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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案范文（通用11篇）
為了確保工作或事情順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案范文，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 1
為認真貫徹落實縣委十屆八次全會和縣扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場會精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟崛起，建設(shè)宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標
通過落實主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動能力的貧困戶人均純收入達到2500元，基本實現(xiàn)“八個確保”；被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟收入達到3萬元，基本改變落后面貌。
二、工作重點
(一)突出抓基礎(chǔ)工作，確保有序推進。主動與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續(xù)深入調(diào)研，進一步了解貧困村經(jīng)濟收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶生產(chǎn)生活狀況等情況，結(jié)合實際，科學制定今年的扶貧工作計劃。同時，及時完善電腦資料檔案，對已實施的項目及時錄入電腦，實行動態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數(shù)據(jù)詳實準確可靠，及時反映幫扶成效，為迎接上級考評打下基礎(chǔ)。
(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計劃投入資金85萬元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟實體等方式，穩(wěn)定增加貧困村集體經(jīng)濟收入。二是以建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為抓手，結(jié)合貧困村實際，找準有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養(yǎng)殖等項目，積極構(gòu)建與特色主導產(chǎn)業(yè)對接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目、市場機制健全，使每個貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對接發(fā)展。三是引進企業(yè)在xx村興辦千畝蜜柚場、在xx村興辦大型養(yǎng)雞場和在密坑村興辦大型養(yǎng)兔場，輻射帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展蜜柚種植和雞兔養(yǎng)殖，增加貧困戶收入。
(三)突出抓設(shè)施完善，改善村容村貌。按照“多個一點”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是完成貧困村村莊整治規(guī)劃，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。二是解決行路難問題。在實現(xiàn)自然村通機耕路的基礎(chǔ)上，今年計劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計劃解決1個村112人安全衛(wèi)生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農(nóng)田灌溉面積800畝。四是繼續(xù)推進大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設(shè)施建設(shè)，促進貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開展“潔凈家園”創(chuàng)建活動，今年計劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運和處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村容村貌整潔、衛(wèi)生的目標。六是實行重建與修繕相結(jié)合、政府(幫扶單位)補助與貧困戶自籌相結(jié)合，組織實施貧困戶危房改造，確保按時完成54戶貧困戶危房改造工作任務(wù)。
(四)突出抓宣傳教育，加強技能培訓。一是進一步加大宣傳力度，積極引導貧困村、貧困戶搶抓發(fā)展機遇，增強脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續(xù)抓好貧困戶勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動能力青壯年的定向培訓、短期培訓，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費技能培訓，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。今年計劃組織157名貧困家庭勞動力參加免費職業(yè)技術(shù)培訓，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)75人。三是加強種養(yǎng)實用技術(shù)培訓。今年計劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養(yǎng)實用技術(shù)培訓班和開展“三下鄉(xiāng)”、“送農(nóng)技上門”等活動，確保在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動力能接受免費技能培訓2次以上，學會一至兩門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學率列入績效考核內(nèi)容，每月考核，嚴格檢查，確保貧困戶子女不發(fā)生因貧輟學。五是大力開展扶貧助學，今年計劃籌集助學資金13萬元，資助95名貧困家庭學生完成各階段的學歷教育。六是開展智力扶貧，實現(xiàn)有意愿的農(nóng)村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費入讀智力扶貧技工學校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機制，對老、弱、病、殘無勞動致富能力的貧困戶，實施救濟式扶貧。一是加大落實農(nóng)村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的'農(nóng)村貧困家庭人口已全部納入低保，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系；貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療；對符合救助條件的特困農(nóng)民實行醫(yī)療救助。同時，完善村級衛(wèi)生站建設(shè)，加快實現(xiàn)“小病不出村”。
(六)突出抓資金監(jiān)管，確保專款專用。積極開展“扶貧濟困日”活動，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾收運、義務(wù)教育、農(nóng)田灌溉設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。同時，嚴控扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理，確保專款專用、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。
(七)突出抓示范帶動，提高扶貧實效。重點建設(shè)好xx村萬只養(yǎng)雞場、xx村千畝蜜柚場和密坑村千只養(yǎng)兔場等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點，每村辦好3戶示范戶，推動產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。
(八)突出抓基層黨建，強化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)“雙到”的積極作用。扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，進一步加強貧困村領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)，增強貧困村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立由黨委書記任組長、分管領(lǐng)導負總責并任攻堅領(lǐng)導小組辦公室主任、相關(guān)部門負責人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅領(lǐng)導小組，指導、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅戰(zhàn)各項工作
