公司節能節水管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強公司節能節水工作，貫徹國家“資源開發與節約并重，把節約放在首位”的方針，依據《中華人民共和國節約能源法》、《重點用能單位節能管理辦法》和《中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產分公司節能節水管理規定》等有關規章制度，制定本辦法。

　　第二條公司節能節水管理應以能源和水資源的高效利用為核心，落實節約資源的基本國策和股份公司節能節水有關要求，堅持開發與節約并重、節約優先的原則，堅持源頭管控與過程控制、依法管理與制度激勵，充分發揮員工的主觀能動性和基礎性作用，通過有效管理、嚴格考核，達到理念節能、機制節能、技術節能和管理節能，促進公司有質量、有效益、可持續發展。

　　第三條本辦法所稱節能節水，是指公司及所屬各單位、各部門通過加強用能用水管理，采取各種措施，有效、合理利用能源和水資源，從而提高能源和水資源的利用效率的全部活動。

　　第四條本辦法適用于公司所屬各單位、部門的節能節水管理工作。

　　第二章機構與職責

　　第五條節能節水工作實行統一領導、分級管理。公司成立節能節水工作領導小組，組長由分管副總經理擔任，成員由機關部門及采油采氣廠、地質與工藝研究院、礦區服務事業部、物資裝備部、交通服務站負責人組成。設立節能節水工作領導小組辦公室，生產運行處處長兼任辦公室主任。

　　第六條公司所屬各單位、部門，要加強對節能節水工作的組織領導，建立健全節能節水管理機構，明確分管領導，配備相應的專（兼）職人員，歸口管理節能節水工作。

　　第七條生產運行處是公司節能節水工作的主管部門，其主要職責是：

　　（一）貫徹執行國家、XX省、總公司有關節能節水管理的政策法規和規章制度，組織制訂公司節能節水工作管理規章制度，指導和監督各單位的節能節水工作；

　　（二）負責與總公司節能節水管理部門及勘探與生產分公司節能節水管理部門的溝通、聯系，組織落實相關工作部署和管理要求；組織編制公司節能節水專項規劃，對公司年度節能節水投資安排提出初審意見，制定節能節水年度工作計劃；

　　（三）負責節能節水型企業的創建和對所屬單位節能節水指標的分解和考核工作；

　　（四）負責公司能源和水資源消耗計量的監督管理，組

　　織開展重點耗能用水設備、裝置、系統的節能節水監測；

　　（五）按進度實施節能節水專項投資項目，定期向總公司質量管理與節能部、勘探與生產分公司分別報送節能節水專項投資項目進展情況；

　　（六）負責公司節能節水統計、分析，定期向總公司質量管理與節能部、勘探與生產分公司分別報送節能節水統計報表；負責能源審計管理工作；

　　（七）組織開展節能節水技術改造、評價、交流和宣傳培訓工作。

　　第八條公司有關部門負責節能節水相關工作，其中：

　　（一）辦公室負責機關辦公系統的節能節水工作。

　　（二）規劃計劃處負責節能專項資金投資規劃工作，按照《公司投資管理辦法》中投資管理權限參與節能節水項目審查、下達投資計劃，按照后評價管理辦法有關規定組織開展項目后評價。

