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問題調查報告

時間：2024-09-01 13:30:58 調查報告我要投稿

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問題調查報告

　　在當下社會，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的問題調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

問題調查報告

問題調查報告1

　　刑事立案監督是人民檢察院依法對偵查機關的刑事立案活動實行的監督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關的一項新的法律監督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強研究與探索。下面結合檢察機關的工作實踐，談一些看法與體會：

　　一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監督工作的開展。

　　檢察機關立案監督案件線索來源的常規途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機關立案監督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機關案卷材料中的發現。由于檢察機關并不掌握發案、立案的第一手資料，對偵查機關的立案活動缺乏知曉權，不能掌握偵查機關的立案情況，只能依賴被害人或當事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機關立案的情況，也無從談立案監督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數被害人也只知道向公安機關報案，在公安機關不受理，自己的權益得不到保障時，根本不知有向檢察機關控告的權利。

　　通過審查公安機關案卷材料，從中發現立案監督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發現，但要尋找立案監督線索，其價值不大;另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據基礎上作出決定，與立案監督需要發現、分析線索和調查取證有很大差別，很難兼容。

　　從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監督案件線索來源少，信息渠道嚴重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。

　　二、把立案條件等同于追究刑事責任條件，限制了刑事立案監督工作開展的范圍與效果。

　　公訴案件的立案，是指公安、檢察機關對報案、控告、自首等線索材料進行審查，認為有犯罪事實依法需要追究刑事責任而決定進入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據此不難理解，只要認為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應的證據證明犯罪事實，依法應當追究犯罪嫌疑人刑事責任的，應經過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應當依法撤銷立案。因此，依據刑訴法規定提出立案監督的條件應該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

　　然而，在司法實踐中卻沒有嚴格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監督條件等同于追究刑事責任條件，要求立案監督的案件最終要作出有罪判決的結果，并把它作為考核的標準，現有的考核機制作出的要求顯然束縛了檢察機關的`手腳，客觀上使檢察機關人為地拔高立案監督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責任的條件來代替立案監督條件，立案監督案件成功的標準變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監督程序，這就出現了一部分應當予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

　　三、立法不完善，無相應配套措施，影響了刑事立案監督工作的執行力度與成效。

　　盡管修改后的刑事訴訟法進一步確認了人民檢察院刑事立案監督權，但并未賦予其實質上的強制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細則，缺乏具體的監督辦法、手段、操作程序，執行起來難度很大。檢察機關向公安機關發出了“說明不立案理由通知書”、“通知立案書”后，公安機關既不說明不立案理由，又不立案怎么辦?檢察機關無有效的措施予以保障，又從何談監督。即使偵查機關在接到通知書后立即立案，但他們對立案監督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據尚未到位就直接報捕，使檢察機關對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機關通知立案的，代表了檢察機關的傾向性意見，要保證其嚴肅性;而另一方面，根據公安的報捕材料，證據不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監部門沒有直接偵查的權力，無法通過偵查措施搜集證據，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機關很難監督，實踐中往往采取干脆不提起立案監督為妥的做法。另外還有對不應當立案的案件而公安機關予以立案了，又應如何監督的問題，在實踐中也是一個盲區，如何操作，法律缺乏規定。此外，公安機關認為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構成刑事犯罪，需要追究刑事責任的案件，實踐中應該如何發現并進行監督，同樣缺乏操作規程，實踐中根本進入不到檢察機關的監督視線，造成了監督中的空白，形成了監督中的盲區。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴重影響了立案監督的廣度和力度，制約了立案監督工作的開展。

　　立案監督工作有廣闊的發展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強調查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監督工作再上新臺階，立案監督工作的道路也會越走越寬。

問題調查報告2

　　中央一號文件下發后，特別是我省落實農業稅全部取消和糧食直補政策后，極大地調動了農民的種地積極性，但也由此帶來了一些矛盾，特別是因土地承包問題引發的矛盾尤為突出，從去年以來，全縣共發生上訪330件，涉及人員在千人以上。

　　一、土地矛盾形成的主要原因

　　從上訪反映的問題來看，造成土地矛盾的原因主要有以下三個方面十二個原因。

　　（一）普通的上訪案是二輪土地承包時農戶由于各種原因未分到承包地問題，約占上訪案的75%。一是戶口在本村，全家已搬遷外地多年，按照饒河縣二輪土地承包規定未能分到承包地；二是因二輪土地承包前欠集體“兩提”款、計劃生育罰款或在化解農村不良債務時不愿分攤村集體債務等，土地被抽回；三是婚出婚入婦女因兩地承包時間不統一或村定土政策等一些婦女分到土地或地被抽回；四是因當初落戶手續不全或與村有不要地協議未分得地;五是二輪土地承包后新增人口要求分地。

　　（二）特殊的上訪案是機動地發包不合理、土地經營權流轉糾紛案，約占有10%。一是機動地發包時間過長，有的長達30年，合同不規范；二是因村欠個人債務，抽出村民地抵債年限過長，農民要求毀約還地；三是農戶之間土地轉包、轉讓，現因政策調整引發合同糾紛。

　　（三）比較棘手的案件是土地權屬不清，通過行政手段難以解決的糾紛案，紛占15%。一是地方與森工林場地權屬不清，農戶已開墾多年荒地，有的已辦了國有土地證，有的已納入集體土地臺賬，可林場近年來卻以在其林業區域內強行收回引發矛盾。二是國有土地與集體土地權屬不清、界限不明。農戶在集體耕地周邊開墾的荒地，已向集體交積累多年，并納入集體土地臺賬，可有的土地卻被土地部門以1983年后開荒地應屬國有荒地，辦理了國有土地證，有的'地被鄉************對外發包引發矛盾。四是集體確實既無地源又無經濟實力解決解決應享受土地承包地未分地的糾紛。

　　二、對策和建議

　　（一）強化教育。通過法制宣傳教育，提高村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規范村兩委的發包行為。嚴格執行《農村土地承包法》第19條規定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產生承包工作小組；承包小組依照法律、法規的規定擬定并公布承包方案；召開村民會議討論通過承包方案；公開實施承包方案；簽訂承包合同。同時，扼制村委的各種侵犯農民土地承包經營權的苗頭性行為，將糾紛消滅在萌芽之中。

　　（二）加強領導。************必須把解決農村土地糾紛問題納入重要工作日程，成立由主要領導掛帥的組織機構，抽調得力干部，集中時間和精力搞突破。各級農業部門要切實負起責任，在宣傳政策、制定方案、接待上訪、組織協調等方面發揮職能作用；各級財政部門要在落實“一免兩補”政策和推進農村稅費改革及配套改革中，把解決農村土地糾紛作為重要內容一并推進；各級國土資源管理部門對農村和農民的土地權屬案件要依法加快辦理;各級農村經營管理部門要充分發揮職能作用，切實加強農業承包合同管理，搞好土地承包糾紛案件的合同仲裁，維護農民和村級集體經濟組織的合法權益。對因農村土地承包糾紛引發的農民群體性上訪、越級訪和重復訪案件，實行領導包案制，要責任到人，一抓到底。要認真處理好因土地承包糾紛引發的上訪問題，切實把矛盾化解在基層，真正做到不回避、不掩蓋、不推諉、不拖拉，敢于并善于解決各種矛盾，堅決防止因農村土地糾紛問題而引發惡性案（事）件。

　　（三）政策疏導。穩定和鞏固土地承包關系是保障農民權益、維護農村穩定的基礎二輪土地承包政策執行不到位，操作不規范導致農村土地承包關系混亂錯雜，是土地承包糾紛的根源。因此，各級************要正視農村土地承包現狀，建立規范的農村土地承包關系。涉農部門和司法部門要開展政策下鄉活動，深入講解土地承包法和其他相關政策法規，現場解答農民的問題，讓農民熟悉政策，掌握政策，運用政策。