(二)加強責任落實。實行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)黨政班子成員帶頭掛村辦點和掛村幫戶，鎮(zhèn)機關(guān)干部全部安排到村到戶，集中時間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅戰(zhàn)。同時，堅持每月召開扶貧“雙到”工作匯報會，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導匯報各村的扶貧開發(fā)工作；每季度召開扶貧“雙到”工作座談會，加強情況溝通，交流工作經(jīng)驗，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動各項幫扶措施得到落實，并取得明顯成效。
(三)加強督查問責。成立由常務(wù)副鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導任副組長的扶貧開發(fā)“雙到”工作督查組，嚴格按照《xx鎮(zhèn)扶貧“雙到”包村包戶責任制考評辦法》，加強對各村扶貧開發(fā)“雙到”工作實施、落實情況的督查考評，定期予以通報。對工作抓得緊、抓得好的，給予表揚；對工作不落實、考核不達標的責任人進行問責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 2
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設(shè)工作安排，根據(jù)我辦負責白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設(shè)年活動的具體情況，結(jié)合桃陽村及我辦實際，按照基層建設(shè)年六項任務(wù)的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機遇，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)民增收為重點，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村社會管理“四個覆蓋”，使基層組織更加堅強，運行機制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設(shè)“實力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實現(xiàn)“強縣名鎮(zhèn)”目標，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
二、幫扶項目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養(yǎng)豬場一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養(yǎng)兔場一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級衛(wèi)生室一個，面積30m2，年底完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實施測土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個，10月底完成。
8、完成農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓、完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，年底完成。
9、修建護村護地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機井數(shù)眼并配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點
根據(jù)桃陽村實際和農(nóng)業(yè)辦特點，幫扶工作的重點項目有如下幾項：
1、在全村實施測土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實施，今年9月底完成。
2、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮嵤甑淄瓿伞?/p>
3、完成農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，由農(nóng)廣校幫助實施，年底完成。
4、修建護村護地壩20xx米，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊幫助完成。
5、建村級辦公場所一處，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?/p>
6、打機井數(shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調(diào)縣農(nóng)開辦幫助實施。
四、保證措施
1、加強領(lǐng)導：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導為副組長，各股站長為成員，全面啟動幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實加強村里各項工作的部署，落實。
3、各股站要各負其責，根據(jù)本股站的特點及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規(guī)劃，有計劃有步驟地分部實施。力爭如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調(diào)，力爭使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標考核之列，把完成任務(wù)的'好壞做為今年對各股站的重點考核對象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 3
為進一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹十九屆三中全會精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，堅持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產(chǎn)業(yè)項目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務(wù)
20xx年，我們要重點抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進項目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶20xx人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮(zhèn)所有干部對貧困戶進行結(jié)對幫扶，重點是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目。要統(tǒng)籌各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人能增收”的總體目標，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項目的實施，全面推動脫貧攻堅戰(zhàn)略的順利實施。
4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對來年的結(jié)對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。
5、完成200名勞動力轉(zhuǎn)移培訓、200名貧困勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和40名貧困家庭子女的助學。
通過努力，爭取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進入全縣先進行列!
三、主要措施
1、加強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅持領(lǐng)導包片、機關(guān)干部包村的工作機制，實行黨政領(lǐng)導包重點工程項目建設(shè)責任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的'基礎(chǔ)。要積極動員廣大鎮(zhèn)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發(fā)工作。同時要進一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。
3、加強扶貧項目的管理服務(wù)。使每一個扶貧項目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項目領(lǐng)導組及其組織機構(gòu)，做到“一個項目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強項目前、中、后期管理，不定期分析項目發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保項目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 4
根據(jù)《中共貴定縣委貴定縣政府<關(guān)于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見>》(貴黨發(fā)[20xx]33號)文件精神，為解決農(nóng)村貧困學生上學問題，提高教育扶貧能力，結(jié)合我縣教育實際，制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
