地區經濟發展狀況社會實踐調查報告

　　隨著個人素質的提升，報告與我們愈發關系密切，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。我們應當如何寫報告呢？下面是小編整理的地區經濟發展狀況社會實踐調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

地區經濟發展狀況社會實踐調查報告1

　　日前，筆者就都昌縣地稅局企業所得稅納稅戶的所得稅結構及征收方式進行了分析，發現在所有地稅管轄的企業所得稅戶中，查帳征收比例為15，其余都為核定征收方式，而核定征收戶數中又以應稅所得率為主，其戶數比占83。可見，在經濟欠發達地區企業所得稅征收方式以查帳征收為少，而應稅所得率方式居多。這一現象應引起稅務部門的高度重視。

　　一、查帳征收戶越來越少的原因

　　1、所有制結構變化。原來的企業以國有、集體為主，私營企業很少，國有、集體企業基本上為查帳征收戶。隨著改革開放的不斷深入，國有、集體企業每況愈下，私營企業卻日益壯大，企業的所有制結構發生變化，國有、集體企業越來越少，私營企業越來越多。就都昌來說，20xx年度都昌地稅有管轄權企業所得稅納稅戶126戶，其中私營企業卻有100戶，占80，處于絕對優勢。除了一些國家命脈相關的行業客觀需要國家壟斷以外，其它現存的國有、集體企業也正在逐漸被私營企業贖買，順應經濟發展的潮流，私營企業牢牢占居主導地位。而目前在經濟欠發達地區私營企業基本上是小規模、技術含量低、管理模式單一，稅務機關對其的管理也趨于簡單的核定征收。

　　2、企業自身的原因。一是核算水平低。由于資金、技術等方面的原因，私營企業大多起點低，有不少是家庭作坊式的，工藝簡單、粗糙，技術含量低，缺乏做大、做強、長遠發展的可行策略，就免不了存在短期行為，大多財務核算要求很低，無法達到稅務機關查帳征收的'要求。二是成本因素制約。由于信息的快捷，市場競爭越來越劇烈，企業的利潤空間越來越少，按查賬征收的一套操作，除增加人員成本外，主要的還是要增加材料等費用的成本，規模小的企業總覺得有點得不償失。三是納稅人納稅意識淡薄，少數高利潤行業還擔心暴露了行業秘密，如初期的房地產行業，都不愿查帳征收。

　　3、稅務機關的原因。一是核定征收簡單易操作，少數稅務機關及其工作人員圖省事，不注意引導納稅人規范帳制，健全核算。還存在極個別的為完成收入計劃，有意壓制的現象。二是稅務機關服務存在不到位現象。具體表現在一方面國家規定的稅收優惠政策宣傳不到位，而另一方面涉稅審批手續麻煩，各種稅務檢查重疊，企業疲于應付。

　　二、查帳征收戶越來越少的危害。

　　1、制約了企業的壯大，影響了經濟的發展速度。由于絕大多數稅收優惠政策都是建立在查帳征收基礎上的，從而許多企業由于是核定征收，造成應享受的稅收優惠政策享受不了，在一定程度上加大了企業的稅收負擔，制約了企業的發展。而企業愈發展不起來，就愈不可能提高核算水平，這樣勢必會形成一個惡性循環，制約企業的壯大，影響經濟的發展速度。

　　2、影響了稅務管理的科學化、精細化。大家都知道科學化、精細化是建立在一些財務數據之上的，由于企業沒有科學的財務核算，從而使得一些稅務管理的財務信息無法采集，這樣就更沒辦法有效地實施科學化、精細化的管理，納稅評估無法有效地開展，納稅評估無法作出定性和定量的判斷。這樣只會增大稅務人員的工作量，提高稅務管理的成本，在一定程度上阻滯了稅務管理工作的健康發展。

　　3、不利于稅務管理部門的決策。由于大部分企業的財務核算水平不高或是不能正確核算收入、成本費用，稅源管理所采集的數據可信度差，稅源管理只能停留在粗線條的水平，無法定量，從而稅源的分析和預測、稅收計劃的制訂和分解都無法求精，不能為稅務管理部門的決策提供可靠的依據。