　　（四）分流農民。真做好無地和少地農民的思想工作，積極幫助這部分農民增加收入。各級組織和廣大干部要認真負責地做好沒有分到或只分到少量承包地農民的思想工作，積極幫助他們通過承包其它集體資源、發展養殖業和多種經營、外出務工等途徑拓寬增收渠道。對在縣城就業的農民有關部門要進行免費技能，并在稅費征收上予以優惠，鼓勵閑散農民進城經商，減少農村土地壓力。

問題調查報告3

　　農民工培訓是個系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展農民工培訓、提高農民工素質是實現農村富余勞動力穩妥轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

　　一、目前現狀

　　調查發現，目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，一些企業職工教育經費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業也不愿培訓。

　　二、問題及原因

　　農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

　　首先，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

　　其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業往往為民營、外資企業，其中不少企業認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

　　第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓質量難以保證。

　　產生這些問題的主要原因在于：

　　1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。

　　2.城市居民對農民工的.偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

　　4.由于城市企業在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

　　5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業的實際需要，按規定每個農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業的需求，常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業技能方面并無長進。所以，一遇企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業技能與科技和生產水平的發展越來越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進城打工，一邊是用人單位發愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對策及建議

　　農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規劃，在盡快開展農民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化;另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。

　　(1)免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業需要，對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除。

　　(2)培訓和就業信息、維權服務相結合。就業信息服務還應包括職業趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。工會在專業設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向，使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。

　　(3)農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業，而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，要在農民工和農民工子女教育上發揮工會職業和學歷教育的優勢。工會可以和政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。

　　總之，農民工培訓是個系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態有更真實的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農民工的城市文明素質(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行農民工培訓。

問題調查報告4

　　前幾天，在報紙上看到一則報道，說是一戶人家覺得自家的衛生間太窄，便擅自將衛生間改裝到陽臺上，于是，沖馬桶的水便跟著雨水管道里的雨水一起排進了江河湖泊里，大大污染了環境．同時，報紙還相關聯接了一個小知識：每幢樓房應該有兩套排水系統，一套排生活污水，一套排雨水．像洗衣服的水，洗菜的水，沖馬桶的這些生活污水通過污水管排進污水處理廠，雨水通過雨水管排入江河湖泊．如果生活污水排進河道湖泊的話，對環境會造成巨大的破壞．看到這兒，我想：會造成哪些破壞呢？我便上網查了查．一查，哇！危害還真不小呢！

　　比如，洗衣粉里面含有大量的磷，氮，這些會使江河富營養化，魚兒蝦等大面積死亡，藻類生物大面積繁殖，漸漸地，活水就變成了死水．看到這兒，我忽然想到我們金湖有沒有污水處理廠呢？如果沒有，環境被污染了怎么辦？我為我們金湖縣的環境衛生開始擔憂起來，決定以這個去作一個社會調查．

　　第二天下午約了陳冉一起去環保局作調查．通過調查，我得知，我們金湖縣所有的生活污水一般都是排進供電局附近的一條黎農河里．我聽了，感到很難過：這條河，雖然現在看不出來什么，甚至還有人釣魚．可時間一長，后果......唉！不過，令人欣慰的是我縣的污水處理廠已建成，但一直愁于沒有足夠的資金才沒有開動．不過，今年８月份，我縣決定正式啟動污水處理廠，爭取在污水處理與利用這兩個方面除了達到國家所要求的`７０％以上，還要做得更好，把破壞河道湖泊的兇手趕走，讓百姓過上幸福安康的生活．但是在這兒，我還要向環保局提幾個建議：

　　１．可不可以將沖馬桶的水與其他生活污水分開處理？

　　２．可以利用現代化機械和最新科學技術成果收集糞便，因為它們是制造最好的生物肥料的原料．這樣做，不僅會給我們縣帶來好處，整個國家也會有好處．經濟方面也會大幅度提高，污水處理廠就可以越辦越好了．

　　希望我縣全體人員都行動起來，共同關注污水處理排放問題，盡可能地獻上自己的一份力，讓我們的金湖變成一個干凈美麗的地方．

問題調查報告5

　　問題調查

　　今天是八月三號，是我們江蘇省蘇州大學老年人贍養問題調查團隊鎮江地區調查的最后一天。今天我們的活動主要有兩項議程，第一是實地走訪，尋找當地空巢老人，進行慰問并了解他們的生活狀況，第二是調查大學生(未來將要擔當起贍養父母的職責)對贍養老人的看法。

　　活動一(走訪空巢老人)地點是在句容下塘邊村，我丹陽的隊友周鵬駿在今天早上八點半到了句容，我到句容車站接他到了下塘邊村。于是我們的調查就開始了。

　　我們先到了王祖典老人家，通過交談我們知道王祖典老人老板剛過世三年;他現在和兒子一起居住，兒子開了一家農村商店，由于兒子在外面忙著葡萄園，因此王祖典老人在家承擔起照顧店面的任務。同時我們也發現一個問題，就是老人由于需要長時間在家看店，因此老人平時的生活比較單調，基本上沒有什么娛樂活動(所以我們團隊成員在思考如何讓農村老人的生活豐富多彩。

　　離開了王祖典老人家，我們一路向前，來到了王祖理老人家，我們到的時候，王祖理老人正在剝毛豆，我們向他說明我們的來意，他停下手中的活，和我們攀談起來。在交談中我們得知老人現在有退休工資，因此能夠不太依賴于兒女，能夠自己養活自己和老伴。但當我們提到子女對他們兩老的照顧時，他們情緒顯得比較激動，言語中還是有些許對子女的不滿，我趕緊轉移了話題，接著問他政府對老人關注程度的話題。

　　調查心得

　　今天是我們調查的最后一天，前兩天的調查活動使得我們積累了大量的經驗，因此我今天寫得心得主要立足于的是關于農村老年人和農村老年工作所帶來的一系列思考。

　　首先一個問題是在我們調查的大部分老人中，老人的經濟條件并不好，由于子女自己的生活往往并不是太寬裕，所以很多老人到了退休年齡甚至比退休年齡大很多的時候仍然在工作，而且很多老人做的仍然是體力活，比如說很重的一些農活以及把笨重的農副產品挑到集市去出售。我個人要解決這些問題要抓好兩點，第一是子女的要盡足孝心，千方百計的提高年邁的父母的`生活條件，第二是政府要打造一些惠及老年人政策方針，是的老年人在社會的受關注度不斷提高。

　　關于農村老年人的第二個比較嚴重的問題是就是老年人的生活非常單調。很多老年人由于腿腳不好或者是身體的原因，只能在家里看門，由于長期沒有和外界交流以及在生活中難免和子女發生摩擦而受到子女無心的抱怨，因此很多老年人都覺得自己真的老了，不中用了，自我認同感非常低。大部分老年人都有打麻將的習慣，打麻將只是消磨時間的一種方式，其本質反應的是農村老人生活的單調。

　　除此之外，老年人的身體狀況也不太理想，以及居住條件較差(房屋質量和生活舒適度遠遠不夠)等等問題暴露出農村老人面臨的困難，這些問題應該逐步得到解決。

問題調查報告6

　　日前，經我們人事局等多家單位調查核實，現出具調查報告如下：至xx年8月6日，我市有7029名大學畢業生沒有就業，在這些人員中，歷年剩余的2100名，其中本科生800多名，專科生1200多名。今年新接收4929名，其中碩士30人、本科2196人、大專1980人、高職生723人。分析其原因，主要有以下幾點：

　　一是機關事業單位因受編制、人員計劃、財政收入的限制，每年接收畢業生人數有限。據教育部門統計，全市小學教職工與學生比為1:16，中學教職工與學生比為1:16.4和甘政辦發20xx04號文件規定的1:19、1:18相比較低，即現有的教職工人數已經富裕，已經無法吸納多的畢業生。

　　二是國營企業改制，現有的變更身份的職工無法再就業，更談不上吸收畢業生就業。

　　三是我市社會吸納人員的能力相對薄弱，因為農村富裕勞動力，私營、民營、個體企業喜歡用相對素質低的人員，工資低，也不談福利、醫療保險、養老金等的保障。大學生在這里不受青睞。

