由縣防指報請市防指和縣人民政府向市應急委申請擴大應急；擴大應急決定作出后，由市應急委調集各種處置預備力量投入處置工作。

　　4、7信息發布與輿論引導

　　重大水旱災害和水利工程險情的有關新聞報道必須經縣委宣傳部和縣人民政府防汛抗旱指揮部核實后，按重大突發公共事件報道管理規定進行報道。對本縣內有重大影響的水旱災害的發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等報道，由縣委宣傳部和縣防指審核后，按重大突發公共事件報道管理規定進行報道。縣人民政府要建立新聞發言人制度，及時召開新聞發布會，對產生重大影響的水旱災害情景進行通報。提高災情信息的透明度，要加強網絡輿情控制正面進行輿論引導，維護社會穩定。

　　4、8應急結束

　　異常重大、重大、較大水旱災害應急處置工作完成后，現場指揮部向縣防指指揮長報告情景，請示結束應急處置工作，經縣防指指揮長批準，由現場指揮部宣布結束現場應急處置工作。

　　4、9調查評估

　　應急處置結束后，事發地的鄉鎮（街道辦事處）人民政府及有關部門、單位要組織對突發事件應急處置工作進行分析評估，構成總結評估報告。總結評估報告要在應急處置結束后5個工作日內報縣人民政府和上一級人民政府主管部門；縣人民政府總結評估報告于應急處置結束后10個工作日內報銅仁市人民政府。

防汛抗旱應急預案2

　　1總則

　　1、1編制目的

　　主動預防、應對水旱及其衍生災害，規范防汛抗旱應對行為，做好突發洪澇、干旱的防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作快速、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　1、2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《城市節約用水管理規定》《取水許可制度實施辦法》《國家突發事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》《xx省突發事件總體應急預案》《xx省防汛抗旱應急預案》《xx市突發事件總體應急預案》《xx市防汛抗旱應急預案》等。

　　1、3適用范圍

　　適用于全縣范圍內突發水旱災害的預防和應急處置，主要包括：江河洪水、城鄉漬澇、山洪災害(指由降雨引發的山洪及伴隨發生的泥石流和山體滑坡災害)、干旱災害、供水危機以及由洪水、風雹、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。

　　1、4工作原則

　　1、4.1堅持防汛抗旱并舉，實現由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，提高防汛抗旱的綜合能力和現代化水平。

　　1、4.2在縣、鄉、村各級黨組織的領導下，實行行政首長負責制，條塊結合、屬地為主的原則。

　　1、4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉抗旱供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行安全第一、以防為主、防抗救結合和城鄉統籌、突出重點、兼顧一般、局部服從全局的原則。

　　1、4.4堅持依法防洪抗旱，實行公眾參與、軍民結合、警民結合、專群結合、平戰結合。

　　1、4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎，科學調度，優化配置，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，努力保障城鄉居民生活用水，盡可能滿足生產用水，兼顧生態用水需求。

　　1、4.6堅持防汛抗旱統籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，實現利用和保護水資源的統一，促進人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2、1縣防汛抗旱指揮部

　　設立縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)，負責領導組織全縣的防汛抗旱工作，縣防指辦公室(以下簡稱縣防辦)設在縣應急管理局。

　　縣防指由縣委書記、縣長任指揮長，分管應急管理工作副縣長任常務副指揮長，縣委、縣政府、縣人武部有關領導任副指揮長，縣直有關部門、駐蘄企業等單位主要負責人為成員。

　　2、1.1縣防指職責

　　縣防指負責領導、組織指揮全縣的防汛抗旱工作。主要職責為：宣傳貫徹國家、省、市防汛抗旱政策、法規和制度等;組織制訂轄區內大江大河防御洪水方案和跨鄉鎮(辦)行政區劃的排澇調水方案;及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施;統一調控和調度全縣水利、水電設施的運行，做好洪水管理;組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　2、1.2縣防指辦公室職責

　　承辦縣防指的日常工作，對全縣防汛抗旱工作牽頭抓總、統籌協調、組織督辦。主要職責為：組織編制縣防汛抗旱應急預案和分蓄洪區安全轉移預案，并監督實施;指導、督促鄉鎮(辦)和防汛抗旱相關單位制訂和實施防汛抗旱相關預案;負責縣級防汛抗旱會議籌備、縣防指成員調整、分工編組方案草擬工作;根據汛情、旱情變化，適時向社會發布預報、預警，提出應急響應、行動建議和應急措施;統籌協調任務部隊和民兵、社會救援力量參與抗洪搶險;負責掌握全縣防汛抗旱動態，及時跟蹤雨情水情工情險情災情和行動情況，并按程序報送、發布，及時會商，當好參謀;指導全縣各級防汛抗旱應急隊伍的建設、演練和管理;督導有關防汛指揮機構清除江河湖庫和分蓄洪區范圍內行洪障礙;組織、指導防汛抗旱新聞報道工作，研究制定宣傳工作方案，及時發布權威信息，正確引導輿論;組織、指導和檢查分蓄洪區安全建設、管理運用和補償工作;組織汛期防汛值班值守，組織、指導災區群眾轉移安置、生活救助、衛生防疫和社會穩定工作。

　　2、1.3縣防指成員單位職責

　　縣應急管理局：負責全縣防汛抗旱組織、協調、督辦工作;負責防汛抗旱屬地行政責任人上報工作，并開展基層防汛抗旱指揮人員培訓;負責防汛抗旱應急預案、方案管理工作，負責修編縣級防汛抗旱應急預案，牽頭編修城區防汛抗旱工作方案;負責縣級防汛抗旱應急救援力量的組織、建設、演練、指揮、調度;負責縣應急防汛抗旱經費的分配計劃;負責縣級防汛抗旱應急搶險救災物資的儲備、調配和管理;適時組織會商研判，向社會發布防汛抗旱信息;提出應急響應建議，報縣防指批準啟動;按照會商研判方案適時下達調度指令;按預案、方案要求督促屬地政府、相關單位開展巡查值守;發生較大險情時，組織應急搶險救援。

　　縣水利和湖泊局：負責水旱災害防御組織工作，組織編制水旱災害防治規劃并指導實施;負責建立水利工程防汛抗旱責任體系。按工程類別編制預案、方案，督促指導水利工程儲備防汛搶險物料，組建搶險救援隊伍，開展隱患排查治理，負責運行監測管理，組織災后水利工程水毀修復工作;組織編制江河湖庫和水利工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并按預案、方案及縣防指指令調度水利工程，確保防洪安全和抗旱用水需要;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作，參與防汛抗旱會商研判，負責防汛搶險方案制訂及現場技術指導，負責組織搶險處置后的現場監管、值守;建立完善山洪災害群測群防體系、監測預警系統。適時掌握山洪災害動態，及時預警并協助組織群眾轉移;組織水利工程巡查值守;在應急響應期，加密巡查;承擔臺風防御等極端天氣期間重要水利工程調度工作;提供防洪工程基礎數據，向縣防辦報送水利工程水情、工情、險情、災情情況。

　　縣人武部：負責組織預備役人員參加抗洪搶險救災。根據指揮部的要求和上級軍事部門的命令、批示，組織民兵和預備役部隊參加重大搶險救災行動，協助地方政府轉移危險地區的群眾。

　　縣委宣傳部：負責及時協調、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作，并加強輿論引導。

　　縣發展和改革局：負責防災減災救災資金計劃、物資的安排，指導全縣防災救災減災規劃工作;負責重點工程項目計劃的協調安排和監督管理;負責安排災后恢復重建基礎設施項目;負責災區糧食供應;組織電力調配，保障電力供應。

　　縣教育局：負責組織、指導學校、幼兒園做好防汛抗災工作;負責在防汛期間突發事件危及學生安全轉移。

　　縣科學技術和經濟信息化局：協調和指導相關電信運營企業進行災區受損通信設施的搶修，盡快恢復通信，做好通信保障工作;負責保障應急頻率的使用，搞好災區無線電監聽監測工作，維護空中電波正常秩序;負責搶險救災通信的應急保障工作和災后通信設施搶修恢復工作;負責全縣范圍內地震災害的動態監測和分析預報，及時通報水庫及泄洪河道鄰近區域的震情信息;協助有關部門對地震損毀水利工程災害損失進行調查評價;協助完成水利工程建設項目場地安全評價工作。

　　縣公安局：負責防汛抗旱應急救援現場治安保衛和道路交通管制工作;依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶財物以及破壞現場設施的違法犯罪活動;協助危險區群眾安全撤離轉移工作;負責防汛抗旱相關案件偵破工作。

　　縣民政局：負責因災致貧的人員、家庭救助工作，對社會捐贈的防汛抗旱救災物資等進行接收、保管、發放管理，監督檢查其使用情況;參與防汛抗旱人員傷亡事故善后處理工作。

　　縣財政局：負責應急資金的籌集、分配，并監督使用;將全縣防汛抗旱預防和救援經費納入財政預算，按照預算級次和程序及時下撥資金，并監督使用;對中央及省市救災款物及其使用情況實行監督檢查;及時向市財政局報送災情，申請中央、省、市財政救災資金。

　　縣人力資源和社會保障局：參與防汛抗旱相關事故調查處理和事故善后處理工作;負責參與防災減災救災先進集體、先進個人表彰工作。

　　縣自然資源和規劃局：組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，組織應急監測，實時掌握險情災情動態，及時分析、預測發展趨勢;參與洪水有關的地質災害搶險救援工作的現場指揮并提供技術支撐;組織專業技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工作，以減緩和排除險情進一步發展;協助做好洪災引發的地質災害的防治與搶險救災工作。

　　縣住房和城鄉建設局：協助組織防汛抗旱救災所需設備、物料和搶險救災急需的建筑工程設備設施投入搶險;參與災后恢復重建，指導災后房屋和市政基礎設施的安全鑒定、修復、重建等工作;負責城鄉供氣保障工作。

　　縣城管執法局：負責城區防洪排澇抗旱工作。

　　縣交通運輸局：負責組織提供防汛應急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導交通管制工作，做好公路、水運交通設施的安全工作;及時開設高速公路等道路的防汛抗旱救災綠色通道，協調落實防汛抗旱救災車輛免收車輛通行費相關政策;配合水利部門責成項目業主強行清除礙洪設施，做好通航河道的堤岸保護;負責分蓄洪水時，河道航行和渡口的安全;負責搶險、救災及群眾安全轉移所用車輛、船舶的及時調配;負責組織修復水毀公路、橋梁，保證公路運輸暢通。

　　縣農業農村局：負責及時調查、整理和報告農業旱、澇災情信息;負責全縣農村防汛抗旱工作的指導，督促指導農業防汛抗旱救災、生產恢復和動物疫病防控工作;指導災區調整農業結構、推廣應用節水農業技術;負責重災優惠政策的研究和制定;檢查督促農口各單位做好防汛抗洪抗旱救災的準備和實施工作;負責組織排澇抗旱機械設備及所需配件的調配和供應工作。

　　縣文化和旅游局：負責組織旅游行業做好防汛抗旱應急處置工作，為旅游者提供救援和幫助;負責旅游服務設施的排險，組織修復被毀的旅游基礎設施;根據地質和氣象災害發展趨勢，提出旅游行業應對措施，及時向本行業發布預警信息。

　　縣商務局：協助組織防汛抗旱物資，協調商業、物資儲運銷售單位參與救災工作。

　　縣衛生健康局：負責水旱災區疾病預防控制和醫療救護工作，并及時向縣防指提供疫情與防治情況，實施衛生防疫和應急處理措施，預防和控制疫病發生、擴散和蔓延;負責做好災區的疾病預防控制和衛生監督工作;對全縣衛生應急工作進行指導和援助。

　　縣政務服務和大數據管理局：為防汛抗旱提供大數據技術支撐，為縣防指共享防汛抗旱相關數據信息提供服務。

　　縣供銷社：負責組織防汛抗旱物資和搶險器材;負責縣政府委托的農藥、農用地膜救災物資的儲備和調撥供應;負責救災化肥的調撥和縣政府確定的追加貨源的外采工作;負責災區恢復生產、重建家園所需生產、生活資料商品貨源的組織安排和供應。

　　縣融媒體中心：負責及時派員深入旱澇災害現場實地采訪，通過電視、廣播等媒體及時準確報道經縣防指審定的汛情、旱情及災情抗災、救災實況。

　　市生態環境局xx縣分局：負責因水旱災害造成的生態環境嚴重污染的清理、排除工作的現場指揮;負責發布災情造成環境污染的有關信息;對災區環境污染情況進行監測、分析并提出處置方案，指導災區做好環境保護和污染治理工作。

　　縣氣象局：負責災害性天氣監測和預報，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預報;汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動性預報，向縣防控提供氣象信息;根據旱情發展情況，適時開展人工增雨作業。

　　縣郵政公司：負責保障各級防汛抗旱指揮部的郵政暢通以及分蓄洪區分洪后郵政恢復工作。

　　縣電信、移動、聯通等通信運營公司：負責保障各級防汛指揮部的通訊暢通以及分蓄洪區分洪后通訊的恢復工作。

　　縣供電公司：負責縣域內供電設施的安全度汛，做好被破壞電力線路工程搶險搶修工作;對應急救援現場進行臨時供電，優先保障抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災及災后恢復等工作的供電。

　　中石化xx分公司、中石油xx分公司：負責防汛、排澇油料的及時供應;負責組織分蓄洪區內油料安全儲存，分洪時油料轉移和分洪后油料供應。

　　縣消防救援大隊：負責調動和組織指揮駐蘄消防部隊，全力支持抗洪搶險。

　　縣武警中隊：負責組織官兵實施抗洪搶險和抗旱救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作;協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安;協助屬地政府轉移危險地區的群眾。

　　縣水文站：負責防汛抗旱水文測報、分析。

　　縣城投水務有限公司：負責城區供水保障工作。

　　其他單位應切實履行各自職責，根據防汛抗旱工作需要，全力做好本職工作，其職責由縣防指以文件形式明確。

　　2、2鄉鎮(辦)政府防汛抗旱指揮機構

　　各鄉鎮(辦)政府設立防汛抗旱指揮機構，在縣防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本行政區域內的防汛抗旱工作。鄉鎮(辦)防汛抗旱機構由鄉鎮(辦)政府和鄉鎮(辦)有關部門、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級人民政府。

　　2、3其他防汛抗旱指揮機構

　　水利工程管理單位、在建工程業主單位以及氣象、水文部門等，汛期成立相應的專業防汛抗災組織，負責各自的防汛抗災工作;縣內有防洪任務的重大水電工程、大中型企業單位根據需要成立防汛指揮機構，或針對重大突發事件，組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。

　　3預防和預警機制

　　3、1預防預警信息

　　3、1.1氣象水文信息

　　(1)縣氣象局、縣水文站應加強對當地災害性天氣和水雨情的監測和預報，并將相關信息及時報送縣防指。

　　(2)縣氣象局、縣水文站應當按照職責，加強對重大災害性天氣和水雨情的監測、預報，盡可能延長預見期，不斷提高精度，對重大水旱災害趨勢作出評估，及時上報縣政府和縣防指。

　　(3)當即將發生嚴重水旱災害時，當地防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關區域做好相關準備，同時向上級防指、政府有關部門報告。當江河發生洪水時，水文部門應按規范要求加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應分別在50分鐘內報縣防指，重要站點的水位應在25分鐘內報縣防指和上級防指，為適時指揮決策提供依據。

　　3、1.2工程信息

　　(1)堤防工程信息

　　當江河出現警戒水位以上洪水時(xx長江干堤的永全堤23.00米、永城堤23.00米、二里湖堤22.50米、沿江堤22.50米、茅山堤24.00米;xx長江回水堤防赤東支堤22.00米)，工程管理單位應加強對堤防、涵閘及穿堤建筑物的工程監測，在每日8時前將工情、水情、險情情況上報縣防指。縣防指在每日8時前向上級防汛指揮機構報告工程出險情況和防守情況。發生重大險情時，工程管理單位應立即組織搶險，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以利于加強指導或作出進一步的搶險決策。險情發展期間每隔2小時進行續報，重要情況隨時上報，并迅速向保護區預警，組織群眾安全轉移。平垸行洪區接近分洪水位并有持續上漲趨勢時報同級防汛抗旱指揮機構決策調度。平垸行洪口門達到分洪水位時，報上級防汛抗旱指揮機構決策調度運行。

　　當泵站達到起排水位時(赤東湖泵站和夏坳泵站18.50米、赤西湖泵站17.5米、龍鳳寺泵站15.40米)，工程管理單位應及時上報縣水利和湖泊局并由其命令開機起排或關機。在出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能失事時，工程管理單位應迅速組織搶險，并向有關區域預警，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以利于加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　(2)水庫工程信息

　　在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，并按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型或中型水庫發生重大險情應及時上報縣防指。

　　當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯絡方式以及處理險情的行政、技術責任人名單，以便隨時聯系、掌握情況，進一步采取相應措施。

　　當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應在做好搶險各項準備的同時，實施多種手段提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的.淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

　　3、1.3洪澇災情信息

　　(1)洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、人員傷亡情況以及群眾財產、農林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　(2)洪澇災情發生后，事發地防汛抗旱指揮機構應及時收集動態災情，全面掌握抗災情況，并向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對造成人員傷亡以及財產損失較大的，應在第一時間內向縣防指上報初步情況，并對實時災情組織核實，核實后及時再報，以便為抗災救災提供準確依據。

　　(3)各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定逐級上報洪澇災情。

　　3、1.4旱情信息

　　(1)旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、成因、范圍以及對人口、工農業生產、農村飲水、城市供水、林牧漁業以及生態環境等方面造成的影響;大同、花園兩座大型水庫，xx、xx、xx、xx四座中型水庫的蓄水情況、興利庫容、可抗旱時間。