　　四、提高企業所得稅查帳征收戶比例的對策。

　　1、加強宣傳。既要宣傳好國家有關鼓勵企業查帳征收的一系列政策，又要宣傳政策落實的具體辦法。稅法宣傳不能滿足于稅收政策講解下去了，而是要考慮納稅人是否知道要如何操作？怎樣才能達到查帳征收的幾個條件？納稅人是否熟悉其所從事的行業有哪些稅收優惠政策？國家鼓勵發展的有哪些產業？哪些產業是國家限制或禁止發展的產業？從而納稅人，能恰當地選擇其發展方向和挖潛從何處入手？

　　2、轉變觀念，改善服務，積極落實稅收優惠政策。一方面要有稅收優惠政策不有效地貫徹也是失職、也是收過頭稅的觀念，在落實中不斷增強稅收優惠政策的感染力。對一些行業的企業，國家對其成立之初都有一定期限減免所得稅的鼓勵措施，稅務機關要有扶上馬、送一程的思想，主動出擊，指導納稅人辦好相關減免手續，使之及時享受有關優惠政策，以增強其市場競爭力。二是要改善服務、簡化程序。稅務部門應堅持把“三個服務”作為稅務工作永恒的主題，解放思想，與時俱進，把兌現服務納稅人的各項承諾落到實處，樹立和諧誠信的稅收理念，優化服務，提升稅務服務的水平，除了要強調服務的規范化、標準化以外，還應進一步優化服務的流程和簡化手續，精簡“表、證、單、書”，減少涉稅審批手續和環節，提高辦稅效率。

　　3、積極引導查帳征收。在工作中，要采取措施積極引導納稅人提高核算水平，對符合查帳條件的，堅決不得搞核定。新成立的企業，可先讓企業嘗試查帳征收，對原有企業，甚至可以引進增值稅一般納稅人的那種納稅輔導期的做法，可對具備一定核算條件的企業實施一年的納稅輔導期，由稅務機關派員定期對其帳制、核算、納稅申報等情況進行輔導，一年之內達到查帳征收條件的，立即轉為正常查帳戶。

　　4、積極引導納稅人搞代理記帳，代理申報。對具備一定實力的企業，積極推介中介服務，企業可以聘用具備一定資質的專業人員兼職代理記帳、代理納稅申報，對其一定期限的中介費用，國家甚至可考慮出臺一定的企業所得稅扶助政策，以逐漸提高納稅人的核算水平，促進企業核算的規范程度

地區經濟發展狀況社會實踐調查報告2

　　隨著近年煤炭的熱銷，煤炭資源豐富的縣域企業貨款回籠方式發生了明顯變化，現金結算已取代轉賬結算成為企業資金回籠的主要方式。大量的現金流入，對原有的現金流通格局造成了強烈的沖擊。為了解和預測現金流通變化趨勢，進而有針對性的做好現金管理工作，我們組織對煤炭大縣—蒲縣的10家煤炭企業進行了專項調查。

　　一、現金流通變化趨勢

　　1、企業現金來源外來化，對銀行依賴程度降低。由于煤炭市場火爆、產品供不應求，導致現金交易成為主要結算方式，企業通過產品銷售就可以獲得大量現金，從銷售方獲得大量現金成為企業現金的主要來源渠道，相應從銀行提取的現金量急劇下降。據對10家煤炭企業抽樣調查，20xx年—20xx年5月期間，企業現金收入18700萬元，通過產品銷售從買方獲取的現金有14100萬元，占比高達75.4%，從銀行提取的只有4600萬元，占比24.6%，與20xx年前平均90%的水平出現巨大反差。

　　2、大量現金流入，為現金交易推波助瀾，使企業更加趨向用現偏好。由于企業可以輕易獲得大量現金，不必再受開戶銀行管制，現金交易又可以隨心所欲，從而促使企業間經濟往來中現金交易更加盛行。從10家企業來看，現金交易占其經濟往來的比重平均達到80%，較低的也在60%以上。

　　3、企業銷售收入的現金大部分自身持有，現金歸行率越來越低。企業通過產品銷售所得現金按照規定應繳開戶銀行，但大部分企業明顯違反規定，取得的現金并不全額繳存開戶銀行，只有在必須轉賬時才向銀行繳存少量現金，致使現金歸行率越來越低。據了解，10家煤炭企業中，20xx年、20xx年、20xx年現金歸行率分別為34%、29%、21%，呈現明顯下降的態勢。同時，企業貨幣資金大量集中在自身的庫存現金，而銀行存款卻極少。20xx年末、20xx年末、20xx年5月底10家企業貨幣資金總額達667萬元、840萬元、1060萬元，同一時點上在銀行存款卻僅有290萬元、247萬元、196萬元，占比只有43.4%、29.4%、18.5%。

