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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案范文（通用11篇）
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案范文，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆八次全會(huì)和縣扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全力打好扶貧“雙到”硬仗，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)宜居幸福新，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善幫扶方案，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，確保20xx年被幫扶的80%(70戶)有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入達(dá)到2500元，基本實(shí)現(xiàn)“八個(gè)確保”；被幫扶的貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元，基本改變落后面貌。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出抓基礎(chǔ)工作，確保有序推進(jìn)。主動(dòng)與幫扶單位溝通聯(lián)系，組織駐村工作組繼續(xù)深入調(diào)研，進(jìn)一步了解貧困村經(jīng)濟(jì)收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶生產(chǎn)生活狀況等情況，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定今年的扶貧工作計(jì)劃。同時(shí)，及時(shí)完善電腦資料檔案，對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)錄入電腦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保檔案資料收集齊全、數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確可靠，及時(shí)反映幫扶成效，為迎接上級(jí)考評(píng)打下基礎(chǔ)。
(二)突出抓產(chǎn)業(yè)扶貧，加快脫貧步伐。一是計(jì)劃投入資金85萬元，采取入股水電站分紅、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式，穩(wěn)定增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是以建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為抓手，結(jié)合貧困村實(shí)際，找準(zhǔn)有效幫扶方式，扶持發(fā)展蜜柚種植、禽畜養(yǎng)殖等項(xiàng)目，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做到村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)制健全，使每個(gè)貧困村有1家以上龍頭企業(yè)或合作社與之對(duì)接發(fā)展。三是引進(jìn)企業(yè)在xx村興辦千畝蜜柚場(chǎng)、在xx村興辦大型養(yǎng)雞場(chǎng)和在密坑村興辦大型養(yǎng)兔場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展蜜柚種植和雞兔養(yǎng)殖，增加貧困戶收入。
(三)突出抓設(shè)施完善，改善村容村貌。按照“多個(gè)一點(diǎn)”的方法積極籌措資金，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是完成貧困村村莊整治規(guī)劃，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。二是解決行路難問題。在實(shí)現(xiàn)自然村通機(jī)耕路的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃投入資金143萬元，完成貧困村自然村道路硬底化改造4.15公里。三是解決用水難問題。今年計(jì)劃解決1個(gè)村112人安全衛(wèi)生飲用水問題，興修水圳、陂頭8條(座)，改善農(nóng)田灌溉面積800畝。四是繼續(xù)推進(jìn)大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播等公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貧困村的基本生產(chǎn)生活環(huán)境有大改善。五是積極開展“潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng)，今年計(jì)劃投入資金11.5萬元抓好貧困村垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔、衛(wèi)生的目標(biāo)。六是實(shí)行重建與修繕相結(jié)合、政府(幫扶單位)補(bǔ)助與貧困戶自籌相結(jié)合，組織實(shí)施貧困戶危房改造，確保按時(shí)完成54戶貧困戶危房改造工作任務(wù)。
(四)突出抓宣傳教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)脫貧信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的幫助下，通過自力更生、艱苦奮斗加快脫貧致富。二是繼續(xù)抓好貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，特別是抓好貧困家庭中有勞動(dòng)能力青壯年的定向培訓(xùn)、短期培訓(xùn)，確保有意愿的貧困家庭都能接受免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。今年計(jì)劃組織157名貧困家庭勞動(dòng)力參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)75人。三是加強(qiáng)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。今年計(jì)劃投入資金10.4萬元，組織舉辦貧困戶種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班和開展“三下鄉(xiāng)”、“送農(nóng)技上門”等活動(dòng)，確保在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力能接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會(huì)一至兩門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。四是把初中生鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率列入績(jī)效考核內(nèi)容，每月考核，嚴(yán)格檢查，確保貧困戶子女不發(fā)生因貧輟學(xué)。五是大力開展扶貧助學(xué)，今年計(jì)劃籌集助學(xué)資金13萬元，資助95名貧困家庭學(xué)生完成各階段的學(xué)歷教育。六是開展智力扶貧，實(shí)現(xiàn)有意愿的農(nóng)村貧困家庭子女初中畢業(yè)生免費(fèi)入讀智力扶貧技工學(xué)校。
(五)突出抓保障幫扶，改善生活條件。建立貧困戶基本生活保障機(jī)制，對(duì)老、弱、病、殘無勞動(dòng)致富能力的貧困戶，實(shí)施救濟(jì)式扶貧。一是加大落實(shí)農(nóng)村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的'農(nóng)村貧困家庭人口已全部納入低保，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是積極籌措資金，把60周歲以上的仍未參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的61戶貧困戶家庭老年人全部納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)符合救助條件的特困農(nóng)民實(shí)行醫(yī)療救助。同時(shí)，完善村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“小病不出村”。
(六)突出抓資金監(jiān)管，確保專款專用。積極開展“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，廣籌幫扶資金，整合各種資源，加大投入力度，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾收運(yùn)、義務(wù)教育、農(nóng)田灌溉設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)控扶貧資金的投向和使用范圍，實(shí)行扶貧資金專戶管理，確保專款專用、高效使用，最大限度地發(fā)揮效益。
(七)突出抓示范帶動(dòng)，提高扶貧實(shí)效。重點(diǎn)建設(shè)好xx村萬只養(yǎng)雞場(chǎng)、xx村千畝蜜柚場(chǎng)和密坑村千只養(yǎng)兔場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)幫扶示范點(diǎn)，每村辦好3戶示范戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶上水平。
