項目突發地質災害應急預案

　　在我們平凡的日常里，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，時常需要預先制定應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？下面是小編精心整理的項目突發地質災害應急預案，歡迎大家分享。

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　提高應對和處置突發地質災害應急反應能力，促進地質災害應急防治工作科學、規范、有序進行，避免或最大程度減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《國家突發地質災害應急預案》《陜西省突發地質災害應急預案》《西安市突發公共事件總體應急預案》和《西安市應急預案管理辦法》等相關法律法規和規定，結合我市實際，編制本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于京昆改擴建JK-C08標轄區內因自然因素或人為活動引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害的預防、預警、應急處置、搶險救災以及地質災害應急體系建設與完善等工作。

　　1.4 工作原則

　　以人為本，預防為主。充分發揮群測群防、專業監測、預警預報的作用，避免或最大程度地減少突發地質災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

　　統一領導、分工協作。在各級黨委、政府統一領導下，實行各級政府行政首長負責制，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發地質災害應急防治工作。

　　分級管理，屬地為主。按災害級別分級管理，以事發地為主，部門聯動。

　　依法依規，群專結合。堅持依法防災減災，實行公眾參與，群測群防與專業監測相結合。

　　2.應急指揮體系及職責

　　2.1 突發地質災害應急指揮部組成

　　項目部成立突發地質災害應急指揮部，應急指揮部指揮長由地質災害防治工作領導小組組長擔任，副指揮長由地質災害防治工作領導小組副組長擔任，成員為各部室負責人。

　　應急指揮部辦公室設在安全部，承擔領導小組辦公室日常工作，具體負責領導小組成員會議籌備，統籌協調領導小組成員單位開展地質災害防治工作，確保信息暢通及信息及時上報。

　　2.2 突發地質災害應急指揮機構職責

　　2.2.1 應急指揮部職責

　　根據地質災害災險情等級決定是否啟動本預案，配合政府做好特大型、大型突發地質災害的應急處置工作，組織開展中型突發地質災害的應急處置工作；分析、調查、判斷成災或多次成災的原因，劃定搶險救災特別管制區，確定應急防治與救災工作方案，部署和組織成員對受災地區進行緊急援救，必要時協調部隊參加搶險救災;建立健全地質災害應急處置工作制度和部門聯動機制；處理地質災害應急防治與救災工作的其他重要工作。

　　2.2.2 應急指揮部辦公室職責

　　承擔領導小組辦公室日常工作，具體負責領導小組成員會議籌備，統籌協調領導小組成員單位開展地質災害防治工作，確保信息暢通及信息及時上報。

　　2.3 應急小組組成及職責

　　中型及以上地質災害災險情發生后，應急指揮部啟動市突發地質災害應急預案。應急指揮部下設綜合協調組、搶險救災組、應急調查和監測組、醫療救護組、后勤保障組、災后重建組等6個應急小組。必要時，應急指揮部總指揮、副總指揮和成員單位進駐現場，成立現場指揮部，現場組織和指揮搶險救災工作。各小組組成和主要職責如下：

　　2.3.1 綜合協調組：由應急辦牽頭，配備地質災害應急防治專家組。主要職責：組織對地質災害發生和發展趨勢、救災方案、處置方法、恢復方案等進行調查研究、分析評估，提出建議，協調成員單位開展搶險救災工作。

　　2.3.2 搶險救災組主要職責：發生災險情時組織動員受災害威脅的人員轉移到安全地帶;保護重要設施和基礎設施免遭損毀；組織搶修受損毀的基礎設施，保障正常運行；開展次生災害防治工作，減輕或消除次生災害。

　　2.3.3 應急調查和監測組主要職責：調查、分析、預測雨情、水情、災險情等。發生險情時進行應急調查、監測和發展趨勢預測，提出應急搶險救災措施建議。協助搶險救災組開展搶險救災和應急防治工作，減緩或制止險情和災情的進一步發展。

　　2.3.4 醫療救護組主要職責：發生險情時做好急救準備工作，包括所需藥品、醫療器械、衛生安全監測設備、救援隊伍等。發生災情時及時調撥所需藥品、醫療器械，組織醫療救護隊，趕赴現場搶救傷員，市區主要醫院做好接收傷員的準備、

　　2.3.5 后勤保障組主要職責：儲備必要救災物資，接收、分配和監督救災物資的管理和使用；做好相應的應急通訊保障工作；調動、物資、設備等用于搶險救災工作，組織、指導等工作。

　　2.3.6 災后重建組主要職責：負責救災應急資金的籌集及下撥、管理和監督檢查；負責妥善安置災后人員的生產、生活。

　　3.預防預警

　　3.1開展地質災害巡查

　　進一步健全隱患排查制度，組織對本項目地質災害隱患點開展經常性巡回檢查，對重點防治區域每年開展汛前排查、汛中檢查、汛后核查，及時消除災害隱患。成員隱患排查工作的督促指導，對難以確定的隱患，及時組織專業部門進行現場核查確認。

　　3.1.1 應急值守

　　地質災害應急指揮機構在主汛期、持續強降雨和暴雨等極端天氣時段、突發地質災害應急搶險和處置期間，實行24小時值班和領導帶班制度，確保地質災害氣象風險預警、群測群防、專業監測、突發災險情等信息渠道暢通，做好災險情統計匯總上報，隨時掌握實時災險情情況，及早預測地質災害發展趨勢，根據不同區域和不同等級，提出科學防災減災對策。

