如何加強預算管理

　　導語：由于我國長期的經濟體制，行政事業單位的預算管理一直相對比較寬松，對于預算缺乏有效的執行與監督。因此，應當提高財務人員業務水平，加強財政預算管理，改變傳統意識，利用新方法、新理念加強對財政預算的管理，建構起完善的監督體系，保障預算編制目標的實現和完成。

　　如何加強預算管理一：

　　戰略預算管理是外向性的預算管理。

　　戰略預算管理的著眼點是外部環境，要求將價值鏈分析融入預算管理中，對與預算編制與控制相關的研究開發、設計、生產、銷售、配送、售后服務等各價值鏈環節進行分析，即把企業預算管理納入整個市場環境中予以全面考察。這一點在目前國內的企業預算實務方面比較欠缺。雖然大部分企業已經認同全面預算應以市場為基礎編制，但在實際編制預算時仍主要以生產為導向，在此基礎上做出的生產與銷售決策的合理性和正確性就受到很大限制。

　　戰略預算管理是全局性的預算管理。

　　戰略預算管理以企業全局為對象，要求企業預算根據總體發展戰略來制定。就目前我國企業現狀來看，企業普遍編制生產、銷售和費用預算，但一般較少編制資本支出預算、現金流量預算、預計資產負債表、預計損益表等，重經營預算、輕財務預算現象還很廣泛。這種偏重日常生產經營活動的預算編制與控制，一方面，導致企業對整體資源缺乏合理的安排和規劃;另一方面，也說明企業整體、系統、戰略的思考意識不強，對企業長遠的財務狀況、盈利能力和現金流動性缺乏必要的分析與判斷，這必然導致全面預算的職能不能充分、有效地發揮。

　　戰略預算管理是長期性的預算管理。

　　戰略預算管理首先立足于企業長遠的戰略目標，以長期預算指導、約束短期預算，規定短期預算的方向及近期應達到的階段性目標。長期預算主要是一種戰略性管理，短期預算主要是一種戰術性管理，在這二者當中，應始終以戰略性的長期預算為指導。而我國企業往往把年度預算作為主要管理基礎，對長期預算顯得較薄弱，此外，隨意改動預算指標的情況也時有發生。這種做法表明這類企業不僅缺乏對長期預算的應有重視，而且也人為割裂了長期預算與短期預算之間的`內在聯系。

　　戰略預算管理是動態性的預算管理。

　　首先，企業戰略目標的確定是和特定的內外部環境相適應，在環境發生變化時還要相應做出調整。處于初創期、發展期、成熟期或衰落期不同發展階段的企業，必然要采取不同的戰略方針，并要根據市場環境及企業本身實力變化相應地做出調整。所以，企業戰略不是既定不變而是經常變化。這就要求企業隨著戰略的變化而及時調整經營管理活動。戰略預算管理可以更準確及時地反映企業戰略方針，通過多種指標業績考評促使企業經營管理措施的調整。其次，戰略預算管理是按月或按季進行滾動性編制，并不是靜態的過程，并且可以根據企業發展的實際情況編制臨時預算或項目預算。因此，與傳統全面預算管理相比，戰略全面預算管理更具有動態控制特征。

　　如何加強預算管理二：

　　一是細化預算編制，嚴控經費追加。

　　根據部門預算編制要求，及時謀劃新年度預算編制工作，提高年度預算到位率。細化預算編制，強化項目前期管理，各項目的輕重緩急，合理安排預算支出。強化預算剛性，嚴格控制預算單位經費追加，除自然災害等突發事件增加的支出及上級布置的其他重點工作支出外，一般不再追加年度預算。

　　二是加強日常管理，強化預算執行。

　　根據年度預算安排和項目實施進度等情況，合理安排預算支出進度，確保財政資金發揮最大效益。建立健全預算執行分析制度，對預算執行未達到序時進度的.，積極研究分析原因，提出具體的對策措施，加快項目實施，確保項目預算按計劃執行。

　　三是落實主體責任，加大考核力度。

　　強化預算支出責任制度，預算支出執行率將作為單位綜合考核的重要內容，年底項目支出執行率未達到90%的單位，在年終考核中予以扣分。實行預算執行與預算編制掛鉤制度，各單位當年部門預算資金未執行完資金，按財政部、省財政廳的有關規定收回財政統籌安排，同時按未完成預算的一定比例扣減下年度部門預算。

　　四是強化預算統籌，盤活財政存量資金。

　　推進全口徑預算編制體系建設，對政府性基金預算結轉資金規模超過該項基金當年收入30%部分，補充預算穩定調節基金，調入一般公共預算統籌使用。強化單位存量資金管理，收回各單位兩年以上結轉結余資金，統籌用于民生項目及重點支出。

　　五是打造透明預算，推進預決算信息公開。

　　在縣政府門戶網專設“財政預決算公開欄”，要求各有關單位按時公開本單位的部門預決算、“三公”經費預決算信息及相關報表，并對單位運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明，自覺接受社會各界的監督。