從20xx年起，按照定人定向的原則，構(gòu)建全縣貧困學生資助精準扶貧工作體系，并形成長效工作機制。從入幼兒園到完成高中、中等職業(yè)教育畢業(yè)，實行減免學費、補生活費和培訓費等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助，確保貧困家庭學生不因貧失學。加強農(nóng)村貧困家庭學生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，使其順利就業(yè)，脫貧致富。
二、主要措施
(一)落實教育資助政策
加大貧困生資助力度，落實國家濟困助學政策。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務(wù)教育免雜費、免費提供教科書，中等職業(yè)教育免學費政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：
1.學前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童，由縣專項扶貧資金給予生活補助(200元/生/年)。同時積極爭取中央、省獎補資金，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟貧困學前兒童應(yīng)助盡助。幼兒園按相關(guān)資助政策對家庭經(jīng)濟特別困難學前兒童，酌情減免保教費。
2.義務(wù)教育階段。落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補助，在上級規(guī)定標準(普通小學每人每年1000元、普通初中每人每年1250元)的基礎(chǔ)上，由縣專項扶貧資金對建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困寄宿生給予生活補助(100元/生/年)。在全縣穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困義務(wù)教育學生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。
3.普通高中教育階段。認真落實好普通高中“兩助三免(補)政策，對就讀我縣全日制普通高中(含民辦普通高中)和完全中學的高中部建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困學生，確保享受原有的國家助學金(2000元/生/年)基礎(chǔ)上，新增扶貧專項助學金(1000元/生/年)、免(補助)學費(760元/生/年)、免(補助)教科書費(400元/生/年)、免(補助)住宿費(500元/生/年)的資助項目，新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負擔。同時，積極爭取國家政策傾斜，引導社會各界參與捐資捐助，逐步擴大我縣普通高中家庭經(jīng)濟貧困學生資助面。
4.中等職業(yè)教育階段。認真落實好中等職業(yè)教育“兩助三免(補)金政策。對就讀我縣全日制中等職業(yè)技術(shù)學校(含中等職業(yè)技術(shù)學校)建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困學生，確保享受原有的國家三年免學費(2000元/生/年)，一、二年級享受國家助學金(2000元/生/年)基礎(chǔ)上，新增扶貧專項助學金(1000元/生/年)、免(補助)教科書費(400元/生/年)、免(補助)住宿費(500元/生/年)資助項目。新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負擔。
5.普通高等教育階段。認真落實好普通高校“兩助一免(補)”政策，對就讀普通高校本專科(高職)建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困學生，除享受國家助學金(平均3000元/生/年)外，新增扶貧專項助學金(1000元/生/年)、免(補)學費(本科3830元/生/年、專科3500元/生/年)資助項目。新增學生資助項目所需資金，根據(jù)學生就讀學校隸屬關(guān)系，由各級財政分級承擔。
(二)支持貧困村學校發(fā)展
著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農(nóng)村初中學校基本辦學條件，優(yōu)先安排校建資金，實施農(nóng)村義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，落實教育均衡發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學校辦學品質(zhì)，讓貧困家庭子女就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，降低教育支出。
1.優(yōu)先改善貧困村學校辦學條件。優(yōu)先安排貧困村學校基礎(chǔ)建設(shè)項目，在實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)、農(nóng)村中小學校舍維修改造、義務(wù)教育學校信息化建設(shè)等項目時，優(yōu)先考慮貧困村。按照“缺什么補什么、建一所成一所”的原則，一校一策確定具體建設(shè)方案，改善貧困村學校的基本辦學條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設(shè)施。
2.加強貧困村學校師資隊伍建設(shè)。提高貧困村學校教師素質(zhì)，以師德建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全貧困村學校教師的補充、培訓、交流、保障以及評價和發(fā)展機制。支持鼓勵教師到貧困村從教；選派優(yōu)秀教師到貧困村學校支教，開展多形式的貧困村學校支教工作；在培訓進修、評先評優(yōu)等方面，優(yōu)先考慮在貧困村學校任教的教師。
3.強化貧困村學校結(jié)對幫扶。在原有城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，進一步擴大結(jié)對學校，由重點幫扶中心小學轉(zhuǎn)為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學點，形成“縣—鎮(zhèn)”“縣—村”和“鎮(zhèn)—村”等結(jié)對幫扶體系，進一步優(yōu)化和深化幫扶措施，主要在學校常規(guī)管理、教師業(yè)務(wù)能力提升、教育科研、高效課堂改革等方面進行幫扶和督促。
(三)扶持貧困生職業(yè)教育
充分發(fā)揮貴定縣中等職業(yè)學校的優(yōu)勢，結(jié)合貴定產(chǎn)業(yè)特點，為貧困家庭學生和農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使有教育需求的貧困家庭勞動力都能完成職業(yè)學歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。
1.建好縣職業(yè)學校。做好中等職業(yè)學校招生工作，加強對農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)觀教育，針對貴定產(chǎn)業(yè)特點和市場需求，重點建設(shè)好茶葉加工、電子商務(wù)、電子計算機、旅游管理等專業(yè)，為貧困家庭學生提供高質(zhì)量、高就業(yè)、高收入的職業(yè)技能培訓。
2.開展貧困生職業(yè)學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業(yè)學歷教育，實現(xiàn)就業(yè)脫貧；落實好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學歷教育財政補貼政策。
3.開展勞動力技能培訓。依托縣中等職業(yè)學校專業(yè)優(yōu)勢，配合政府各部門開展各類培訓，培訓對象為主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力。
(四)鼓勵社會力量捐資助學
建立和完善以政府投入為主、推進社會力量共同參與的.多元化教育扶貧機制，鼓勵和引導全社會關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展。
1.充分協(xié)調(diào)工會、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會等社會團體、公益組織現(xiàn)有的扶貧資金和扶助政策進行扶貧助學。
2.廣泛發(fā)動社會力量參與捐資助學。鼓勵引導企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等社會團體積極參與教育捐資助學活動，積極動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員參加“教育扶貧日捐款”等形式的捐資助學活動，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈者意愿的原則，設(shè)立助學基金，鼓勵社會力量通過“點對點”的方式支持貧困村學校建設(shè)、幫扶貧困家庭學生。
(五)開展特殊群體關(guān)愛活動
每年的2月、8月，結(jié)合教育精準扶貧工作，大力宣傳義務(wù)教育法律法規(guī)，開辟學習宣傳專欄、專題，集中報道學習宣傳的動態(tài)、典型，使“保學控輟”和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進家庭，宣傳到村、到戶、到班、到人。認真執(zhí)行“控輟保學”三項制度，進一步從源頭上控制輟學現(xiàn)象的發(fā)生，切實保障適齡兒童、少年依法平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保適齡少年兒童不因貧困而輟學