　　（三）財務處負責能耗及節能監測費用的管理。

　　（四）人事處（組織部）根據生產運行處對公司各單位節能節水指標的考核情況，負責對該單位領導人員的考核和獎懲，歸口管理節能節水培訓工作。

　　（五）黨群工作處負責提高全體員工的節能節水意識和宣傳教育工作，建設節約型企業文化。

　　（六）審計監察處負責節能節水開展情況的審計和監察。

　　（七）地質與工藝研究院負責提高機采系統效率，監督管理注水系統、機采系統的節能項目，負責采油、采氣、注水、機采系統設計的優化。

　　（八）物資裝備部負責公司優先采購節能節水產品、設備及供應商的歸口管理。

　　（九）礦區事業部負責礦區服務系統節能節水的管理。

　　（十）公司其他管理部門按職責分工負責節能節水的相關管理工作。

　　第九條公司下屬各單位是節能節水工作的責任主體。行政主要領導是本單位節能節水工作的第一責任人，對本單位的節水工作全面負責。各單位節能節水管理履行以下職責：

　　（一）貫徹執行國家、總公司、公司有關節能節水管理的政策法規和規章制度；

　　（二）明確本單位節能節水工作的分管領導、管理部門，配備必要的管理人員；

　　（三）依據公司節能節水專項規劃，制定本單位的節能節水專項規劃、工作計劃，并組織實施；

　　（四）對所屬單位節能節水指標進行分解和考核；大力開展節能節水型企業的創建活動；

　　（五）負責本單位能源和水資源消耗計量的管理工作；按進度實施節能節水專項投資項目，定期向公司節能節水主管部門報送節能節水專項投資項目進展情況；

　　（六）負責本節能節水統計、分析，定期向公司報送節能節水統計報表；

　　（七）組織本單位開展節能節水技術改造、評價、交流和宣傳培訓工作。

　　第三章定額與統計

　　第十條公司每年下達能耗與節能、用水與節水考核指標計劃；所屬各單位應將下達的主要裝置、主要設備、主要產品（工作量）的用能用水定額指標分解到各用能單位，并落實節能措施，定期考核。

　　第十一條耗能和用水統計管理。公司所屬各單位要按月、半年、年底上報能源消耗及用水統計報表。各級基層單位要建立耗能用水統計臺賬。報表統一格式分書面和網絡上報兩種。各級節能節水主管部門應做好耗能用水、主要產品（工作量）的單耗和利用狀況的統計分析工作，并逐級定期上報，主要包括：

　　（一）能源消費結構和能耗水平指標分析；

　　（二）用水狀況和用水水平指標分析；

　　（三）節能節水措施實施情況分析；

　　（四）節能量、節水量和節能節水價值量分析；

　　（五）主要生產裝置和重點用能用水設備監測及耗能用水狀況分析；

　　（六）節能節水工作存在的主要問題及建議。

　　第十二條耗能和用水定額管理。各單位應根據公司下達的耗能和用水定額指標制訂本單位各環節的能耗和用水定額，實行檔案管理，定期修訂（一般為2—３年），并按規定考核。

　　第十三條耗能和用水計量管理。各單位應按《中華人民共和國計量法》和《企業能源計量器具配備和管理導則》配全、管好、用好能源和用水計量器具。生活用能、用水與生產用能、用水分開計量，實行計量考核、計量核算、計量收費，禁止無償使用或者實行包費制。

　　第十四條耗能和水供應管理。能源采購管理部門應依據有效的產品標準及國家認可的檢驗機構出具的檢驗報告，對購進能源和水進行質量和數量驗收，驗收不合格的，及時處理，防止能源和水因采購造成損失。向外單位轉供的能源和水應準確計量，按規定收費，防止能源轉供造成損失和浪費。

　　第十五條各單位要實行生產經營全過程能源和水資源消耗成本管理，認真做好定額執行情況統計工作，按季度進行分析，針對存在的問題制定和落實改進措施。完善重點耗能設備能耗臺帳，積極采取措施，降低定額消耗。

　　第四章監測與評價

　　第十六條生產運行處依據總公司年度節能節水工作和監測計劃要求，制定并下達重點耗能用水設備、裝置、系統監測計劃（每5年重復一次），并組織實施。

　　第十七條節能節水監測工作由地質與工藝研究院承擔。地質與工藝研究院要加強自身建設，配齊、管好測試設備、儀器和儀表，積極開展計量認證和節能節水監測人員資格培訓，持證從事節能節水監測工作。

　　第十八條公司下達的定期節能節水監測任務所需費用，從公司投資計劃中列支；工程建設項目節能指標考核評價、節能監督等臨時性節能監測所需費用，由各被測單位在項目費用中解決。

　　第十九條節能節水監測必須按國家、行業、總公司有關標準組織實施。各單位在接受監測時，應向監測機構提供有關技術文件、資料，并按要求做好準備工作，提供必要的工作條件，積極配合監測機構做好監測工作，及時整改監測中發現的問題。