(八)突出抓基層黨建，強(qiáng)化組織保障。圍繞“雙到”工作，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建有效載體，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)“雙到”的積極作用。扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)貧困村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)并任攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各貧困村支部書記為成員的扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“一把手”親自抓，鎮(zhèn)黨政班子成員帶頭掛村辦點(diǎn)和掛村幫戶，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部全部安排到村到戶，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，全力打好扶貧開發(fā)“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，堅(jiān)持每月召開扶貧“雙到”工作匯報(bào)會(huì)，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各村的扶貧開發(fā)工作；每季度召開扶貧“雙到”工作座談會(huì)，加強(qiáng)情況溝通，交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)幫扶措施得到落實(shí)，并取得明顯成效。
(三)加強(qiáng)督查問責(zé)。成立由常務(wù)副鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的扶貧開發(fā)“雙到”工作督查組，嚴(yán)格按照《xx鎮(zhèn)扶貧“雙到”包村包戶責(zé)任制考評(píng)辦法》，加強(qiáng)對(duì)各村扶貧開發(fā)“雙到”工作實(shí)施、落實(shí)情況的督查考評(píng)，定期予以通報(bào)。對(duì)工作抓得緊、抓得好的，給予表揚(yáng)；對(duì)工作不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 2
為貫徹省、市、縣20xx年基層建設(shè)工作安排，根據(jù)我辦負(fù)責(zé)白草鎮(zhèn)桃陽村基層建設(shè)年活動(dòng)的具體情況，結(jié)合桃陽村及我辦實(shí)際，按照基層建設(shè)年六項(xiàng)任務(wù)的要求，特制定農(nóng)業(yè)辦幫扶白草鎮(zhèn)桃陽村工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住打造環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)機(jī)遇，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，以干部下基層為抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃為重要載體，以統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，推行農(nóng)村社會(huì)管理“四個(gè)覆蓋”，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，發(fā)展思想更加清晰，社會(huì)環(huán)境更加和諧，突出問題得到解決，為建設(shè)“實(shí)力赤城”、“魅力赤城”、“和諧赤城”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣名鎮(zhèn)”目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
二、幫扶項(xiàng)目
1、建育肥牛養(yǎng)殖場(chǎng)，占地40畝，一次性存欄500頭。年底完成。
2、建養(yǎng)豬場(chǎng)一座，占地10畝，一次性存欄200頭。年底完成。
3、建養(yǎng)兔場(chǎng)一座，占地5畝，一次性存欄20xx頭。年底完成。
4、建村級(jí)衛(wèi)生室一個(gè)，面積30m2，年底完成。
5、建村級(jí)辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，年底完成。
6、在全村實(shí)施測(cè)土配方施肥全覆蓋，9月底完成。
7、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè)，10月底完成。
8、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)、完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年底完成。
9、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米，年底完成。
10、村街道硬化20xx米，改善人居環(huán)境，年底完成。
11、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年水澆地問題，年底完成。
三、工作重點(diǎn)
根據(jù)桃陽村實(shí)際和農(nóng)業(yè)辦特點(diǎn)，幫扶工作的重點(diǎn)項(xiàng)目有如下幾項(xiàng)：
1、在全村實(shí)施測(cè)土配方施肥全覆蓋。由我辦土肥站幫助實(shí)施，今年9月底完成。
2、建設(shè)農(nóng)村沼氣池100個(gè)，由我辦新能源辦公室?guī)椭鷮?shí)施，年底完成。
3、完成農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，由農(nóng)廣校幫助實(shí)施，年底完成。
4、修建護(hù)村護(hù)地壩20xx米，由農(nóng)業(yè)辦執(zhí)法大隊(duì)幫助完成。
5、建村級(jí)辦公場(chǎng)所一處，面積60m2，由農(nóng)業(yè)辦辦公室?guī)椭瓿伞?/p>
6、打機(jī)井?dāng)?shù)眼并配套，解決旱年人畜飲水及澆地問題，由農(nóng)業(yè)辦協(xié)調(diào)縣農(nóng)開辦幫助實(shí)施。
四、保證措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)業(yè)辦成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，局長郭光所為組長，副局長趙文清為常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股站長為成員，全面啟動(dòng)幫扶工作。
2、由副局長趙文清親自掛帥，深入到桃陽村駐村，切實(shí)加強(qiáng)村里各項(xiàng)工作的部署，落實(shí)。
3、各股站要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)本股站的特點(diǎn)及幫助任務(wù)，及早將工作落列入規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地分部實(shí)施。力爭(zhēng)如期保質(zhì)保量完成幫扶任務(wù)。
4、由局領(lǐng)導(dǎo)親自出面，與縣里有關(guān)單位碰頭、協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)使有關(guān)單位出面出力，協(xié)助完成。
5、我辦將今年的幫扶任務(wù)列入目標(biāo)考核之列，把完成任務(wù)的'好壞做為今年對(duì)各股站的重點(diǎn)考核對(duì)象，以督促各股站盡心盡力，共同完成幫扶任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 3
為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹十九屆三中全會(huì)精神，把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財(cái)力、物力，凝聚社會(huì)各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭(zhēng)取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務(wù)
20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類施策，整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶20xx人脫貧致富。在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí)，集中全鎮(zhèn)所有干部對(duì)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評(píng)比，對(duì)沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對(duì)，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會(huì)資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對(duì)貧困人口的監(jiān)測(cè)，對(duì)低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對(duì)來年的結(jié)對(duì)幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。
5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。
通過努力，爭(zhēng)取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!