　　4、企業賬戶異地化傾向嚴重，現金提取異地化發展。在新的《銀行賬戶管理辦法》實施后，企業在異地開立賬戶更加方便，許多企業由于經營人居住外地，紛紛在異地開立銀行賬戶，大量的資金在異地金融機構周轉，一旦需要投入企業使用，在外地提現即可。據不完全統計，煤炭企業在鄰近的堯都區金融機構開立銀行賬戶的企業達206個，占企業總數的73%。而調查的10家企業均在異地開立了銀行賬戶，20xx年1—5月，在異地提現達1790萬元，占同期從銀行提現總量的67%。

　　5、金融機構監督弱化，對企業提現疏于控制。由于煤炭企業這幾年資金充足，不僅不向銀行貸款，反而可以帶來巨額存款，以致成為各金融機構競相追逐的優質客戶。為拉籠這些優質客戶，放松現金管理成為首選法寶，對其現金需求有求必應，根本不審查現金用途，處于放任自流的狀態。10家企業20xx年從金融機構提取現金2800萬元，而同期企業合理支現額（工資、差旅費等）只有600萬元，其余2200萬元屬于違規用現，包括支付材料設備采購款、基建支出等，違規比例高達75%。

　　6、企業現金大量涌入儲蓄機構，既浪費了金融機構大量的人力、物力，也造成了信用回籠的失真。企業為了安全的需要，所得現金大部分以法人或代理人的名義存入儲蓄機構，頻繁地支取以滿足現金交易的需要。企業自己方便了，卻對金融機構帶來了嚴重的危害，金融機構一方面要增加人力，進行現金整理，庫存現金較多時還得上繳，另一方面為了保證客戶提現的需要，又得保持高額的庫存現金。同時，大量企業經營性資金進入儲蓄機構，信用回籠摻雜了水分，使信用回籠的信息嚴重失真。從10家企業來看，各家企業都設有以個人名義開立的儲蓄賬戶，其生產經營資金全部通過儲蓄賬戶周轉，如xx企業以會計名義開立的儲蓄賬戶，其日均存款在20萬元左右，月均收支額在270萬元左右。

　　二、原因分析

　　煤焦鐵熱銷帶來的現金流通變化，有煤炭行業本身發展過熱的問題，也有社會信用環境不健康的因素，但從金融體系來看，金融體制改革不完善，導致對中小企業服務出現“斷層”也有很大關系。

　　一是國有商業銀行從農村全面撤退后，農村信用社成了農村金融的主力軍，但農村信用社結算渠道狹窄、結算工具單一的現狀，決定了其難以為中小企業提供快捷高效的結算方式，地處農村的中小企業只能被迫選擇現金交易。二是現金結算與轉賬結算的成本相差無幾，甚至某種程序上還低于轉賬結算的成本，促使企業必然選擇現金結算。如xx家法人代表反映，辦理一張銀行匯票要到30公里外的縣城，還不如直接拿著現金去交易。三是金融機構管理意識淡化，助長了企業用現偏好。如果說過去企業靠轉賬結算回籠資金需要求助銀行才能套取現金的話，那么企業現金交易體外循環后，金融機構則處于插不上邊的狀況，再則為了拉存款爭客戶，必然要放松現金管理。四是現金管理中注重對支出的控制，完全忽視了對收入的.監督，致使繳存款管理十分簿弱，嚴重影響了現金歸行率的穩定。

　　三、結論分析

　　從十家煤炭企業調查情況來看，由于企業不須經過銀行便可得到大量現金，僅通過現金交易也可以完成企業的生產經營，對銀行的依賴程度有所降低，也致使銀行對此類企業現金的管理鞭長難及，管嚴了企業可能完全脫離銀行搞“體外循環”，放松了管理效果又會大打折扣。因此面對這種現狀，需從加強現金的繳存管理入手，從改善對中小企業的金融服務入手，一方面加強現金管理力度，提高現金管理的針對性和可操作性，另一方面拓寬農村信用社的結算渠道，切實為中小企業提供優質的金融服務，使現金流通朝著良性的軌道發展。