　　四是付出大學高昂的學雜費、生活費等代價造就了高成本的勞動力，畢業生就業期望值較高，認為只有成為正式、穩定的單位工作人員才稱得上是就業，是很難有低調的態度面對崗位少，工資低或者無業就的現實。說起對就業概念的認識時拿著資料到人事局報到的學計算機專業的小王說“四年幾乎花的家里經濟崩潰，出來沒有去處，誰能有平常心!”。領孩子報名的李先生激動地說“誰都知道我們國家還沒有富裕到普通勞動力是大學生的程度，用不了就不要招。”

　　五是教育體制改革，自1999年開始，全國普通高等學校開始大規模擴招后，回我市的畢業生人數逐年增加。

　　擴大大學生就業的對策思考

　　近年來各級黨委政府高度重視大中專畢業生的就業問題，相關職能部門也積極采取措施，努力提高大學畢業生就業率。但隨著高校擴招后大學畢業生就業高峰期的到來，全社會就業觀念調整過程滯后，國際金融危機造成企業就業縮小的情況下，大學畢業生的就業面臨著更大的困難和壓力。因此，需要引起社會各界的高度重視，做一些更加切實的工作，解決好大學生就業問題任重而道遠。

　　(一)加大政府對招生的調控，完善政府對大學生就業的服務。

　　政府強化政策導向，從招生源頭上加強宏觀調控力度。每年招生計劃的審批，應從總量上考慮各專業、各層次的結構比例，要根據社會發展的需求做出科學的預測，根據各專業就業率情況來做出適當的調整，對于需求一般、就業率低的專業應從招生總量上適當減少或停招。對于需求旺盛、就業率高的專業應從招生總量上增加。同時加強政府宏觀調控，完善大學生就業服務職能，完善就業市場體制，規范市場就業秩序，構建就業信息傳播平臺，實現全國就業供求信息共享，為大學畢業生提供良好的信息服務。構建大學生社會保障體系，解決大學生在求學以及就業過程中面臨的困難。完善大學生到基層、到企業、到邊遠地區就業的晉升及進出機制等各項政策，通過政策引導畢業生，在這些能夠擴大就業的領域里更好地就業，解決大學生的后顧之憂。

　　(二)切實轉變社會觀念，適應社會需求，搞好社會服務。

　　必須徹底擺脫長期以來固存于人們頭腦中的“萬般皆下品、唯有讀書高”等封建思想的束縛，真正樹立勞動者無高低貴賤之分的觀念，形成行行出人才的社會意識。畢業生更應當根據人才市場供求狀況適當調整自己的就業預期。要知道大學既培養社會精英，也培養普通的社會勞動者，“北大才子賣肉”很正常，初中學歷當總工程師也不是不能。實實在在地為畢業生就業提供細致周到的服務，如建立全國性的就業信息網絡，加強社會需求預測研究和報告。

　　(三)深化市場配置，促進畢業生自主擇業。

　　在加強政府調控的同時，注重發揮市場配置畢業生資源的作用進一步健全人才市場運營機制，完善畢業生就業服務體系。在畢業生注冊報到高峰期，通過人才市場舉辦人才交流洽談會，邀請市內外有關企業參加，為畢業生提供充足的就業崗位，促進畢業生自主擇業、自主就業。近年來，我市通過市場配置而實現就業的畢業生達到2847人。

　　(四)大學生積極轉變思想，樹立正確的就業觀念，努力提高自身素質。

　　1、積極轉變就業觀念

　　通過各種渠道，廣泛宣傳國家現行的就業政策，引導畢業生認清就業形勢，正確認識求職中的“優勝劣汰”的市場經濟的正常規律,樹立正確的擇業觀和職業觀，轉變傳統的就業觀為現代市場經濟條件下的新就業觀。正確估價自己，擺正自己的.位置，根據自身情況確定合理的就業目標，要從自身情況出發，根據自身的興趣和愛好準確地給自己定位，客觀的看待自己，到適合自己的崗位上去工作，摒棄從眾、博弈、攀比、依靠等心理。鼓勵畢業生多渠道、多形式就業，到基層和艱苦的地方去工作。促進大學生及其家長擇業觀念的轉變，培養大學生的就業意識，到基層、一線干事創業，尋找解決生存問題與實現自我價值的最佳結合點。

　　2、努力提高自身的綜合素質

　　大學生要通過各種途徑努力提高自己的綜合素質，這是在就業日趨競爭激烈的過程中提高自身競爭力的最基本的有效途徑。必須全面提高個人的綜合素質，不能單純以書本知識為主，而要在成長過程中融入更多社會的東西，提高自身的素質。大學生在校期間，除了學好書本外，還要積極地參加學校和社團組織的各種活動，有意識地培養和加強自己各方面的能力。同時要努力利用各種條件來自覺培養自己的自主創業意識，這樣既能為自己將來的工作創造有利條件，而且還有會為其他學生提供更多的就業機會。通過在讀書期間更多地與社會接觸、實踐來積極培養自身的綜合素質，努力讓自己在畢業時順利完成由大學生向“社會人”的轉變。

　　(五)基層是畢業生就業的大空間，尤其是新農村建設中需要大量的教師、醫護人員和農業科技人才，對農村實施公益性崗位計劃，全方位拓寬農村就業的空間。

　　總之，大學畢業生就業難是個不爭的社會問題，作為畢業生，只要能正確認識當前的就業狀況并理性地做出擇業意向，主動地轉變就業觀念、調整自身的素質，以充分適應社會，大學生就業難的緩解和解決是可以實現的。

問題調查報告7

　　當前，企業歷史遺留問題一直是影響和阻礙眾多企業持續健康發展的主要因素之一。如何處理和解好決歷史遺留問題，已是當今有些企業不得不面對現實問題。本文通過介紹企業歷史遺留問題產生的原因，提出了解決歷史遺留問題的基本原則和主要方法。這些基本原則和主要方法在處理和解決本企業歷史遺留問題時發揮了重要作用，希望能對類似企業解決歷史遺留問題起到參考和借鑒作用。

　　一、企業歷史遺留問題產生的原因

　　上個世紀90年代末，企業經營狀況較差，生產任務嚴重不足，企業為了減輕負擔，通過減員增效的方式，依據有關政策，并結合企業的實際情況，制定了內退文件，對其中一部分職工辦理了內退。這種由于企業經營狀況不佳，所采取的內退辦法，在全國都普遍存在。但后來隨著國家宏觀經濟的好轉，企業自身通過采取有效措施，得以起死回生，經濟總量和經濟效益逐步提高，在職職工收入也隨之提高，內退人員的收入與同期未選擇內退的退休職工收入差別日漸明顯，這就導致了提前辦理內退的退休職工心理上極端不平衡。于是，眾多內退職工不斷到企業、地方政府集訪，反映企業當年不應給其提前辦理內退。

　　二、企業處理歷史遺留問題的基本原則

　　1、尊重歷史，面對現實

　　處理這一歷史遺留問題，必須遵照尊重歷史，面對現實的原則。如果割裂當時的歷史條件，單純地處理和解決這一問題，則無可下手。當時，作為內退職工，所考慮的是企業萬一垮了，還不如辦理內退，不用上班還比在職職工收入高，他們自愿選擇內退這條道路，在當時特定的歷史條件下，是一種比較穩妥的辦法。他們辦理了內退，就不用承擔企業經營不佳的風險，相當于進入了保險箱，這一歷史環境企業與內退職工都必須尊重。在雙方尊重歷史的前提下，企業和內退職工也必須面對現實。盡管內退文件在當時具有進步意義，但許多內部職工與近幾年退休的職工相比，感覺吃虧了，這是一個現實矛盾。作為內退職工，訴求有一定的合理性，兩者收入存在較大的差異，這種現實狀況，企業需要積極應對。

　　2、把握政策，實事求是

　　把握政策是做好信訪穩定工作的核心所在。如果企業僅考慮解決矛盾，不嚴格把握政策，則會偏離正確的方向，容易給其他類似企業帶來重大影響，甚至會影響地區類似企業的穩定。鑒于此，企業始終以國辦發文件為依據，以實事求是的態度處理這一歷史遺留問題。企業既承認職工訴求的合理性，又不能單方面地站在企業或職工的角度去考慮問題。企業只有全面、充分、實事求是地考慮問題產生的來龍去脈，認認真真分析其產生、發展、爆發的全過程，并采取符合政策的措施，才能從根本上處理和解決好這一歷史遺留問題。