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。縣教育局成立由局長擔任組長，副局長任副組長，縣教育局各科室負責人為成員的貴定縣教育局精準扶貧工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局基教科，牽頭負責教育精準扶貧日常工作。各站(校)要成立相關(guān)工作小組，負責推進教育精準扶貧各項工作。
(二)落實工作職責。教育局有關(guān)科室要各司其職、密切配合，加強溝通、信息共享。縣教育局基教科負責牽頭制定教育精準扶貧工作方案，指導和督促學校落實國家資助政策；縣學生資助管理辦負責扶貧對象的識別和動態(tài)管理、扶貧培訓管理及扶貧補助資金發(fā)放，落實應(yīng)補盡補政策。各中小學校(幼兒園)、中等職業(yè)學校負責將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學生資助政策范圍予以優(yōu)先資助，并將資助信息載入學生資助管理系統(tǒng)進行管理，加強資助基礎(chǔ)信息的收集和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計信息真實可靠。
(三)強化宣傳報道。教育精準扶貧是一項惠及數(shù)以千萬計農(nóng)村家庭和學生的“民心工程”，各教育指導站和學校要整合宣傳資源，充分利用電視、手機短信、微信、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、資助政策內(nèi)容、申請程序、補助標準，讓各項扶貧惠民政策家喻戶曉，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。
(四)建立信息臺賬。各學校要建立精準扶貧學生檔案，將建檔立卡貧困家庭中正在接受教育(含學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育)的學生進行全面登記造冊，建立詳細檔案，對扶貧對象享受資助情況進行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學業(yè)。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓檔案，將相關(guān)資助申請、評定、審批、公示和資金發(fā)放憑證等資料整理歸檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 5
為進一步落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關(guān)于改革完善社會救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）精神，切實加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建分層分類的社會救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線。現(xiàn)就《實施方案》如下：
一、出臺背景
加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應(yīng)工作機制，是打造多層次社會救助體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進社會救助制度改革完善的重要舉措。要充分認識加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強化協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌資源，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實兜住兜牢基本民生保障底線。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》（桂民函〔20xx〕1183號）。
三、工作任務(wù)措施
（一）科學界定低收入人口的范圍，規(guī)范完善低收入人口認定程序。
低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?倍（具體以市公布的標準為準），且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。
支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄蹨p因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故、因子女上大學交納學費等剛性支出后低于當?shù)氐捅＿吘壖彝藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
對低收入人口家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实模o予6個月的`救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對農(nóng)村低保對象收入核算時要扣減就業(yè)成本，無法查實的，按戶籍地最低工資標準計算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、兩殘補貼等不計入低收入人口的收入。
低收入人口認定按照申請、受理、審核、認定等基本程序進行，在認定過程中，通過入戶走訪、自主申報、基層發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對、群眾反映等方式開展，經(jīng)過申報人承諾并進行初步篩查，納入日常動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警范圍。
（二）常態(tài)化救助幫扶措施。
根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，民政部門分層分類實施基本生活救助、急難社會救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育等部門根據(jù)部門職責實施專項社會救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救。
（三）加強低收入人口信息共享。
民政救助部門將依托廣西社會救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)動和信息共享機制，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對，為有關(guān)部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)測平臺，及時搜集好相關(guān)專項救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。
（四）加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。
民政救助部門通過日常走訪排查、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、隨機抽查、數(shù)據(jù)比對等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測，對已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期；對發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動救助程序，及時按相關(guān)程序?qū)徍苏J定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。落實社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，做好農(nóng)村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和政策落實。
（五）強化低收入人口常態(tài)化救助幫扶。
低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標，依托全區(qū)現(xiàn)有社會救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現(xiàn)有制度實施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，及時給予臨時救助。對其他困難對象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵引導社會力量給予相應(yīng)救助幫扶，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民、社保服務(wù)中心針對低收入人口，開展服務(wù)類社會救助。
四、組織保障
（一）壓緊壓實責任。
（二）加強部門配合。
（三）強化宣傳發(fā)動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 6
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機制，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組《甘肅省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實施方案》要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動的風險預(yù)警、研判和處置機制，堅持快速預(yù)警、精準救助，實現(xiàn)對低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動態(tài)清零一戶，從制度機制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。