三、主要措施
1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好扶貧開發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難和問題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的'基礎(chǔ)。要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去，多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開發(fā)工作的根本所在。要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問題，及時(shí)研究解決辦法和措施。確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 4
根據(jù)《中共貴定縣委貴定縣政府<關(guān)于落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見>》(貴黨發(fā)[20xx]33號(hào))文件精神，為解決農(nóng)村貧困學(xué)生上學(xué)問題，提高教育扶貧能力，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
從20xx年起，按照定人定向的原則，構(gòu)建全縣貧困學(xué)生資助精準(zhǔn)扶貧工作體系，并形成長效工作機(jī)制。從入幼兒園到完成高中、中等職業(yè)教育畢業(yè)，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)生活費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等政策，對(duì)考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)等政策給予多元資助，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，使其順利就業(yè)，脫貧致富。
二、主要措施
(一)落實(shí)教育資助政策
加大貧困生資助力度，落實(shí)國家濟(jì)困助學(xué)政策。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務(wù)教育免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：
1.學(xué)前教育階段。對(duì)符合入園年齡，在經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童，由縣專項(xiàng)扶貧資金給予生活補(bǔ)助(200元/生/年)。同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。幼兒園按相關(guān)資助政策對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)前兒童，酌情減免保教費(fèi)。
2.義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補(bǔ)助，在上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(普通小學(xué)每人每年1000元、普通初中每人每年1250元)的基礎(chǔ)上，由縣專項(xiàng)扶貧資金對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困寄宿生給予生活補(bǔ)助(100元/生/年)。在全縣穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。
3.普通高中教育階段。認(rèn)真落實(shí)好普通高中“兩助三免(補(bǔ))政策，對(duì)就讀我縣全日制普通高中(含民辦普通高中)和完全中學(xué)的高中部建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，確保享受原有的國家助學(xué)金(2000元/生/年)基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生/年)、免(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi)(760元/生/年)、免(補(bǔ)助)教科書費(fèi)(400元/生/年)、免(補(bǔ)助)住宿費(fèi)(500元/生/年)的資助項(xiàng)目，新增學(xué)生資助項(xiàng)目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負(fù)擔(dān)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家政策傾斜，引導(dǎo)社會(huì)各界參與捐資捐助，逐步擴(kuò)大我縣普通高中家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助面。
4.中等職業(yè)教育階段。認(rèn)真落實(shí)好中等職業(yè)教育“兩助三免(補(bǔ))金政策。對(duì)就讀我縣全日制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，確保享受原有的國家三年免學(xué)費(fèi)(2000元/生/年)，一、二年級(jí)享受國家助學(xué)金(2000元/生/年)基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生/年)、免(補(bǔ)助)教科書費(fèi)(400元/生/年)、免(補(bǔ)助)住宿費(fèi)(500元/生/年)資助項(xiàng)目。新增學(xué)生資助項(xiàng)目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負(fù)擔(dān)。
5.普通高等教育階段。認(rèn)真落實(shí)好普通高校“兩助一免(補(bǔ))”政策，對(duì)就讀普通高校本專科(高職)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生，除享受國家助學(xué)金(平均3000元/生/年)外，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生/年)、免(補(bǔ))學(xué)費(fèi)(本科3830元/生/年、專科3500元/生/年)資助項(xiàng)目。新增學(xué)生資助項(xiàng)目所需資金，根據(jù)學(xué)生就讀學(xué)校隸屬關(guān)系，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)承擔(dān)。
(二)支持貧困村學(xué)校發(fā)展
著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農(nóng)村初中學(xué)校基本辦學(xué)條件，優(yōu)先安排校建資金，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，讓貧困家庭子女就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，降低教育支出。
1.優(yōu)先改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件。優(yōu)先安排貧困村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮貧困村。按照“缺什么補(bǔ)什么、建一所成一所”的原則，一校一策確定具體建設(shè)方案，改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設(shè)施。
2.加強(qiáng)貧困村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。提高貧困村學(xué)校教師素質(zhì)，以師德建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全貧困村學(xué)校教師的補(bǔ)充、培訓(xùn)、交流、保障以及評(píng)價(jià)和發(fā)展機(jī)制。支持鼓勵(lì)教師到貧困村從教；選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教，開展多形式的貧困村學(xué)校支教工作；在培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，優(yōu)先考慮在貧困村學(xué)校任教的教師。
3.強(qiáng)化貧困村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。在原有城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)對(duì)學(xué)校，由重點(diǎn)幫扶中心小學(xué)轉(zhuǎn)為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學(xué)點(diǎn)，形成“縣—鎮(zhèn)”“縣—村”和“鎮(zhèn)—村”等結(jié)對(duì)幫扶體系，進(jìn)一步優(yōu)化和深化幫扶措施，主要在學(xué)校常規(guī)管理、教師業(yè)務(wù)能力提升、教育科研、高效課堂改革等方面進(jìn)行幫扶和督促。
(三)扶持貧困生職業(yè)教育
充分發(fā)揮貴定縣中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貴定產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，為貧困家庭學(xué)生和農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使有教育需求的貧困家庭勞動(dòng)力都能完成職業(yè)學(xué)歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。
1.建好縣職業(yè)學(xué)校。做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)觀教育，針對(duì)貴定產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)建設(shè)好茶葉加工、電子商務(wù)、電子計(jì)算機(jī)、旅游管理等專業(yè)，為貧困家庭學(xué)生提供高質(zhì)量、高就業(yè)、高收入的職業(yè)技能培訓(xùn)。
2.開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧；落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼政策。
3.開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。依托縣中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合政府各部門開展各類培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。
(四)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)
建立和完善以政府投入為主、推進(jìn)社會(huì)力量共同參與的.多元化教育扶貧機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展。
1.充分協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、公益組織現(xiàn)有的扶貧資金和扶助政策進(jìn)行扶貧助學(xué)。
2.廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與捐資助學(xué)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極參與教育捐資助學(xué)活動(dòng)，積極動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員參加“教育扶貧日捐款”等形式的捐資助學(xué)活動(dòng)，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈(zèng)者意愿的原則，設(shè)立助學(xué)基金，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式支持貧困村學(xué)校建設(shè)、幫扶貧困家庭學(xué)生。