　　(2)各地防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水數量及分布、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，一旦發生旱情，應逐級上報。發生嚴重旱情時，當地防汛抗旱指揮機構應及時核實，迅速上報。

　　(3)各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定逐級上報旱情，遇旱情急劇變化時應及時加報。

　　3、1.5供水水質信息

　　(1)縣生態環境局負責監測轄區內的江河湖庫供水水質。

　　(2)一旦發現供水水質因素影響城鄉生活的較重污染事件時，縣生態環境局及縣水文站應在第一時間赴現場監測，并及時將監測成果報事發地防汛抗旱指揮機構。

　　3、2預防預警行動

　　3、2.1預防預警準備工作

　　(1)水患教育。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。

　　(2)組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設和管理。

　　(3)工程準備。按時保質保量完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急整險加固，有堤防防護的地區做好及時封閉穿越堤防輸水涵閘和交通閘口的準備;對在建的水利工程設施和病險工程，落實安全度汛方案。

　　(4)預案編制。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程設施調度規程、堤防和水庫防洪搶險應急方案、分蓄洪區安全轉移預案、山區防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案;研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對突發大洪水;對江河堤防險工險段，應制訂工程搶險方案。長江干堤潰口搶險方案，由現場搶險指揮部研究提出，經縣防指上報市防指批準執行。

　　(5)物料儲備。按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構應儲備必需的防汛物料;重點險工險段的備用搶險物料應運抵現場，以應急需;易旱地方應儲備抗旱所需器材。

　　(6)通信保障。對防汛通信專網、分蓄洪區預警反饋系統和水庫遙測設施組織分級檢查維修，保證處于完好狀態;除充分利用社會通信公網外，應建立健全測報站網，確保及時傳遞雨情、水情、工情、災情信息和防汛抗旱指令。

　　(7)汛前檢查。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，通過檢查，發現防汛抗旱工作存在的薄弱環節，明確責任，限時整改。

　　(8)風險排查。加強江河湖庫及山洪災害區域排查，對發現的風險隱患進行登記、評估、發布和整改，消除和控制風險。

　　(9)日常管理。完善山洪易發區域的監測網絡及預警措施，加強防汛日常管理工作，對江河湖庫、人工水道、分蓄洪區內建設的非防洪建設項目進行防洪影響評價，并按管轄權限審批或報上級水行政主管部門審批，對未經審批并影響防洪的項目，依法采取補救措施或強行拆除。

　　3、2.2江河湖庫洪水預警

　　(1)當江河湖庫即將發生洪水時，水庫及水文部門應做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構報告將出現的最高水位和最大流量以及洪水走勢等情況，為預警提供依據。

　　(2)各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責的原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

　　(3)水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

　　3、2.3漬澇災害預警

　　當氣象預報將出現較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構應確定轄區內漬澇災害預警范圍、級別，按照權限向社會發布漬澇災害信息，做好搶排有關準備，并根據需要，通知低洼區域居民及企事業單位及時轉移。

　　3、2.4山洪災害預警

　　(1)遭受山洪災害威脅嚴重的地區，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施;縣水利和湖泊、水文、氣象、自然資源和規劃等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，協調發布預報警報。

　　(2)縣防指按照自然資源和規劃、防辦、氣象等部門繪制的區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，分級組織實施。

　　(3)各級各部門應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。汛期堅持24小時值班巡邏制度，每個鄉鎮(辦)、村、組和相關單位要落實信息發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

　　3、2.5分蓄洪區預警

　　(1)分蓄洪區所在地防汛抗旱指揮機構和分蓄洪區管理單位應擬訂群眾安全轉移方案，按分級管理的權限上報，由有審批權的防汛抗旱指揮機構組織審定執行。

　　(2)分蓄洪區所在地水行政主管部門和分蓄洪工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構。

　　(3)當地防汛抗旱指揮機構按照上級防汛抗旱指揮機構命令運用分蓄洪區時，應把人民群眾的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統，按照群眾安全轉移方案實施轉移。

　　3、2.6干旱災害預警

　　(1)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，采取預警防范措施。

　　(2)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

　　(3)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，并加強協調和管理，以增強防范和抗御干旱災害的能力。

　　3、2.7供水危機預警

　　當供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因出現供水危機時，由當地鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構向社會公布預警，城鄉居民、企事業單位應儲備應急用水，有關部門做好應急供水的準備。

　　3、3預警支持系統

　　3、3.1洪水、干旱風險圖

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術人員，研究繪制本地區的城市洪水風險圖、分蓄洪區洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。縣城區江河洪水風險圖由縣防辦負責，其余由鄉鎮(辦)負責。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

　　3、3.2防御洪水方案

　　(1)防汛抗旱指揮機構應根據需要，編制和修訂轄區內防御江河洪水方案，主動應對江河洪水。

　　(2)防汛抗旱指揮機構應根據變化的情況，修訂和完善轄區內防御洪水調度方案，按照各種不同量級的洪水，提出分區分段調度的具體措施。

　　(3)各類防御江河洪水預案和防洪調度方案，按規定逐級上報審批。凡經各級政府或防汛抗旱指揮機構審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性，有關地區應堅決貫徹執行。

　　3、3.3抗旱預案

　　(1)縣、鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害。

　　(2)各類抗旱預案由當地政府或防汛抗旱指揮機構審批，報上一級防汛抗旱指揮機構備案，凡經審批的各類抗旱預案，各有關地區應貫徹執行。

　　4應急響應

　　4、1應急響應的總體要求

　　(1)按照洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。

　　(2)進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，加強水旱災害管理，并根據不同情況發布一、二、三、四級預警，預警的條件與應急響應的條件相對應，并啟動相關應急程序。

　　(3)縣防指負責小(1)型以上水庫防洪工程超設計標準洪水調度，督促指導各鄉鎮(辦)政府、各相關單位做好設計標準內洪水調度。其它水利、防洪工程的調度由所屬鄉鎮(辦)政府負責。

　　(4)洪澇、干旱災害發生后，應按照分級負責的原則，事發地政府和防汛抗旱指揮機構應先期處置，并同時上報，由履行統一領導職責的防汛抗旱指揮機構負責實施轄區內的抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

　　(5)洪澇、干旱等災害發生后，由事發地防汛抗旱指揮機構向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上一級防汛抗旱指揮機構。任何單位和個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

　　(6)對跨區域發生的水旱災害，或者將影響到鄰近行政區域的突發事件，在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

　　(7)因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

　　4、2Ⅰ級應急響應

　　4、2.1Ⅰ級響應范圍

　　符合下列情況之一的，為Ⅰ級響應：

　　(1)某個流域發生特大洪水;

　　(2)多個流域同時發生大洪水;

　　(3)長江干堤和蘄河大堤、赤東湖、赤西湖發生決口;

　　(4)大型水庫發生超設計標準洪水或洪水漫壩、垮壩，重點中型水庫發生洪水漫壩、垮壩;

　　(5)全縣三分之二以上的鄉鎮(辦)發生特大干旱。

　　4、2.2Ⅰ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅰ級響應行動建議，經縣防指指揮長同意后啟動Ⅰ級響應程序。縣防指指揮長主持會商，召開縣防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應工作措施。并將有關情況上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，同時向縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部和縣防指成員單位通報。縣防指應在24小時內派工作組、專家組赴一線具體指導防汛抗旱工作。縣防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班值守，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調、督導事關全局的防汛抗旱調度。由縣防指及時發布應急響應行動信息，按照相關規定通過縣電視臺等媒體發布汛情、旱情。緊急時刻，提請縣委、縣政府研究部署防汛抗旱工作，帶領工作專班分赴一線指導防汛抗旱工作。

　　(2)相關鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構，啟動Ⅰ級響應，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關規定，行使權力。防汛抗旱指揮機構的主要領導主持會商，坐鎮指揮，緊急動員部署防汛抗旱工作，同時增加值班人員，加強值班值守，及時掌握情況。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，轉移危險區群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，組織抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況隨時上報當地政府和縣防指。

　　(3)縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部領導和縣防指成員單位相關負責人應率領專家組或工作組到相關責任區域駐守。縣防指成員單位急事急辦、特事特辦，全力支持抗災救災工作。縣發改局和電力部門確保防汛抗旱用電需要;縣財政局為災區及時提供資金幫助;縣應急管理局為災區緊急調撥防汛抗旱物資。縣交通運輸局為防汛抗旱物資運輸提供保障;縣民政局及時組織救助受災群眾;縣衛健局及時派出醫療隊，赴各災區開展醫療救治和疾病防控工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術支撐;縣氣象局加強災害天氣監測預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業。縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位應全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、3Ⅱ級應急響應

　　4、3.1Ⅱ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅱ級響應：

　　(1)一個流域發生大洪水

　　(2)數個鄉鎮(辦)多個村(社區)發生嚴重洪澇災害;

　　(3)大型或重點中型水庫發生重大險情或一般中型水庫和重點小(1)型水庫發生洪水漫壩、垮壩;

　　(4)長江干堤和蘄河發生重大險情或雨湖、其它重要堤段發生決口;

　　(5)數個鄉鎮(辦)多個村(社區)發生嚴重干旱或一個鄉鎮(辦)發生特大干旱。

　　4、3.2Ⅱ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅱ級響應行動建議，縣防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應程序。縣防指指揮長或常務副指揮長主持會商，作出相應工作部署，并向縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部和縣防指成員單位通報。縣防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災情的變化，做好預測預報，加強協調和督導，搞好重點工程的調度。加強防汛抗旱工作的指導，在24小時內派出縣防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部。縣防指不定期發布汛、旱情通報。

　　(2)相關鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構，可依法宣布本地區進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關規定，行使相關權力。防汛抗旱機構主要負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。增加值班人員，加強值班值守，按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，轉移危險區群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地黨委、政府主要領導和縣防指。

　　(3)縣防指成員單位應啟動應急響應，加派工作組分赴抗災一線，指導防汛抗旱工作。縣應急管理局及時組織救助受災群眾;縣衛健局派出醫療隊赴一線開展醫療救護;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術支撐;縣氣象局加強災害性天氣預測，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業。縣防指其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。相關鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災救災工作。

　　4、4Ⅲ級應急響應

　　4、4.1Ⅲ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅲ級響應：

　　(1)數鄉鎮(辦)同時發生洪澇災害;

　　(2)一個鄉鎮(辦)發生較大洪水;

　　(3)重要堤段出現重大險情;

　　(4)一般中型水庫發生重大險情，一般小(1)型和小(2)型水庫發生洪水漫壩、垮壩或重要的塘堰發生垮壩;

　　(5)數個鄉鎮(辦)同時發生中度以上的干旱災害;

　　(6)多個集鎮同時發生中度干旱;

　　(7)一個鄉鎮(辦)集中供水發生嚴重干旱。

　　4、4.2Ⅲ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅲ級響應行動建議，縣防指常務副指揮長決定啟動Ⅲ級響應程序。常務副指揮長或副指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，并將情況上報縣委、縣政府主要領導和市防汛抗旱指揮部。縣防辦加強值班值守，掌握情況，搞好協調，督導重點工程調度。縣防指派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗旱工作。縣防汛抗旱指揮機構發布汛、旱情通報。

　　(2)相關鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權限，調度水利、防洪工程。根據《預案》，組織布防、搶險或組織抗旱，派出工作組到一線指導防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報縣防指，由縣防指上報市防汛抗旱指揮部辦公室。

　　(3)相關鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災救災工作。縣應急管理局及時組織救助災民;縣衛健局組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作;縣水利和湖泊局做好水旱災害防御和防御洪水應急搶險的技術支撐;縣氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業。縣防指相關成員單位應根據需要，主動對口落實任務，為防汛抗旱排憂解難。

　　4、5Ⅳ級應急響應

　　4、5.1Ⅳ級響應范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅳ級響應：

　　(1)數個鄉鎮(辦)同時發生一般洪水;

　　(2)數個鄉鎮(辦)同時發生輕度干旱;

　　(3)重要堤段、湖泊出現險情;

　　(4)小(1)型及其以下水庫出現重大險情;

　　(5)集中供水的地方同時因旱影響正常供水。

　　4、5.2Ⅳ級響應行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅳ級響應行動建議，縣防辦主任決定啟動Ⅳ級響應程序，并報常務副指揮長。縣防辦主任或委托專職副主任主持會商，作出相應工作安排。嚴格執行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱災情的變化，加強防汛抗旱工作的具體協調和指導，抓好重點工程調度，并將情況上報縣委、縣政府領導。縣氣象局做好災害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業。縣防辦發布汛、旱情通報。

　　(2)相關鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構，按照縣防辦的具體安排和分管權限，調度水利、防洪工程。按照《預案》，做出相應布防、搶險或組織防汛抗旱，并將工作情況上報縣防辦。

　　4、6不同災害的應急響應措施

　　4、6.1江河湖庫洪水

　　(1)當江河湖庫水位超過設防、汛限水位時，縣水利和湖泊局組織堤防管理單位的干部職工巡堤巡壩查險;當地防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業防汛隊伍和群眾巡堤巡壩查險，嚴密布防。

　　(2)當江河湖庫水位超過警戒水位、設計洪水位時，當地防汛抗旱指揮機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤巡壩查險，嚴密布防，必要時，可申請動用軍隊、武警、消防部隊和預備役部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

　　(3)當江河湖庫洪水位繼續上漲，危及重點保護對象時，防汛抗旱指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，應根據江河湖庫水情和洪水預報，強化巡查布防措施，并按照規定的權限和防御洪水方案適時調度運用防洪工程，必要時上級防汛抗旱指揮機構可以直接調度。防洪調度主要包括：調節水庫攔洪錯峰，開啟閘門泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道、分蓄洪區行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　(4)在實施分蓄洪區調度運用時，根據洪水預報和批準的洪水調度方案，由防汛抗旱指揮機構決定做好分蓄洪區啟用和應急準備工作，主要包括：組織分蓄洪區內人員轉移、安置。各級水利和湖泊部門做好調度方案具體實施和技術支持工作，主要包括：分洪設施的啟用和無閘分洪口門爆破準備，當江河水情達到洪水調度方案規定的條件時，按照啟用程序和管理權限由相應的防汛抗旱指揮機構批準下達命令實施分洪。

　　(5)在江河、湖泊水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近校核洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省有關規定，縣防指宣布進入緊急防汛期，可在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施;必要時，公安、交通等有關部門按照防汛抗旱指揮機構的決定，實施陸地和水面交通管制，保障抗洪搶險的順利實施。

　　4、6.2漬澇災害

　　(1)當發生一般漬澇災害時，防汛抗旱指揮機構應按照“先田后湖、等高截流，高水高排、低水低排”的原則，按照規程調度水利工程設施，充分運用泵站提排和涵閘自排，盡快排水入江，恢復正常生產生活秩序。當發生大的漬澇災害時，要按照規程，統籌調度，處理好田湖關系。

　　(2)當江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，視情況及時減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。

　　4、6.3山洪災害

　　(1)山洪災害應急處理由縣防汛抗旱指揮機構負責，水利、自然資源和規劃、氣象、民政、住建、生態環境等有關部門應按照職責分工做好相關工作。

　　(2)當山洪災害易發區雨量觀測點降雨量達到一定數量或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，由當地防汛抗旱指揮機構或相關部門及時發出警報，如需緊急轉移群眾時，應立即通知相關鄉鎮(辦)或村組按預案組織人員安全撤離。

　　(3)轉移受威脅地區的群眾，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先危險區人員后警戒區人員，防止道路堵塞和意外事件的發生。

　　(4)發生山洪災害后，如導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，屬于重大人員傷亡的應向當地駐軍、武警、消防部隊和上級政府請求救援。

　　(5)當發生山洪災害時，縣防指組織水利、自然資源和規劃、氣象、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止滑坡等山洪災害進一步惡化。

　　(6)當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時，縣防指召集有關部門、專家研究處置方案，盡快組織實施，避免發生更大災害。

　　4、6.4堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩

　　(1)當出現堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的前期征兆時，工程管理單位應迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游預警。

　　(2)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防汛抗旱指揮機構負責，首先應迅速組織受威脅地區群眾轉移，并視情況組織實施堵口或搶筑阻水二道防線等措施，盡可能減少災害損失。

　　(3)實施堤防、涵閘、水庫堵口，應明確行政、技術責任人，及時調集人力、物力，嚴密組織，快速行動。上級防汛抗旱指揮機構的負責同志應立即帶領專家趕赴現場指導。

　　4、6.5干旱災害

　　鄉鎮(辦)以上防汛抗旱指揮機構根據本地區實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

　　(1)特大干旱

　　強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。

　　縣防指加強抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，各有關部門按照統一部署，協調聯動，做好抗旱工作。

　　啟動相關抗旱預案，并報上一級防汛抗旱指揮機構備案。必要時經縣政府批準，宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

　　密切監測旱情、及時分析旱情變化發展趨勢，隨時掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報信息。

　　縣防指成員單位應當按照預案規定落實抗旱職責，并動員社會力量支援抗旱救災工作。

　　加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

　　(2)嚴重干旱

　　進一步加強旱情監測和分析預報工作，隨時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　防汛抗旱指揮機構及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

　　視旱情變化，啟動相關抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構備案。

　　防汛抗旱指揮機構的各成員單位落實部門抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

　　做好抗旱工作的宣傳。

　　(3)中度干旱

　　加強旱情監測，密切注視旱情的發展，及時分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度。

　　根據旱情發展趨勢，及時會商，適時進行抗旱工作動員部署，并做好相關宣傳工作。

　　(4)輕度干旱

　　掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。

　　及時了解分析社會各方面的用水需求。

　　算好水賬，提出防旱抗旱的具體措施，并做好抗旱水源的管理調度工作。

　　4、6.6供水危機

　　(1)當發生供水危機時，縣防指應對城市地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配有限水源;采取轄區內、跨地區、跨流域應急調水，補充供水水源，協同水質檢測部門，加強供水水質的監測，保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。