二、動態(tài)監(jiān)測對象范圍
（一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。
（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实?.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。
（四）因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區(qū)人民政府制定。
（五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學大學生、當年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
三、動態(tài)監(jiān)測方式
堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合、個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作：
（一）個人申請。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息。縣區(qū)要通過暢通社會救助網(wǎng)上、電話申請渠道，推廣使用社會救助手機APP，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù)。
（二）主動發(fā)現(xiàn)。縣區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點走訪未納入低保或特困救助供養(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時納入相應(yīng)救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
（三）監(jiān)測預(yù)警
1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。縣區(qū)民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個人申請和主動發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實施專項救助的信息，以及工會、殘聯(lián)等機構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
2、優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。以困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用范圍，優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)管理的目標，及時共享比對民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預(yù)警。
3、科學預(yù)警精準施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時進行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應(yīng)救助范圍，切實做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調(diào)查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
四、常態(tài)化救助幫扶措施
加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實施基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等救助幫扶措施，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救。
（一）給予基本生活救助
1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認（實行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。
2、“單人保”政策。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認定的.重特大疾病的人員，或者當年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷，再實施醫(yī)療救助后個人就醫(yī)自付費用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。
3、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認（實行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
（二）實施專項社會救助
1、醫(yī)療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后，個人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實施醫(yī)療救助。
2、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農(nóng)村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學生，通過發(fā)放獎學金、助學金、提供勤工助學崗位、助學貸款、相關(guān)費用減免等方式，實施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學生，采取“送教上門”的形式實施教育。
4、住房救助。對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補助等住房救助。
5、受災(zāi)人員救助。對遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助、過渡期救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助。
6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門給予殯葬費用減免、取暖補貼等。縣區(qū)可根據(jù)實際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù)。
（三）給予急難社會救助
對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時救助金，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
（四）開展服務(wù)類社會救助
深入推進“資金+物資+服務(wù)”工作，通過政府購買社會救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，切實改善和提升居住環(huán)境、個人衛(wèi)生等基本生活條件。縣區(qū)可通過政府購買服務(wù)積極發(fā)展社會工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險，為其提供住院陪護、醫(yī)療報銷等服務(wù)。
（五）積極開展慈善救助
支持引導公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動，及時提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動項目化、規(guī)范化水平。動員引導相關(guān)企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面的作用。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。縣區(qū)相關(guān)部門要進一步提高政治站位，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實工作責任。縣區(qū)民政局要細化工作措施，定期督促調(diào)度，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動的重要內(nèi)容，一體部署實施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實效。
（二）加強部門協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。縣區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關(guān)社會救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。
（三）加強宣傳培訓。縣區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊頁，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 7