　　3、不添新亂，不留后患

　　處理歷史遺留問題，本身就是難啃的硬骨頭。解決好歷史遺留問題，更是難上加難，既要充分尊重當時的特定歷史，充分了解當時的具體情況，充分理解當時政策的進步意義，又要確保今后不產生新的矛盾，不增添新的麻煩，不留下任何隱患，這的確是對企業主要領導駕御企業、處理復雜問題能力的嚴峻考驗。我們嚴格按照國務院有關文件精神，對清理的人員范圍、處理辦法等作了詳細的規定。為了確保萬無一失，不留后患，又專門制定了配套辦法，即《實施細則》，進一步說明了政策依據、符合解決范圍的`人員、操作程序及有關問題的解釋與說明，從制度層面保證了解決方案的嚴肅性、全面性，縝密性。

　　三、解決處理歷史遺留問題的主要方法

　　1、傾聽訴求，將心比心

　　在集訪的整個過程中，企業建立了暢通的訴求體系，要求所有干部都是上訪者的接待員，所有干部都要耐心地傾聽上訪者的訴求，將心比心，站在上訪者的角度去解疑釋惑，思考解決問題的辦法，讓所有上訪者盡情傾訴，發泄其想法及不滿。同時要求，所有干部尤其是各單位一把手要對上訪者反映的問題進行分類，及時反饋上訪者訴求，對于不能直接答復的訴求，咨詢職能部門后，主動上門做工作，使上訪者感受企業是真正重視他們的訴求，拉近上訪者與企業的距離，為解決問題樹立企業積極的姿態，營造良好的解決問題的氛圍。

　　2、正視矛盾，分清主次

　　正視矛盾是解決矛盾的前提，分清主次矛盾是解決矛盾的關鍵。我們至始至終都以積極的姿態面對矛盾，也從沒有回避矛盾，更沒有隱瞞和壓制矛盾，認認真真分析各類矛盾的類別，區分出與政策有關的矛盾，抓住主要矛盾。在集訪期間，退休教師也來上訪，我們明確告知他們的問題不屬于這次內退職工的范圍，待內退職工反映的問題徹底解決后，再針對退休教師反映的問題加以研究解決。同時，即使是內退職工反映的問題也有辦理內退無關的事情，我們同樣也分離出來，這樣，就較好地抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，對順利解決歷史遺留問題起到了關鍵作用。

　　3、胸懷全局，體現個性

　　解決內退問題，是十分敏感和棘手的工作，稍有不慎，則會影響全局，釀成不可挽回的影響和后果。因此，在處理這一問題時，企業主要領導胸懷全局，謹小慎微籌劃解決方案，確保既解決企業內退問題，又不引起地區其他企業內退職工因互相攀比帶來的不利影響。企業先后走訪了政府和類似企業，經過認真分析，內退現象普遍存在，且具有共性，但考

　　慮到企業的具體問題和個性問題。我們在制定措施和辦法時，就特別有針對性，既解決了企業的矛盾，又沒有給面上帶來任何不良影響。幾年的實踐證明，通過分析企業的特點和個性，所制定的解決辦法是正確的，經受了考驗。

　　4、信息暢通，掌握主動

　　當今社會是信息時代，誰掌握的信息越多誰就越具有主動權。信訪穩定工作特別處理和解決內退問題，也是同樣的道理。為了收集最新最準確的信息，我單位利用各個渠道收集信息，除了通過各單位、各支部公開的渠道收集信息外，我們有針對性安排不引起內退職工懷疑的人員深入內退職工經常聚集的地方了解內退職工談論的情況，尤其是了解骨干人員的想法，然后將內退職工最新的思想動態反饋給主管領導。這對于企業掌握工作的主動權，作出正確的判斷和決策，采取有針對性的措施，制定正確的解決辦法和政策都起了十分重要的作用。

　　5、政策攻心，曉之以理

　　做信訪穩定工作，在任何時候都需要始終堅持以政策為依據，運用政策攻心，言之有理，拘之有因。我們處理內退問題時，始終堅持了這一點。我們制定好文件后，并沒有立即出臺，用了四多月的時間進行政策攻心。我們安排有關人員故意將文件的主要內容和主要精神散布于內退職工當中，觀察其反應，了解其變化。同時，表明企業的態度，不作任何許愿，決不突破政策，一視同仁，嚴格依據政策和文件執行。在政策允許的范圍內，企業會最大限度的考慮職工的利益。在正式出臺文件之前，黨委書記通過直播的方式發表電視講話，黨委書記飽含對內退職工的關愛之情，心系對企業發展的擔心與顧慮，曉之以理，動之以情，再次闡明政策及實施辦法，號召全體職工與家屬共同為企業快速發展營造和諧穩定的環境而努力。黨委書記就解決穩定問題發表電話講話，在企業發展史上尚屬首次，其方式新穎，覆蓋廣泛，為迅速解決內退問題起到了意想不到的效果。

　　6、責任到位，群策群力

　　信訪穩定工作不僅僅是信訪部門的職責，它需要各單位的共同努力。同時，做好信訪穩定工作需要明確各級領導的責任，并將責任落實到位，群力群策，形成大信訪格局，推動整個信訪穩定工作的有效開展。我們在解決內退問題時，較好地調動了企業方方面面的積極性，將責任落實到具體人頭上，形成企業主要領導抓總，分管領導分片負責，各單位一把手負責本單位的責任體系。其次，全體動員，發動職工，積極宣傳穩定對企業發展的重要作用，營造發展離不開穩定，發展需要穩定的濃郁氛圍。同時，充分利用內退職工的親戚、朋友之間的情感紐帶，深入家庭，開展工作，集各方之力量，匯各方之智慧，形成了縱向到底，橫向到邊的立體工作格局。

　　7、團結多數，孤立少數

　　對于絕大多數內退職工，其訴求是合理的，其要求也是正常的。我們通過深入了解，很多內退職工是想通過正常的渠道來反映他們的訴求，不愿意參加集訪。另外，由于他們的子女大多也在企業上班，絕大多數內退職工不愿看到因集訪影響企業正常的生產經營活動，內心還是希望企業發展的越來越好，有些是抹不開面子，是被迫參加組織者進行的集訪，真正鬧事的人是極少數別有用心的人。在得出這樣的判斷后，我們就依靠和團結全體干部職工集中精力做好大多數內退職工的思想工作，孤立小數。實踐證明，只要大多數人思想統一了，穩定了，企業就有了穩定的基礎。

　　8、依靠政府，維護秩序

　　緊密依靠政府，是做好信訪穩定工作尤其是處理和解決集訪事件的一條重要經驗。正常來說，政府是正面價值取向的代表，也是合法和正義的代表。依靠政府，可以規范上訪者的行為，更可以使集訪事件處于理智狀態，避免走向極端。由于，我們長期于當地政府保持良好的政企關系，在企業發生集訪事件期間，政府主動幫助我們，主動出面幫企業做工作，主動向退休人員進行普法宣傳，講解政策，反復告戒不要有違法行為，要用合法的形式表達訴求，有力地配合了企業的信訪穩定工作。

　　總之，信訪穩定工作關系到人民群眾的切身利益，關系到企業持續健康發展。在金融危機的背景下，做好新形勢下的信訪穩定工作，尤顯得格外重要。只要我們在信訪穩定問題上原則把握得當，方式方法合理，就一定能達到事半功倍的效果，切實為企業發展服務。

問題調查報告8

　　一、大學生的誠信現狀

　　從調查問卷表中顯示，大學生的誠信現狀不容樂觀，主要是由于現代社會風氣不正，虛假事物過多，嚴重腐蝕了大學生的健康思想，使大學生對社會事物的誠信度逐漸下降。現從大學生對社會、學校、家庭三個方面的誠信現狀進行歸納總結。