　　四、幾點啟示

　　1、頻繁的大量現金收付，造成大量的人力、物力、財力浪費，使銀行陷入無效勞動之中，因此應盡快推行收取點鈔費，抑制現金“空轉”。

　　2、提高金融服務水平，加快支付結算效率，特別是提高農村信用社的結算效率，使企業能享受到非現金結算的便利，自覺減少現金用量。

　　3、注重對現金流入和現金流出的分析，摸清現金流向、流量，進而改進金融服務，引導企業、個人運用非現金結算工具，同時，針對新賬戶管理辦法的實施，研究其對現金流通的影響，形成有效的跟蹤檢查手段。

　　4、現金管理應由控制投放轉向現

　　金流通全過程的監控，采用計算機網絡技術，建立人行與金融機構的網絡聯系，使人民銀行能及時掌握整個轄區現金流通趨勢，進而采取對策，使現金流通達到即服務于經濟發展，又有利于正常交易的目地。

地區經濟發展狀況社會實踐調查報告3

　　一、經濟欠發達地區農民自信心不足的主要表現

　　現實的糧食價格與預期相差較大，靠種植業致富沒想頭。經濟欠發達地區多屬農業區，絕大多數農民主要從事農業生產，收入來源多以出售農產品為主。近年來，雖然我國對農業發展給予了前所未有的關注和支持，農民從中得到了實惠，但是隨著經濟全球化發展，農業勢必要參與國際競爭，這意味著農產品價格上升空間受到限制，而補貼有限，小規模農業生產條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

　　選擇致富項目沒有好路子，增加收入沒盼頭。欠發達地區經濟發展緩慢，二三產業發展明顯落后于發達地區，而農民長期從事農業生產，缺少從事其他職業的技術、技能和經驗，無論從觀念、素質，還是外部條件，都難以找到合適的致富項目，“搞養殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產沒思路”，是經濟欠發達地區農民普遍存在的難題。

　　外出打工不長遠，務工增收沒勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數農民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉、拋家舍業、故土難離”的傳統思維還相當程度存在；另一方面，農民對外出后的醫療、就業、就學、住房等基本保障不托底、不投心。多數農民不愿意冒風險，害怕“一著走錯，滿盤皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機會都沒有，不如維持現狀。

　　經濟欠發達地區農民個體的.經濟現狀，使他們對于自身的發展充滿迷惘。“腰包不鼓，難籌大事”。所以作為主體參與社會主義新農村建設自然會產生自信心不足現象。

　　二、經濟欠發達地區農民自信心不足現象產生的主要原因

　　經濟欠發達地區農民建設社會主義新農村自信心不足究其根源，是經濟發展滯后。制約其經濟發展的主要原因，一是自然條件差。經濟欠發達地區多數處地僻遠，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿易條件好的地區無法比擬。二是基本生產條件差。農業投入不足，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農民素質參差不齊。多數農民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質較高的農民都外出打工，而且不愿再回來。四是國家支持有限。改革初期，國家優先發展沿海和東部地區，在政策和資金上都向重點發展地區傾斜，其他地區得到國家政策和資金上的支持自然有限。

　　由于先天稟賦不足，后天“營養不良”，致使經濟發展日趨滯后，與發達地區差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發展，無法實踐跨越式的發展。

　　三、幾點建議

　　一是加大建設新農村的宣傳力度。一方面，通過媒體大力宣傳建設社會主義新農村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來堅定廣大農民建設新農村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實際地在各地樹立新農村建設典型，并大力宣傳，用身邊的典型來示范和帶動，農民易于接受，更易于激發其積極性和主動性。

　　二是加強農民培訓。農民是新農村建設的主力軍，農民的素質決定新農村建設標準和進程。要加快發展農村義務教育，提供經費保障、改善辦學條件、加強師資隊伍。要加強農民的技能培訓和發展農村成人教育。要加強農村的思想道德和文化建設，樹立良好的道德風尚和先進的思想觀念，同時加強農村文化設施建設，滿足農民的文化需求。

　　三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農村的路、水、電、醫、能源等容易在短期內見效果的基礎性設施建設，讓農民真切地真實地感受到，新農村建設不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉村三級債務提供資金支持。解除困擾，輕裝前進才有必勝的信心。第三是大力扶持主導產業。區域經濟的發展后勁在于擁有可持續發展的主導產業，這既是區域自身發展的需要，也是實現經濟持續發展的動力源。