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把鄉(xiāng)黨委和村委會的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學習實踐科學發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，促進民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學習實踐活動中開展的“轉(zhuǎn)變作風抓落實、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實施方案，具體如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發(fā)展觀活動為契機，以構(gòu)建和諧社會為核心，以關(guān)愛弱勢群體為重點，通過鄉(xiāng)機關(guān)各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關(guān)心弱勢群體，切實解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團結(jié)互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農(nóng)村“三個文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織機構(gòu)
扶貧幫困工作堅持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，各支部齊抓共管的領(lǐng)導機制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。
（1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負責人為成員，負責田心寨村委會扶貧
幫困工作的領(lǐng)導與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢查。
（2）各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導小組”，由村黨委書記擔任組長，主要負責本村的扶貧幫困工作，積極主動協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導小組工作，引導貧困戶依托上級部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
三、工作措施
（一）扶貧幫困機制
在村委會扶貧幫困領(lǐng)導小組的組織領(lǐng)導下，建立總支領(lǐng)導班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對工作，采取總支領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真了解情況，根據(jù)實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復(fù)學、孤寡老人生活有保障。
（1）總支領(lǐng)導班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領(lǐng)導班子每一位成員聯(lián)系一個村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長為幫扶重點，分階段、有步驟的引導扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入有明顯改觀。實現(xiàn)“兩個增長”，即：集體經(jīng)濟收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。
（2）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長期幫助與臨時救濟相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。
（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對進行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發(fā)動廣大機關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結(jié)對子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業(yè)；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的`信心。通過組織和引導機關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。
（二）扶貧幫困工作制度
1、定期走訪制度。村委會領(lǐng)導班子成員、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調(diào)查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
2、幫困協(xié)調(diào)制度。在全面了解實際情況的基礎(chǔ)上，幫助結(jié)對村、家庭及孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實際及時采取扶貧幫困措施，并及時向扶貧幫困小組匯報情況，村委會領(lǐng)導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。
3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入村委會領(lǐng)導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個長效、穩(wěn)定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)常化、社會化。
（三）扶貧工作措施
村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為首要任務(wù)來抓，強化發(fā)展意識，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場經(jīng)營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。
（2）建立就業(yè)救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業(yè)與再就業(yè)。村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。一是增強綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強貧困人群的自我發(fā)展能力，增強其就業(yè)競爭力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實各項優(yōu)惠措施，加大對困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
（3）實施生活救助機制。各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 8
20xx年，我中心全面落實xx，以x為統(tǒng)攬，以群眾健康需求為導向，深入開展公共衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化基本醫(yī)療服務(wù)，緩解群眾“看病難、看病貴”問題，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展，結(jié)合轄區(qū)居民的需求和本中心的工作實際，特制定切實可行的工作計劃。重點工作如下：
一、強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意識
進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神，開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動，以“完善功能、強化管理、提升服務(wù)”為重點，以落實公共衛(wèi)生服務(wù)為主，進一步延伸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)涵，提高社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的知曉率和滿意度。
二、貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方針政策
貫徹落實上級衛(wèi)生主管部門有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針政策，吃透上級下達的每一份文件精神，認真規(guī)劃實施。進一步深化家庭責任醫(yī)師團隊，覆蓋率達到100%，完善和利用居民家庭健康檔案，電子建檔率達到100%。完善績效考核制度，將工作量化逐步建立以數(shù)量為服務(wù)指標，以滿意度為服務(wù)質(zhì)量的考核方案，調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性，為社區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作信息化管理模式，全面提升社區(qū)服務(wù)能力。繼續(xù)實行藥品“三統(tǒng)一”、“零差率”銷售工作，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮我社區(qū)中心的優(yōu)勢，積極推廣中醫(yī)藥和適宜技術(shù)的應(yīng)用。
三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要功能
（一）抓好疾病預(yù)防控制工作，提供高質(zhì)量的公共衛(wèi)生服務(wù)
1、掌握轄區(qū)居民的'總體健康狀況及影響居民健康的主要危險因素，認真制定社區(qū)健康促進計劃，每月至少舉辦一次健康教育講座，根據(jù)“衛(wèi)生宣傳日”和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件確定宣傳主題，提供有針對性的科學健康信息。每兩月辦一期宣傳欄，繼續(xù)開展全面健康生活方式行動，倡導全社會關(guān)注健康，改變不良生活習慣，消除高危行為。