　　第二十條定期和監督性節能節水監測工作按以下步驟進行：

　　（一）監測單位進行測試前，應提前7天通知被測單位；

　　（二）數據測取工作結束后，雙方技術人員要對所有數據共同進行復核、認定，確認有效后共同簽字、保存；

　　（三）現場監測工作結束后，地質與工藝研究院應在15日內完成數據整理、匯總計算、報告編寫工作，并將《節能節水監測報告》報公司生產運行處，同時抄送被監測單位。

　　（四）被監測單位對監測結果如有異議，可在收到監測報告后15日內，向公司節能節水主管部門提出申訴。經主管部門復核后確實存在問題的，組織監測機構進行復測。

　　（五）生產運行處對《節能節水監測報告》進行綜合分析和評價后，發布《節能節水監測公報》，對監測不合格的單位提出整改要求；

　　（六）節能節水監測不合格的單位要按照《節能節水監測公報》和《節能節水監測報告》提出的要求，認真進行整改，并向公司生產運行處提交整改結果報告，確因技術或資金因素短期內無法整改的不合格項，被測單位應出具詳細分析報告。

　　第二十一條監測機構的儀器配備所需資金從公司零購資金中支出。

　　第五章能源審計

　　第二十二條公司將能源審計列入年度節能節水工作計劃。能源審計對象包括年綜合能耗大于5000噸標準煤（含本數）的用能單位和列入考核計劃的年綜合能耗小于5000噸標準煤的用能單位。

　　第二十三條公司所屬二級用能單位有下列情形之一的，公司應對其進行專項能源審計：

　　（一）單位產品能耗超過限額標準的；

　　（二）沒有完成年度節能目標任務的；

　　（三）能源利用過程中違反節能法律法規，未達到節能標準的；

　　（四）因技術改造等原因，其主要耗能設備、生產工藝發生重大變化的。

　　第二十四條公司及所屬二級用能單位應委托有資質的能源審計機構進行能源審計。

　　第二十五條公司及所屬二級用能單位應與能源審計機構簽訂能源審計服務協議書，明確審計時間、內容以及相關配合的相關事項，能源審計機構應與企業簽訂保密協議，為公司保守商業和技術秘密。

　　第二十六條能源審計應包含下述內容：

　　（一）用能單位概況含主要工藝流程、重點用能設備、年能源消耗總量；

　　（二）用能單位能源組織管理、能源計量及統計狀況；

　　（三）檢查、檢測用能系統、設備的運行狀況（含必要的檢測），審查節能管理制度執行情況；

　　（四）用能單位能源的流程及平衡分析；

　　（五）重點工藝能耗指標與單位產品能耗指標計算分析；

　　（六）產值能耗指標與能源成本指標節能量計算分析；

　　（七）影響能源消耗變化因素的分析；

　　（八）節能技術改進項目的財務和經濟效益評價；

　　（九）查找存在節能潛力的用能環節，提出合理使用能源的建議；

　　（十）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況。

　　第二十七條公司應將能源審計報告報送股份公司和勘探與生產分公司備案。

　　第六章節能評估

　　第二十八條固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。未按規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，不得開工建設，已經建成的原則上不得投入生產、使用。

　　第二十九條固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后預計年能源消費量實行分類管理。

　　（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含本數，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

　　（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含本數，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

　　（三）上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

　　第三十條公司應在項目可行性研究階段通過招投標方式委托具備相應資質的節能評估機構編制節能評估文件，組織可行性研究報告編制單位提供開展節能評估文件編制所需資料，節能評估機構應在項目可行性研究報告編制過程中同步開展相關評價工作。如需進行節能登記，公司可自行填寫節能登記表，按照項目審批權限報送相應節能主管部門備案。

　　第三十一條公司應與節能評估機構簽訂合同，明確責任和義務，規定工作要求和完成時限。公司不得影響或干擾評估機構依法規開展工作，保證其獨立、客觀、公正。可行性研究報告或項目申請報告的編制和節能評估報告的編制原則上由不同的機構承擔。

　　第三十二條節能評估機構應根據合同要求及節能評估原則開展工作。主要工作包括收集項目資料、確定評估體系和評估范圍、形成評估結論、編制評估文件、根據評審意見對評估文件進行修改完善等。