　　(2)針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質處于正常狀態。

　　4、6.7供水水質被侵害

　　(1)當發生供水水質因洪水等因素影響城鄉生活的較重污染事件時，鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮部應迅速研究措施，及時通知水質污染范圍內的群眾，力爭避免水質污染影響生活。

　　(2)鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮部應利用一切有利條件，搞好調水沖污，置換水質，盡力將水質污染的影響減少到最低限度。

　　4、7信息報送和處理

　　4、7.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4、7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應在第一時間上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4、7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構和信息部門負責處理。因險情、災情較重，按分管權限上報一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構和信息部門上報。

　　4、7.4凡經本級或上級防汛抗旱指揮機構、新聞媒體采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查核實，對存在的問題，及時采取措施加以解決。凡屬本級或上級領導對發布的信息作出批示的，有關部門和單位應立即傳達貫徹，并組織專班核實，研究具體落實措施，認真加以解決。

　　4、7.5縣防辦接到重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告縣政府，抄送有關部門，并及時續報。重大和特別重大事件的信息必須在事發1.5小時內報縣政府和市防辦，抄送有關部門。

　　4、8指揮和調度

　　4、8.1出現水旱災害后，事發地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

　　4、8.2事發地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速進崗到位，分析事件的性質，預測事態趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

　　4、8.3發生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

　　4、9搶險救災

　　4、9.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

　　4、9.2事發地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況和專家咨詢意見，深入分析，按照《預案》，研究提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關部門指揮決策。

　　4、9.3事發地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門或社會的資源和力量，提供技術支持;組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。堤防、水庫險情的搶護，應按事先制訂的搶險預案進行。長江、連江支堤堤防決口的堵復，水庫重大險情的搶護，應嚴格執行搶險預案，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業部隊等實施。

　　4、9.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各部門各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大限度地減少損失。

　　4、10安全防護和醫療救護

　　4、10.1各級政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品，以備隨時應用。

　　4、10.2搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　4、10.3出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　4、10.4事發地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

　　4、10.5事發地和有關地方的政府負責對轉移的群眾提供緊急避難場所，并妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　4、10.6出現水旱災害后，事發地政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門加強受影響地區突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項疾病預防控制措施;派出醫療隊，對受傷人員進行緊急救護;必要時，可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

　　4、11社會力量動員

　　4、11.1出現水旱災害后，事發地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

　　4、11.2必要時可通過當地政府調動社會力量參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征調車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4、12信息發布

　　4、12.1防汛抗旱的信息發布實行分級管理。事發地防汛抗旱指揮機構應及時準確地發布應急處置工作的情況及事態發展方面的信息，并對新聞報道進行管理;重大信息可由事發地人民政府或上級人民政府發布。信息發布可采取舉行新聞發布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權新聞單位發布等方式。

　　4、12.2全縣性或重大的汛情、旱情及其防汛抗旱動態等信息，由縣防指統一審核和發布;涉及水旱災情的，由縣防辦會同民政局審核和發布;涉及部隊、武警和消防的，由武警中隊、消防救援大隊有關部門審核和發布。

　　4、12.3鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構負責轄區內汛情、旱情及防汛抗旱動態等信息的審核和發布，涉及水旱災情的，由當地防汛抗旱指揮部辦公室會同民政部門審核和發布。

　　4、13應急結束

　　4、13.1當嚴重的水旱災害趨勢減緩，并得到有效控制時，縣防指和事發地的防汛抗旱指揮機構可視汛情、旱情，通過媒體宣布結束應急響應程序或緊急防汛期、緊急抗旱期。同時采取措施，防止或處置水旱災害衍生事件。

　　4、13.2依照有關緊急防汛、抗旱期間規定征調的物資、設備、交通運輸工具等，在突發水旱災害處置結束后應及時歸還;被征用或征用后毀損、滅失的，按照國家有關規定給予補償。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續;有關地方政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　4、13.3緊急處置工作結束后，事發地防汛抗旱指揮機構應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

　　應急響應結束后，將其處置結果報同級人大常委會備案。

　　5應急保障

　　5、1通信與信息保障

　　5、1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　5、1.2防汛抗旱指揮機構應按照公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。

　　5、1.3防汛抗旱指揮機構應協調通信管理部門，將防汛抗旱通信保障的要求納入應急預案。發生突發事件后，通信部門應啟動應急預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，同時盡可能利用現有設施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時，應調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

　　5、1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播、電視、手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保群眾生命安全。

　　5、2應急支援與裝備保障

　　5、2.1現場救援和工程搶險保障

　　(1)對重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情時，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

　　(2)防汛抗旱指揮機構和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險或抗旱急需。

　　5、2.2應急隊伍保障

　　(1)防汛隊伍

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、武警部隊、消防部隊和民兵預備役部隊按照有關規定執行抗洪搶險任務。

　　防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍(防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　調動防汛機動搶險隊程序：本級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調動;上級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準;同級其他區域防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調動申請，上級防汛抗旱指揮部協商調動。

　　縣人武部組建的防汛機動搶險隊調動程序：由縣防汛指揮部門向縣人民政府提出調動申請，由縣人民政府批準，縣人武部負責指揮。

　　縣武警中隊組建抗洪搶險專業應急部隊調動程序：縣委、縣政府向上級黨委和政府匯報，由縣政府向市武警支隊提出申請，獲許后辦理有關手續。在緊急情況下，縣武警中隊可邊行動邊報告，縣政府應及時補辦申請手續。

　　所在地政府應為參加抗洪搶險的部隊、武警、消防和民兵、預備役部隊提供必要的生活和物資保障。

　　申請調動部隊或武警、消防參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施及需要使用的兵力、裝備等。

　　(2)抗旱隊伍

　　在抗旱期間，各級政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。有關單位和個人都有承擔防汛抗旱指揮機構分配抗旱任務的責任。

　　抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

　　5、2.3供電保障

　　縣電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的電力供應和應急救援現場的臨時供電。

　　5、2.4交通運輸保障

　　縣交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員和防汛抗旱救災物資的運輸;分蓄洪區分洪時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配;負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全監管工作;負責大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。

　　5、2.5醫療保障

　　縣衛健部門主要負責組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍;根據需要組織醫療衛生人員赴災區開展防病治病工作，預防和控制疫情的發生和流行。

　　5、2.6治安保障

　　縣公安部門主要負責做好災區的社會治安保衛工作，依法嚴厲打擊破壞分子，維護工程設施安全，保證抗災救災工作的順利進行;負責組織爆破專家對分洪爆破設計施工方案的評審和審批，做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護分蓄洪區的社會秩序。

　　5、2.7物資保障

　　(1)物資儲備

　　防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。縣防辦應及時掌握防汛物資新材料、新設備的應用情況，及時調整物資品種，提高抗洪搶險的科技含量。

　　縣防辦儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受洪水災害地區防汛搶險物資的不足，重點支持遭受洪澇災害地區防汛搶險救生物資的應急需要。

　　縣級防汛物資儲備的品種應包括攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等所需的搶險物料，救助、轉移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員所需的救生器材，搶險施工、查險排險所需常用的機具。

　　鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構儲備防汛物資的品種及定額，由各級防汛抗旱指揮機構根據抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　易旱地區政府應組織有關部門貯備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

　　嚴重缺水的城鎮應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源工程。

　　(2)物資調撥

　　縣級防汛物資調撥原則：在抗洪斗爭中，如發生險情，應由險情所在地防汛抗旱指揮部就地調撥本級防汛搶險物資，在不能滿足需要的情況下，可申請調用縣級防汛儲備物資或者其他地區的防汛儲備物資。當有多處申請調用縣級防汛物資時，應優先保證重點地區的防汛搶險物資的需要。

　　縣級防汛物資調撥程序：縣級防汛物資的調用，由各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構向縣防汛抗旱指揮部提出申請，經批準同意后，由縣防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調令。

　　5、2.8資金保障

　　中央和省財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于國家明確的重要江河、湖泊、水庫的堤壩抗大洪搶大險和水毀工程修復，以及遭受嚴重干旱地區為興建應急抗旱設施、添置提運水設備和運行費用的補助。縣財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于本區域的防汛抗旱和水利工程修復補助。

　　5、2.9社會動員保障

　　(1)防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施的責任。

　　(2)汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應在各種新聞媒體發布水雨工情信息。根據水旱災害的發展，各級政府和防汛抗旱指揮機構應搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

　　(3)縣防汛抗旱指揮機構成員單位，在嚴重水旱災害期間，應在做好本行業本系統抗災工作的同時，按照分工，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　(4)縣、鄉鎮(辦)政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾抗災減災。

　　5、3技術保障

　　5、3.1決策支持系統

　　(1)逐步建立縣防指與各鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構互聯互通的計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。

　　(2)改進水情信息采集系統，擴大信息采集范圍，實現水文測站的水情信息在30分鐘內傳到縣防辦。

　　(3)加強、改進鄉鎮(辦)信息系統。

　　(4)合理加密山洪災害預測與防治水雨情監測站網，增加預警信息量，提高預測水平和防治能力。

　　5、3.2設立專家庫

　　縣防指應建立專家庫，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質、通信、信息、爆破等方面專家組成，具體負責提供相關專業的技術咨詢。當發生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統一調度，及時派出專家組，分類指導防汛抗旱工作。

　　5、4宣傳、培訓和演習

　　5、4.1宣傳教育

　　(1)汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部辦公室負責同志審批后，可通過媒體向社會發布。

　　(2)當主要江河發生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢;山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響;出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由當地防汛抗旱指揮部統一發布汛情、旱情、災情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。

　　(3)防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發言人制度。經本級政府同意后，報同級黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發言人，按規定通過本地新聞網站、媒體統一向社會發布，可采取散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等形式。

　　5、4.2培訓

　　(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。

　　(2)培訓工作應做到規范課程、分類施教、嚴格考核、結業發證，保證培訓工作質量。

　　(3)培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　(4)部隊、武警、消防抗洪搶險應急隊伍的培訓，分別由武警中隊、消防救援大隊統一安排，縣政府及有關部門給予必要的支持和協助。

　　5、4.3演練

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　(2)專業搶險隊伍必須每年進行抗洪搶險演練。

　　(3)多個部門聯合進行的專業演練，一般2-3年舉行一次，由縣防指負責組織協調。

　　6善后工作

　　發生水旱災害的鄉鎮(辦)政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　6、1救災

　　6、1.1發生重大災情時，事發地政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位可派聯絡員參加指揮部辦公室工作。

　　6、1.2應急管理部門負責受災群眾生活救助，應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，保證受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣被、有臨時住所、有病能醫，做好受災群眾臨時生活安排工作，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，解決災民的基本生活問題。

　　6、1.3衛健部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對傳染源和污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

　　6、2防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，縣、鄉鎮(辦)防汛抗旱指揮機構應按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充防汛搶險物資。

　　6、3水毀工程修復

　　6、3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應組織突擊施工，盡快修復。水毀恢復項目及抗旱水源工程，分級列入財政預算;屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃。防洪工程應力爭下次洪水到來之前恢復主體功能，抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　6、3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎設施，有關部門應按照職責，盡快組織修復，投入正常運用。

　　6、4災后重建

　　各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　6、5防汛抗旱工作評價

　　各級防汛抗旱指揮機構應實行防汛抗旱工作年度評價制度。當年防汛抗旱工作結束后，應對各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

　　7溝通與協作

　　加強縣市之間的交流，按照國家有關外事規定，積極開展的防汛抗旱減災交流，借鑒先進的防汛抗旱減災工作經驗，進一步做好我縣水旱災害的防范與處置工作。

　　8獎勵與責任追究

　　對抗洪搶險和抗旱減災作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣政府或縣人力資源和社會保障局、縣防辦聯合表彰;對抗洪搶險和抗旱減災中英勇獻身的人員，按有關規定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規和xx省相關規定，追究當事人責任，并依法予以處理。

　　9附則

　　9、1名詞術語解釋

　　洪水風險圖：融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　干旱風險圖：融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　防御洪水方案：有防汛抗洪任務的縣級以上地方政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風暴潮災害等方案的統稱。長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務院批準;跨省、自治區、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關流域管理機構會同有關省、自治區、直轄市政府制定，報國務院或者國務院授權的有關部門批準。漢江、東荊河、府環河、漢北河、清江、舉水、富水等江河防洪預案，由省政府批準。巴水、浠水、蘄水和“三湖地區”防洪預案由xx市政府批準。防御洪水方案經批準后，有關地方政府必須執行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪工作。

　　抗旱預案：在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據。

　　抗旱服務組織：由水利部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。抗旱服務組織包括省、市、縣、鄉四級，分別為省抗旱服務總站、市抗旱服務中心站、縣抗旱服務站(隊)和鄉鎮分站(隊)，其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。

　　小洪水：水文要素的重現期小于5年一遇的洪水。

　　中洪水：水文要素的重現期5-20年一遇的洪水。

　　大洪水：水文要素的重現期20-50年一遇的洪水。

　　特大洪水：水文要素的重現期大于50年一遇的洪水。

　　水文要素：包括洪峰水位(流量)或時段最大洪量，可依據河段的水文特性選擇。

　　輕度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(牧)區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例在20%以下。

　　中度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例為31%-50%;以及因旱造成農(牧)區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例為21%-40%。

　　嚴重干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達51%-80%;以及因旱造成農(牧)區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達41%-60%。

　　特大干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(牧)區臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60%。

　　城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實際供水量低于正常供水量，居民生活和生產受到影響。

　　城市輕度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量5%-10%，出現缺水現象，居民生活、生產用水受到一定程度影響。

　　城市中度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量10%-20%，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產用水受到較大影響。

　　城市重度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量20%-30%，出現明顯缺水現象，居民生活、生產用水受到嚴重影響。

　　城市極度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量30%以上，出現極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產用水受到極大影響。

　　大型城市：指常居人口在50萬人以上的城市。

　　緊急防汛期：根據國家《防洪法》及其《xx省實施〈防洪法〉辦法》的規定，當江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上防汛抗洪指揮機構報請省防汛抗旱指揮機構批準后，可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級以上防汛抗旱指揮機構可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。縣級以上根據防汛抗洪需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時，公安、交通等有關部門按照縣級以上的決定，依法實行陸地和水面交通管制。

　　9、2《預案》管理

　　本《預案》自印發之日起實施。

防汛抗旱應急預案3

　　1 總則

　　1．1 編制目的。

　　做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，確保經濟社會持續健康發展。

　　1．2 編制依據。

　　依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺抗旱應急預案》和《武義縣突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和相關規定，結合我縣實際，制定本預案。

　　1．3 適用范圍。

　　本預案適用于本縣范圍內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置。

　　1．4 工作原則。

　　（1）以人為本，預防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以

　　人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環節，密切監視雨情、水情、旱情、工情和災情，認真做好各項防范工作。

　　（2）統一領導，分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統一領導下，實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責；按照行政區域實行屬地管理，各鄉鎮（街道）政府是本行政區域內防汛防臺抗旱工作的責任主體；縣級各有關部門按各自職責做好防汛防臺抗旱預防和處置工作。

　　（3）依法應對，科學調度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合；解放軍、武警部隊是搶險救災的突擊力量，執行國家賦予的搶險救災的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統一部署，因地制宜、城鄉統籌，突出重點、兼顧一般，科學調度、優化配置，局部利益服從全局利益。

　　（4）快速反應，部門聯動。發生洪澇臺旱災害和水利工程險情時，當地政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

　　（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應急管理進農村、進社區、進企業、進學校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實各項預防和應急措施，提高基層防汛防臺

　　抗旱的能力。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2．1 縣政府防汛防旱指揮部。

　　縣政府設立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領導組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。

　　2．1．1 縣防指組成。

　　縣防指指揮由縣政府常務副縣長擔任，第一副指揮由分管水務副縣長擔任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領導、縣應急管理局局長、縣水務局局長、縣自然資源和規劃局局長、縣氣象局局長擔任。

　　縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發改局、縣經濟商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局、縣供銷合作社聯合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊、消防救援大隊等部門（單位）負責人組成。

　　2．1．2 縣防指職責。

　　貫徹落實上級和縣委、縣政府有關防汛防臺抗旱應急搶險指示精神，負責啟動本預案，組織、指揮、協調全縣防汛防臺抗旱和搶險救災工作；負責向縣委、縣政府匯報

　　突發事件發生、發展及應急處置工作情況，提出有關工作建議；組織編制完善防汛防臺抗旱各類應急預案審定和批準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，以及有關規定、規程、方法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關部門（單位）及時處理影響防汛防臺抗旱安全有關問題；貫徹執行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案；負責發布全縣汛情、旱情通告，以及發布和解除防汛防臺抗旱應急響應；組織災后處置，并做好有關協調工作。

　　2．1．3 縣防指成員單位及有關單位職責。

　　（1）縣應急管理局：負責組織編制水旱災害應急專項預案，組織開展并指導預案演練；指導、組織協調災害應急救援工作，并按權限作出決定；協助縣委、縣政府組織開展災害應急處置工作；指導協調水旱災害防治工作；會同縣水務局、縣氣象局等有關部門單位建立統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；督促企業落實危化品的生產、存儲、經營和尾礦庫等采礦區安全度汛措施；負責所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應急搶險工作；承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。

　　（2）縣水務局：承擔實時水雨情監測和水情、旱情預警；承擔主要江河洪水預報；對洪水、暴雨、臺風和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實施重要江河和重要水工程防洪抗旱調度和應急水量調度；監督、指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程設施修復；指導水利系統防汛物資儲備與管理；承擔水利工程搶險等應急處置的技術支撐工作；及時向縣防指報告水利系統水旱災害損失情況。