2、做好計劃免疫工作，加強基礎(chǔ)免疫。加強預(yù)防接種人員準入的管理和疫苗運輸冷鏈化要求，兒童免疫規(guī)劃疫苗有效接種率達90%以上，同時組織實施好脊灰疫苗、麻疹疫苗強化免疫工作。做好艾滋病、結(jié)核病、流行性出血熱的重大傳染病的綜合防治工作，法定傳染病上報率100%。制訂艾滋病、結(jié)核病、流行性出血熱等重大傳染病的計劃和實施方案。做好手足口病、甲流等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作，制訂應(yīng)急預(yù)案。做好婦幼保健工作，制訂基層婦幼保健工作的計劃，加強對城鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦和流動兒童的系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦以及7歲以下兒童保健規(guī)范管理率達到95%以上，加強對農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院補助、增補葉酸項目預(yù)防神經(jīng)管畸形項目的管理。繼續(xù)開展計劃生育技術(shù)指導、避孕藥具發(fā)放和咨詢點服務(wù)。幫助重點對象落實避孕措施，開展避孕知識宣教，提高群眾對避孕節(jié)育措施知曉率。
3、創(chuàng)建全國慢性非傳染性疾病示范區(qū)。社區(qū)高血壓、糖尿病健康管理率、規(guī)范管理率均達到60%以上，并建立健全慢性非傳染性疾病專項健康檔案管理。
（二）為居民提供方便、快捷、高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
1、全科醫(yī)生熟練掌握相關(guān)基本理論和基本技能知識，正確處理社區(qū)常見健康問題。
2、繼續(xù)開展中成藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中醫(yī)藥服務(wù)。
（三）為弱勢人群提供服務(wù)
按國家有關(guān)規(guī)定，認真做好殘疾人、精神疾病患者的社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)等工作。建立康復(fù)病人檔案，組織康復(fù)對象及其家屬共同參加，開展群體個體相結(jié)合的康復(fù)治療和輔導。加強對重型精神疾病的管理做到有服務(wù)、有指導、有記錄。開展精神衛(wèi)生宣傳工作。
（四）加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作
明確工作職責，工作任務(wù)，制訂工作計劃，在上級部門的指導下完成本年度的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 9
緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過對雙聯(lián)村致貧原因分析，結(jié)合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困問題，使雙聯(lián)村群眾盡早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。
一、基本情況
xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)東北方，東與xx鎮(zhèn)接壤，西與xx鎮(zhèn)xx村接壤，南與xx鎮(zhèn)xx村接壤，北與xx鎮(zhèn)xx村、xx市xx縣xx鄉(xiāng)接壤。
xx村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以x帶季風為主，適宜水稻、玉米、高粱、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、核桃、辣椒、中藥材等經(jīng)濟作物生長。水源較少、轄區(qū)內(nèi)無大江大河流過，個別地方人、畜飲水困難。
xx村是浞水鎮(zhèn)十個村鎮(zhèn)之一，共有人口xx人，耕地面積xx畝，現(xiàn)有干部x人，其中農(nóng)村干部x人，共有x個黨支部，x個自然村，xx個行政組。其中橋地坪組是xx村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發(fā)展烤煙為主，水碗坪組以發(fā)展水果為主，化力組以發(fā)展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭好，這將加速xx村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠落后。轄區(qū)內(nèi)x個自然村，xx個行政組，其中xx個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產(chǎn)生活十分貧困，靠農(nóng)田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如火燒巖、化力、屋基坪行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。期末農(nóng)村人口xx人。調(diào)查扶貧對象為xx戶xx人，約占全村總?cè)丝诘膞x%。
二是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。前進組、沙坡組自然災(zāi)害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災(zāi)害時有發(fā)生，給農(nóng)民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，返貧現(xiàn)象嚴重。
三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關(guān)懷生存。
四是發(fā)展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。雙聯(lián)村地處邊遠，經(jīng)濟發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財力投入扶貧開發(fā)非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。
五是社會民生事業(yè)落后，農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)投入不足。農(nóng)村教育設(shè)施薄弱，村級小學已經(jīng)沒落。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亦困難重重，雙聯(lián)村村級衛(wèi)生室設(shè)備普遍簡陋，藥品不齊全，重大患病無法及時在村里治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農(nóng)村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對xx村貧困狀況的`分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出；四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種觀念更深蒂固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分艱難；五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大xx村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。完善xx村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設(shè)施。
二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區(qū)內(nèi)共有貧困戶xx戶，貧困人口xx人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題；另一方面幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。
三是增加扶貧項目支持xx村實施整村推進。改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。
四是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。農(nóng)村融資體系落后，農(nóng)民融資困難，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設(shè)備，如道路、水電等。
五是加大種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時積極加大農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移的技能培訓，增加其收入。
五、幫扶計劃
通過對xx村致貧原因分析，結(jié)合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使雙聯(lián)村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計劃每年實行輪作，在田壩、水碗坪、雙竹、上茶園、四合頭x個組實施烤煙種植xx畝，對種植大戶進行扶持，需要烤房修建、供電等費用問題；計劃在水碗坪組實施柑橘種植xx畝；計劃在水碗坪組實施金銀花種植xx畝，對種植大戶劉宋兵進行扶持。