(五)開展特殊群體關(guān)愛活動(dòng)
每年的2月、8月，結(jié)合教育精準(zhǔn)扶貧工作，大力宣傳義務(wù)教育法律法規(guī)，開辟學(xué)習(xí)宣傳專欄、專題，集中報(bào)道學(xué)習(xí)宣傳的動(dòng)態(tài)、典型，使“保學(xué)控輟”和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，宣傳到村、到戶、到班、到人。認(rèn)真執(zhí)行“控輟保學(xué)”三項(xiàng)制度，進(jìn)一步從源頭上控制輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障適齡兒童、少年依法平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保適齡少年兒童不因貧困而輟學(xué)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教育局成立由局長擔(dān)任組長，副局長任副組長，縣教育局各科室負(fù)責(zé)人為成員的貴定縣教育局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局基教科，牽頭負(fù)責(zé)教育精準(zhǔn)扶貧日常工作。各站(校)要成立相關(guān)工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。
(二)落實(shí)工作職責(zé)。教育局有關(guān)科室要各司其職、密切配合，加強(qiáng)溝通、信息共享。縣教育局基教科負(fù)責(zé)牽頭制定教育精準(zhǔn)扶貧工作方案，指導(dǎo)和督促學(xué)校落實(shí)國家資助政策；縣學(xué)生資助管理辦負(fù)責(zé)扶貧對(duì)象的識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理、扶貧培訓(xùn)管理及扶貧補(bǔ)助資金發(fā)放，落實(shí)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)政策。各中小學(xué)校(幼兒園)、中等職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學(xué)生資助政策范圍予以優(yōu)先資助，并將資助信息載入學(xué)生資助管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，加強(qiáng)資助基礎(chǔ)信息的收集和統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)可靠。
(三)強(qiáng)化宣傳報(bào)道。教育精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)惠及數(shù)以千萬計(jì)農(nóng)村家庭和學(xué)生的“民心工程”，各教育指導(dǎo)站和學(xué)校要整合宣傳資源，充分利用電視、手機(jī)短信、微信、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、資助政策內(nèi)容、申請(qǐng)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓各項(xiàng)扶貧惠民政策家喻戶曉，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。
(四)建立信息臺(tái)賬。各學(xué)校要建立精準(zhǔn)扶貧學(xué)生檔案，將建檔立卡貧困家庭中正在接受教育(含學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育)的學(xué)生進(jìn)行全面登記造冊(cè)，建立詳細(xì)檔案，對(duì)扶貧對(duì)象享受資助情況進(jìn)行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學(xué)業(yè)。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓(xùn)檔案，將相關(guān)資助申請(qǐng)、評(píng)定、審批、公示和資金發(fā)放憑證等資料整理歸檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 5
為進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的通知》（桂民函〔20xx〕1183號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線。現(xiàn)就《實(shí)施方案》如下：
一、出臺(tái)背景
加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應(yīng)工作機(jī)制，是打造多層次社會(huì)救助體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果、推進(jìn)社會(huì)救助制度改革完善的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強(qiáng)化協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌資源，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對(duì)性給予常態(tài)化救助幫扶，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的通知》（桂民函〔20xx〕1183號(hào)）。
三、工作任務(wù)措施
（一）科學(xué)界定低收入人口的范圍，規(guī)范完善低收入人口認(rèn)定程序。
低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍（具體以市公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。
支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄蹨p因大病重病、因重度殘疾（包括三級(jí)、四級(jí)精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故、因子女上大學(xué)交納學(xué)費(fèi)等剛性支出后低于當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
對(duì)低收入人口家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予6個(gè)月的`救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象收入核算時(shí)要扣減就業(yè)成本，無法查實(shí)的，按戶籍地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、兩殘補(bǔ)貼等不計(jì)入低收入人口的收入。
低收入人口認(rèn)定按照申請(qǐng)、受理、審核、認(rèn)定等基本程序進(jìn)行，在認(rèn)定過程中，通過入戶走訪、自主申報(bào)、基層發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對(duì)、群眾反映等方式開展，經(jīng)過申報(bào)人承諾并進(jìn)行初步篩查，納入日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警范圍。
（二）常態(tài)化救助幫扶措施。
根據(jù)低收入人口對(duì)象的困難程度和類型，民政部門分層分類實(shí)施基本生活救助、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育等部門根據(jù)部門職責(zé)實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。
（三）加強(qiáng)低收入人口信息共享。
民政救助部門將依托廣西社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，為有關(guān)部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)搜集好相關(guān)專項(xiàng)救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。
（四）加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
民政救助部門通過日常走訪排查、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期；對(duì)發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對(duì)不符合條件的低收入人口，及時(shí)按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動(dòng)救助程序，及時(shí)按相關(guān)程序?qū)徍苏J(rèn)定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。落實(shí)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，做好農(nóng)村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和政策落實(shí)。
（五）強(qiáng)化低收入人口常態(tài)化救助幫扶。
低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標(biāo)，依托全區(qū)現(xiàn)有社會(huì)救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。已認(rèn)定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現(xiàn)有制度實(shí)施。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)其他困難對(duì)象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量給予相應(yīng)救助幫扶，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民、社保服務(wù)中心針對(duì)低收入人口，開展服務(wù)類社會(huì)救助。
四、組織保障
（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。
（二）加強(qiáng)部門配合。
（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 6
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，切實(shí)織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《甘肅省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶機(jī)制，確保低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，堅(jiān)持快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測(cè)一戶、救助一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶，從制度機(jī)制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。
二、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍
（一）低保對(duì)象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個(gè)人。
（二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
（三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。
（四）因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認(rèn)定辦法由縣區(qū)人民政府制定。