　　（3）縣自然資源和規劃局：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；協助做好地質災害的防治工作；指導開展地質災害工程治理工作；指導開展地質災害群測群防、專業監測和預報預警等工作；監督、指導災后林業救災恢復技術指導，調查核實林業災情；及時向縣防指報告自然資源系統洪澇臺旱災害損失情況。

　　（4）縣氣象局：承擔災害性天氣的監測、預報、預警；對重要天氣形勢和臺風、暴雨、干旱等災害性天氣進行分析預測并滾動預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關氣象資料；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。

　　（5）縣人武部：組織指揮預備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災；執行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災事宜，做好政府與執行搶險救災任務部隊之間的協調工作；協助縣政府做好搶險救災相關保障工作；協助當地政府轉移危險地區的群眾。

　　（6）縣委宣傳部：負責防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發布的組織協調。正確引導輿論，監督檢查新聞單位按規定內容播發與汛情災情有關的新聞。

　　（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象、汛情、旱情等預警信息；及時播報防汛防臺抗洪命令；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

　　（8）縣發改局：負責防汛防臺抗旱基礎設施規劃、年度計劃和重點安排等綜合協調工作；協調防汛防臺抗旱基礎設施災后恢復重建。

　　（9）縣經濟商務局：根據縣級生活救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市調撥生活救災物資、縣級生活救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理部門的動用指令按程序負責組織調出；負責并指導洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監測，指導防汛防臺抗旱救災期間重要生活必需品市場的應急供應。

　　（10）縣教育局：負責全縣各學校、幼兒園防汛防臺安全工作的監督管理，制訂全縣教育系統防洪預案，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；非常情況下采取特殊措施，確保師生安全；組織指導學校災后恢復。

　　（11）縣公安局：負責組織公安機關參與防汛防臺抗旱和搶險救災工作，維護社會秩序；組織對積水道路、災區道路實施交通管制和交通疏導，保障搶險救災車輛優先通行；協助鄉鎮街道轉移危險區群眾。

　　（12）縣民政局：負責應急救援類社會組織的登記管理工作， 引導鼓勵社會組織參與防災、救災、減災活動。

　　（13）縣司法局：監督指導司法行政系統防汛防臺抗旱工作。

　　（14）縣財政局：負責防汛防臺抗旱和救災資金的籌集，保障防汛防旱指揮機構的日常工作經費、防汛防臺抗旱物資儲備費用、防汛防旱指揮系統建設及運行經費，及時下撥并監督使用。

　　（15）縣建設局：指導城市（鎮）防洪排澇應急處置；監督、指導相關單位做好市政公用基礎設施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間場所設施的的防汛防臺安全管理和災后恢復工作，指導做好危房排查、治理和農房安全管理；調查、核實、上報建設系統因災受損情況。

　　（16）縣交通運輸局：監督、指導相關單位做好公路、水路設施的安全度汛和災后修復，著力保障交通干線和搶險救災重要線路應急通行；協助做好搶險救災人員和物資設備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制；組織落實搶險救災車輛；調查、核實、上報交通運輸系統因災受損情況。

　　（17）縣農業農村局：負責農業防汛防臺抗旱和災后畜禽疫病的防治工作，抗災種子儲備和區域性應急調用安排；做好災后農業救災和恢復生產的技術指導工作；調查、核實、上報農業系統因災受損情況。

　　（18）縣文廣旅體局：負責做好各旅游景點人員、游客、設施的防汛防臺安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺預案；在非常防汛防臺期，組織人員加強各景點的巡視檢查，監督、指導旅游企業做好游客、旅游從業人員安全轉移和旅游景區關閉等應急工作，確保旅客和工作人員的安全；監督指導農家樂防汛防臺安全管理工作。

　　（19）縣衛生健康局：負責組織協調醫療衛生單位做好因災傷病人員救治工作；負責災區疾病預防控制、衛生監督和心理危機干預工作；指導做好災區環境消毒和飲用水消毒；及時向縣防指報告災區疫情與防治意見。

　　（20）縣綜合行政執法局：負責協同做好城市基礎設施、戶外廣告牌等的防汛防臺安全工作。

　　（21）縣供銷合作社聯合社：負責組織落實防汛搶險麻袋的儲備和供應工作。

　　（22）縣供電公司：負責保障防汛防臺抗旱和搶險救災電力供應；負責所屬單位的防汛防臺安全管理；制訂電力防汛防臺預案；及時搶修水毀電力設施，保障供電安全；調查、核實、上報電力系統因災受損情況。

　　（23）縣電信、移動、聯通等部門（單位）：負責做好現場應急通信保障工作，盡快組織修復受破壞的通信設施，確保應急指揮信息暢通；及時向縣防指報告通信設施洪澇臺災害損失情況。

　　（24）人民銀行武義支行：負責協調各金融機構按規定及時發放救災貸款工作；督促保險部門做好災區投保單位或個人受災損失的理賠工作。

　　（25）縣武警中隊、縣消防救援大隊：負責組織實施抗洪搶險、抗旱和救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，協助鄉鎮街道轉移危險地區的群眾。

　　（26）各鄉鎮（街道）：按照基層防汛防臺抗旱體系建設要求，編制和修訂防汛防臺抗旱預案，明確職責和人員，做好本行政區域和本單位的防汛防臺抗旱工作。及時根據規定做好通知，傳遞命令，組織搶險、人員轉移和生產自救，及時報告災情，安置災民。

　　2．2 辦事機構。

　　縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防指辦），負責防汛防臺抗旱日常工作，縣防指辦設在縣應急管理局。縣防指辦主要職責：

　　2．2．1 應急狀態下的職責。

　　指導、組織開展突發事件的應急處置工作；及時傳達縣防指領導的工作指示；督促、檢查工作部署落實情況；做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作；掌握實時雨情、水情、工情，做好調查研究，當好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議。

　　2．2．2 常態下的職責。

　　貫徹執行國家、省、縣有關防汛防臺抗旱工作法規、方針、政策，執行縣防指的各項決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調度指揮；編制修訂全縣防汛防臺抗旱預案，掌握雨情、水情、工情及防汛防臺抗旱動態，編制汛情、旱情通告；檢查督促、協調聯絡有關部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和水毀工程的修復及有關防汛防臺抗旱工作；負責編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應急處置經費預算。做好有關洪澇臺旱災情統計、核查、上報、總結評估；組織指導全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用工作；組織開展并指導防汛防臺抗旱應急演練；負責縣防指的日常管理事務，負責做好縣防指交辦的其他工作。

　　2．3 專家咨詢機構。

　　縣防指辦建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險、地質災害防治、水資源應急配置等專家庫，為防汛防臺抗旱指揮提供專家咨詢。

　　2．4 鄉鎮（街道）防汛防旱指揮機構。

　　鄉鎮（街道）、重點水利工程管理單位和城鎮社區、行政村等基層組織，以及企事業單位根據需要設立防汛防臺抗旱辦事機構，明確人員和職責，按照縣級政府防汛防旱指揮機構指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。

　　2．5 其他防汛防旱指揮機構。

　　行政村（社區）設立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、居民區、企事業單位、堤防山塘、地質災害易發區、危房、船只、公路和避災場所等設立責任區網格，并明確網格責任人及其職責，根據各級防指指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。

　　3 事件分級 按照洪澇臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　3．1 特別重大（Ⅰ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大于 200 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過保證水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）中型、小（1）型水庫發生重大險情，并危及公共安全；

　　（3）縣氣象臺發布臺風紅色預警；

　　（4）較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 70 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%，中小型水庫蓄水量不足正常庫容的 50%，梅汛期后連續干旱天

　　數在 50 天以上。全縣飲水困難人數超過 4.0 萬人。

　　3．2 重大（Ⅱ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大于 150 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位接近保證水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）某一區域出現短歷時強降雨，3 小時超過 200 毫米，并出現重大災害；

　　（3）小（2）型水庫發生重大險情，并危及公共安全；中型、小

　　（2）型水庫發生險情；

　　（4）保護縣城中心城區的堤防出現重大險情，并危及公共安全；

　　（5）縣氣象臺發布臺風橙色預警；

　　（6）較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 50 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%，水庫蓄水量不足正常庫容的 60%，梅汛期后連續干旱天數在 40天以上。全縣飲水困難人數超過 3.0 萬人。

　　3．3 較大（Ⅲ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量

　　大于 100 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過警戒水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）某一區域出現短時強降雨，3 小時達 150～200 毫米，并出現較大災害；

　　（3）重要山塘發生嚴重險情；

　　（4）縣氣象臺發布臺風黃色預警；

　　（5）全縣較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）7~10 月份連續干旱 30 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%，水庫蓄水量不足正常庫容 70%，梅汛期后干旱天數在 30 天以上。飲水困難人數超過 2.0 萬人。

　　3．4 一般（Ⅳ級）事件。

　　出現或預報將出現以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

　　（1）較大范圍（三個或三個以上鄉鎮）24 小時面雨量大于 75 毫米，主要江河水文監控水位接近警戒水位，縣氣象臺預報未來 24 小時仍有強降雨過程；

　　（2）某一區域出現短歷時強降雨，3 小時達 100～150毫米，并出現一般災害

　　（3）重要山塘發生險情；

　　（4）縣氣象臺發布臺風藍色預警；

　　（5）7~10 月全縣較大范圍內（三個或三個鄉鎮以上）連續干旱 20 天以上，且飲水困難人數超過 1.0 萬人。

　　3．5 事件等級變更。

　　當洪澇臺旱災害與水利工程險情嚴重程度與發展趨勢變化時，縣防指應根據洪澇臺旱災害與水利工程險情的發展趨勢和對我縣的影響及危害程度，適時調整（降低或提高）事件等級。

　　4 預防和預警機制 4．1 監測與檢（巡）查。

　　加強對氣象、臺風、水旱、山洪災害的監測、預測工作，完善監測、預測、預警機制，開展風險分析；做到安全隱患早發現、早報告、早處置。

　　4．1．1 水旱災害監測。

　　加強對氣象、水務、自然資源等部門開展暴雨、洪水、干旱及山地災害監測、預報、預警系統建設，及時準確地向縣防指提供氣象、水文的實時信息和預測預報成果及地質災害監測資料；在旱期，城鎮供水企業應當及時向有關部門報告供水情況。

　　4．1．2 山洪、地質災害監測。

　　易發山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的鄉鎮（街道）政府和城鎮社區、行政村，以及企事業單位應當確定監測預警員，落實監測預警職責。

　　4．1．3 水利工程巡查。

　　水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。

　　4．1．4 防汛防臺檢查。

　　（1）縣防指應當在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。

　　（2）建設、綜合執法、電力、交通、通信（電信、移動、聯通）等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施（網絡）的防汛防臺檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。

　　4．2 預防預警信息。

　　4．2．1 氣象水文信息。

　　氣象、水文部門應加強對當地臺風、暴雨、洪水、干旱等災害監測和預報，并將結果及時報送有關防汛防旱指揮機構；當預報即將發生嚴重水旱災害和臺風災害時，有關部門應提早預警，通知有關區域做好相關準備；當江河發生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在 2 小時內報到縣防指辦，為縣防指構適時指揮決策提供依據。

　　4．2．2 工程信息。

　　當江河出現警戒水位以上洪水時，按屬地管理的原則，應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報告當地政府和縣防指。

　　當堤防、泵站等建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲

　　擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，當地政府應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向縣防指準確報告。

　　當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照己批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣防指辦報告；當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向主管部門和縣防指構報告；當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應在最快時間內向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

　　4．2．3 洪澇災情信息。

　　（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

　　（2）洪澇災情發生后，有關部門、鄉鎮（街道）及時向縣防指辦報告洪澇受災情況，縣防指辦應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機構報告；對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報；對重大災情，應在災害發生后 1 小時內將初步情況報到縣防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

　　4．2．4 旱情信息。

　　（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程

　　度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

　　（2）縣防指辦應加強旱情監測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。

　　4．3 預防預警行動。

　　4．3．1 預防預警準備工作。

　　預防預警準備工作分思想準備、組織準備、工程準備、預案準備、物資準備和通訊準備六個部分；牢固樹立防大汛抗大旱的思想，落實防汛防臺抗旱各項責任制和預警措施，加快各類病險水庫山塘、堤防的應急加固，修訂和完善各種預案，儲備防汛搶險物資，充分利用社會通訊公網及水文、氣象測報站，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞和發布。

　　（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　　（2）組織準備。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組，落實防汛防臺責任人和各網格責任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　　（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；在有堤防、水閘防護的城鎮，應根據預案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關閉堤防沿線各節制閘；對跨汛期施工的'水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　　（4）預案準備。修訂完善各類防汛防臺抗旱預案、防御臺風應急預案和防洪工程調度方案；研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水；針對江河堤防、圩區薄弱地段，制定工作搶險方案；各有關職能部門要根據行業特點制定本部門各類預案。

　　（5）物資準備。按照分級負責的原則，各地、各部門應儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

　　（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網的完好和暢通；健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、潮情、風情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

　　（7）日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，應依法強行拆除。

　　4．3．2 降雨實時預警。

　　氣象、水文部門應加強降雨監測，當出現強降雨時，將監測預報預警結果報縣防指，并按權限向社會發布專項預警。

　　4．3．3 臺風災害預警。

　　氣象部門加強臺風監測和預報，及時將有關信息向社會發布。可能受臺風影響的鄉鎮（街道）、水利工程管理單位及相關部門應加強值班，關注臺風動向，制訂防御對策，明確防御重點。

　　4．3．4 江河洪水預警。

　　（1）當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向縣防指辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發出預警。

　　（2）各鄉鎮（街道）應按照分級負責原則，確定洪水預警區域和洪水信息發布范圍，及時發布信息。

　　（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。

　　4．3．5 山洪、地質災害預警。

　　縣水務局組織指導設定山洪災害預警指標，確定“準備轉移”和“立即轉移”雨量預警數值，及時向特定對象發布預警。

　　縣自然資源和規劃局承擔地質災害等監測預報預警，細化地質災害隱患點顆粒度，建立覆蓋地質災害高風險區、重要隱患點的自動化監測網絡。

　　各鄉鎮（街道）、村、組和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移群眾，并報告縣政府和縣防指。

　　4．3．6 內澇災害預警。

　　縣建設局組織指導全面排查城縣內澇風險點，承擔城市內澇監測預報預警；指導城鎮內澇、危舊房風險排查和預警，并做好排澇的有關準備工作。

　　4．3．7 干旱災害預警。

　　當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，縣防指應及時向社會發布預警信息，做好抗旱的各項準備工作。

　　4．3．8 水利工程險情預警。

　　當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和縣防指，要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響地區發出警報，當地政府做好群眾轉移的有關工作。

　　4．3．9 供水危機預警。

　　當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因出現供水危機，由縣防指構向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

　　4．4 預警支持系統。

　　4．4．1 臺風、水雨情監測網絡。

　　氣象、水務等部門要進一步加強水雨情信息采集系統建設，建立健全水雨情實時監測系統，確保及時準確地監

　　測到水雨情。

　　4．4．2 洪水、干旱風險圖。

　　縣防指應組織工程技術人員，研究繪制本縣的城縣洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖，并以各類風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

　　4．4．3 防御洪、旱方案。

　　縣防指構應根據需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預案，主動應對江河洪水和不同等級的干旱災害。

　　5 應急響應 根據特別重大、重大、較大和一般的事件分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。

　　5．1Ⅰ級應急響應行動。

　　當出現特別重大（Ⅰ級）事件時，實施Ⅰ級應急響應行動。

　　（1）縣防指指揮組織會商，縣防指全體成員單位參加；必要時，提請縣委、縣政府主要領導組織會商。縣防指指揮部署防汛防臺抗旱搶險工作，必要時，提請縣委、縣政府主要領導動員部署，并發出做好防御工作的緊急通知，根據需要宣布進入緊急防汛期和非常抗旱期。縣防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動態、洪澇、干旱等災害發展態勢，分析水利工程等險情，提出防御目標、重點和對策建議；向災害發生地派出專家工作組赴一線指導

　　工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關情況，貫徹執行省市防指和縣委縣政府的指令。

　　縣防指指揮坐鎮縣防指，全體成員單位進駐。

　　（2）縣防指辦密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，調配縣級防汛搶險物資，聯系縣人武部、武警中隊、消防救援大隊等救援隊伍支援災區搶險救災；協調縣氣象局組織實施人工增雨作業；掌握水旱災情，負責信息發布工作；將情況報告縣防指指揮，縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（3）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，根據預案轉移危險地區群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。

　　5．2Ⅱ級應急響應行動。

　　當出現重大（Ⅱ級）事件時，實施Ⅱ級應急響應行動。

　　（1）縣防指指揮主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作。縣防指向災害發生地派出工作組指導、部署相關工作；派出專家組赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

　　縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業農村、公安、建設、交通、消防救援、經濟商務、文廣旅體、人武部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

　　（2）縣防指辦加強值班力量，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，并監督指導各地洪水調度，發布汛情、旱情通報；將情況報告縣防指指揮。縣防指成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（3）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據預案轉移危險地區群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾；組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。

　　5．3Ⅲ級應急響應行動。

　　當出現較大（Ⅲ級）事件時，實施Ⅲ級應急響應行動。

　　（1）縣防指副指揮主持會商、進行部署。加強值班，

　　密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導；掌握有關地區的人員轉移、搶險救災等情況，及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

　　縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業農村、公安、建設、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

　　（2）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標和重點；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的變化；根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備；組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。