　　四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發達地區發展實際的政策，比如對龍頭企業建設、農民合作組織建設、農田基礎設施建設，以及村級組織建設等從政策層面給予保障，為經濟欠發達地區實現自我發展提供政策支持。

　　五是積極探索新農村建設方式方法。比如鼓勵經濟欠發達地區與發達地區開展以農業合作為主的跨區域合作。一方面，欠發達地區為發達地區供應優質農產品，并提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；另一方面，發達地區先進的發展和管理經驗、資金、技術直接注入經濟欠發達地區，對于經濟欠發達地區的經濟發展形成強大的推動作用。這種合作，在資源配置上可以實現優勢互補，在利益機制上可以實施互利雙贏。以此增強農民建設社會主義新農村的自信心，促進經濟欠發達地區的經濟發展和新農村建設。

地區經濟發展狀況社會實踐調查報告4

　　建設社會主義新農村目標宏偉，意義重大，影響深遠廣泛，但由于各地農村現狀千差萬別，情況錯綜復雜，新農村建設任務艱苦，任重道遠。當前，在經濟欠發達地區一部分農民存在建設社會主義新農村自信心不足現象，應引起足夠重視。

　　一、經濟欠發達地區農民自信心不足的主要表現

　　現實的糧食價格與預期相差較大，靠種植業致富沒想頭。經濟欠發達地區多屬農業區，絕大多數農民主要從事農業生產，收入來源多以出售農產品為主。近年來，雖然我國對農業發展給予了前所未有的關注和支持，農民從中得到了實惠，但是隨著經濟全球化發展，農業勢必要參與國際競爭，這意味著農產品價格上升空間受到限制，而補貼有限，小規模農業生產條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

　　選擇致富項目沒有好路子，增加收入沒盼頭。欠發達地區經濟發展緩慢，二三產業發展明顯落后于發達地區，而農民長期從事農業生產，缺少從事其他職業的技術、技能和經驗，無論從觀念、素質，還是外部條件，都難以找到合適的致富項目，“搞養殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產沒思路”，是經濟欠發達地區農民普遍存在的難題。

　　外出打工不長遠，務工增收沒勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數農民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉、拋家舍業、故土難離”的傳統思維還相當程度存在；另一方面，農民對外出后的醫療、就業、就學、住房等基本保障不托底、不投心。多數農民不愿意冒風險，害怕“一著走錯，滿盤皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機會都沒有，不如維持現狀。

　　經濟欠發達地區農民個體的經濟現狀，使他們對于自身的發展充滿迷惘。“腰包不鼓，難籌大事”。所以作為主體參與社會主義新農村建設自然會產生自信心不足現象。

　　二、經濟欠發達地區農民自信心不足現象產生的主要原因

　　經濟欠發達地區農民建設社會主義新農村自信心不足究其根源，是經濟發展滯后。制約其經濟發展的主要原因，一是自然條件差。經濟欠發達地區多數處地僻遠，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿易條件好的地區無法比擬。二是基本生產條件差。農業投入不足，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農民素質參差不齊。多數農民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質較高的農民都外出打工，而且不愿再回來。四是國家支持有限。改革初期，國家優先發展沿海和東部地區，在政策和資金上都向重點發展地區傾斜，其他地區得到國家政策和資金上的支持自然有限。

　　由于先天稟賦不足，后天“營養不良”，致使經濟發展日趨滯后，與發達地區差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發展，無法實踐跨越式的發展。

　　三、幾點建議

　　一是加大建設新農村的宣傳力度。一方面，通過媒體大力宣傳建設社會主義新農村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來堅定廣大農民建設新農村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實際地在各地樹立新農村建設典型，并大力宣傳，用身邊的典型來示范和帶動，農民易于接受，更易于激發其積極性和主動性。

　　二是加強農民培訓。農民是新農村建設的'主力軍，農民的素質決定新農村建設標準和進程。要加快發展農村義務教育，提供經費保障、改善辦學條件、加強師資隊伍。要加強農民的技能培訓和發展農村成人教育。要加強農村的思想道德和文化建設，樹立良好的道德風尚和先進的思想觀念，同時加強農村文化設施建設，滿足農民的文化需求。

　　三是加大資金支持力度。首先是用財政支持資金加快農村的路、水、電、醫、能源等容易在短期內見效果的基礎性設施建設，讓農民真切地真實地感受到，新農村建設不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉村三級債務提供資金支持。解除困擾，輕裝前進才有必勝的信心。第三是大力扶持主導產業。區域經濟的發展后勁在于擁有可持續發展的主導產業，這既是區域自身發展的需要，也是實現經濟持續發展的動力源。