　　1、大學生對社會的誠信現狀

　　在調查問卷表中，關于大學生對社會的誠信問題，共提出了5個小問題，其結果如下：

　　(1)如果你走在街上，發現乞丐或殘疾人在路邊討錢，你會不會向他(她)投錢?結果認為“會”的占50%，認為“不會”的占50%。

　　(2)如果你走在街上，突然有人走上前來，要你幫他(她)照看行李，你會不會幫他(她)照看?結果認為“會”的占37%，認為“不會”的占63%。

　　(3)如果你走在街上，突然有人走上前來，說自己遠在外省，錢都用光了，不能回家，要你資助他(她)車費，你會不會給他(她)錢?結果認為“會”的占15%，認為“不會”的占85%。

　　(4)你討厭不守信用的人嗎?結果認為“討厭”的占100%，認為“不討厭”的占0%。

　　(5)你認為你自己是個守信用的人?結果認為“是”的占93%，認為“不是”的占7%。

　　2、大學生對學校的誠信現狀

　　在調查問卷表中，關于大學生對學校的誠信問題，共提出了4個小問題，其結果如下：

　　(1)你對你的班主任或任課教師的誠信度是多少?結果認為誠信度從70%——100%的占70%，70%以下的占21%。

　　(2)如果你班同學找你借錢物時，你會不會相信他(她)一定會還給你?結果認為“會”的占88%，認為“不會”的占12%。

　　(3)你相不相信學校的收費是嚴格按照物價部門核定標準收取的?結果認為“相信”的占6%，認為“不相信”的占94%。

　　(4)你對你所就讀的學校誠信度是多少?結果認為誠信度從70%——100%的占48%，70%以下的占52%。

　　3、大學生對家庭的誠信現狀

　　在調查問卷表中，關于大學生對家庭的誠信問題，共提出了3個小問題，其結果如下：

　　(1)你認為你的父母對你信不信任?結果認為“相信”的占93%，認為“不相信”的占7%。

　　(2)你認為你父母會不會對你說謊?結果認為“會”的占18%，認為“不會”的占82%。

　　(3)你對你的父母誠信度是多少?結果認為誠信度從70%——100%的占98%，70%以下的占2%。

　　二、大學生誠信現狀的成因

　　從調查問卷結果來看，大學生對調查中的誠信對象誠信度高低的順序是家庭、學校、社會，其對社會的誠信度較低，對家庭的誠信度較高。形成這種結果的原因有如下幾點。

　　1、父母愛——人類的天性，是大學生對家庭誠信度較高的原因。

　　家庭是大學生的港灣，是大學生的溫床，人一出生所接受的教育是家庭教育。父母對自己的兒女是真誠的.，對兒女的關心和照顧也是無微不至的。在父母眼里兒女永遠是長不大的，好象山中的小樹苗長得再高大，也永遠離不開那座山。兒女對自己的父母也是信任的，也知道自己是父母身上掉下來的一塊肉，怎么會不心疼呢?

　　2、社會不良思想的入侵。

　　由于大學生正處在模仿性極強的年齡階段，對社會事物具有較強的好奇心，非常容易接受外界不健康的思想，對于不正當的行為具有強烈的模仿心態。大學生的思想可塑性較強，并具有一定叛逆心理，對于好的事物不易接受，而對于壞的事物卻接受較快。所以，稍不注意正確引導，就會使他們走進思想的誤區。

　　3、學校內部管理不善，形成了大學生對學校誠信度下降的結果。

　　有些學校內部管理制度不完善，沒有注重學生的道德教育，讓學生形成不思進取、散漫的學習、生活態度，并產生了厭學的情緒。有些教師對學生聲色俱厲，諷刺挖苦學生，違背教育規律，肆意增加學生負擔，片面追求考分，這些都在一定程度上反映出教師職業道德失范，有損教師的光輝形象，也降低了學生對教師的誠信度。此外，學校收費方面不太規范，也在一定程度上影響了學生對學校的誠信度。

　　三、大學生誠信現狀的對策

　　提高大學生的道德意識，培養大學生的社會責任感，是全社會都應該來關心的話題。

　　1、培養大學生的“愛心”及適應社會的能力。

　　“只要人人獻出一點愛，這世界將變成美好的人間。”，“愛心”是人間最美好的東西。要培養大學生對社會萬事萬物都具有一片真誠的“愛心”，這樣，社會就多了一片愛的天空，并且社會也會給予真誠的回報。不能讓受騙的大學生，認為自己受了騙卻去騙別人。要培養大學生適應社會的能力，提高大學生辨別社會真假的能力。只有自己不受騙，同時，也不會去騙別人。這樣，社會才會得到凈化，才會讓“愛心”滋潤人間每一個心靈。

　　2、加強學校的德育工作，提高大學生的道德水平。

　　學校的德育工作應擺在教書育人的首位，讓大學生能夠在一個健康、和諧的環境中成長。學校在德育過程中，應本著“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的教育思想，對學生進行耐心、細致的道德教育。教師對其進行教育時，切忌大道理連篇，嘮叨不停，這樣極易引起大學生的叛逆心理，造成德育的障礙。

　　對大學生的道德教育，學校應注重規范大學生的日常生活行為，要求在校內必須佩戴校徽，注意儀表，并提倡在校內使用普通話及文明語言。運用多種教育形式，言傳身教，以情動人，實施“以人為本”的管理思路，同時，還應加強大學生的法制教育，讓每個大學生都能成為一個守法公民。

　　3、加強對大學生的心理健康教育。

　　要引導大學生形成正確的人生觀和世界觀，要通過多種媒體對其進行教育。要引導大學生如何正確對待挫折，提高心理承受能力，幫助大學生解除心理的壓力，提高他們的心理適應能力，讓他們建立良好的人際關系，對大學生先進行教育時，要讓他們看到社會的亮點一面，不要過分渲揚社會陰暗面，使他們正確地認識社會的真實，以增強對社會的信任。

　　全社會都應該來關心大學生的誠信問題，讓他們能夠在一個信任、舒適的大環境中茁壯成長，因為祖國將來的建設要等著他(她)們來繼續完成。我們的社會是由這么多人組成的，以后的發展還要繼續，我們一定要注意到誠信的作用，不能夠忽視誠信的存在，相信大家都能夠意識到，誠信才是我們立足根源的最重要的保證，以后的路還要怎么走，就靠誠信，社會能夠誠信下去，我們的社會才是健康的，相信誠信社會一定會重新回到社會中!

問題調查報告9

　　調查顯示：學生網絡道德喜憂參半

　　貴州民族學院大學生新聞社日前組織的一項“大學生上網情況調查”顯示:無論哪個年級,哪個專業的在校學生,大學生們與網絡都保持“親密接觸”。而大學生的網絡道德究竟誰主沉浮?調查結果喜憂參半。

　　從被調查者來看：

　　72．6%的被調查者非常反感聊天室罵人現象;

　　56．9%的表示不瀏覽黃色網站或網頁;

　　53．8%的進入他人網站也只想看看而已;

　　79．5%的從來沒有用非法手段進入或攻擊過他人網站;

　　58．8%的不在聊天室罵人。

　　這反映出,作為社會文明使者,踐行社會道德、社會文明和先進文化的大學生網民,與其他網民相比,具有較高的道德素質。但在網絡開放、虛擬、隱蔽、自由的'空間里,部分沉溺于網絡的大學生,也折射出網絡道德的失衡。由于這部分學生參與社會活動較少,性格孤僻、心態失衡,導致了網絡道德的失衡。

　　27．4%的被調查者有過入侵機密網頁的想法;

　　47．4%的學生偶爾在網吧看見別人瀏覽黃色網站;

　　34．6%的學生對瀏覽黃色網站、網頁持無所謂的態度;

　　28．2%的學生在聊天室罵過人。

　　調查顯示:

　　68%的被調查者表示在聊天時說真話要視情況而定;

　　37．8%的怕惹麻煩,一般不會在網上填寫個人真實資料;

