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有關面試熱點之幸福指數
國家公務員考試面試熱點之幸福指數：
【背景材料】
新近公布的“十二五規劃”中，提出要“建設農民幸福生活的美好家園”，并要求“努力實現居民收入增長和經濟發展同步”。近年來，江蘇省江陰市、河南省平頂山市等一些地方政府，已經把“幸福指數”納入到了對當地官員的政績考核中。
【熱點評述】
一、將“幸福指數”引入政績考核
第一，與傳統的GDP核算體系相比，“幸福指數”從國民健康水準、社會福利狀況、經濟產出水平和生態環境狀況等多個維度，對社會運行狀況進行綜合考核，為政府體察民情提供新的視角。
第二，將“幸福指數”引入政績考核，能避免地方政府“唯GDP”的傾向，將關注的重點從經濟發展轉向民生福祉，更加關注民眾生活品質的改善與提高，更加以人為本。
二、讓幸福與經濟同步增長
淡化國內生產總值增長在國家發展戰略中的權重，將民生問題提高到幸福與尊嚴的層次，實現了執政思路的又一跨越。
幸福指數的提升，既要有普通國民因國家富強所帶來的榮譽感，也要有作為其中一分子而切實感受到的幸福感。國民在國家的強盛中分享成果，是一種真實受用的幸福感。
“幸福指數的提升，不僅來自民生的改善，也來自國家更加合理的分配秩序和機制安排。國民在國家的制度性安排中獲得民生的充分保障，是一種有尊嚴的幸福感。
三、功利趨向再現 防止幸福指數淪為地方新的“形象工程”
在告別GDP崇拜的背景下，幸福指數成為一項考量地方民生、人文的軟指標，這是執政理念的進步。近年來，江蘇省江陰市、河南省平頂山市等一些地方政府，已經把“幸福指數”納入到了對當地官員的政績考核中。但是，有的地方在確定幸福指數時，想當然地設定一些和百姓幸福毫不相干的內容，將幸福指數調查統計變成了數字游戲，這樣帶來的只能是官員的幸福、紙面上的幸福。不能只是嘴上喊幸福、“數字出幸福”，不能讓幸福指數考核飄在空中，而是要將它作為真正推動社會和諧發展的有力工具。
四、從平頂山的幸福指數看改革困境
平頂山把幸福指數引進政績考核機制無疑是好的。過去數十年的發展形成了唯GDP的官員政績觀,政府的基本職能偏向于單純注重經濟增長而忽略其他公共職能。這一政績觀頗受詬病之后,便出現了一些試圖改變的措施。有人提出綠色GDP概念,有人提出將恩格爾系數納入政績考核,等等。因此,幸福指數也是矯正陳舊政績觀的一種嘗試,從GDP本位轉向以老百姓對社會和政府的滿意度為本位。
平頂山的這一改革能否達到最初的目標也令人生疑。從大環境來說,官場上的GDP崇拜幾已成風,主政者如何能夠在這種大風氣之下仍然堅持而不被大環境影響很受考驗。我們從政策執行的困境就能看出改革的困境,只要是自上而下推行的政策到地方政府這一環就會變味,所以改革推進的難度就可想而知了。
五、以政績考核提升民眾“幸福指數”
把群眾的“幸福指數”列入干部考核，不僅僅是一個考核形式的創新，而是體現了干部作風的轉變和民本意識的增強，反映了黨的根本宗旨和改革發展成果惠民這一終極目標的具體落實。此舉對于改進干部作風，凝聚民心民力，促進社會和諧，意義非同凡響。
在當下物價高燒不退、通脹預期步步緊逼的嚴峻形勢下，要提高群眾的“幸福指數”，一方面，各級干部要切實改進作風，堅持以人為本，多做牽掛百姓、 惠澤民生的工作，一方面，應借鑒平頂山等地方的做法，把群眾的“幸福指數”列為干部考核的重要依據，促使各級干部更加重視民生，不斷增加對就業、醫療、教育、住房、社保等問題的投入，以不斷滿足群眾的物質文化需求，努力提高群眾的“幸福指數”。
六、幸福感普遍缺失是現代人的通病
面對經濟發展大潮，物質的貧乏已漸行漸遠，而心靈的貧乏接踵而至，物質豐富金錢增長沒有給人們帶來幸福，相反疏離、焦慮、空虛、孤獨、浮躁、無聊，乃至驕奢淫逸、荒誕墮落、暴力色情等將日益成為未來社會發展的嚴重問題。因此，關注心靈建設已刻不容緩。但愿由此入手，使人們升華心靈境界，增進道德修養，提高生活品質，建設和諧的社會，使人人都生活在幸福之中。
七、考量幸福感 更應多傾聽民意
可以毫不夸張地說，幸福感是一個系統，對這個系統來說，必須建立一個配套的評價體系，多維度、多層次地對大眾的幸福進行考察。
事實上，對幸福度的評價，既要有理論上的演繹，更要有現實中的實證：既要有真實數據的概括，更要有雞毛蒜皮的點綴；既要有過去現在的縱向比較，也要有貧富比較的橫向考量……之所以如此，正因為幸福感的最終評價在于百姓的民意取向，在于民間的輿情社意。
這些都告誡我們要在評價幸福感的同時保持一份應有的清醒與理性，“幸福感、滿意度”不是一個大雜燴式的籮筐——所有冷冰冰的數字不能完全涵蓋老百姓的衣食住行，任何人為的任意拔高與美化都無法遮蔽“看病難、看病貴”“上學難、上學貴”“住房難、住房貴”等重大民生問題。
八、謹防幸福指數淪為“形象工程”
客觀地說，在告別GDP崇拜的背景下，幸福指數成為一項考量地方民生、人文的軟指標，這是執政理念的進步。道理很簡單，相較于單調的GDP數字，關注人的心理體驗與情感訴求的幸福指數，更符合人性化的需求，更有利于創造健康的精神生活。重視考核幸福指數，說明發展理論與發展實踐上升了一個層次，發展的內涵更加豐富。
用幸福指數考核干部，并不意味著取代或忽視GDP指標，也不應該在GDP與幸福指數之間做非此即彼的選擇。我們應當正確處理幸福指數與GDP指標之間的關系，公眾的幸福要以物質為基礎，這就離不開GDP的增長。因此，應在重視經濟發展的同時，將幸福指數作為GDP指標的必要補充，使之成為考察社會和諧發展程度的重要依據。
我們應理性對待幸福指數。既要拋棄傳統的唯GDP論，又要研究建立科學的幸福指數考核及實施體系。不能只是嘴上喊幸福、“數字出幸福”，不能讓幸福指數考核飄在空中，而是要將它作為真正推動社會和諧發展的有力工具。
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