　　四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發達地區發展實際的政策，比如對龍頭企業建設、農民合作組織建設、農田基礎設施建設，以及村級組織建設等從政策層面給予保障，為經濟欠發達地區實現自我發展提供政策支持。

　　五是積極探索新農村建設方式方法。比如鼓勵經濟欠發達地區與發達地區開展以農業合作為主的跨區域合作。一方面，欠發達地區為發達地區供應優質農產品，并提供充足的糧食儲備，保證糧食安全；另一方面，發達地區先進的發展和管理經驗、資金、技術直接注入經濟欠發達地區，對于經濟欠發達地區的經濟發展形成強大的推動作用。這種合作，在資源配置上可以實現優勢互補，在利益機制上可以實施互利雙贏。以此增強農民建設社會主義新農村的自信心，促進經濟欠發達地區的經濟發展和新農村建設。

地區經濟發展狀況社會實踐調查報告5

　　中央對扶貧工作作出重大戰略調整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，按照上級要求，筆者深入到掛點鄉鎮西江鎮以上門走訪、召開座談會、實地考察等多種方式開展精準扶貧專題調研，并形成如下報告：

　　一、西江鎮精準扶貧工作概況

　　（一）基本情況

　　西江鎮位于會昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉，南連本縣莊口鎮，西接本縣小密鄉，北鄰瑞金市萬田鄉，下轄23村（居）委會、383個村小組。面積196.4平方公里，總戶數16396戶，人口63998人。經篩選識別，目前全鎮人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%；按貧困成因分，因災、因病、因殘致貧占45.3%，因學致貧占4.2%，因自然環境差致貧占4.1%，因缺產業、技術、資金致貧占46.4%。

　　（二）工作措施

　　在精準扶貧工作中，該鎮結合實際，積極探索實踐，從建立結對幫扶機制、發展產業幫扶等方面入手，以“六個到村到戶”為總體要求，精準發力，扎實推進精準扶貧工作。

　　一是結對幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊伍。在縣派該鎮22個縣直幫扶單位的基礎上，結合鎮村實際，從鎮屬各單位、各村（社區）選派鎮村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長任隊長，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個扶貧工作隊，與全鎮貧困人口3840戶12963人結對幫扶。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《西江鎮推進精準扶貧工作實施方案》，要求每個幫扶責任人每周必須到村到戶一次以上，掌握貧困戶的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。

　　二是產業扶貧到村到戶。針對缺產業、技術、資金致貧的貧困人口，依托現有的產業基礎，大力發展特色農業產業，支持鼓勵發展各類生產加工業，并在資金、技術、用地上給予大力扶持，通過產業發展帶動貧困人口脫貧致富。全鎮種植葡萄超過1000畝、臍橙超過10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶20xx畝；年出欄生豬逾3萬頭，實現產值3200余萬元；電子、服裝、鞋帽等加工企業達到60余家，農副產品加工企業達到10家。

　　三是教育扶貧到村到戶。針對因學致貧的貧困人口，實施好“扶智工程”。加大保學控輟力度，提升基礎教育質量水平，讓每個貧困家庭孩子都能接受良好的義務教育。支持中職招生重點向貧困家庭傾斜，繼續實施“一村一名大學生”，為貧困學生提供更多的教育機會。充分利用“雨露計劃”“陽光工程”等平臺，加強對貧困家庭勞動力的技能培訓，幫助其掌握專業技術，增強致富本領。

　　四是基礎設施扶貧到村到戶。針對基礎設施薄弱的特點，持續加大投入，不斷改善生產生活條件，提升基礎設施的承載力。投入400余萬元，實施了9個扶貧重點村的整村推進基礎設施建設項目、一事一議財政獎補項目及小農水項目；投入500余萬元，實施了病險水庫除險加固工程，啟動牛睡村高陂、南星獅仙崠地質災害治理工程；投入資金300余萬元，實施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項目。

　　五是保障扶貧到村到戶。對貧困對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的`，及時落實相關政策，給予相應補助救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優先安排土坯房改造，做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。對仍然住在危舊土坯房且無經濟能力改建的特困戶，想方設法籌集改建資金，努力實現應改盡改，切實改善貧困群眾的居住條件。