　　5．4Ⅳ級應急響應行動。

　　當出現一般（Ⅳ級）事件時，實施Ⅳ級應急響應行動。

　　（1）由縣防指辦主任組織會商，進行部署。并發出做好防御工作的通知。縣防指研究防御重點和對策，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指導，提出有關工作意見；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮，必要時，上報縣委、縣政府，通報縣防指有關成員單位。

　　（2）災害發生地的鄉鎮（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，研究防御重點和對策；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情變化，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關工作。

　　5．5 信息報送與處理。

　　（1）防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　（2）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，報送縣防指辦值班室負責處理；凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經縣防指領導審批后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構值班室上報。

　　（3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告省市防指和縣委縣政府，并及時續報。

　　5．6 指揮和調度。

　　（1）出現水旱災害后，事發地的鄉鎮（街道）應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部；在采取緊急措施的同時，向縣防指報告；根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

　　（2）事發地的鄉鎮（街道）負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態發展。

　　（3）發生重大水旱災害后，縣防指應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

　　5．7 搶險救災。

　　（1）出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的鄉鎮（街道）應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

　　（2）事發地的鄉鎮（街道）應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。

　　（3）事發地鄉鎮（街道）應迅速調集本地的資源和力量，提供人力、物資支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作；河道干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊伍等實施。

　　（4）處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

　　5．8 安全防護和醫療救護。

　　（1）事發地鄉鎮（街道）應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

　　（2）搶險人員進入和撤出現場由縣防指視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　（3）出現水旱災害后，事發地鄉鎮（街道）應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

　　（4）事發地鄉鎮（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

　　（5）對轉移的群眾，由當地政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

　　（6）出現水旱災害后，事發地鄉鎮（街道）應協助衛生部門，加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護；必要時，事發地鄉鎮（街道）可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。

　　5．9 社會動員與參與。

　　（1）出現水旱災害后，事發地鄉鎮（街道）根據事件的性質和危害程度，報經縣政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

　　（2）必要時可通過當地政府廣泛調動社會力量積極參與突發事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　5．10 信息發布與新聞宣傳。

　　（1）防汛防臺抗旱信息的發布由縣委宣傳部牽頭負責，信息內容應當及時、準確、客觀、全面。

　　（2）汛情、旱情及防汛防臺抗旱動態等信息，由縣防指統一審核和發布；涉及水旱災情的，由縣防指辦會同相關部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

　　5．11 應急結束。

　　當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，由縣防指宣布應急結束。

　　6 應急保障

　　6．1 通信與信息保障。

　　（1）電信部門負責協調各通信運營單位保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。

　　（2）防汛防臺抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通；水

　　庫、堤防管理單位必須配備通信設施。

　　（3）廣播、電視、互聯網、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業應確保防汛防臺抗旱信息的及時播發、刊登和以短信形式發布。

　　6．2 應急支援與裝備保障。

　　6．2．1 現場救援和工程搶險保障。

　　（1）對歷史上的重點險工險段或易出現險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

　　（2）防汛防臺抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。

　　6．2．2 應急隊伍保障。

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。縣人武部、武警中隊和民兵、預備役部隊是搶險救災的突擊力量。

　　6．2．3 治安保障。

　　公安機關負責做好水旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　6．2．4 物資保障。

　　（1）物資儲備。

　　縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資。水庫、堤防等防洪工程管理單位應當按照國家、省有關防汛物資儲備定額標準進行儲備。防汛任務較重的鄉鎮（街道）和企業、事業單位應當根據規定儲備防汛物資。

　　（2）物資調撥。

　　防汛物資按規定程序調撥，及時補充消耗物資。發生重大險情，當地防汛搶險物資不足時，可申請調用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點地區的防汛搶險物資急需。

　　6．2．5 資金保障。

　　財政、發改、民政、水務、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。

　　6．2．6 避災場所保障。

　　應急、民政、建設、教育等部門確定的避災場所，應設立標志，確保災害來臨時供處于危險區域的群眾躲避。

　　6．2．7 電力保障。

　　電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要

　　和應急救援現場的臨時供電。

　　6．2．8 交通運輸保障。

　　交通運輸部門保障搶險道路暢通。

　　6．2．9 醫療衛生保障。

　　衛生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　6．2．10 社會動員保障。

　　（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防臺抗旱的責任。

　　（2）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實際問題，同時充分考慮調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

　　（3）各級政府應加強對防汛防臺抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關鍵時刻，各級政府行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。

　　6．3 技術保障。

　　6．3．1 建設全縣防汛防臺抗旱指揮系統。

　　（1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉鎮（街道）計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。

　　（2）改進水情信息采集系統，使各報汛站汛情信息在10 分鐘內傳到縣防指辦。

　　（3）建立和完善重要江河的洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。

　　（4）建立工程數據庫及重點防洪地區的地理和社會經濟數據庫，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。

　　（5）建立重要江河和水庫的防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。

　　（6）逐步完善和提高縣防指與各鄉鎮（街道）之間的防汛防臺抗旱異地會商系統。

　　（7）建立防汛信息管理系統，實現各級防汛搶險救災信息的共享。

　　6．4 后勤保障。

　　災害發生地的鄉鎮（街道）負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，縣應急、民政、交通、衛生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。

　　6．5 宣傳、培訓與演練。

　　（1）宣傳。縣防指和新聞部門應加強防汛防臺抗旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

　　（2）培訓。培訓工作按分級負責的原則，由縣防指和各鄉鎮（街道）采取多種組織形式的培訓，每年至少組織一次。

　　（3）演練。每年縣防指組織專業應急搶險隊伍舉行應

　　急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　7 善后工作

　　7．1 救災。

　　水旱災害發生地政府應組織有關單位做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　7．2 救濟救助。

　　應急部門組織、協調、指導受災群眾生活救濟救助。及時調配救災款物，安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　7．3 醫療救治與衛生防疫。

　　衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　7．4 水毀工程修復。

　　（1）對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

　　（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　7．5 環境保護。

　　災害發生地政府應組織對可能造成環境污染的污染物

　　進行清除。

　　7．6 防汛搶險物料補充。

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

　　7．7 災后重建。

　　災害發生地政府組織有關部門盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　7．8 防汛防臺抗旱工作評估。

　　縣防汛指每年應針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估；總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱工作。

　　8 其它

　　8．1 名詞術語定義。

　　（1）洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　（2）干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以

　　地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　（3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、臺風暴潮災害等方案的統稱。

　　（4）抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防指實施指揮決策的依據。

　　（5）抗旱服務組織：是由水行政主管部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。

　　（6）緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上防指可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防指根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

　　（7）非常抗旱期：當干旱嚴重影響城鄉居民生活、生產和生態環境遭到破壞時，縣級以上防指可以宣布進入非常抗旱期，并報告上級防指。在非常抗旱期，各級政府應當堅持“先生活、后生產，先節水、后調水”的原則，保障人民群眾基本生活用水。縣級以上防指應當組織有關部門采取下列應急供水措施：一是臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道；二是應急性打井、挖泉、建蓄水池等；三是應急性跨流域調水；四是實施人工增雨作業；五是對人畜飲水嚴重困難地區臨時實行人工送水；六是其他應急性措施。采取以上措施，涉及跨行政區域的，應當報共同的上一級政府批準；旱情解除后，應當立即停止臨時應急取水行為。

　　（8）保證水位：汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。

　　（9）警戒水位：是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發生險情的水位，是防汛部門規定的江河堤防需要處于防守戒備狀態的水位。

　　（10）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數。“以下”不含本數。

　　8．2 管理與更新。

　　本預案由縣防指辦負責管理，定期組織成員單位和專家進行評估，視情況變化對本預案作出相應修改，報縣政府批準后實施。各鄉鎮、街道政府根據本預案制定防汛防

　　臺抗旱應急預案，縣防指成員單位按各自職責制定部門、單位防汛防臺抗旱預案，并報縣防指辦備案。

　　鄉鎮（街道）根據當地實際情況制定防汛防臺抗旱應急預案，報縣防汛防臺抗旱指揮機構批準執行。同時指導并督促城鎮社區、行政村和企事業單位、學校根據實際需要制定防汛防臺抗旱預案。

　　防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防的險情應急處置預案，報當地政府和有管轄權的防汛指揮機構審批。

　　8．3 獎勵與責任追究。

　　對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣委、縣政府或縣防指予以表彰；對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的，根據相關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8．4 解釋部門。

　　本預案由縣政府辦公室負責解釋。

　　8．5 實施時間。

　　本預案自印發之日起實施。此前印發的武義縣防汛防臺抗旱應急預案與本預案不一致的，按本預案執行。

防汛抗旱應急預案4

　　按照xx市城市管理局防臺防汛工作部署，貫徹“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針，預防和迅速有效地處理在防臺防汛過程中可能出現的各類情況，確保排水設施正常、安全運行，保障全市人民生活的正常進行，最大程度地減少災害損失，結合本單位實際，制訂本預案。

　　一、防臺防汛的方針和原則

　　防臺防汛工作應認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保城區安全渡汛和群眾生命財產安全作為首要任務，立足于抗災保安全，防患于未然。

　　防臺防汛工作實行統一指揮，分級負責，條塊結合，以塊為主的原則。服從xx市城區防汛辦公室的統一指揮，加強和市政、內河、各區城管局和交警等相關部門和單位的協調和聯系。

　　排水應急指揮要強化責任，嚴肅紀律。各單位要扎扎實實抓好防臺防汛應急工作的組織領導，不能存有任何僥幸心理和麻痹思想。各部門要協調配合，團結協作，堅持局部利益服從全局利益。充分發動群眾，從思想上、組織上、物資上、技術措施上做好應急搶險準備，全力搶險救災，盡可能避免事故發生，把災害損失減少到最低限度。

　　二、組織領導及職責

　　xx市城市排水有限公司成立防臺防汛領導小組，具體組成如下：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　組員：xx

　　領導小組主要職責：在市政府、市城區防汛辦公室和局防汛指揮中心的統一領導、調度下，主要負責本公司內的防臺防汛組織指揮工作，監督對重點部位和重要設施、設備、搶險物資等工作的檢查落實，統一調度搶險救災突擊隊伍及物資，確保全公司各單位能安全渡汛。

　　防臺防汛領導小組辦公室設在公司綜合事務部。辦公室在領導小組的統一指揮下，負責城區的防臺防汛工作。

　　三、防臺防汛準備階段

　　(一)健全有關機構，完善組織網絡，加強汛期值班

　　1、成立各級防臺防汛應急搶險領導小組。公司成立城市排水中隊，歸屬xx公用事業應急大隊統一指揮，負責城市排水行業的應急搶險任務。下屬排水監測分中心、泵站運營分公司、xx北區污水處理廠、南區污水處理廠、管網運營分公司、xx污水處理廠組建應急搶險小組，由單位領導、生產骨干、機電維修人員和管網養護單位人員組成，并配備有相應人數和經驗的搶險隊伍。一旦有險情能迅速到達指定地點集結。

　　2、各基層單位排水應急搶險小組要挑選有經驗、有能力的人員組成，定期開展排水應急訓練，提高實戰能力和應變能力，做到召之即來，出擊迅速，搶險及時;各應急搶險小組配備搶修車、小型發電機、潛水泵等搶險物資及相應的駕駛員，與搶險隊員同時待命。

　　3、各應急搶修小組根據公司防臺防汛領導小組的指令，實行統一調度。

　　4、運營管理部為防臺防汛的責任部門，具體負責公司防臺防汛相關具體工作。

　　5、工程建設部具體負責公司在建工程汛期安全。

　　6、綜合事務部做好相應后勤物資的落實。安排好車輛，配備駕駛員，落實備用雨具及常用照明器材。

　　7、每年x月15日至x月15日汛期期間，要強化值班制度。各單位的值班人員都必須按要求堅守崗位，密切注意臺風、暴雨、潮位動向，及時上傳下達有關情況，確保聯絡暢通。

　　(二)做好防臺防汛專項檢查工作

　　1、各單位開展防臺防汛專項檢查工作，確保所有設施運行正常。重點落實變配電所、泵房、進戶電纜溝等排水要害部位的安全防范措施，確保配電房、泵房、物資倉庫不進水，高處懸掛物品不吹落。

　　2、各單位要對所有機電設備進行一次全面的檢查和維修，確保設施完好，并按照設備管理的“三凈、四不漏、五好”要求，做好設備日常保養工作。

　　3、管網運營分公司督促管網養護單位在汛前對易堵管網進行全面疏通，確保不因管網堵塞而致道路積水。

　　4、對污水廠、泵站、管網大修改造等工程項目，要加強工程質量監督，加快施工進度，保質按時完成，提高防臺防汛能力。

　　(三)落實防臺防汛物資和各項防范措施

　　1、各單位根據需要配備應急搶險所需的車輛、照明、草袋、鉛絲、排水軟管、潛水泵等設備物資以及應急搶修隊員的安全帽、雨衣、救生衣等防護用品，確保搶險的需要。

　　2、應急照明器具、鐵鏟等抗災物資，在接到臺風、汛情通報后，一律不準移作他用，并確保完好可用。

　　3、建立防臺防汛通訊網絡，加強值班，密切注意臺風、暴雨、潮位動向，及時上傳下達有關情況，并組織對重點部位、重要設施、機動車輛等情況進行檢查，確保防臺防汛工作項項落實、萬無一失，防患于未然。

　　4、為保證應急搶險通訊的暢通，各單位的聯絡電話應安排人員值守，各級領導、職能部門及各基層單位負責人以及參與防臺防汛搶險任務的全體干部職工應對所配備的通訊工具進行一次檢查，使通訊工具保持良好的`工作狀態。

　　四、預案實施

　　公司防臺防汛領導小組成員要密切注視氣象動態。根據氣象部門的預測預報，在市防汛辦的統一領導下，公司防臺防汛領導小組快速反應，啟動防臺防汛應急系統。

　　(一)當氣象預報有強熱帶風暴過境，暴雨及潮位預報在4米(吳淞高程)以上時，公司各防汛單位有關人員要24小時值班，搶險隊伍、車輛進入規定地點待命。當氣象預報有強臺風過境，氣象臺發布24小時內有大暴雨、特大暴雨的警報時，應急領導小組、各單位行政領導要上崗并堅守崗位，各指揮人員分別到現場辦公，指揮搶險。

　　(二)領導小組根據上級部門要求，統一指揮，加強調度工作。及時掌握水情、天氣變化情況，分析趨勢，并隨時保持與相關單位的聯絡。各單位全力以赴，采取一切有效措施，做好排澇堵水工作，努力保障臺汛期正常排水。

　　(三)泵站運營分公司、xx北區污水處理廠、南區污水處理廠、xx污水處理廠組織力量對泵房、配電設施和物資倉庫等重點部位進行晝夜巡查，一旦發現險情或事故隱患，及時處置并上報。

　　(四)泵站運營分公司注意要及早抽空各雨水泵站沉井內積水，以騰空泵站和管道總庫容，減輕管網壓力。根據應急領導小組的指揮，及時開啟排江閥門。

　　(五)泵站運營分公司要加強中控監視，并安排對重點立交、沿江泵站進行現場巡查和重點防護，增加發電機組、臨時排水泵，一旦發現積水或臨時停電情況，迅速安排搶修隊伍進行處置，采取各種辦法確保不積水。

　　(六)管網運營分公司聯合管網養護單位對市區主要道路、易積水路段進行全面巡查，力爭第一時間發現險情，并充分利用好強排泵車、專業管道疏通車等先進裝備快速有效的處理落實各種險情。

　　(七)運營管理部要掌握各污水處理廠、泵站和管網運行情況，加強生產調度工作，協調處理排水應急事件，并及時向上級領導反映。

　　五、災后恢復階段

　　(一)做好災后衛生防疫、消毒工作。

　　(二)及時做好有關排水設施的檢修、保養及修復工作。

　　(三)做好本單位防臺防汛、救災、恢復生產期間的有關統計和事跡了解等工作，及時表彰先進、總結經驗教訓，并將有關情況及時上報。

防汛抗旱應急預案5

　　為認真貫徹落實區防指和區委、區政府防汛抗旱工作重大部署，更好的執行區防指的各項指令，根據“防汛工作統一指揮，分級分部門負責”的工作原則，結合區發改局工作實際和單位職責,特制定防汛抗旱應急預案。

　　一、防汛抗旱應急體系及職責任務

　　(一)成立防汛抗旱領導小組

　　區發改局成立防汛救災領導小組，小組組長由局主要負責人房強擔任。

　　領導小組在區防指的領導下安排部署區發改局防汛抗旱全面工作，領導小組組長房強為防汛抗旱第一責任人，負責統一指揮、協調和組織全局的防汛抗旱工作；副組長胡新軒同志負責協助房強同志做好防汛抗旱工作的統籌安排；劉緒偉、徐同金同志負責防汛設施、重點工程除險加固規劃及建設的協調安排和監督管理；馮尚根、陳建利、劉宏志同志負責日常防汛抗旱工作和對外發布工作，以上領導小組副組長為防汛抗旱第二責任人。發改局防汛抗旱領導小組成員為各科室工作人員。局防汛抗旱領導小組下設災情核查、應急搶險、后勤保障三個專項工作組。

　　(二)專項工作組成員及職責

　　1、災情收集核查組

　　負責人：

　　成員：

　　職責：負責災情搜集、現場查勘工作。

　　2、應急搶險組

　　負責人：

　　成員：

　　職責：負責應急搶險工作。

　　3、后勤服務保障組

　　負責人：

　　成員：

　　職責：負責做好防汛救災車輛和防汛救災物資調度等后勤服務保障工作。

　　以上人員服從局防汛抗旱領導小組安排調度，遇特殊緊急情況時，可由局防汛抗旱領導小組根據工作實際進行調劑安排。

　　（三）防汛抗旱值班

　　1、防汛抗旱值班：日常值班由局人秘科負責，聯系電話：；法定節假日外的周六、周日值班由人秘科科長負責，聯系電話：；法定節假日值班參照上報兩辦值班表進行。局應急預案啟動后，從啟動預案當日起執行局防汛抗旱24小時值班人員安排表（附件1）進行輪值，特殊情況由后勤服務保障組上報局領導小組批準后再行調劑。