　　3.1.2 預案演練

　　組織成員單位按照《突發地質災害預案》，至少每年開展一次應急預案演練。通過演練，鍛煉應急隊伍，熟悉應急指揮程序，檢驗和完善預案。演練結束后，組織實施單位進行演練評估和總結。

　　3.1.3 宣傳培訓

　　加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，多層次全方位地向員工宣傳普及地質災害防治、避險、自救、互救常識，重點對地質災害易發區、危險區附近的人員加強宣傳教育，增強受威脅人員的防災、減災意識及應急自救、互救基本知識和技能。對應急防治救援人員進行應急預案培訓。

　　4.應急響應

　　4.1 災險情等級及響應級別

　　地質災害災險情等級及響應級別表

　　4.2 先期處置

　　發生突發地質災害所在的單位先期開展搶險救災工作，組織疏散群眾、搜救受災人員，配合做好應急處置工作。成員單位依據各自職責，依法采取必要措施防止或減輕事件危害，控制事態蔓延。

　　4.3 應急響應

　　地質災害應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。當同時發生兩種以上的災害且分別發布不同預警等級時，按照最高預警等級災種啟動應急響應。在先期處置的基礎上，由責任主體按照“誰先到達誰指揮，逐步移交指揮權”的原則，統一指揮調度現場處置工作，并視情況成立現場指揮部。

　　4.3.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急響應

　　出現中型及以上地質災害險情或災情后，立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，立即將有關信息通知到地質災害隱患點的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情或災情具體情況提出應急對策，情況緊急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

　　出現中型地質災害險情或災情后，立即啟動突發地質災害應急預案和應急指揮部。中型地質災害險情或災情的應急工作，由應急指揮部具體指揮、協調、組織各成員單位按照職責分工，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

　　指揮到位：應急指揮部總指揮、副總指揮到達應急指揮部辦公室會議室，統一領導指揮突發地質災害應急搶險救災工作。

　　會商報告：應急指揮部總指揮主持召開應急工作會商會議，小組成員會商分析當前形勢、預測災害發展趨勢、可能造成的損失、提出應急搶險救災建議。應急指揮部根據會商情況制定應急調查監測、人員轉移、搶險救災等工作方案，決策部署搶險救災工作。必要時，向政府報告情況，請求支援。

　　應急響應：應急指揮部組建綜合協調組、搶險救災組、應急調查和監測組、醫療救護組、后勤保障組、災后重建組，指揮各組開展搶險救災和應急處置工作。必要時，成立現場指揮部，決策部署搶險救災工作。

　　4.3.2 Ⅳ級應急響應

　　出現小型地質災害險情或災情立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統，立即將有關信息通知到地質災害隱患點的群眾，對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情或災情具體情況提出應急對策，情況緊急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

　　小型地質災害險情或災情應急工作，地質災害應急指揮部具體指揮、協調人員，及時趕赴現場，加強監測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

　　4.4 信息報送

　　要嚴格按照《地質災害防治條例》中地質災害災情、險情的等級，分等級上報地質災害災情、險情信息。對造成人員傷亡的地質災害災情及中型以上地質災害災情、險情，應在第一時間上報市政府，同時抄告市地質災害防治工作領導小組辦公室，確保突發地質災害災險情信息快速傳達。

　　速報的內容主要包括地質災害災情、險情發生的時間、地點、是否為在冊隱患點、經緯度坐標、地質災害類型、規模、可能的誘發因素、發展趨勢、采取的對策和措施等。地質災害災情包括傷亡和失蹤的人數或造成的直接經濟損失。地質災害險情包括需搬遷轉移人數或潛在可能造成的經濟損失。發現地質災害災險情有新的變化時，隨時進行續報。

　　4.5 指揮調度

　　出現地質災害災險情后，所在地地質災害應急指揮機構應立即啟動地質災害應急預案，在采取緊急措施時向上一級地質災害應急指揮機構報告情況。

　　地質災害應急指揮機構負責同志應迅速上崗到位，分析預測災險情發展趨勢和可能造成的危害程度，按處置程序組織指揮有關單位、部門，迅速采取防范措施，控制災險情發展蔓延。

　　4.6 應急解除

　　突發地質災害事件處置工作基本完成后，按照“誰啟動，誰解除”的原則，依照程序由相關主體宣布或執行。

　　5．保障措施

　　5.1 信息平臺保障

　　通過平臺語音通信、視頻會商、綜合協調與應急指揮等功能，實現各級部門對雨情、水情、震情及地質災害防治信息的聯絡暢通，及時準確提供監測預警及災險情信息。

　　5.2 應急隊伍保障

　　加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設，確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。

　　6．善后工作

　　6.1 工程治理及修復

　　地質災害應急處置完成后，對地質災害造成基礎設施損壞的，相關部門要及時予以修復；對存在危險的地質災害隱患，組織進行工程治理。

　　6.4 工作總結

　　地質災害應急指揮機構要在救災工作結束后，認真對搶險救災工作進行總結，積累經驗、尋找不足，提出改進建議，15日內報告上一級地質災害應急指揮部。

　　7. 本預案自印發之日起實施。

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