　　六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對因自然條件差導致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區群眾居住點多、面廣、分散，水電路等基礎設施建設成本高昂，就醫、就學、就業等基本需求難以保障，要實現脫貧只能實施移民搬遷整村推進項目。制定了科學的移民搬遷規劃，分步驟穩妥有序推進。同時，引導貧困戶在遷入地就業創業，促使移民搬遷群眾住得下來、發展得起來，逐步脫貧致富。

　　（三）存在的問題

　　在開展精準扶貧工作中，有三個問題較為突出：

　　一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問題。

　　二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當前及今后的發展需要，例如交通基礎設施建設欠賬大；水利設施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。

　　三是脫貧難度加大。自我發展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學習意識不強，缺乏致富能力和發展門路。在走訪農戶中發現，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。返貧現象突出，每年都會出現一部分已經脫貧的人群，由于脫貧基礎不牢，因突然的疾病、災害、入學等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區。

　　二、推進精準扶貧工作的若干思考

　　小康不小康，關鍵看老鄉。精準扶貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從現實出發，上下聯動、統籌推進，按照“133”的工作思路，確保精準扶貧工作取得實效。

　　（一）樹立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉轉、不用心”，“只談談、不落實”，這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識；有些貧困戶不思進取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟”為榮，缺少“真致富”的志氣。實行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧；另一方面加大對貧困戶的正面宣傳教育力度，實施“扶志工程”，引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發自身“原動力”。同時，大力引導社會力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會形成“扶貧向善”、“濟困光榮”的良好氛圍。

　　（二）突出“三個精準”。一是精準識別，解決“要扶誰”的問題。按照統一規范的識別標準和操作流程，嚴格把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關，精準識別出真正的貧困人口。同時，建立科學的監測評估體系，根據貧困戶動態化管理的要求，對穩定脫貧的及時退出，對返貧需扶持的及時納入，引入第三方識別機制，通過入戶正面抽查及側面輔助分析貧困戶銀行存款、子女就學、醫院就診、用電量等情況的方式進行逐一核實，確保貧困人口識別的精準度。二是精準施策，解決“怎么扶”的問題。采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，做到“三個一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施。堅持開發扶貧與救濟扶貧“兩項驅動”，加大扶貧資金投入，對低保戶、五保戶等喪失勞動能力的貧困人口，織牢社會保障“網”，實行政府“兜底”、救濟扶貧；對有勞動能力和勞動意愿貧困人口，根據不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，集中政府、市場及社會資源，主要采取就業扶貧、教育扶貧、產業扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧等模式給予個性化、精準化幫扶。三是精準幫扶，解決“誰來扶”的問題。建立縣領導結對鄉鎮、縣直部門結對村、黨員結對貧困戶的到戶到人的幫扶責任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時鼓勵企業、社會組織及愛心人士參與扶貧，引導農村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，在全社會形成“扶貧向善、濟困光榮”的正能量。

地區經濟發展狀況社會實踐調查報告6

　　個體私營經濟是社會主義經濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質文化生活多樣化的需要，增加就業崗位，推動經濟體制創新和經濟結構調整，促進國民經濟和社會各項事業的發展，保持社會穩定，具有不可替代的作用。

　　一、我旗個體私營經濟現狀

　　截止20xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業、飲食服務業的1390戶，從業人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業198戶，從業人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業433戶，從業人員433人，注冊資金737萬元。私營企業44戶，從業人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業中從事生產經營的有19戶，從業人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發、商業零售有8戶，從業人員92人，注冊資金323萬元。

　　20xx年，全旗個體私營經濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

　　二、目前我旗個體私營經濟發展中存在的主要問題

　　（一）思想觀念上有一定差距。

　　據調查掌握的情況，社會各個層面對發展個體私營經濟的認識還不夠統一，一是對發展個體私營經濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經濟的從業人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發展前途，沒有保障，受傳統觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經濟的經營者，稍有發展便安于現狀，面對各種變化缺少應對措施。