　　2、防汛抗旱值班職責：

　　（1）做好電話接聽的詳細記錄，包括來電時間、單位、姓名、通話內容等。需及時處理和請示的要立即辦理，同時做好記錄。

　　（2）對上級部門有關防汛工作指示，值班人員要及時向有關領導匯報，并將工作辦理情況報告上級部門。

　　（3）對區委、區政府和區防汛指揮部發出的暴雨預警、汛情預警和啟動搶險預案的信息和命令，值班人員要立即向有關領導匯報。

　　（4）對各鄉鎮（街道）、企業、居民、村民報告的險情、災情，必須認真記錄，如情況屬實，應立即向有關領導匯報，同時報告區防汛抗旱指揮部。

　　（5）值班人員必須堅守崗位，不得擅離職守。若臨時有急事需要離開崗位時，必須落實人員頂班并報帶班領導同意后方可離開。

　　（6）做好交接工作，對當班內所發生的情況，處理結果要記錄清楚，遺留問題，需詳細向接班人交待清楚。

　　（7）對不認真履行職責，擅離崗位，造成損失和貽誤汛情、災情、防汛指令者，要通報批評。由此給防汛工作造成損失或發生重大事故的，將依照《中華人民共和國防洪法》及相關法律、法規追究有關人員的相應責任。

　　3、防汛值班時間：應急預案啟動后實行24小時晝夜值班。

　　4、防汛值班電話：

　　5、防汛抗旱保障車輛：

　　二、防汛救災應急預案的.實施步驟和終止

　　汛期中，接到區防汛抗旱指揮部汛情通知后，按如下步驟進行：

　　（一）值班人員迅速報告局防汛抗旱領導小組組長或帶班領導，防汛抗旱領導小組組長或帶班領導組織發改局防汛救災工作。

　　（二）各領導小組副組長和成員按組長指示，完成自己負責的工作，并經組長同意后及時向區防汛抗旱指揮部匯報應急預案啟動和實施情況。

　　（三）應急預案啟動后，區發改局防汛抗旱領導小組所有成員立即到局人秘科集合，聽從局防汛救災領導小組的指揮調動。

　　（四）當汛情減除，災情穩定后，所發生的防汛突發事件得到了妥善處置，防汛救災應急預案終止后，及時將應急預案的具體執行情況、災害損失情況、成績經驗和不足等作出總結。

　　三、物資保障

　　救災儲備：手電筒50支、雨衣50件。

防汛抗旱應急預案6

所屬各科室、隊、各道路運輸企業：

　　為切實做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處，保障人民生命財產安全，最大限度地減輕自然災害造成的損失，根據上級部門及縣局抗旱指揮部的統一部署和要求，結合我縣交通系統實際情況和救災能力，制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統一、規范、科學、高效的防汛抗旱交通運輸應急保障指揮系統，堅持災情處置與預防工作相結合，落實預防突發情況的各項措施，建立快速反應機制，做到分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定。

　　二、組織領導

　　為了加強防汛搶險救災公眾的領導，確保全區道路運輸業安全度汛，經研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領導小組：

　　組長：陸軍

　　副組長：高東文、郝慧棟、趙王斌

　　領導組下設辦公室，設在所辦公室。

　　辦公室主任：郝慧棟（兼）

　　成員：張曉軍、白亞文張青、梅雪冬張鵬姜全、張曉峰、尹建國、胡韶梅

　　聯系電話：xx

　　值班電話：xx

　　三、防汛工作重點

　　1、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場安全度汛

　　防汛工作關系到國家和人民生命財產安全，關系到國民經濟和社會發展穩定大局。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范、重點突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，健全防汛組織、落實防汛單位責任制，真正做到措施到位，責任到位。進一步完善防汛預案，做好客貨運輸車輛的應急保障工作，細化落實責任。

　　2、全面自查，消除隱患

　　必須堅持24小時值班制度，并對防汛設施和防汛準備工作進行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問題要及時予以處理，以確保安全度汛。

　　四、工作要求

　　1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著對國家和人民生命財產高度負責的精神，切實加強領導，健全機制，全面落實以主要領導負責制為中心的`防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實，做到思想高度重視，工作積極主動，措施扎實有效，指揮保障有力，確保全區防汛抗旱搶險運輸保障工作及時、暢通、有序。

　　2、構建體系，加強領導。建立健全指揮體系，有序開展防汛搶險工作，形成統一協調、科學高效的領導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實可行的運輸應急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況，及時向上級防汛抗旱領導小組報告，確保一旦發生險情，第一時間得到信息，馬上啟動應急預案。同時要開展對應急預案的演練，確保在關鍵時刻拉得出、頂得住、戰得勝。

　　3、嚴格實行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應急預案。凡執行防汛抗旱搶險應急應急運輸任務的單位、企業和人員必須無條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執行命令不堅決，貽誤時機，沒有完成任務的單位和企業的主要領導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進行處理和處罰。

　　附：1、20xx年崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛人員值班表

　　2、崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛搶險車輛、人員名單

防汛抗旱應急預案7

　　一、目的

　　為了保障三建轄區人民群眾生命財產安全，保障轄區內國家和團體財產安全制定本應急預案。

　　二、預案適用范圍

　　三建鄉轄區

　　三、工作原則

　　安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。采取進取有效的防御措施，把洪勞災害的影響和損失減少到最低限度。

　　四、預案啟動

　　洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發生旱情，連續干旱，啟動本預案。信號以指揮長電話通知黨政辦。

　　五、應急機構

　　1。三建鄉防汛抗旱應急領導機構是三建鄉人民政府。主要職責是：

　　（1）貫徹執行有關防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領導三建鄉防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大干部群眾積極參加防汛搶險救災工作。

　　（2）統一指揮，分部門負責，密切配合，協調各有關部門落實防汛職責。部署有關防汛措施和督促檢查各項防汛準備。

　　（3）督促檢查重大防御洪水措施方案、調度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實。

　　（4）應急搶險時親臨第一線，現場指揮，調動和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。

　　（5）做好災民安置，搞好生產自救，盡快恢復生產，生活，重建家園等災后工作。

　　2。三建鄉防汛抗旱應急指揮機構是三建鄉防汛抗旱指揮部。主要職責是：

　　（1）貫徹執行上級有關防汛工作的方針、政策及法律法規。

　　（2）制定三建鄉場鎮防汛警戒水位。

　　（3）了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。

　　（4）組織檢查防汛搶險的各項工作。

　　（5）組織汛后檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監督防汛物質的使用和防汛經驗教訓的總結。

　　（6）檢查災民安置和救濟工作的落實情景。

　　（7）防汛抗旱搶險隊伍的落實情景。

　　（8）防汛抗旱治安管理和安全保衛工作的落實。

　　（9）檢查通信設備的完好情景。

　　（10）負責統計上報災情情景。

　　（11）開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經驗。

　　3。日常工作機構是三建鄉防汛抗旱辦公室，設在三建水管所。主要職責是：

　　（1）制定場鎮汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。

　　（2）負責防汛抗旱期間的日常事務工作，及時傳達上級防汛機構的'批示、命令。

　　（3）嚴格按科學規律指導防汛搶險工作。

　　（4）收集掌握水情和災情，按時了解雨情、水情實況，向上級有關部門了解水文、氣象預報。

　　（5）及時請示報告，對重大汛情和災情要及時向上級匯報；對需要采取的防洪抗旱措施及時請示，對批準的方案及時執行；對授權傳達的上級使命及時準確傳達。

　　（6）對發生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。

　　（7）對所發生的各種類型洪澇旱情要根據資料及時進行分析、整理，給領導供給決策依據。

　　六、指揮體系及職責

　　1。三建鄉防汛抗旱應急預案領導及指揮機構是三建鄉人民政府各行政村設立相對應的領導機構，堅持行政領導負責制。三建鄉防汛抗旱辦公室設在政府辦公室，主汛期堅持24小時值班，負責防汛抗旱期間的日常事務工作。

　　2。三建鄉及各行政村負責貫徹執行有關防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。

　　3。三建鄉防汛抗旱指揮部負責轄區內防汛抗旱的統一指揮、人員調度、部門協調工作。

　　七、行動方案

　　（一）防洪渡汛方案

　　1。指揮組：由鄉長王健同志任指揮長，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長。負責統一組織、指揮、調度、統籌協調防汛抗旱等工作。

　　2。搶險組：由向承忠同志任組長，成員為三建鄉防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災群眾等工作。

　　3。安保組：由張金海同志任組長，派出所其余干警為成員。負責警戒險區交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調用搶險救災車輛及治安等工作。

　　4。救護組：由黃本國同志任組長，衛生院及計生服務站全體職工為成員。負責險區傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。

　　5。技術服務組：由陳永翠任組長，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術指導和險區界線的劃定及災后重建指導工作。

　　6。災情調查組：由陶松森同志任組長，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會事務辦、農服中心等部門調查收集受災基本情景及統計資料上報及災后理解捐贈和救災物質發放工作。

　　7。通信組：由田伍同志任組長、黎勇同志任副組長、三建電信及移動全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線路及設備、保障通信暢通。

　　8。電力搶險組：由張先林同志任組長、電工員為成員。負責全鄉遇險輸電線路及設備的搶修、保護工作，保障輸電線路和設施安全及居民用電安全。

　　9。供水搶險組：由黃安福同志任組長、三建供水站全體職工為成員。負責三建場鎮供水搶險，保障人飲水安全。

　　（二）抗旱方案

　　1。遇干旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災情報告制度。鄉上堅持24小時值班制度，保證信息暢通。

　　牽頭領導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦

　　2。特大旱情發生后，及時送水、送藥品等抗旱物資。

　　牽頭領導：向承忠職責單位：財政所、社會事務辦、水利工程管理所

　　3。旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時了解疫情并采取檢疫應急措施。

　　牽頭領導：高秀珍職責單位：衛生院

　　4。遇到突發事件，引發糾紛，打架斗毆，及時到位制止、調解。

　　牽頭領導：毛磊職責單位：派出所、司法所

　　5。組織生產自救，最大限度地減輕受災程度，做好災后重建工作。

　　牽頭領導：譚建于職責單位：財政所、社事辦、民政辦、農服中心

　　八、預防、預測和預警

　　1。預防為主

　　堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利工程管理所、農服中心、國土等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

　　2。信息監測與報告

　　雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數據。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情異常嚴重時報鄉人民政府處置，若鄉人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

　　3。支持系統

　　現有的。信息監測和預警信息傳遞手段主要是靠電話、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

　　4。預警級別及傳遞

　　預警級別分為一般（4級）、較重（3級），到達或超過警戒線時為2級，若上游出現潰壩洪水，為異常嚴重（1級），分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　5。預警行動

　　（1）鄉防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調度方案實施和組織防汛搶險工作。

　　（2）各村村支部、村民委員會負責人員的轉移、安置。

　　（3）郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

　　（4）公安部門負責防汛治安管理與安全保衛。

　　（5）衛生部門負責醫療救助。

　　（6）搶險人員全部到現場待命。

　　九、保障措施

　　（1）應急隊伍保障：政府機關及企事業單位可投入應急搶險人員50人、各村80人（魚泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人）、鄉武裝部民兵連10人、志愿者30人。

　　（2）交通運輸保障：三建鄉場鎮現有“長安車”30輛、貨運卡車16輛、摩托車29輛，所有車輛大都分布在三建鄉場鎮附近，基本能做到隨用隨到。要租用時，先由鄉防汛抗旱辦租用，然后給予適當的補償。

　　（3）醫療衛生保障：以三建衛生院為主體，三建計生服務站協助，共有醫務工作人員14名，衛生院和服務站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開展救援。

　　（4）治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應急狀態下的治安秩序，其次是三建鄉政府機關和各村黨支部、村民委員會的村民小組及群眾互助聯防組成強有力的治安保障體系。

　　（5）經費保障：應急狀態下鄉政府能供給至少3萬元，用于搶險救災工作。

　　十、工作要求

　　1各村務必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，并將結果及時上報水利工程管理所。

　　2各村落實職責人對水利設施的管護，異常加強病險水利設施的監控。

　　3龍河流域渡口行船落實專人負責。

　　4轄區內各中小學加強對學生的安全教育。

　　5各村及中小學做好防汛抗旱期間的各種應急措施。

　　十一、應急響應

　　1分級響應程序

　　當汛情發生到2級時，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領導（分管領導不在時可直接報告給鄉長），再由鄉長命令應急搶險隊待命，同時通知各職能部門作好應急搶險準備。

　　2指揮和協調

　　一旦汛情或旱情發生，立即啟動在鄉政府的統一領導下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衛生等各部門參與的應急救援協調機制。

　　十二、應急處置及職責

　　1衛生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至原營業所。

　　2工商所至原林業站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至供銷社庫房。

　　3各中小學由所在地村長及支部書記協助校長組織師生防汛抗旱及應急避險至安全。

　　4在防汛抗旱期間本預案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時暢通。

　　5在防汛抗旱期間拒不服從統一指揮的，視情節給予黨紀、政紀處分，情節嚴重的交司法機關處理。

　　十三、本預案由三建鄉民政府制定，三建鄉防汛抗旱指揮部組織實施，三建鄉防汛抗旱辦公室負責解釋。

　　十四、本預案自發布之日起生效，以前相對應預案自動終止。

防汛抗旱應急預案8

　　首先，作為防汛抗旱工作的基礎和核心，應急預案制定及實施方案是必不可少的。該方案需要明確預案的制定流程，包括預案編制工作組成員的確定、參考歷史災情和前沿科技研究成果等，以確保預案的科學性和可操作性。同時，還需要明確預案的責任分工，明確各級政府、相關部門和社會組織的職責和任務，形成責任清晰、任務明確的工作機制。此外，預案中還應包括預警發布機制和應急響應措施，確保在災害發生前能夠及時預警，并采取相應措施做好應對工作。

　　其次，防汛抗旱應急預警機制是防汛抗旱工作的重要組成部分。預警機制的建立，需要有科學的預警信號發布系統，包括制定統一的預警信號標準和發布流程，以確保信息的準確、及時傳達給受災地區和相關部門。同時，還需要建立完善的信息收集和處理機制，包括建立災情信息數據庫、信息共享平臺等，以便及時了解災害情況和為應急決策提供科學依據。此外，在應急響應方面，預案應明確應急響應的級別和標準，并制定相應的應對措施和行動方案。

　　防汛抗旱物資儲備和保障預案是保證應急工作順利進行的關鍵。預案需要明確物資儲備的范圍和數量，包括防汛抗旱所需的設備、人員、交通工具等物資的儲備和保障。此外，預案還需要明確物資的采購和儲備管理流程，包括制定統一的采購計劃和管理制度，確保物資的及時供應和有效調配。同時，預案還需要明確物資的運輸和保障措施，包括建立物資運輸通道和保障措施，以確保物資能夠及時準確地送達受災地區。

　　防汛抗旱應急救援預案是保障人民群眾生命安全的重要環節。預案需要明確救援力量的組織和調度，包括確定救援隊伍的組成和分工、建立救援力量的儲備和調度機制等，以確保在災害發生時能夠迅速調集足夠的救援力量。同時，預案還需要明確救援資源的協調和調配，包括建立救援資源數據庫和資源共享平臺，以確保資源的合理配置和優先分配。此外，在營救被困人員方面，預案需要明確營救流程和措施，包括救援隊伍的快速反應和救援方案的制定，確保能夠迅速、有效地營救被困人員。

　　防汛抗旱信息通信預案是信息溝通和協調的重要保障。預案需要建立健全的應急通信網絡，包括建立應急通信指揮中心、搭建應急通信設備和網絡等，以確保在災害發生時能夠及時、準確地傳遞信息。同時，預案還需要明確信息的發布和交流機制，包括建立信息發布平臺和共享機制，以便于各級政府、相關部門和社會組織之間能夠有效地進行溝通和協調。此外，預案還需要制定應急通信保障措施，包括建立通信設備的儲備和保障機制，確保通信設備能夠正常工作和供應。 防汛抗旱社會心理援助預案是關注災民心理健康的重要內容。預案需要制定心理援助措施，包括開展心理援助工作、組織心理疏導和支持、開展心理健康宣傳等，以幫助受災群眾渡過災后心理困擾。同時，預案還需要建立心理援助機構和專業人員的儲備和調度機制，以確保能夠提供及時、有效的心理援助服務。

　　防汛抗旱生態環境保護預案是保護生態環境的重要環節。預案需要明確生態環境監測的范圍和內容，包括建立生態環境監測網絡、制定監測指標和方法等，以及建立數據共享和開放機制，確保災害對生態環境的影響能夠及時準確地掌握。同時，預案還需要制定生態環境保護措施，包括采取防治措施、減少災害對生態環境的破壞等，以最大限度地保護生態系統，減少災害對生態環境的影響。

　　防汛抗旱氣象監測預案是災害預防和應急決策的重要依據。預案需要明確氣象監測的.范圍和內容，包括建立氣象監測網絡、確定監測指標和方法等，以及建立氣象預警發布機制，確保災害發生前能夠及時準確地預測災害的天氣狀況。同時，預案還需要建立氣象預報和信息發布機制，包括制定氣象預報和信息發布的標準和流程，以確保天氣預報信息能夠及時、準確地傳達給受災地區和相關部門。