　　第三十三條公司固定資產投資項目節能評估報告書應按照股份公司相關規定，包括下列內容：

　　（一）評估依據；

　　（二）項目概況；

　　（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

　　（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

　　（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

　　（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；

　　（七）結論與建議。

　　第三十四條公司應在項目可行性研究報告批復前完成節能評估文件的編制工作。節能評估文件編制完成后，應分別加蓋節能評估機構和公司公章。

　　第三十五條編制節能評估文件的有關費用應按照國家、股份公司有關規定和標準執行，列入固定資產投資項目的概預算。

　　第三十六條固定資產投資項目節能審查按照項目審批管理權限實行分類管理。項目節能審查原則上應與項目總體審查同時進行，應設置節能評估組，負責組織對項目節能評估文件進行審查。

　　第三十七條對于地方政府要求核準、備案的項目，勘探與生產分公司節能主管部門組織對節能評估文件預審后，由公司將修改后的節能評估文件報送地方政府有關部門。

　　第七章能效對標

　　第三十八條公司及所屬二級單位應按照現狀分析、選定標桿、制定方案、對標實踐、指標評估和持續改進等階段開展能效對標工作。

　　第三十九條生產運行處每年組織二級單位進行一次能效指標分析，對指標改進措施和方案的科學性和有效性進行分析，年底編制年度能效指標分析報告，發布先進能效指標。

　　第四十條公司所屬二級用能單位每年應通過股份公司節能節水管理系統填報能效指標數據和最佳節能實踐信息。

　　第八章節能節水項目管理

　　第四十一條公司及所屬二級單位在節能節水項目選擇要堅持“成熟先行、系統優化，指標明確、效益優先”的原則，優先安排涉及關鍵設備設施、示范性實用新技術和系統能效提升的重點節能工程，確保有助于突破能源消耗瓶頸、提高企業用能水平

　　第四十二條公司各單位應以公司節能專項規劃和本單位年度計劃為依據，按節能技術和節能效果篩選并確定年度節能專項投資項目。每年11月30日前，將本單位下一年度

　　的節能專項投資框架建議計劃報送相關部門審核后，送公司生產運行處匯總后，統一上報。節能專項投資項目框架建議計劃應明確節能工程項目內容、技術路線、投資規模、節能目標和投資效益預期等。

　　第四十三條節能技術改造項目實施前，實施單位節能管理部門負責組織項目能耗水耗原態測試，核實基準能耗水耗。

　　第四十四條公司所屬二級單位是節能專項投資項目實施的主體，其主要領導是節能專項投資項目的第一責任人，對本單位節能專項投資項目負全面責任。項目實施單位要明確落實節能項目的主管科室，項目的實施必須滿足公司合規管理要求。

　　第四十五條項目完工后，建設單位應委托有相應資質的單位，依據國家、行業、總公司相關標準和《節能項目節能量審核指南》有關規定，制定項目節能效果考核評估方案。節能效果考核評估完成后，建設單位應將考核評估報告報質量安全環保處審查、備案。節能指標達到公司下達的節能目標的項目，才能申請工程整體驗收。

　　第四十六條公司應對節能節水項目組織專項驗收或聯合驗收。

　　（一）專項驗收由公司生產運行處針對節能技術路線和節能節水指標核實組織的現場驗收；

　　（二）聯合驗收由公司生產運行處按《公司投資管理辦法》組織實施。

　　第九章合同能源管理

　　第四十七條合同能源管理項目視同公司內部項目進行管理。按照《公司投資管理辦法》，由公司相關部門根據職責分工和管理權限，對項目按程序進行審批和實施。

　　第四十八條實施合同能源管理的項目應符合國家法律法規和總公司法律法規，工藝技術成熟、設備材料質量可靠，在進行項目可行性研究時，應對公司自主實施方式和合同能源管理實施方式進行效益對比。

　　第四十九條公司所屬二級單位應選擇通過國家發展和改革委員會、財政部審核備案的節能服務公司開展合同能源管理項目。節能服務公司注冊資金達到500萬元以上（含本數），經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全，擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，應有3年以上穩定運行同類節能項目的成功業績。

　　第五十條公司所屬二級單位應負責監督管理項目實施前的能耗基準確定和項目建成后的節能量、節能率或能源節約費用的測量與驗證，并形成文字報告上報到生產運行處。

　　第五十一條合同能源管理項目完成后，應按照項目管理規定的要求組織有節能、計劃、財務、預算、法律、生產、科技、工程等部門共同參加的項目驗收。節能服務公司有義務為后續的項目運行、維護提供必要的技術支持和服務，并做好與項目相關的生產運行數據的保密工作。