　　（二）經濟結構上需進一步調整。

　　個體私營經濟發展現狀表明，我旗個體、私營業主從事第三產業，特別是商貿流通領域的占絕大多數，從事一、二產業的較少。大多居于傳統的、家庭式、非民主的落后管理方式。經調查分析，造成上述現象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經濟經營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經過專業的理論、技術的學習和培訓，對市場經濟的運行規律和特點未做過深入細致的研究預測，在經營和投資上缺乏技巧，對所經營的產業沒有長期的計劃，隨遇而安，對現代化的經營理念避而遠之。不求發展只求“穩”，有限利潤大家分的現象。第二，個體私營經濟起步較晚，影響了其發展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數經營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業較少，本地資源未被充分利用；生產技術裝備較差，生產成本高，產品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

　　（三）融資渠道上不很寬暢。

　　就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經濟發展極大而又帶普遍性的難題。首先，經過改制后的工貿企業，原有資產大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經濟申請金融支持更加困難。

　　（四）在稅費承擔上有一定的'壓力。

　　據調查，20xx年，全旗個體私營經濟營業性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經濟較發達地區個體私營經濟所承擔的比例。同時，其它行政事業性收費項目達到了24個。數字表明，我旗個體私營經濟所承擔的稅費相對較高，有個別經營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現象。

　　三、應著力做好的幾項工作

　　（一）堅定不移把個體私營經濟發展納入整體經濟發展規劃之中

　　要充分認識發展個體私營經濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經濟發展大局，努力克服和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經濟走上健康發展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經濟解決實際問題，確保個體私營經濟在總量規模、質量效益和持續發展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經濟在國民經濟中的比重和地位。

　　（二）努力為個體私營經濟創造一個廣闊的發展空間

　　要通過政策扶持和市場導向，根據國家產業政策，積極引導個體私營經濟調整產業結構，合理布局，避免盲目發展，逐步解決我旗個體私營經濟發展中“商多工少”的問題。

　　就目前實際情況，我旗應大力發展勞動密集型加工企業，其主要優勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農畜產品和礦產資源等量多質好，尤其是農畜產品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發展一批類似北大荒實業有限公司、京倫礦業有限公司等龍頭加工企業，帶動相關產業發展。以城鎮建設和農村經濟結構調整為突破口，象現在的蕎麥生產和加工一樣，有目的、有步驟的發展特色農產品加工、飼料加工和工業產品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據不完全統計，全旗目前現有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮待業人員4000多人。隨著國有成份從產業經營中的退出和發達地區的產業結構升級，大量傳統產業和勞動密集產業就自然而然成了我們不發達地區的發展優勢。如果農民不找村長、鄉長，而是找市場，進入城鎮搞個體私營經濟，這本身就是產業結構調整。因此，在我旗發展勞動密集型產業是非常現實的選擇。

　　在支持個體私營經濟的發展方面，應全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務，降低門檻，給個體私營一個發展和成長的機會。在稅費收取上，除了出臺一些減免和優惠政策外，要嚴格規范各部門的收費行為，堅決禁止無證收費和超標準、超范圍收費，徹底杜絕“三亂”現象，依法保護個體私營及人員的合法權益不受侵占，為其發展營造一個良好的外部環境。

　　借助各種力量拓寬融資領域。區域經濟的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經濟體制下，主要是依靠國家的投入和布點；市場經濟條件下，不可能象計劃經濟時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應加快依靠官資轉向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統籌安排，努力爭取個體私營通過資產抵押、互相擔保、聯戶擔保借貸。各有關部門積極主動向金融機構推薦重點和有發展前景的個體私營企業，協調企業與金融機構間的聯系，幫助解決資金問題。積極創造條件，成立中介組織和機構，為借貸雙方服務，積極幫助科技含量高、有發展前景的私營企業和民營科技企業申請上級技改等項資金；把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經濟傾斜。

　　（三）努力提高個體私營人員的綜合素質和企業管理水平

　　積極開展對個體私營企業人員的素質教育和業務培訓，對業績好素質高的，鼓勵其進行深造，培養發展個體私營經濟急需的高層次的管理人才；有計劃組織個體私營企業人員到外地學習考察，提高決策水平和管理水平；各有關方面積極配合，充分發揮行業管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質；積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業輸送各類人才；幫助個體私營企業完善財務管理、安全生產、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業經營管理水平，增強現代經營理念；把各項政策宣傳到位，教育個體私營經濟的經營者要認真學習和遵守國家的法律法規，依法經營，照章納稅，樹立良好的信譽和形象；充分發揮基層黨組織、工會和商會社團組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執行，積極探索和改進思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。正確處理職工、企業、國家三者利益關系，協調好企業內部勞資關系，維護職工的合法權益。

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