　　防汛抗旱指揮調度預案是保證應急工作高效運行的重要保障。預案需要明確指揮調度的流程和方法，包括設立指揮中心、確定指揮職責和分工、組織指揮調度等，以確保指揮決策的及時和有效。同時，預案還需要明確指揮調度的指揮人員的儲備和調度機制，包括確定指揮人員的職責和權限、建立指揮人員的培訓和儲備機制等，以確保能夠調動足夠的指揮人員，做好應急工作。

　　防汛抗旱應急演練預案是提高應急響應和處置能力的重要手段。預案需要制定應急演練方案，包括演練方案的制定和實施、演練效果的評估等，以提高應急響應和處置能力。預案還需要明確演練的內容和形式，包括組織不同地區、不同部門的聯合演練，以及模擬不同災害情景的演練，以便于檢驗和完善預案的可行性和有效性。

　　防汛抗旱應急預案宣傳教育預案是提高公眾防汛抗旱意識和應對能力的重要環節。預案需要制定宣傳教育方案，包括開展防汛抗旱知識宣傳、開展應急預案教育培訓、組織應急演練等，以提高公眾的防汛抗旱意識和應對能力。預案還需要明確宣傳教育的內容和方式，包括宣傳防汛抗旱知識、開展應急預案教育培訓和模擬應急演練等，以提高公眾的應急意識和應對能力。

　　綜上所述，20xx年防汛抗旱應急預案的匯編內容涵蓋了預案的各個方面，旨在保障人民群眾的生命財產安全和社會穩定。相關部門和各級政府應按照預案的要求，認真組織預案的制定和實施工作，不斷完善防汛抗旱應急能力，提高防汛抗旱工作的科學性和有效性。只有做好災害預防和應急響應工作，才能有效應對極端天氣事件帶來的影響，確保人民群眾的安全和社會的穩定。

防汛抗旱應急預案9

　　一、編制目的

　　做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　二、編制依據

　　依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、國務院《取水許可制度實施辦法》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市自然災害處置辦法》等，制定本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于彭水工業園區范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴潮災害、江河洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震引發的堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

　　四、工作原則

　　（1）堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。

　　（2）堅持統一指揮，實行園區主要領導負責制，分級分部門負責，企業全員配合，快速高效的原則。

　　（3）防汛抗旱以防防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

　　（4）防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　（5）抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足生活、生產、生態用水需求。

　　（6）堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；

　　以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　五、組織指揮體系及職責

　　（一）組織機構

　　為了加強對事故應急處置工作的能力，設立園區管委會主任為負責制的防汛抗旱組織機構，成立防汛抗旱事故應急救援指揮部，防汛抗旱指揮部由園區管委會、各科室負責人、各公司企業安全負責人組成（見附表）。根據汛旱情的變化，在最短時間內啟動防汛抗旱搶險指揮體系，投入到工作中。

　　（二）防汛抗旱應急指揮部主要工作職責

　　制定防汛抗旱應急預案和現場救災搶險措施，掌握汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災，統一調控和調度，做好防汛抗旱應急工作，組織好災后處置、災情報告和有關協調工作。

　　六、預防和預警

　　（1）堅持預防為主，部署防汛搶險工作、防汛搶險物資準備和隊伍組織，抓好汛前、汛中、汛后的檢查和巡查等日常預防工作。

　　（2）作好思想準備。加強宣傳，增強預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的'思想準備。

　　（3）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質災害易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

　　（4）通信準備。充分利用社會通信公網和防汛專網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

　　（5）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

　　（6）對生活區、施工區的邊坡要進行加固處理，周邊截水溝要完善，施工區和生活區的排水設施要完善，汛期所有排水溝要暢通，位于河床邊的臨時建筑物，注意河水位的漲落及河床邊的沖刷情況。對油庫設置避雷設施，避免因雷擊造成火災事故。

　　七、信息檢測與報告

　　（一）防汛抗旱指揮部負責收集、整理和研究本轄區內可能發生突發事件的信息并及時進行匯總分析，按照早發現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報縣委、縣政府及上級防汛抗旱部門。

　　（二）防汛抗旱指揮部對轄區內確定的有關防汛抗旱突發事件的種類和地區進行監測，及時了解和掌握相關數據和資料，做到有效監控。要針對本區域內確定的防汛抗旱重點進行適時監控，發現問題及時報告、及時處置。

　　（三）對于各類防汛抗旱突發事件，以及可能導致其發生的各種隱患，任何單位和個人都有權利和義務，向防汛抗旱指揮部辦公室報告，落實預警崗位和人員，設置預警電話，保證信息暢通。聯系電話：xxxxxxxxx

　　八、防汛措施

　　（一）指揮和協調

　　一旦發生險情，立即啟動本預案，各各部門應積極參與應急救援搶險。如遇重大險情，園區防汛抗旱指揮機構應根據險情的性質和對施工現場的影響程度，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門取得聯系。同時迅速采取措施，進行搶險，在有效防護的前提下，指揮本機構救護人員搶救財產，疏散危險區域內人員，同時將汛情情況以最快的方式如實報告相關部門。

　　處置重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統一指揮，各科室各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度的減少損失。參加現場搶險的人員必須嚴格按照防汛搶險方案進行，必須統一指揮，以防發生人員傷亡。

　　（三）安全防護

　　搶險人員進入受災情威脅的現場前，應采取有效防護措施以保證自身安全。參加抗洪搶險的人員，必須穿好救生衣。當現場受到危險、有毒物品污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

　　（四）物資調用

　　在緊急防汛、抗旱中規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，任何人不得阻攔和拒絕，搶險結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償。

　　（五）災害調查與評估

　　汛災結束后，由園區防汛抗旱指揮部做好災害調查與評估，收集和整理第一手資料，迅速統計災情上報，積極配合并為上級有關部門提供第一手資料。

　　九、應急保障

　　（1）通信與信息保障：園區管委會、各公司主要以電話進行聯系，統一印制通訊錄，確保應急期間信息暢通。

　　（2）應急支援與裝備保障：現場救援和工程搶險保障。園區管委會和各公司配備必要的應急設備，實行專人保管，以備及時用于防汛抗旱搶險。

　　（3）應急隊伍保障：以園區管委會主任為領導，各科室負責人組長為骨干，建立一支招之即來，來之能戰的防汛搶險隊伍。

　　（4）交通運輸保障：園區駕駛員必須保證24小時電話開通，以保證及時用車。

　　（5）醫療衛生保障：隨時與當地醫療救助機構保持聯系，對搶險救災人員進行緊急救助訓練，配備必要的醫療救助設備。

　　（6）治安保障：服從相關部門的統一指揮，派出人員設立警戒。負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

　　（7）物資保障：根據具體情況和需要，進行必要的物資儲備，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資。

　　（8）經費保障：由財務室負責組織一定專項資金，以備搶險急用。

　　（9）社會動員保障：主要是動員本單位員工積極參與防汛搶險。

　　（10）緊急避難場所保障：由園區統一部署，安排地勢較高、安全性能較好的房屋，作為防汛搶險救災的緊急避難場所。

　　（11）宣傳、培訓和演習：通過廣告欄、宣傳欄等大力宣傳防汛抗旱搶險的相關知識，公布防汛應急預案和信息，宣傳防汛法律法規和預防、避險、避災、自救和互救常識。充分利用會議、辦培訓班等進行專業培訓，積極參加各級組織的防汛搶險演習，通過演練，不斷修改完善應急預案。

　　十、善后工作

　　發生特大、嚴重旱災并對災害進行初步評估后，相關部門各司其職，相互配合，團結協作，盡快研究制定各部門、各單位對口救災的方案，認真組織和落實有關救災幫扶措施。同時，根據災情損失程度，在大力抗災自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金救災。對災區重大疫情、災情實施緊急處置。

　　對抗旱期間發生的水利設施損壞和設備故障，要及時予以修復更換；對應急供水形成的臨時壩堰等設施，予以清除；對臨時改建的供水系統，予以加固恢復；根據抗旱物資消耗情況，及時補充。

防汛抗旱應急預案10

　　為切實做好我鄉20xx年防汛抗旱工作，保障國家和人民群眾的生命財產安全，保證我鄉農業生產獲得豐收，促進經濟社會持續、穩定、健康發展，結合本鄉實際，特制定此預案。

　　1、工作要點

　　1、1防汛工作。我鄉境內主要有xx、xx、xx3條河流，每年汛期，遇山洪暴發，河水猛漲，對沿河兩岸群眾的生命財產安全構成重大威脅。因此，全鄉各部門要提高對洪災特殊性和危害性的認識，將防汛搶險工作當做一件大事來抓，做好汛期重點地段的巡查、排查工作。發生災害后及時進行搶險救災，盡量減少災害損失，災后做好受災統計和各項恢復重建工作，確保生產、生活、教學秩序正常。

　　1、2抗旱工作。由于旱澇災害時常交替發生，各村、鄉屬各單位在抓好防汛工作的同時，也要作好抗旱的準備，及時分析旱情，檢修抗旱機具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補漏工作。

　　2、組織機構及主要任務

　　為使該項工作達到統一指揮，統一行動，鄉成立防汛抗旱暨地質災害防治指揮部：

　　第一指揮長：xxxx

　　指揮長：xxxx

　　副指揮長：xxxx

　　成員：xxxx

　　下設辦公室

　　主任：xxxx

　　副主任：xxxx

　　成員：xxxx

　　在防汛抗旱工作中，鄉屬各單位要堅決服從指揮部統一調度指揮，按照有關規定，根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好防汛抗旱工作。

　　2、1防汛抗旱相關單位職責

　　鄉水利站：協調防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負責防洪、水利工程安全運行。組織對病檢水電工程的監測處理和水利水毀工程的修復，提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、通訊方案。

　　鄉人武部：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱民兵隊伍，參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作。

　　鄉農業站：及時掌握并提供農業受洪澇、干旱災害的情況，負責農業的防災和減災、救災工作。

　　鄉綜治辦：負責維護抗洪、抗旱、搶險、救災秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設施的犯罪分子，協同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉移，做好防汛抗旱治安保衛工作和河道清理工作。

　　鄉民政辦：組織協調救災工作，做好災情調查核實，安排發放救災物資，指導協調受災群眾開展生產自救。

　　鄉衛生院：負責災后的衛生防疫和受災群眾醫療救護工作。

　　鄉中心學校：負責組織、協調、安排各教學點中小學生撤離危險地段。

　　鄉黨政辦：負責為防汛抗旱、搶險救災及時提供天氣預報和相關氣象資料。負責處理防汛抗旱領導小組日常事務，協調好各部門工作，做好汛期值班和災害預報。

　　2、2民兵的'任務及兵力的使用

　　全鄉民兵是防汛抗旱的主力軍，在領導小組的統一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實施。主要任務是：

　　2、2.1河溪沿岸抗洪救險。發生洪災時，基干民兵和河溪沿岸村的普通民兵在鄉防汛抗旱領導小組統一部署下，組織對各村低洼地段的重點防護、搶險、疏散、轉移、集中搶險救災物資，并作好應急準備，隨時支援重災區的救援工作。

　　2、2.2重點目標的防護搶險。一旦重點防護目標發生險情和重大事故，基干民兵要迅速出動，完成重點防護目標任務，確保人民群眾的生命安全，保障國家財產損失降到最低程度。

　　2、2.3發生滑坡、塌方險情時，基干民兵和發生事故片區民兵要及時出動搶險救災，保證公路暢通。

　　2、2.4各村民兵要做好本村抗旱機具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫進行防滲補漏清淤，保證抗旱用水。

　　3、工作措施

　　3、1高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區易出現山體滑坡的地段隨時進行巡查，對遭洪水襲擊的村，要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛抗旱意識。

　　3、2進一步明確責任，落實各項防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負總責。

　　3、3加強防汛值班，及時處理汛情、旱情和災情，汛期必須堅持24小時值班。各班次必須有領導帶班和技術人員值班，發現有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經濟處罰。

　　3、4值班人員密切監視水雨情。做出預測預報，出現險情要及時報告。同時把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必須對易發生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村進行巡查做到發現險情及時搶救，及時轉移危險區群眾，確保人民生命、財產安全。

　　4、獎懲制度

　　4、1對在防汛抗旱工作中，服從命令，聽從指揮，為保護國家和人民群眾生命財產安全，減少農業生產受災損失作出貢獻的干部、民兵，鄉政府將決定給予表彰獎勵，并報上級政府，建議給予立功受獎。

　　4、2有險情、災情發生，知情不報，不主動采取緊急措施，不服從命令，在防汛抗旱工作中采取消極、隱瞞態度，造成國家和群眾生命財產受到嚴重損失的干部和民兵，鄉政府將給予嚴肅處理，并報上級有關部門追究其經濟或刑事責任。

防汛抗旱應急預案11

　　根根省防指《關于做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(省防指[20xx]1號)以及市防指《關于做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(六防指[20xx]3號)文件精神要求，結合我鎮實際經研究決定，現就20xx年度防汛抗旱工作制定如下實施方案

　　一、成立防汛抗旱指揮部

　　指揮部下設辦公室，張樂成同志兼任辦公室主任，李倩倩兼任副主任。成員：劉發才、余汪杰、姚恩榮、劉東、張矩勝、王志敏、竇曉路、江一鳴、張玲娣、孫正梅、孫立家、張施安、辛道倉、李曉玉、余銀銀、王小娟。

　　二、建立防汛抗旱后勤保障組織

　　1、通訊聯絡宣傳組：

　　2、物資調度組：

　　3、后勤接待組：

　　4、治安保衛組：

　　5、衛生防疫組：

　　6、搶險預備隊：

　　7、查災核災組：

　　三、器材物資籌集

　　各村從現在起要扎扎實實地做好防汛器材的籌集工作，要按照防大汛搶大險的要求備足防汛物資。灣區村每人籌集蛇皮袋2條，每個村民組籌集木樁10根，崗區村每人籌集蛇皮袋1條，每個村民組籌集木樁5根。先以村集中后，錢集片統一送到竇堰頭指揮部存放。固鎮片統一送到村部或就近站內存放。同時，各村要按照大圩堤每100米備齊預備土15立方米，小圩堤每100米備齊預備土10立方米的標準，按屬地管理的原則備好預備土，確保于20xx年5月5日之前全面做好防汛準備任務，確保安全度汛。

　　四、扎實開展汛前檢查

　　各村要在全面檢查的基礎上，重點檢查險工險段和新建加固工程以及相關的機電設備，備用電源等。對發現的問題要抓緊時間處置到位，不留隱患。

　　五、成立防汛抗洪搶險隊，實行對口支援

　　各村均要成立以民兵營長帶隊的由100名成員組成的應急搶險小分隊，小分隊隊員要身強力壯，并有一定的水性，花名冊一式兩份務必于5月5日前上報鎮人武部和農技服務站備案。同時，根據崗灣不同的實際，實行對口支援確定為：六合村支援佛庵村;青龍村支援關堰村;馮郢村支援胡橋村;梁郢村支援河沿村;錢集、煙墩、蘇小店、楊橋、汲河、魚塘、街道等七村街自保。

　　六、實行崗位責任制，嚴明紀律。

　　防汛期間，各村要組織專門人員清理河道障礙物，確保行洪暢通，所有鎮村干部都要全力以赴，鎮機關干部將按防汛分工赴駐防汛抗旱工作第一線，(具體人員分工見附表)每位同志都要保持24小時通訊暢通。鎮辦公室要保證24小時值班，灣區各村要按行政首長負責制的要求對本村境內的險工險段分兵把守，晝夜巡查。防汛期間要嚴明工作紀律，責任明確，不準無故請假，確保人員在崗在位，搶險隊伍要做到召之即來，來即能戰。以高度的.政治責任感和扎實有效工作作風確保安全度汛，保證全鎮人民的生命財產不受損失。

　　七、抗旱工作

　　抗旱工作由各包聯村干部負責牽頭組織，鎮指揮部全面協調，對渠道重點段要組織清淤，確保放水通暢，對電灌站要及時進行檢修維護，保證旱時能開機提水。當家塘的蓄水保水工作和用水管理工作由各村分工負責，責任到人。及時協調解決抗旱用水各種矛盾糾紛，杜絕人為因素造成水事糾紛刑事案件的發生。農村五個工作組，包片負責，組自為戰，所有成員均為抗旱第一線的指導員。

防汛抗旱應急預案12

　　村防汛抗旱應急預案20xx年，XXX村為切實做好防汛抗旱工作，將我村防汛抗旱工作落到實處。有效應對突發暴雨、洪澇、干旱等自然災害。保障人民群眾生命財產安全，最大限度的減輕自然災害造成的損失，根據上級部門要求，結合本村實際情況和救災能力，制定本應急預案。

　　一、基本情況我村共有9個村民小組，農戶295戶1100人，占地面積3.5平方公里，其中耕地1120畝，林地3500畝。地勢東高西低，二高山氣候，G209國道橫貫其中。

　　二、組織指揮村成立防汛抗旱指揮領導小組。

　　組長：XXX（駐村第一書記）常務副組長;XXX（村支部書記）副組長：XXX（村紀檢委員）成員：駐村尖刀班成員;XXX，村兩委成員：XXX，及各組組長各成員分片包干，做好村滑坡監測點、易滑區域等防洪安全重點區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本村搶險救災和轉移安置等工作。

　　三、監測預警

　　（一）預警依據根據上級防汛指揮機構預警及通知要求，結合當地實際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預警、較大汛情

　　預警、重大汛情預警的'相應指標及安全轉移避險的前提條件。

　　（二）村防汛抗旱指揮機構根據預警依據信息，及時發布相應預警信號或轉移避險命令，確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。并及時向上級防汛指揮機構報告當地相關情況。

　　（三）當村防汛指揮機構發布預警信號后，村防汛指揮機構各成員、各防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即采取相應應急響應活動，保障人民群眾生命財產安全。