　　66%的人對網上發布的廣告和新聞半信半疑。

　　一段時間來,社會各界對學生的網絡行為投入了極大的關注,尋求多種途徑解決中小學生過度沉溺于網絡、盲目上網影響學習和身體健康成長的問題。現在大學生的網絡道德問題又被各界提上了日程。網絡文化的紛繁復雜考驗著世界觀、人生觀、價值觀還未完全成熟的大學生。對于大學生來說,網絡是一把雙刃劍,它既不是虛擬的伊甸園,也不是潘多拉的盒子。點擊網絡,文明與污染隨著鼠標的移動而展現,有燦爛的陽光,也有黑暗的角落。作為大學生,要提高自身的分辨力,自覺規范上網行為,養成良好的網絡道德,在挖掘網絡深層知識的同時,掌握其實際運用意義,利用網絡作為自身騰飛的翅膀,而不是成為它的俘虜。

問題調查報告10

　　一、勞動關系存在的問題及原因分析

　　從 1986年國務院發布《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，至1995年國家頒布《勞動法》，并把實行勞動合同制度作為建立法制化勞動關系的基礎，我國的勞動用工制度發生了根本性的變革，勞動關系也發生了深刻變化，目前已經基本建立起了與社會主義市場經濟相適應的新型勞動關系。但是隨著所有制結構的變化，特別是個體、私營、外資經濟的發展以及國有、集體企業改制，勞動關系和勞動管理不規范的問題日漸突出，勞動者合法權益受到侵害的情況比較嚴重。從我們的調查看，主要有以下五類問題：

　　第一類問題，欺詐勞動者，使從業人員落入“職業陷阱”。主要表現是，進門前欺騙，進門后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動者，以舒適的工作環境、優厚的工資報酬引誘從業人員上當;一些非法職業介紹機構更是以推薦工作為名，暴力索取登記費、報名費等;還有一些“用人單位”與非法職業介紹機構勾結，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規，強行向職工收取押金、保證金、培訓費、集資款、服裝費等，不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。

　　第二類問題，不簽訂勞動合同，勞動者的合法權益難以得到有效保障。一是相當一部分個體私營企業不辦理用工手續，不與勞動者簽訂勞動合同。從對全縣各類企業進行的用工情況檢查看，勞動合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業、困難企業，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續訂。三是一些改制企業沒有及時與職工變更或續訂、終止勞動合同，勞動關系不理順，留下許多隱患。這些問題的存在，受害者往往是職工個人。

　　第三類問題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動報酬權利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實物抵工資問題。比如，相當一部分國有集體企業由于種種原因長期欠發職工工資;部分改制企業借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能;有的企業借最低工資標準，想方設法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規定，變相以實物抵工資，強制職工承包銷售本企業的滯銷產品，按銷售產品的比例提取工資，職工實際上提不到工資。絕大部分個體私營企業實行口頭的協議工資，說多少或給多少完全憑業主的意愿，一些業主千方百計榨取員工的血汗錢。這些問題，不僅嚴重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發了大量勞動爭議案件和一些暴力刑事案件。

　　第四類問題，不繳納社會保險費，損害職工的長遠利益。部分國有、集體和外商投資企業欠繳職工的社會保險費;參保企業中，有的為職工辦理養老保險，不辦理失業、醫療保險;有些用人單位以“試用”為借口，長期拖延辦理職工社會保險;在參保繳費單位中，還存在壓低繳費基數、瞞報少繳等問題。個體私營企業情況更為嚴重，絕大多數沒有為從業人員繳納社會保險費。

　　第五類問題，不落實基本勞動標準，侵犯職工的人身權利。主要問題是延長工時和提高勞動定額。從工時問題看，一些實行綜合計算工時制的企業，只有集中工作，沒有集中休息。有的甚至認為實行綜合工時就可以不受限制地隨意延長工時。不少個體私營企業、外資企業和部分國有集體企業特別是靯帽、服裝加工企業，大幅度提高勞動定額，迫使職工加班加點。更有一些個體私營企業強迫職工無償加班加點，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。 二、調整和規范勞動關系的思考

　　針對當前勞動關系存在的問題，今后一個時期，圍繞建立和規范各類用人單位的勞動關系，要緊緊抓住實施勞動合同制度這個牽一發而動全身的核心問題，著力從四個方面構建勞動關系監控調節機制。

　　第一，建立法制保障機制，為勞動關系的.建立與調整提供法律保障。需要配套強化立法、執法、普法三個方面的工作：一要加快勞動關系的立法步伐。盡快出臺促進就業法、勞動合同法、集體合同法以及社會保險法等法律法規，使勞動關系的建立和調整真正實現有章可循、有法可依。二要強化勞動關系的執法規范。加大對用人單位執行勞動法律法規情況的監督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點檢查相結合，保證《勞動法》規定的基本制度和基本標準得以全面落實。三要增強勞動關系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓等形式，提高勞動者和企業經營者的法律素質，使之懂法、守法、依法辦事。

　　第二，建立多層協調機制，促進勞動關系和諧穩定。首先，要搞好政府對勞動關系的宏觀調控。要針對不同時期社會勞動關系出現的新情況、新問題，及時研究和制訂有關政策，引導和促進勞動關系的和諧穩定。其次，要建立多層次的勞動關系三方面協調機制，由政府、企業、工會三方代表，就涉及勞動關系方面的重大政策、重大問題進行經常性的溝通和協商，協調各方面的利益關系。同時要配套建立好基層勞動爭議調解處理機制。在各類用人單位建立健全由企業代表、工會代表、職工代表構成的三方調解委員會，及時化解內部勞資糾紛。再次，完善以平等協商和集體合同為核心的企業勞動關系自我調節機制。勞動關系雙方要有固定的協商代表;制定切實可行的協商制度，包括協商的原則、時間、內容、程序等，凡是涉及職工合法權益的事項，都要通過集體協商的辦法來解決。

　　第三，建立監督管理機制，維護勞動關系雙方合法權益。一方面，推動健全內部監督組織。在各類用人單位特別是非公有制經濟組織中具有一定規模的私營企業，建立職工工會組織，充分發揮其民主監督、民主管理的作用，把影響勞動關系的不利因素化解在基層。另一方面，實施必要的政府行政干預。特別要在涉及廣大勞動者切身利益的最低工資制度、工時制度、休息休假、特殊勞動保護者權益的各類問題。同時對可能發生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進行政府行政介入和干預，防止矛盾激化和事態擴大。

　　第四，建立部門聯動機制，形成依法規范勞動關系整體合力。一是勞動保障部門要把好“政府導向關”。要結合本地實際的政策措施。當前要針對企業改制、“事改企”出現的新情況，及時對勞動合同的變更、續訂、終止、解除等問題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊登記關”。在審核經營資格，審辦、審驗營業執照中，把經營單位特別是個體私營企業用工是否簽訂了勞動合同、辦理了社會保險，作為審核把關的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關”。重點是配合搞好對外來勞務人員的管理。凡沒有辦理用工登記手續、不簽訂勞動合同的，視為無業人員或非法務工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護勞動者法定權益的需要。四是各級工會要把好“網絡維權關”。一方面要健全網絡，大力推動用人單位特別是具有一定規模的個體私營企業依法建立工會組織;另一方面要真正發揮工會作用，監督用人單位遵守勞動法律法規。總之要通過整體的聯動管理機制，使廣大勞動者無論在哪里從業、無論從事何種職業，都能使自身的合法權益得到有效的保護，從而使社會勞動關系保持和諧穩定，實現長治久安。

問題調查報告11

　　關于如何看待大學生低頭族問題調查親愛的同學:

　　您好！首先非常感謝您在百忙中抽出幾分鐘的時間參與我們此次的問卷調查。現在，在我們的周圍，不論你走在哪里，大街上，公交車上，聚會上，餐桌上，到處可見"低頭"的人。古有低頭思故鄉，現在卻變成了，低頭拿著手機或平板電腦在上網、游戲或者是刷微博，仿佛這個世界上就只有那么一個小小的屏幕能夠吸引他們，看著手機時，他們全神貫注一言不發。他們就是"低頭族”，而你是一名"低頭族“？為了更好的了解大學生中低頭族現象，我們特地做了這一份調查問卷，希望您能誠實回答以下問題，最后由衷地感謝您的參與！