（五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學(xué)大學(xué)生、當(dāng)年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費(fèi)用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
三、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方式
堅(jiān)持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合、個(gè)人申請(qǐng)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作：
（一）個(gè)人申請(qǐng)。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請(qǐng)，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請(qǐng)，并按要求提供家庭相關(guān)信息。縣區(qū)要通過暢通社會(huì)救助網(wǎng)上、電話申請(qǐng)渠道，推廣使用社會(huì)救助手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù)。
（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。縣區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點(diǎn)走訪未納入低保或特困救助供養(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項(xiàng)或意外事故的家庭等，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警
1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫。縣區(qū)民政局要完善以低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點(diǎn)的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實(shí)施專項(xiàng)救助的信息，以及工會(huì)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
2、優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。以困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用范圍，優(yōu)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級(jí)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)，及時(shí)共享比對(duì)民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
3、科學(xué)預(yù)警精準(zhǔn)施救。對(duì)低收入人口中已經(jīng)納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相關(guān)社會(huì)救助政策是否落實(shí)到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對(duì)還存在困難的及時(shí)進(jìn)行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注；對(duì)未納入社會(huì)救助范圍的低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，切實(shí)做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)調(diào)查、主動(dòng)施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
四、常態(tài)化救助幫扶措施
加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對(duì)象的困難程度和類型，分層分類實(shí)施基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等救助幫扶措施，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。
（一）給予基本生活救助
1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入最低生活保障范圍。
2、“單人保”政策。對(duì)低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認(rèn)定的.重特大疾病的人員，或者當(dāng)年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，再實(shí)施醫(yī)療救助后個(gè)人就醫(yī)自付費(fèi)用超過上年度家庭總收入的患病人員。對(duì)參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。
3、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認(rèn)（實(shí)行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認(rèn)），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
（二）實(shí)施專項(xiàng)社會(huì)救助
1、醫(yī)療救助。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助。
2、就業(yè)救助。對(duì)城市低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動(dòng)、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
3、教育救助。對(duì)低收入家庭中符合條件的在校學(xué)生，通過發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、助學(xué)貸款、相關(guān)費(fèi)用減免等方式，實(shí)施教育救助。對(duì)于因身體等原因不能到校就讀的學(xué)生，采取“送教上門”的形式實(shí)施教育。
4、住房救助。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對(duì)主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補(bǔ)助等住房救助。
5、受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助、過渡期救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助。
6、其他救助幫扶。對(duì)符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門給予殯葬費(fèi)用減免、取暖補(bǔ)貼等。縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復(fù)救助服務(wù)。
（三）給予急難社會(huì)救助
對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請(qǐng)、審核、發(fā)放臨時(shí)救助金，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
（四）開展服務(wù)類社會(huì)救助
深入推進(jìn)“資金+物資+服務(wù)”工作，通過政府購買社會(huì)救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個(gè)一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，切實(shí)改善和提升居住環(huán)境、個(gè)人衛(wèi)生等基本生活條件。縣區(qū)可通過政府購買服務(wù)積極發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險(xiǎn)，為其提供住院陪護(hù)、醫(yī)療報(bào)銷等服務(wù)。
（五）積極開展慈善救助
支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量，通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對(duì)因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導(dǎo)支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶。加強(qiáng)慈善募捐與社會(huì)救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動(dòng)項(xiàng)目化、規(guī)范化水平。動(dòng)員引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、組織將對(duì)低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會(huì)救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面的作用。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。縣區(qū)民政局要細(xì)化工作措施，定期督促調(diào)度，將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)、鞏固社會(huì)救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，一體部署實(shí)施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進(jìn)一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。縣區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時(shí)錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。縣區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊(cè)頁，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請(qǐng)救助幫扶。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 7
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把“人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)要求落到實(shí)處，把鄉(xiāng)黨委和村委會(huì)的關(guān)懷和溫暖送到自然村貧困群眾中去，讓人民群眾感受到田心寨村民委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新氣象，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，促進(jìn)民生協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢(shì)群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以關(guān)愛弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，通過鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各黨支部、部門（單位）、廣大黨員干部的共同參與，進(jìn)一步完善扶貧幫困工作機(jī)制，關(guān)心弱勢(shì)群體，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，努力營造扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛心的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長抓不懈的工作機(jī)制。