　　1、相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監測，及時向村防汛指揮機構報告情況。村防汛指揮機構及時向上級防汛指揮機構和村各相關安全責任人通報情況。

　　2、各安全責任人密切關注所負責區域內溝渠、公路、監測點等情況，落實好各項搶險措施。

　　3、防汛搶險隊伍做好準備。全村動員部署搶險救災工作，及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的監測，強化現場報汛制度，及時向村防汛指揮機構報告情況。

　　4、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內溝渠、公路、監測點等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好轉移準備，特別對易發災害點重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯系。

　　四、保障措施

　　1、防汛抗旱物資保障情況。由村劉松同志負責保管發放防汛抗旱必須物資及儲備、劉本雄負責必要物資的補充。

　　2、交通、通訊、電力及醫療保障由駐村尖刀班第一書記向仕新同志牽頭負責、村兩委協助落實。

　　3、善后處置工作有村書記XXX牽頭負責、駐村尖刀班、村兩委其他成員協助配合解決。

防汛抗旱應急預案13

　　為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規規定，結合我處實際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于全處范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學校等防洪以及供水危機等自然災害。

　　二、工作目標及基本原則

　　（一）工作目標

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站(房)，不死一人。

　　（二）基本原則

　　1、立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按社區實行屬地管理，以各社區為主進行處置，并實行書記負責制。處各有關單位積極支持和指導、督促各社區的應急處置工作。

　　3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　三、組織指揮體系及職責

　　都亭街道辦事處成立防汛抗旱指揮部，負責防汛抗旱的各項工作。

　　指揮長：

　　黨工委書記，負責全面指揮調度；

　　黨工委副書記、主任負責全面指揮調度。

　　常務副指揮長：

　　黨工委副書記（分管政法、安全、應急）協助全面指揮調度，并坐鎮指揮部具體指揮；

　　黨工委宣傳統戰委員、副主任（分管農業農村、水利），協助全面指揮調度，對接上級部門防汛抗旱具體工作要求，需要時坐鎮指揮部指揮調度。

　　副指揮長：

　　人大工委主任，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；

　　黨工委委員、紀工委書記、派出監察室主任，負責防汛抗旱工作紀律監督檢查，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；

　　黨工委組織委員，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；

　　辦事處副主任，負責指揮調度分管行業防汛抗旱工作；

　　黨工委委員、武裝部長，協助全面指揮調度，根據上級命令和指示，按照市防指統一部署，負責組織指揮調動民兵參加抗洪搶險和抗旱救災等重大搶險救災行動；

　　綜治中心專職副主任，負責分管行業防汛抗旱工作。

　　成員單位：

　　平安建設辦公室（應急管理辦公室），負責處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責。負責防汛抗旱項目資金計劃，組織動員軍警、消防、企事業單位等各方力量開展搶險救災。協調因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助，及時向社會發布救援信息和災情統計。負責防汛抗旱信息統計、匯總、把關、上報。履行地質災害防汛抗旱職責，負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督，組織指導地質災害隱患的普查、詳查、排查。加強對地質災害點的監測，及時準確發布預警預報。建立健全地質災害群測群防網絡體系，明確具體負責人，制定防災預案，確保一有災害前兆，受威脅人員能及時轉移到安全地帶避險，避免地質災害導致人員傷亡事件發生。負責防汛抗旱期間信訪維穩、矛盾糾紛排查調處。

　　社區網格管理綜合服務中心，負責處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責。著重抓好監測預警、巡查巡防、信息收集等日常防汛抗旱工作。負責轄區林地防汛抗旱期間損毀及水漂樹木處置工作。組織社區專職工作者開展防汛抗旱隱患排查，宣傳防災減災相關知識，第一時間組織受災群眾安全轉移。

　　黨政綜合辦公室，負責防汛抗旱應急值班值守統籌安排、后勤保障、綜合協調等工作。準確把握全處防汛抗旱宣傳工作導向，組織協調新聞媒體做好防汛抗旱宣傳報道。

　　武裝部，負責調集民兵應急分隊開展應急搶險救援工作，組織應急物資的收儲、輪換和日常管理，承擔處防汛抗旱物資儲備管理工作。

　　黨群服務中心（退役軍人事務服務站），負責旅游、民宿防汛抗旱工作。負責動物疫病防控、養殖業生態環境保護。協助武裝部做好防汛抗旱工作。

　　綜合執法中心，負責涉及防汛抗旱相關的執法工作。

　　城市建設管理辦公室，履行城鎮防澇排水工作職責，做好防澇應急預案，牽頭做好城鎮排澇設施建設和維護管養工作，確保城鎮排水通暢；在城區低洼地段、交通涵洞、橋梁、公園等位置設置警示標志；配合派出所、社區做好嚴管區域的疏導處置工作。負責對接市城市管理部門，及時處理影響防汛抗旱工作的“三違”建筑，指導社區開展臨河房屋隱患排查和協調防汛抗旱生態環境保護工作。

　　經濟服務辦公室，履行電力通信防汛抗旱職責，負責協調供電企業、通訊企業做好防汛抗旱各項準備，當因汛情發生斷電和通信中斷時，要立即組織相關單位進行搶修，保證全處電力、通信穩定。為應急指揮機構、重要通信搶修現場及其他搶險救災重點單位提供臨時電力供應和通訊保障。

　　社會事務辦公室（民政辦公室），負責引導社會組織參與防汛抗旱，負責全處福利院及其他社會福利機構的防汛安全和因災致貧返貧救助工作，做好因災死亡人員遺體處置工作。負責全處核災、賑災工作。

　　農業農村辦公室，負責全處農村片區農業基礎設施管護工作，指導農業防汛抗旱抗災、救災、核災、生產恢復。負責農村公路、橋梁、涵洞及高危邊坡路基的監測巡查、隱患排查治理及核災工作。負責統計上報防汛抗旱期間農作物受損面積、農村房屋因災倒塌或毀損間數，并做好房屋因災倒塌或毀損群眾的安置轉移、重建工作。

　　司法所，負責防汛抗旱法律法規的宣傳，協助防汛抗旱應急救災過程中矛盾糾紛處理。

　　派出所，負責防汛抗旱期間的社會治安和交通秩序保障工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件，指導社區組織危險區群眾安全撤離轉移工作。

　　中心學校，履行教育防汛抗旱職責，負責全處中小學、幼兒園防洪安全管理工作。向學生及家長宣傳有關安全防范知識，切實提高學生安全防范意識和自救自護能力。對危舊校舍、圍墻等薄弱環節進行隱患排查，及時整改。對臨河、低洼處的中小學、幼兒園要制定轉移預案，組織演練，確保安全。

　　財政所，負責籌集、撥付防汛抗旱和搶險救災資金及資金使用監督工作。

　　都亭社區衛生服務中心：負責轄區疾病預防控制和醫療救護工作，并及時向處防汛抗旱指揮部提供疫情與防治情況，組織醫療衛生人員、社區開展防病治病，預防和控制疾病的發生和流行。

　　市場監管所，負責加強對災區生活必須品市場運行和供求形式的監測工作，參與協調防汛抗旱救災和災后恢復重建物資的市場供應工作，指導全處商貿流通企業防洪安全管理工作。

　　處防汛抗旱指揮部辦公室設在應急管理辦公室，應急管理辦公室主任、社區網格管理綜合服務中心主任辦公室主任。

　　四、預防和預警機制

　　（一）山洪災害預警

　　建立山洪災害易發點重點監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾預警，并報處防汛抗旱指揮部。

　　（二）干旱災害預警

　　處防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

　　五、應急響應

　　（一）應急響應行動

　　1、處防汛抗旱指揮部指揮長主持處防汛抗旱指揮部成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報市防汛抗旱指揮部及相關領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，由處防汛抗旱指揮部副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發布汛(旱)情通報及防汛抗旱措施；處防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工，做好有關工作；處防汛抗旱指揮部隨時將情況上報市防汛抗旱指揮部。

　　2、受災社區的干部應根據處防汛抗旱指揮部指令及時動員、落實本社區防汛抗旱工作，服從處防汛抗旱指揮部的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

　　3、以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；處防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域或駐點組織指揮防汛抗旱工作。

　　（二）應急響應措施

　　1、汛情災害。當發生汛情災害后，處防汛抗旱指揮部組織成員須及時趕赴現場，指揮協調，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

　　2、干旱災害。加強旱情監測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度。

　　（三）信息報送和處理

　　各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報處防汛抗旱指揮部辦公室，重要信息情況須由指揮長簽署意見后，再上報市防汛抗旱指揮部。

　　六、預案的實施

　　預案啟動后，處防汛抗旱指揮部統一指揮社區組及各有關單位協助開展搶險救災工作。處防汛抗旱指揮部研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調度，協調各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。處防汛抗旱指揮部各成員單位及有關社區根據職責分工，做好以下工作：

　　（一）搶險救災。災害發生地的.社區組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。武裝部負責組織所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，協助派出所維護搶險救災秩序，協助社區轉移危險地方的群眾。成員部門單位分別按職責分工指導搶險救災工作；社會事務辦負責指導災民安置和救濟救助工作；平安建設辦、武裝部、派出所、司法所負責組織維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

　　（二）抗旱救災。干旱發生地的社區組織全社會力量抗旱救災。平安建設辦、派出所、司法所協助調處水事糾紛和維護社會治安秩序。

　　（三）應急資金保障。財政所牽頭，黨群服務中心、社會事務辦、平安建設辦等單位負責處級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的落實。

　　（四）醫療衛生保障。社區衛生服務中心指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　（五）后勤保障。災害發生的社區配合辦事處負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障。

　　（六）災情核查。平安建設辦牽頭，各成員單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況，并及時上報辦事處防汛抗旱指揮部。

　　（七）災后重建。災害發生地的社區應根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。

　　（八）預案報備。各社區根據本預案，制定具體實施辦法，并報處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　七、附則

　　（一）對防汛抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，社區防汛抗旱指揮部向辦事處推薦進行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《安全生產責任事故處理條例》等法律法規追究當事人的責任。

　　（二）本預案由辦事處負責解釋，自印發之日起實施。

防汛抗旱應急預案14

　　汛期即將來臨，為了更好地貫徹“積極防御、常備不懈、全力搶險、確保安全”的防汛抗旱方針,做好我村的防汛搶險救災工作,根據薩馬街鄉黨委政府的要求，結合我村實際，研究制定本預案:

　　一、指導思想

　　繼續貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作和服從全局利益的原則，按照防洪與除澇并重要求，認真落實國家、自治區、扎蘭屯市政府工作會議精神，立足于防大洪、搶大險、抗大災，做到早部署、早準備、有備無患，把保障人民群眾生命安全放在首位，扎扎實實搞好今年防汛抗旱工作，確保我村安全度汛抗旱。

　　二、組織領導

　　根據辦事處要求，我村成立防汛抗旱搶險領導小組，負責轄區內防汛抗旱、搶險救災的總體工作。領導小組由村委主任擔任組長，村組干部為成員。同時成立抗洪搶險小組、應急隊。相關任務分配如下：

　　1、遇較大汛情時，搶險小組做好應急準備，出現險情接通知10分鐘趕到指定位置集合搶險。

　　2、遇特殊汛情時，應急隊做好準備，根據村防汛領導小組要求，隨時增援各地險情地點。

　　3、應急隊負責我村重點防汛隱患地區，隨時增援防汛重點區域。

　　三、應急處置

　　要嚴格執行汛期24小時值班制度，建立汛情災情報告制度和記錄制度。當發生汛情和災情時，立即報告上級防汛指揮部。并在上報的同時采用有力的措施進行處置。

　　1、汛期內要保障所有防汛設施檢修保養完畢，進入使用狀態；防汛物資器材儲備完畢，隨時聽候調用；各搶險應急隊組建完畢，并上報辦事處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　2、出現汛情時，防汛領導小組要及時掌握水情、天氣變化情況，分析趨勢，并與搶險人員保持聯絡。搶險隊伍就地待命，做好搶險準備工作。

　　3、連續持續暴雨降雨量在每小時30mm以上的為超標準汛情。此時，防汛領導小組要組織人員對本區低洼地帶和易發生地質災害點的巡查，加強觀測，如發現異常情況，立即組織群眾撤離。對受災較嚴重的路、橋樹立警示標志，嚴禁行人過往，確保安全。各搶險救災小組到位，準備好搶險救災物資，隨時待命出發。取消人員請假外出（特殊情況除外），所有人員必須在職在位。實行24小時值班制度，隨時掌握水情、險情、災情，并及時上報，做好上傳下達。

　　主要檢驗鄉指揮系統的科學快速反應能力、通訊聯絡的通暢情況，檢驗應急隊伍快速集結、防汛搶險裝備及使用情況。

　　四、時間、地點和指揮

　　1、時間：20xx年x月xx日X時演練開始啟動。

　　2、地點：xx村xx組

　　3、總指揮：xx

　　4、副指揮：xx

　　五、參演隊伍

　　鄉、村、鄉直單位防汛搶險應急分隊。

　　六、模擬演練假想

　　此次演練模擬接到上級紅色預警時或接到縣防汛抗旱指揮部的通知，進入Ⅰ級緊急防汛期，情況危急，防汛搶險應急隊接到鄉防汛搶險應急指揮部命令后，快速集結，到達指定地點，一方面，對被圍困人員進行緊急救援；另一方面，對處于危險地帶的.人員立即轉移到安全的地方，搶救群眾財產，確保生命財產的安全。

　　演習科目：

　　1、信息報告；

　　2、安全疏散；

　　3、傷員救護。

　　七、演練步驟

　　1、副指揮組織人員到達集結地點，組成前線指揮部（以下簡稱“前指”），在做好各項準備工作后，由副指揮向“后指”報告。

　　2、指揮部辦公室（以下簡稱“后指”）接到防汛險情報告后，帶班領導立即向總指揮報告，總指揮命令演練開始。

　　3、副總指揮、值班人員根據總指揮指示通過電話向參演單位發布參與搶險命令，副總指揮組織鄉、村、鄉直單位應急隊伍奔赴現場參加搶險。

　　4、命令發布后，總指揮率有關人員趕赴“前指”。

　　5、各支應急隊伍到達演練地點后，工作人員登記各隊到達時間、統計清點參演人員、著裝、搶險裝備等情況。

　　6、防汛搶險實戰演練（1、發出緊急撤離信號——鑼聲；2、群眾在包村領導及村干部的組織下迅速鄉預定地點撤離；3、衛生院組織人員將傷員用擔架抬到安全地點后搶救傷員）。

　　7、演練點評。演練結束后，記錄人員將全部演練情況統計結果報告總指揮，并由總指揮對演練情況進行點評。總指揮對防汛的薄弱環節和下步防汛重點工作做部署，（指出今天的演練很成功，達到了預期效果，并強調今年防汛形勢仍然嚴峻，各單位要進一步增強防汛工作的緊迫感、責任感，要突出重點，全面做好今年防汛工作）。

　　八、注意事項

　　1、告知參加演練的人員注意安全。

　　2、所有參演人員既要按照分工，認真履行職責，又要相互配合、相互支持，確保演練取得預期效果。

防汛抗旱應急預案15

　　為確保“防汛、抗旱”期安全供水，提前做好“防汛、抗旱”工作，保證供水設備、設施運行安全、正常，確保居民生活、生產用水安全和社會穩定，特制定本預案。

　　一、加強組織領導

　　1、成立“防汛、抗旱”領導小組，層層落實責任，細化責任分工，為防汛、抗旱工作提供組織保證。防汛、抗旱期險情發生時，在第一時間向縣防汛指揮部及有關部門匯報險情，并及時組織搶險工作。

　　2、成立以公司經理任組長，水廠負責人任副組長的“防汛、抗旱”工作領導小組，下設5個應急搶險組，汛期險情發生時，第一時間趕赴現場并組織搶修，為“防汛、抗旱”工作提供組織保證。

　　3、“防汛、抗旱”領導小組成員，組長：楊建龍，副組長：李建國，成員：賈啟軍、鐘睿、黃福美、田蕾、王俊英，以5個搶修小組劃分為搶險單位及區域，由于“防汛、抗旱”工作的重要性和特殊性，各小組成員必須嚴格履行好各自的“防汛、抗旱”搶險責任，不能貽誤搶險時機，做到指揮有力，部署有序，上下呼應，相互溝通，協調調度。

　　4、加強宣傳，提高全民“防汛、抗旱”搶險工作的緊急意識，做好災情統計上報工作，為應急搶險工作積累經驗。

　　二、“防汛、抗旱”搶險物資要有針對性的儲備

　　對搶險物資的儲備，做到寧可備而不用，不可用而無備，發生險情時，確保人員、車輛、搶險物資及時到位迅速組織搶修，千方百計確保居民生活用水的正常供應。

　　三、切實做好“防汛、抗旱”應急搶險各項準備工作

　　1、發現險情領導干部要在第一時間組織搶險，服從統一調度安排，顧全大局，哪里出了問題，哪里的`責任人負責，絕不能推諉扯皮，貽誤搶險時機。

　　2、嚴格“防汛、抗旱”值班制度，值班人員24小時值班，嚴明紀律，密切監視險情變化情況，一旦遇有險情，及時向領導小組上報，確保險情發生時，能在第一時間趕赴現場組織搶修。

　　四、加強水質監督檢測

　　嚴格出廠水質監督檢測，確保出廠水質達國家飲用水衛生標準，加強水資源地的環境保護，對各取水點的源水水質檢測每周不少于兩次，防止源水水質污染。

　　加強供水工作的供、管、用管理，充分調動廣大職工的積極性，嚴格崗位責任制度，確保安全供水，為縣城居民身心健康負責，為縣城經濟發展和社會穩定作出供水行業應有貢獻。

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