　　1、你是大幾？

　　A 大一B 大二C 大三 D 大四

　　2、你的性別？

　　A 男 B 女

　　3、你的專業？

　　A 文科類 B 理科類

　　4、你是低頭族嗎？

　　A 是 B 不是C 不確定

　　5、你的手機類型是？

　　A 智能機 B 非智能機

　　6、你喜歡玩手機嗎？

　　A 喜歡 B 不喜歡 C 一般

　　7、如果上課沒有手機你會干嗎？

　　A 聽課 B 睡覺C 說話

　　8、你為什么喜歡玩手機？ A 習慣性 B 好玩C 課程無聊

　　9、什么時候最容易觸發你玩手機的想法？

　　A 無聊時玩玩 B 一有空拿出來看看C 即使手頭上有事都想要拿起手

　　機看看 10、你每天玩手機的時間？

　　A 1-3h B 3-5hC 6-9h D 大半天

　　11、你知道玩手機的危害嗎？

　　A 知道 B 不知道 C 沒想過

　　12、是否擔心手機輻射的傷害？

　　A 是B 不是

　　13、你有試過因為“低頭玩手機”在路上造成的安全危險嗎？

　　A 沒有 B 有但很少 C 經常出現

　　14、你是否因低頭錯過了過很多有意義的事？

　　A 是B 不是

　　15、提出一條有利于解決低頭族問題的建議。

　　關于如何看待大學生低頭族問題

　　調查報告

　　調查課題：關于如何看待大學生“低頭族”問題

　　調查時間：20xx年5月9日

　　調查地點：黑龍江科技大學

　　調查對象：

　　調查方法：

　　調查人：

　　調查分工：黑龍江科技大學學生問卷調查

　　關于如何看待大學生低頭族問題

　　調查報告

　　一、調查背景

　　隨著科技的不斷發展，手機等電子產品的普及以前所未有的姿勢蔓延，逐漸地有這樣一群人，不論你走在哪里，大街上、公交車上、聚會上、餐桌上，到處可見"低頭"的人。古有低頭思故鄉，現在卻變成了，低頭拿著手機或平板電腦在上網、游戲或者是刷微博，仿佛這個世界上就只有那么一個小小的屏幕能夠吸引他們，看著手機時，他們全神貫注一言不發——這就是“低頭族”。尤其是大學生，對智能手機等移動終端的依賴幾乎達到癡迷的程度，這些設備成了21世紀的新式。為了更好地了解大學生的“低頭族”現象及問題，課題小組做了本次調查報告，此次調查的對象為黑龍江科技大學的學生，采用的是紙面問卷調查形式。

　　二、總體狀況及分析

　　總的來說，隨著社會的關注，相關學校部門的重視、要求以及個人意識的提高，大學生“低頭族”人群基本能夠意識到其中存在的問題，很多人還是主動控制手機的使用頻率、使用場合，或是把使用的注意力轉移到其他事物上，如看書、參加體育運動等。

　　下面是課題小組經過調查統計的初步數據：

　　現在對其中的幾個項目進行具體的分析，首先在問卷調查的第四題中“你是低頭族嗎？”的回答中，在回執的.50份問卷中，有20人覺著自己是低頭族，4人不確定，而略超半數的26人覺著自己不是低頭族，從這幾個數據中，通過計算得知低頭族占有40％的比例，考慮到調查結果存在一定的狹義之處，可見低頭族現象在大學生中還是很普遍，是十分值得重視和關注的問題。

　　我們抽取了問卷調查中手機持有者是否智能機為對象，對手機的喜歡程度做了如下數據分析，具體見下圖：

　　喜歡不喜歡一般

　　從該統計圖我們可以很容直觀的看出，在非智能機持有者中，不喜歡玩手機的比例高達50%，而喜歡的僅有20%的比例；相反的，在智能機持有者中，喜歡的比例高達52.5%，不喜歡的比例卻低至12.5%。可見，智能機對低頭族的影響程度有很大的關系，看來智能機的普及對最終形成“低頭族”這樣一個特殊人群有著推波助瀾的作用。

　　我們又對調查的結果中，對每個人每天玩手機的時間再一次統計，得到如下統計表：

　　1-3小3-5小6-9小大半天

　　時時時

問題調查報告12

　　根據群眾反映和領導批示，我局組織技術人員協同鎮、村干部對村委會水庫存在的問題進行了實地查看，調查情況如下：

　　一、水庫基本情況

　　水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬方，其規模實際達到省重點小(2)型水庫標準，但在上世紀80年代并未登記進入小(2)型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長期帶病運行。

　　二、存在的`主要問題

　　大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問題;放水斜管、平管(磚砌)斷裂滲漏，曾多處跌窩;無溢洪道;無上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來設計灌溉800畝，到目前實際灌溉200多畝，且二晚基本無法耕種。

　　三、主要技術處理措施

　　水庫一旦失事，將給下游人民生命財產和國家重要基礎設施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產安全，充分發揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進行除險加固，工程主要建設內容：一、對大壩進行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設置塊石貼坡反濾;二、平斜管拆除重建;三、新建溢洪道;四、新建上壩公路。完成上述工程建設內容約需資金36萬元。

問題調查報告13

　　一、調查目的

　　了解初中生什么時候說話不文明及他們說不文明語言的起因。

　　二、調查時間

　　20xx年10月1日至 20xx年10月7日。

　　三、調查范圍

　　同學，朋友，家長。

　　四、調查方法

　　1 觀察法：仔細觀察不文明語言何時出現及內容。

　　2 談話法：通過談話了解有些學生為什么說話不文明，并分析原因。

　　五、調查結果

　　（一）初中生為什么說話不文明：

　　1 由于與別人的矛盾而產生憤怒情緒，說話會口不擇言，一般都是發生在男生身上。

　　2 由于他人的行為、舉止或是衣著相貌而取笑別人，說一些不雅的綽號。

　　3 很多初中生說不文明語言都是出于一種反抗的情緒，對某件事情不滿的時候，甚至難過的時候。

　　4 還有大部分人表示，不文明語言是從長輩、周圍人的嘴里聽來的，有的是看電視、電影學來的，不自覺就講出來了，時間長了就養成了不好的習慣。

　　（二）初中生講不文明語言后心理表現或想法：

　　1 心里有一種莫名其妙的舒服感。

　　2 有時邊說邊大笑，作為一種發泄的方式。

　　3 聽到周圍的人講過許多不文明語言，所以不認為有什么不對的'地方。

　　(三）初中生什么時候會說話不文明：

　　1 玩的時候：做游戲時有些人會耍賴，然后互相用語言攻擊。

　　2 公共場合：一個同學在很多人面前讓另一個人出洋相，被譏笑的那方就開始了語言攻擊。

　　3 暗地里：和某人關系不好，不敢當面說，就在背地里說有損于他的話。

　　六、分析

　　1初中生的模仿能力很強，有些不文明語言是從家里、社會上聽來的，還有的是從同學那里學來的。在不文明的環境里，初中生的語言、舉止都會受到影響。

　　2 高年級初中生的心理特點之一，就表現為用一些不太雅的語言表達心中的不滿情緒，作為發泄的方式。有時并無惡意，但造成的影響很不好。

　　3 高年級學生還有一個特點就是愛譏笑同學，這也是講不文明語言的原因之一。

　　4 現在的獨生子女的脾氣大，吃了虧，嘴上一點也不饒人，這也是原因之一。

　　5 家庭教育在國內并不受重視，以中國的教育習慣，青少年永遠是孩子。

　　七、思考

　　中國歷來有“禮儀之邦”的美稱。作為現代中國人，應該發揚光大文明古國的傳統美德。作為初中生，我們要擔負起建設文明、繁榮祖國的重任，必須在各方面全面發展。我覺得要提高自己的自身修養，首先就要做個文明的初中生，要遵守校規校紀，改掉自身的壞毛病。同時我也建議長輩們，所有的爸爸媽媽叔叔阿姨們，請你們以身作則，給我們樹立起榜樣來，讓我們一起營造文明的氛圍。愿我們的生活中不再出現不文明的行為！