（1）成立“田心寨村民委領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記任組長，各村小組組長為副組長，各村干部負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)田心寨村委會(huì)扶貧
幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對(duì)村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。
（2）各自然村成立相應(yīng)的“扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組”，由村黨委書記擔(dān)任組長，主要負(fù)責(zé)本村的扶貧幫困工作，積極主動(dòng)協(xié)助村扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組工作，引導(dǎo)貧困戶依托上級(jí)部門（單位）幫扶自主創(chuàng)業(yè)，支持和幫助貧困戶提高自主創(chuàng)業(yè)致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
三、工作措施
（一）扶貧幫困機(jī)制
在村委會(huì)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立總支領(lǐng)導(dǎo)班子、自然村各支部、黨員干部多措并舉的幫扶機(jī)制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結(jié)對(duì)工作，采取總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶、各支部聯(lián)系戶幫扶、黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認(rèn)真了解情況，根據(jù)實(shí)際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。
（1）總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。通過總支領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員聯(lián)系一個(gè)村，以所聯(lián)系村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民人均收入增長為幫扶重點(diǎn)，分階段、有步驟的引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決村民就業(yè)問題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長”，即：集體經(jīng)濟(jì)收入增長、農(nóng)牧民人均收入增長。
（2）對(duì)有勞動(dòng)能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據(jù)實(shí)際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、長期幫助與臨時(shí)救濟(jì)相結(jié)合、物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾家中；對(duì)既無勞動(dòng)能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村委會(huì)出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心；對(duì)有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開展醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。
（3）黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。通過機(jī)關(guān)黨員干部與景區(qū)孤寡老人、孤兒結(jié)對(duì)進(jìn)行救助幫扶，以黨員干部為主體，本著自愿、自覺、主動(dòng)的原則，可以一位黨員干部或多位黨員干部聯(lián)系一名孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)子，區(qū)別不同情況展開幫扶救助活動(dòng)。對(duì)貧困兒童、孤兒，建立長期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對(duì)既無勞動(dòng)能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的`信心。通過組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹立起良好的形象。
（二）扶貧幫困工作制度
1、定期走訪制度。村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。
2、幫困協(xié)調(diào)制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，幫助結(jié)對(duì)村、家庭及孤寡老人、孤兒認(rèn)真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，并及時(shí)向扶貧幫困小組匯報(bào)情況，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和利用國家扶貧開發(fā)政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。
3、工作例會(huì)制度。扶貧幫困工作要納入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會(huì)，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對(duì)象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開緊急會(huì)議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)常化、社會(huì)化。
（三）扶貧工作措施
村委會(huì)扶貧幫困工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì)救助水平，有力保障貧困人群的生活。
（1）加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。貧困村聯(lián)系幫扶工作要始終把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)來抓，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，要依托旅游發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)牧民開展特色產(chǎn)品種養(yǎng)殖、種植，幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。
（2）建立就業(yè)救助機(jī)制。幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。村委會(huì)各支部要充分整合各類資源，切實(shí)解決所幫扶對(duì)象的困難。一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要把提高貧困人群技能和文化素質(zhì)作為重要突破口，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效“的原則，廣泛組織開展免費(fèi)的崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對(duì)困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。
（3）實(shí)施生活救助機(jī)制。各支部要最大限度地解決所幫扶對(duì)象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 8
20xx年，我中心全面落實(shí)xx，以x為統(tǒng)攬，以群眾健康需求為導(dǎo)向，深入開展公共衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化基本醫(yī)療服務(wù)，緩解群眾“看病難、看病貴”問題，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展，結(jié)合轄區(qū)居民的需求和本中心的工作實(shí)際，特制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。重點(diǎn)工作如下：
一、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)意識(shí)
進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神，開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，以“完善功能、強(qiáng)化管理、提升服務(wù)”為重點(diǎn)，以落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)為主，進(jìn)一步延伸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作內(nèi)涵，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的知曉率和滿意度。
二、貫徹落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方針政策
貫徹落實(shí)上級(jí)衛(wèi)生主管部門有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針政策，吃透上級(jí)下達(dá)的每一份文件精神，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施。進(jìn)一步深化家庭責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)，覆蓋率達(dá)到100%，完善和利用居民家庭健康檔案，電子建檔率達(dá)到100%。完善績(jī)效考核制度，將工作量化逐步建立以數(shù)量為服務(wù)指標(biāo)，以滿意度為服務(wù)質(zhì)量的考核方案，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，為社區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作信息化管理模式，全面提升社區(qū)服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”、“零差率”銷售工作，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮我社區(qū)中心的優(yōu)勢(shì)，積極推廣中醫(yī)藥和適宜技術(shù)的應(yīng)用。
三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要功能
（一）抓好疾病預(yù)防控制工作，提供高質(zhì)量的公共衛(wèi)生服務(wù)
1、掌握轄區(qū)居民的'總體健康狀況及影響居民健康的主要危險(xiǎn)因素，認(rèn)真制定社區(qū)健康促進(jìn)計(jì)劃，每月至少舉辦一次健康教育講座，根據(jù)“衛(wèi)生宣傳日”和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件確定宣傳主題，提供有針對(duì)性的科學(xué)健康信息。每?jī)稍罗k一期宣傳欄，繼續(xù)開展全面健康生活方式行動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注健康，改變不良生活習(xí)慣，消除高危行為。