二是技能培訓。針對田壩、四合頭等x個組的種植大戶、村民技術(shù)缺乏，計劃舉辦烤煙、金銀花、柑橘等種植技術(shù)培訓。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃硬化xx村至雙xx村公所x公里通村道路，需投入資金xx萬元，同時修建xx村至xx村四合頭組煙基路x公里，需投入資金xx萬元，可解決涉及xx個組xx戶xx人的出行問題；計劃實施硬化橋地坪組至田壩組x公里通組公路，需投入xx萬元，同時可解決涉及x個組xx戶xx人的安全出行問題。
六、工作要求
（一）要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
（二）村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
（三）村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 10
為深入落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會。根據(jù)xx〔xx〕8號《關(guān)于繼續(xù)開展“文明單位”和“社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點推進村”結(jié)對幫扶共建文明村活動的通知》文件精神，我局與xx村開展結(jié)對幫扶共建文明村活動，特制定如下方案。
一、開展結(jié)對幫扶活動的重要意義
開展“結(jié)對幫扶共建文明村”活動，既是深入貫徹科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是在新的歷史進程中加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需求。文明單位是地方精神文明建設(shè)的“排頭兵”，具有文化、信息、人才、技術(shù)、管理、資源等方面的優(yōu)勢，而這些正是當前農(nóng)村所欠缺的。要站在講政治和全局的高度，深刻認識開展文明單位結(jié)對共建活動的重要性，充分發(fā)揮各自的'優(yōu)勢和特點，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，制定措施，落實任務(wù)，下茬立勢，認真開展結(jié)對共建活動，切實搞好幫建。
二、結(jié)對幫扶的指導思想和工作內(nèi)容
（一）指導思想
以黨的十七大會議精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持和貫徹推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，幫扶共建文明村工作方針。深入開展農(nóng)村結(jié)對幫扶活動，大力推進城鄉(xiāng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學發(fā)展，為深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。
（二）幫扶共建內(nèi)容
1、抓好一個班子。幫助基層村組完善制度、建立陣地，提高村組干部隊伍整體素質(zhì)，做到兩手抓、兩手硬，硬件、軟件建設(shè)落實到位，為農(nóng)村、農(nóng)民辦實事辦好事，達到群眾滿意。
2、幫建一個文化室。桌椅、圖書、彩電、VCD等設(shè)備齊全實用，圖書達500冊以上，農(nóng)業(yè)科技書籍占一半以上。文化室標牌上標明“xx縣文明單位、文明村共建活動文化室”字樣。
3、培養(yǎng)一支科技文化骨干隊伍。通過有計劃培訓，建立一支20人以上的科技文化骨干隊伍，發(fā)揮骨干力量在農(nóng)村的示范作用。
4、樹立一批“星級文明戶”典型。以“星級文明戶”評選為載體，建立農(nóng)戶信譽檔案，形成崇尚文明富裕的社會氛圍。
5、資助一批困難學生。
6、鼓勵一批改水改廁改善居住環(huán)境的示范戶。
7、建立一批宣傳欄。每個村民小組都有一塊宣傳欄。
8、建設(shè)一個文體活動廣場。組建一支農(nóng)民業(yè)余文化宣傳隊伍，配備一定數(shù)量的建設(shè)、娛樂器材設(shè)備。
三、高度重視，強化責任，建立長效機制
為落實開展“結(jié)對幫扶共建文明村”活動，建立有效的激勵約束機制，特成立領(lǐng)導小組：
組長：
副組長：
成員：
各參加幫扶共建的人員應(yīng)根據(jù)具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結(jié)對對幫扶工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 11
為進一步密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合全區(qū)“進社區(qū)、入企業(yè)”走訪服務(wù)活動，經(jīng)黨工委、管委會研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展與困難黨員群眾結(jié)對幫困獻愛心活動。
一、主要目標
堅持“以民為本、心系群眾、奉獻社會”的工作理念，以深入開展結(jié)對幫困獻愛心活動為載體，以全區(qū)困難黨員群眾為重點對象，通過資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項目提供等多種方式，切實幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，進一步鞏固提高“進社區(qū)、入企業(yè)”活動成果，積極探索建立扶貧幫困的長效機制，努力營造全區(qū)扶貧幫困獻愛心的良好社會氛圍。
二、結(jié)對內(nèi)容和方式
（一）結(jié)對對象
結(jié)對幫困的對象主要是生活困難的老黨員、老村（社區(qū)）干部、老復(fù)退軍人、現(xiàn)役軍人家庭；生產(chǎn)生活、就業(yè)有困難和因病致貧的家庭；重度殘疾人困難家庭等。
（二）結(jié)對方式
建立委領(lǐng)導、各部門（單位）與困難黨員群眾結(jié)對幫困機制，由黨工委、管委會領(lǐng)導，各部門（單位）分別確定1戶幫扶對象，明確幫扶責任、幫扶項目和幫扶內(nèi)容，通過資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項目提供等形式，開展結(jié)對幫困獻愛心活動。結(jié)對幫困時間一定兩年，本輪結(jié)對時間為20xx年—20xx年（結(jié)對安排詳見附表）。各街道也要根據(jù)實際情況，相應(yīng)建立結(jié)對幫困機制，組織開展結(jié)對幫困獻愛心活動。
（三）結(jié)對內(nèi)容
1、資金物資幫扶。以保障困難黨員群眾家庭基本生活為出發(fā)點，從資金、物資等方面開展一對一結(jié)對幫扶活動。幫扶資金標準參照民政結(jié)對幫困的標準，原則上確定為被幫困家庭人均不少于60元/月，由結(jié)對委領(lǐng)導和各部門（單位）按實際走訪慰問情況發(fā)放。走訪過程中要注重與困難黨員群眾建立信任關(guān)系，走進困難黨員群眾的生活和內(nèi)心，為他們提供物質(zhì)幫扶和心理幫助。
2、生產(chǎn)技能幫扶。各幫扶主體根據(jù)困難黨員群眾及家庭成員的.實際情況，與幫扶對象共同研究制定幫扶計劃，積極向被幫扶對象宣傳有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶政策，對有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的困難黨員群眾及家庭成員通過與有關(guān)部門聯(lián)系推薦提供就業(yè)信息、推薦創(chuàng)業(yè)項目、爭取優(yōu)惠政策、解決扶助資金等方式，引導困難黨員群眾及家庭成員就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)收。區(qū)勞動保障部門要按困難黨員群眾及家庭成員的能力水平，主動提供力所能及的就業(yè)崗位和技能培訓，有效提升困難黨員群眾的就業(yè)能力和水平。
3、服務(wù)項目提供。結(jié)合“進社區(qū)、入企業(yè)”走訪服務(wù)活動，積極做好困難黨員群眾服務(wù)項目提供工作，特別是因病致貧困難家庭的政策幫扶，主動上門送政策，積極向上爭取大病醫(yī)療補助等政策支持。在走訪慰問過程中，及時了解掌握困難黨員群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，認真梳理和研究困難黨員群眾的現(xiàn)實需求，提供個性化服務(wù)項目，切實幫助幫扶對象解決實際困難和問題。
三、有關(guān)要求
（一）提高思想認識。幫扶困難黨員群眾是落實立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的具體措施，是黨員干部扶貧幫困的有效載體，各級各部門（單位）要充分認識幫扶工作的重要性，以高度負責的態(tài)度開展好幫扶活動。
（二）強化工作責任。各幫扶主體要各司其職，整合資源，形成合力，確保幫困對象“廣覆蓋、保基本、促提升”。牽頭委領(lǐng)導要定期開展上門走訪服務(wù)活動，及時了解掌握困難黨員群眾的情況，盡力幫助解決實際困難，聯(lián)系部門要主動做好委領(lǐng)導與結(jié)對對象的聯(lián)系服務(wù)工作。各部門（單位）也要根據(jù)各自職責，做好結(jié)對對象的扶貧幫困工作，確保各項工作落到實處。
（三）營造良好氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等各類宣傳陣地，及時宣傳結(jié)對幫扶活動中涌現(xiàn)的先進典型經(jīng)驗，努力在全區(qū)形成互幫互助、奉獻愛心、共建和諧社會的良好氛圍。
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