問題調查報告14

　　１、農民收入問題的現狀和困難

　　由于農民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農業結構調整成效尚未充分顯現，農村勞動力難以充分就業，農民創業意識和技能薄弱等，使得農民的收入相當低，增收非常困難．我們調查顯示：

　　（１）農民絕對收入水平較低。20xx年，全國的農民人均純收入只有2622元，折合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當數量的農村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標準，20xx年年底全國尚有2900萬絕對貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標準，則全國有9000萬左右的人口低于此標準，而這個數量大于歐洲任一國家的人口總數。20xx年公布的絕對貧困人口數字，同20xx年相比，不僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當數量的農村人口，雖然不屬于統計中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要氣候等生產條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準貧困人口的收入提高，將受到自然和經濟基礎條件的約束，難度非常大。近年來，減貧速度不斷減慢。

　　（２）增收速度緩慢。我國農民人均收入增長緩慢，表現在兩個方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農民人均收入的年增長按可比口徑計算在14％～20％之間。而1997年以來平均只有4％。二是同全面建設小康社會的要求比差距很大。20xx年我國農業勞動力人均GDP為4460元，大約相當于540美元，按農業人口折合為人均300美元左右。到 20xx年全面實現小康社會，人均GDP要達到3000美元。農村人均要實現這個目標，每年的增長率要達到12.2％。即使考慮到城鄉經濟發展水平的差距，將農村人均GDP的目標確定為社會平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要達到8．4％。同這個要求相比，實際發展速度要低得多。

　　（３）城鄉差距加大。改革開放以來的25年中，城鄉收入差距擴大的年份有16年，而城鄉差距縮小的年份只有9年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個階段。其中的主要原因，在前一個階段是勞動生產率和農產品價格的大幅度提高，而在后一個階段則主要是農產品價格的提高。城鄉收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到最低，為1．82：1；然后不斷擴大，到1994年達到了一個新高，為2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；從1998年開始，逐年顯著擴大，20xx年擴大到3．23：1。近幾年來，盡管諸多因素都很有利，農民增收速度可以超過5％，但是仍可能落后于城鎮居民，使城鄉差距繼續擴大。

　　（４）地區發展不平衡。不同地區之間農民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢。總的說來，呈現出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內陸地區遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地區之間相對差異較小，因此，城鄉居民收入的差距，呈現出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區城鄉居民收入差別較小，而西部地區城鄉差別更大一些．

　　２、造成我國農民收入問題的原因

　　（１）農民整體素質還不高，還不能適應新形勢下市場經濟發展的要求。突出表現：一是文化素質較低。據調查分析，農民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的.約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結構調整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧后，怕擔風險，不敢大膽地調整產品結構，不具備適應市場經濟的應變能力。三是絕大多數農民對市場把握不準。從調查情況看，多數農民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，既不去研究，也不會去搞深入細致的調查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農業生產時，不是先看市場后抓生產，而是今年的生產看去年，對市場判斷不準把握不準，造成的結果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

　　（２）農業結構調整和農業產業化經營發展還跟不上形勢要求。總體看，一是特色主導產業總量小，覆蓋農戶少。農業產業化經營率還不高，龍頭企業規模小，帶動力弱，農村經濟組織化程度低，大部分龍頭企業與農戶之間還沒有真正形成利益共享，風險共擔的利益共同體，還是單純的買賣關系，產業化經營鏈條短，農產品加工增值水平低，初級原料生產比重大，大部分農產品基本上是從農田到市場，缺乏深加工、高附加值的產品，高科技含量產品少，加工增值率低。二是結構調整還只是停留在規模擴張上，缺乏在內在質量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區蔬菜種植特別是設施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農民增收發揮了重要作用。但種植結構雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸等嚴重滯后，如不抓緊研究對策，將有可能出現新一輪的結構過剩，應引起高度重視。

　　（３）政府及其職能部門引導、協調、服務功能滯后，不能有效地解決農民在生產過程中的諸多困難。一是信息服務滯后，手段缺乏，不能及時給農民提供各種市場信息和致富信息，使農民無所適從，組織生產難，進入市場難。二是技術服務跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵約束機制不健全，使科技人員缺乏事業心和責任感，主動上門服務意識差，其結果是科技人員得不到實踐，農民得不到產前、產中、產后的技術服務。特別是高新技術應用上，技術與生產嚴重脫切，導致農民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶*款困難。調查發現，多數農民都有強烈的增收意識，并有一些可行的增收項目，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬。

　　（４）農民的負擔比較重．據調查顯示，我國農村大部分農民家庭都有兩個孩子，孩子要上學會需要一筆很大的投資，現在農民都希望自己的子女能上大學，不一輩子像他們一樣只是個農民，供一個子女上大學幾乎要花掉農民家庭三分之二的開支；家庭長輩的供養也需要一筆的開支．除此之外，還有農作物每年的成本開支．家庭生活費，子女教育費，農業成本費，三個最基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農民來說，生活就難上加難了。

　　三、體會

　　我國農民數量如此之多，要解決農民的溫飽問題，要帶領農民奔小康，要帶動我國經濟的發展，就必須要增加農民的收入，當前增加農民收入的主要對策有：

　　１、提高農民的科學文化素質。要增加農民收入，關鍵在于農民自身的素質．農民的文化素質相對較低，這就要求政府部門下鄉組織農民技能培訓，打破思想僵化的局面，讓農民大膽嘗試，自主創新，隨機應變，讓農民更多更早的了解市場的最新信息和動態．收入來自與農民，農民必須從自身做好．

　　２、推進結構戰略性調整，充分挖掘農業內部潛力。這是農民增收的基礎。要面向市場，依靠科技，發揮比較優勢，推進農業結構戰略性調整。一是在優化品種、品質結構，大力發展優質農產品生產的同時，切實抓好質量安全管理。二是推進優勢農產品區域布局，充分發揮區域比較優勢，形成優勢產業帶。三是推動農業產業化經營，發展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創造新的消費需求。四是大力發展農村二、三產業和農村服務業，提高鄉鎮企業發展水平，充分發揮對農民增收的帶動作用。

　　３、加快轉移農村富余勞動力，拓寬農民增收途徑。把農村富余勞動力轉移出去，可以增加農民的資源占有量，擴大農業經營規模，提高農業勞動生產率，擴大農產品市場需求，同時增加農民的非農收入，這是一舉多得的好事。一是加快農村城鎮化進程，加快發展小城鎮，壯大縣域經濟，為農民提供更多的就業機會。二是加強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當成一項產業來抓，促進農民工跨區域流動，加快城鄉經濟社會一體化。

　　４、調整國民收入分配格局，加大對農業的支持保護力度。必須調整國民收入分配格局，加大對農業和農村的投入，加強對農業的支持保護力度，幫助農民改善生產生活條件，降低農村經濟發展成本，促進農民增收。一要加強農村基礎設施建設，新增基本建設資金應向農村基礎設施建設傾斜。每年新增教育、衛生、文化事業經費應向農村傾斜，以逐步縮小城鄉經濟社會事業發展方面的差距。二是對農業、農民進行直接補貼，尤其是要配合農村稅費改革和糧食流通體制改革，積極探索對農業和農民實行補貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農民生產直接補貼機制。

　　５、進一步深化農村改革，為農民增收創造良好的體制環境。一是全面推進農村稅費改革。堅持依法征稅，加快鄉鎮機構改革，盡快取消農業特產稅。二是繼續深化糧食流通體制改革。加快培育和規范糧食市場，完善糧食宏觀調控體系，積極探索對農民的補貼機制。三是加快推進農村金融和衛生體制改革，積極探索新型合作醫療制度和農村貧困家庭醫療救助制度的運行機制和管理辦法，解決農民因患傳染病、地方病等大病而出現的因病致貧、返貧問題。