2、做好計(jì)劃免疫工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫。加強(qiáng)預(yù)防接種人員準(zhǔn)入的管理和疫苗運(yùn)輸冷鏈化要求，兒童免疫規(guī)劃疫苗有效接種率達(dá)90%以上，同時(shí)組織實(shí)施好脊灰疫苗、麻疹疫苗強(qiáng)化免疫工作。做好艾滋病、結(jié)核病、流行性出血熱的重大傳染病的綜合防治工作，法定傳染病上報(bào)率100%。制訂艾滋病、結(jié)核病、流行性出血熱等重大傳染病的計(jì)劃和實(shí)施方案。做好手足口病、甲流等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作，制訂應(yīng)急預(yù)案。做好婦幼保健工作，制訂基層?jì)D幼保健工作的計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦和流動(dòng)兒童的系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦以及7歲以下兒童保健規(guī)范管理率達(dá)到95%以上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目的管理。繼續(xù)開展計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、避孕藥具發(fā)放和咨詢點(diǎn)服務(wù)。幫助重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)避孕措施，開展避孕知識(shí)宣教，提高群眾對(duì)避孕節(jié)育措施知曉率。
3、創(chuàng)建全國慢性非傳染性疾病示范區(qū)。社區(qū)高血壓、糖尿病健康管理率、規(guī)范管理率均達(dá)到60%以上，并建立健全慢性非傳染性疾病專項(xiàng)健康檔案管理。
（二）為居民提供方便、快捷、高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
1、全科醫(yī)生熟練掌握相關(guān)基本理論和基本技能知識(shí)，正確處理社區(qū)常見健康問題。
2、繼續(xù)開展中成藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中醫(yī)藥服務(wù)。
（三）為弱勢(shì)人群提供服務(wù)
按國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好殘疾人、精神疾病患者的社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)等工作。建立康復(fù)病人檔案，組織康復(fù)對(duì)象及其家屬共同參加，開展群體個(gè)體相結(jié)合的康復(fù)治療和輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重型精神疾病的管理做到有服務(wù)、有指導(dǎo)、有記錄。開展精神衛(wèi)生宣傳工作。
（四）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作
明確工作職責(zé)，工作任務(wù)，制訂工作計(jì)劃，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下完成本年度的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 9
緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個(gè)到村到戶”、“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”總要求，通過對(duì)雙聯(lián)村致貧原因分析，結(jié)合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會(huì)議與村民大會(huì)以及逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困問題，使雙聯(lián)村群眾盡早脫貧致富，特制定以下幫扶計(jì)劃。
一、基本情況
xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)東北方，東與xx鎮(zhèn)接壤，西與xx鎮(zhèn)xx村接壤，南與xx鎮(zhèn)xx村接壤，北與xx鎮(zhèn)xx村、xx市xx縣xx鄉(xiāng)接壤。
xx村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以x帶季風(fēng)為主，適宜水稻、玉米、高粱、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、核桃、辣椒、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物生長。水源較少、轄區(qū)內(nèi)無大江大河流過，個(gè)別地方人、畜飲水困難。
xx村是浞水鎮(zhèn)十個(gè)村鎮(zhèn)之一，共有人口xx人，耕地面積xx畝，現(xiàn)有干部x人，其中農(nóng)村干部x人，共有x個(gè)黨支部，x個(gè)自然村，xx個(gè)行政組。其中橋地坪組是xx村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發(fā)展烤煙為主，水碗坪組以發(fā)展水果為主，化力組以發(fā)展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好，這將加速xx村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、貧困狀況
一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)落后。轄區(qū)內(nèi)x個(gè)自然村，xx個(gè)行政組，其中xx個(gè)行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠(yuǎn)偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產(chǎn)生活十分貧困，靠農(nóng)田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如火燒巖、化力、屋基坪行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。期末農(nóng)村人口xx人。調(diào)查扶貧對(duì)象為xx戶xx人，約占全村總?cè)丝诘膞x%。
二是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。前進(jìn)組、沙坡組自然災(zāi)害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴(yán)峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動(dòng)能力，完全依靠家人和政府關(guān)懷生存。
四是發(fā)展相對(duì)滯后，財(cái)力緊張，財(cái)政保障及扶持能力弱。雙聯(lián)村地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財(cái)力投入扶貧開發(fā)非常有限，依靠財(cái)政救濟(jì)可謂杯水車薪，需要上級(jí)部門的財(cái)政扶持。
五是社會(huì)民生事業(yè)落后，農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)投入不足。農(nóng)村教育設(shè)施薄弱，村級(jí)小學(xué)已經(jīng)沒落。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亦困難重重，雙聯(lián)村村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)備普遍簡(jiǎn)陋，藥品不齊全，重大患病無法及時(shí)在村里治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負(fù)擔(dān)，致使農(nóng)村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。
三、致貧原因分析
對(duì)xx村貧困狀況的`分析主要有以下幾點(diǎn)：一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出；四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種觀念更深蒂固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分艱難；五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。
四、急需解決的主要困難
一是加大xx村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。完善xx村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設(shè)施。
二是加大對(duì)貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區(qū)內(nèi)共有貧困戶xx戶，貧困人口xx人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對(duì)精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對(duì)一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題；另一方面幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。
三是增加扶貧項(xiàng)目支持xx村實(shí)施整村推進(jìn)。改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困人口增收脫貧，給予扶貧項(xiàng)目資金支持，實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃。
四是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。農(nóng)村融資體系落后，農(nóng)民融資困難，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的巨大阻力，同時(shí)可以幫助完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設(shè)備，如道路、水電等。
五是加大種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時(shí)積極加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，增加其收入。
五、幫扶計(jì)劃
通過對(duì)xx村致貧原因分析，結(jié)合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使雙聯(lián)村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計(jì)劃。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計(jì)劃每年實(shí)行輪作，在田壩、水碗坪、雙竹、上茶園、四合頭x個(gè)組實(shí)施烤煙種植xx畝，對(duì)種植大戶進(jìn)行扶持，需要烤房修建、供電等費(fèi)用問題；計(jì)劃在水碗坪組實(shí)施柑橘種植xx畝；計(jì)劃在水碗坪組實(shí)施金銀花種植xx畝，對(duì)種植大戶劉宋兵進(jìn)行扶持。
二是技能培訓(xùn)。針對(duì)田壩、四合頭等x個(gè)組的種植大戶、村民技術(shù)缺乏，計(jì)劃舉辦烤煙、金銀花、柑橘等種植技術(shù)培訓(xùn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為切實(shí)解決廣大種植戶運(yùn)輸難題，計(jì)劃硬化xx村至雙xx村公所x公里通村道路，需投入資金xx萬元，同時(shí)修建xx村至xx村四合頭組煙基路x公里，需投入資金xx萬元，可解決涉及xx個(gè)組xx戶xx人的出行問題；計(jì)劃實(shí)施硬化橋地坪組至田壩組x公里通組公路，需投入xx萬元，同時(shí)可解決涉及x個(gè)組xx戶xx人的安全出行問題。