　　第五十二條公司及所屬二級單位應將合同能源管理項目中按照合同約定對外支付的費用以及節能產生的成本節約全部納入預算。

　　第五十三條采用合同能源管理方式實施節能改造，其購建資產和接受服務必須能夠單獨計量和核算，按照國家統一的會計準則制度處理；不能單獨計量和核算的暫不實施。

　　第五十四條能源管理合同項目期滿后，公司取得相關資產作為接受捐贈處理。

　　第十章科研與培訓

　　第五十五條公司提倡以科學技術促進節能節水工作的進步，公司各單位應加強節能技術進步的組織領導，將節能技術的應用納入長遠規劃和年度計劃。

　　第五十六條公司根據生產經營實際，在科學研究資金中適當安排節能資金，用于先進的節能節水技術研究。

　　第五十七條公司各單位應安排足夠的技術改造資金，用于實施節能技術改造。節能技術改造項目要進行充分調查論證，確保實施效果。

　　第五十八條公司應積極推廣、應用節能“四新技術”，提高設備的使用效率，延長材料的使用壽命，降低工藝能耗。

　　第五十九條公司相關單位要積極利用余熱、余壓等余能，回收利用放散可燃氣體和低熱值燃料。因地制宜地開發利用風能、太陽能等新能源和可再生能源。

　　第六十條采油廠、采氣廠要開展過程能量優化工作，應采用先進的在線監控技術，提高重要能耗設備的能源利用效率。應有計劃的企業能量平衡、裝置能量平衡測試和水平衡測試，分析消耗現狀，尋找節能途徑。

　　第六十一條新、改、擴建工程項目，必須采用成熟可靠、用能合理的先進工藝、技術和設備，優先選用國家、總公司推薦采用的節能技術。工程項目所采用的工藝、技術和設備，其能效水平不應低于國內先進指標，力爭使主要生產裝置和重要能耗設備的能耗達到國際先進水平。嚴禁采用國家、總公司明令淘汰的工藝和產品。

　　第六十二條公司鼓勵各單位采取合同能源管理等共擔風險、共獲收益的節能技術服務機制，促進節能技術改造項目的實施。

　　第六十三條公司及各單位要積極組織宣傳國家和總公司的節能方針、政策、法規、標準，采取多種形式普及節能節水科學知識，增強全體員工節能節水意識。

　　第六十四條積極開展全員節能行動。加強節能節水日常宣傳教育，組織群眾性節能降耗活動，宣傳先進典型，培育節約型企業文化，倡導文明節約的行為理念，營造企業良好的節約氛圍。

　　第六十五條加強多層次節能節水技術人才的開發，有計劃地開展節能節水管理、監測和操作人員技能培訓和崗位練兵，不斷提高員工管理素質和技術水平。

　　第六十六條各級節能節水管理人員和技術人員應參加總公司和公司組織的節能節水培訓。

　　第十一章考核與激勵

　　第六十七條公司實行節能節水目標責任制和節能節水考核評價制度，將節能節水目標完成情況納入業績考核。公司各二級單位應逐級分解落實節能節水目標，嚴格考核。

　　第六十八條公司統一組織對節能節水型企業創建工作進行考核評比。對被評為節能節水型先進企業的，予以表彰獎勵。

　　第六十九條公司對在節能節水工作中做出突出成績的集體和個人予以表彰獎勵。公司各單位應結合本單位的實際，制定相應的獎懲辦法、制度。

　　第七十條違反本辦法，有下列行為之一的，予以通報批評；情節嚴重的，對相關責任人按公司管理人員違紀違規行為處分的有關規定進行處罰：

　　（一）對公司節能節水工作造成嚴重不良影響的；

　　（二）未按照固定投資項目管理程序進行節能節水專篇評估審查和節能竣工驗收的；

　　（三）節能節水專項投資項目存在挪用資金、營私舞弊等重大問題的；

　　（四）在節能節水工作中不認真履行職責，失職、瀆職的；

　　（五）其他違反本辦法規定的。

　　第十二章附則

　　第七十一條各單位應依據本辦法要求，制定本單位的節能節水管理實施細則。

　　第七十二條本辦法由生產運行處負責解釋。

　　第七十三條本辦法自發布之日起施行。原《公司節能節水管理暫行辦法》同時廢止。

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