六、工作要求
（一）要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題。
（二）村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。
（三）村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 10
為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。根據(jù)xx〔xx〕8號(hào)《關(guān)于繼續(xù)開展“文明單位”和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村”結(jié)對(duì)幫扶共建文明村活動(dòng)的通知》文件精神，我局與xx村開展結(jié)對(duì)幫扶共建文明村活動(dòng)，特制定如下方案。
一、開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的重要意義
開展“結(jié)對(duì)幫扶共建文明村”活動(dòng)，既是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是在新的歷史進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需求。文明單位是地方精神文明建設(shè)的“排頭兵”，具有文化、信息、人才、技術(shù)、管理、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，而這些正是當(dāng)前農(nóng)村所欠缺的。要站在講政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展文明單位結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的重要性，充分發(fā)揮各自的'優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，制定措施，落實(shí)任務(wù)，下茬立勢(shì)，認(rèn)真開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，切實(shí)搞好幫建。
二、結(jié)對(duì)幫扶的指導(dǎo)思想和工作內(nèi)容
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和貫徹推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，幫扶共建文明村工作方針。深入開展農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展，為深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）幫扶共建內(nèi)容
1、抓好一個(gè)班子。幫助基層村組完善制度、建立陣地，提高村組干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，做到兩手抓、兩手硬，硬件、軟件建設(shè)落實(shí)到位，為農(nóng)村、農(nóng)民辦實(shí)事辦好事，達(dá)到群眾滿意。
2、幫建一個(gè)文化室。桌椅、圖書、彩電、VCD等設(shè)備齊全實(shí)用，圖書達(dá)500冊(cè)以上，農(nóng)業(yè)科技書籍占一半以上。文化室標(biāo)牌上標(biāo)明“xx縣文明單位、文明村共建活動(dòng)文化室”字樣。
3、培養(yǎng)一支科技文化骨干隊(duì)伍。通過有計(jì)劃培訓(xùn)，建立一支20人以上的科技文化骨干隊(duì)伍，發(fā)揮骨干力量在農(nóng)村的示范作用。
4、樹立一批“星級(jí)文明戶”典型。以“星級(jí)文明戶”評(píng)選為載體，建立農(nóng)戶信譽(yù)檔案，形成崇尚文明富裕的社會(huì)氛圍。
5、資助一批困難學(xué)生。
6、鼓勵(lì)一批改水改廁改善居住環(huán)境的示范戶。
7、建立一批宣傳欄。每個(gè)村民小組都有一塊宣傳欄。
8、建設(shè)一個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。組建一支農(nóng)民業(yè)余文化宣傳隊(duì)伍，配備一定數(shù)量的建設(shè)、娛樂器材設(shè)備。
三、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，建立長效機(jī)制
為落實(shí)開展“結(jié)對(duì)幫扶共建文明村”活動(dòng)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
各參加幫扶共建的人員應(yīng)根據(jù)具體情況，明確責(zé)任，按照要求，切實(shí)做好結(jié)對(duì)對(duì)幫扶工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作方案 11
為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合全區(qū)“進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)”走訪服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展與困難黨員群眾結(jié)對(duì)幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
一、主要目標(biāo)
堅(jiān)持“以民為本、心系群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的工作理念，以深入開展結(jié)對(duì)幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)為載體，以全區(qū)困難黨員群眾為重點(diǎn)對(duì)象，通過資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項(xiàng)目提供等多種方式，切實(shí)幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，進(jìn)一步鞏固提高“進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)”活動(dòng)成果，積極探索建立扶貧幫困的長效機(jī)制，努力營造全區(qū)扶貧幫困獻(xiàn)愛心的良好社會(huì)氛圍。
二、結(jié)對(duì)內(nèi)容和方式
（一）結(jié)對(duì)對(duì)象
結(jié)對(duì)幫困的對(duì)象主要是生活困難的老黨員、老村（社區(qū)）干部、老復(fù)退軍人、現(xiàn)役軍人家庭；生產(chǎn)生活、就業(yè)有困難和因病致貧的家庭；重度殘疾人困難家庭等。
（二）結(jié)對(duì)方式
建立委領(lǐng)導(dǎo)、各部門（單位）與困難黨員群眾結(jié)對(duì)幫困機(jī)制，由黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，各部門（單位）分別確定1戶幫扶對(duì)象，明確幫扶責(zé)任、幫扶項(xiàng)目和幫扶內(nèi)容，通過資金物資幫扶、生產(chǎn)技能扶助、服務(wù)項(xiàng)目提供等形式，開展結(jié)對(duì)幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)。結(jié)對(duì)幫困時(shí)間一定兩年，本輪結(jié)對(duì)時(shí)間為20xx年—20xx年（結(jié)對(duì)安排詳見附表）。各街道也要根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)建立結(jié)對(duì)幫困機(jī)制，組織開展結(jié)對(duì)幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
（三）結(jié)對(duì)內(nèi)容
1、資金物資幫扶。以保障困難黨員群眾家庭基本生活為出發(fā)點(diǎn)，從資金、物資等方面開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。幫扶資金標(biāo)準(zhǔn)參照民政結(jié)對(duì)幫困的標(biāo)準(zhǔn)，原則上確定為被幫困家庭人均不少于60元/月，由結(jié)對(duì)委領(lǐng)導(dǎo)和各部門（單位）按實(shí)際走訪慰問情況發(fā)放。走訪過程中要注重與困難黨員群眾建立信任關(guān)系，走進(jìn)困難黨員群眾的生活和內(nèi)心，為他們提供物質(zhì)幫扶和心理幫助。
2、生產(chǎn)技能幫扶。各幫扶主體根據(jù)困難黨員群眾及家庭成員的.實(shí)際情況，與幫扶對(duì)象共同研究制定幫扶計(jì)劃，積極向被幫扶對(duì)象宣傳有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶政策，對(duì)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的困難黨員群眾及家庭成員通過與有關(guān)部門聯(lián)系推薦提供就業(yè)信息、推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、解決扶助資金等方式，引導(dǎo)困難黨員群眾及家庭成員就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)收。區(qū)勞動(dòng)保障部門要按困難黨員群眾及家庭成員的能力水平，主動(dòng)提供力所能及的就業(yè)崗位和技能培訓(xùn)，有效提升困難黨員群眾的就業(yè)能力和水平。
3、服務(wù)項(xiàng)目提供。結(jié)合“進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)”走訪服務(wù)活動(dòng)，積極做好困難黨員群眾服務(wù)項(xiàng)目提供工作，特別是因病致貧困難家庭的政策幫扶，主動(dòng)上門送政策，積極向上爭(zhēng)取大病醫(yī)療補(bǔ)助等政策支持。在走訪慰問過程中，及時(shí)了解掌握困難黨員群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，認(rèn)真梳理和研究困難黨員群眾的現(xiàn)實(shí)需求，提供個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)幫助幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難和問題。
三、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。幫扶困難黨員群眾是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體措施，是黨員干部扶貧幫困的有效載體，各級(jí)各部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)幫扶工作的重要性，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展好幫扶活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各幫扶主體要各司其職，整合資源，形成合力，確保幫困對(duì)象“廣覆蓋、保基本、促提升”。牽頭委領(lǐng)導(dǎo)要定期開展上門走訪服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)了解掌握困難黨員群眾的情況，盡力幫助解決實(shí)際困難，聯(lián)系部門要主動(dòng)做好委領(lǐng)導(dǎo)與結(jié)對(duì)對(duì)象的聯(lián)系服務(wù)工作。各部門（單位）也要根據(jù)各自職責(zé)，做好結(jié)對(duì)對(duì)象的扶貧幫困工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）營造良好氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等各類宣傳陣地，及時(shí)宣傳結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力在全區(qū)形成互幫互助、奉獻(xiàn)愛心、共建和諧社會(huì)的良好氛圍。
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