突發公共衛生事件應急預案

　　在我們平凡的日常里，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，常常要提前編制一份優秀的應急預案。那么優秀的應急預案是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的突發公共衛生事件應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

突發公共衛生事件應急預案1

　　一、目的和依據

　　為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的嚴重危害，指導和規范各類突發事件的應急處置工作，維護社會穩定，保障公眾健康與生命安全，根據相關法律、法規的規定，結合我社區實際，制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用在本社區范圍內突發的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的處置。

　　三、實施原則

　　（一）預防為主，常備不懈

　　要堅持預防為主的方針，應當依據國家法律法規，積極開展突發事件的監測監控，預測分析，及時準確地發出預警。同時，設立專項資金和監測資金，做好物資、人員、技術準備工作，確保有效開展工作。

　　（二）統一指揮，機構落實

　　社區內成立突發事件應急領導小組，由社區黨支部書記任組長，社區主任、衛生分管領導任副組長，其他各單位負責人為成員。

　　（三）分級負責，責任到人

　　突發事件處置實行屬地管理和分級負責原則，實行嚴格的責任制和責任追究制。社區主要領導第一責任人，在社區突發公共衛生事件應急指揮部的統一領導下，根據職責分工，按照“及時發現、及時報告、及時調查、及時救治、及時控制”的要求，密切配合，認真組織實施應急處置措施。

　　（四）科學防治，依法處置

　　各單位要按照法律法規和有關技術規范的要求，積極采用先進技術和手段，科學、依法、有效地開展預防控制和應急處置。

　　四、各部門職責

　　居委會：依據國家法律法規，積極開展突發事件的監測監控，預測分析，及時準確地發出預警；設立專項資金和監測資金，做好物資、人員、技術準備工作；督促各部門落實各項處置措施，并進行督查；組織人員，調派車輛，認真組織實施應急預案。

　　社區警務室和安全辦公室：在指揮部統一部署下，實施對坐車人員和物質的交通檢疫、物品查驗和消毒工作，防止傳染病通過交通工具傳播；做好疫區的交通運輸管理；打擊利用突發事件擾亂社會秩序的違法犯罪活動；負責現場控制、疫區封鎖和事件發生地交通控制及安全保衛工作；協助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協助有關部門妥善處置事件引發的群眾性治安事件。

　　社區服務中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加強與衛生院的溝通，開展人畜共患疾病的.監測和防治工作；加強農藥管理，指導和加強廣大農民的衛生知識宣傳和普及工作；清理整頓劇毒鼠藥市場，確保人民生命安全。

　　五、應急處置措施

　　在發生重大突發事件后，立即啟動本應急預案，并在社區應急辦統一指揮下，落實有關控制措施，全面配合相關部門開展工作。

　　（一）嚴格執行重大緊急信息限時報送制度。

　　1.在重大突發公共衛生事件發生后，必須在2小時內報告街道和衛生服務中心；并續報有關情況及處置工作措施。

　　2.任何單位和個人有權向村委會、各級政府及其有關部門報告突發公共衛生情況及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或不按規定履行突發公共衛生應急處置職責的部門和個人。

　　（二）嚴格控制傳染源、截斷傳播途徑。加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作；做好疫源地消毒和個人防護，預防交叉感染。

　　（三）明確中毒原因，封存可疑物品。組織有關部門開展現場采樣、調查，分析中毒原因；查明突發食物中毒發生的經過、發病人員和死亡情況，對已擴散的中毒源進行追蹤，依法對可疑食品進行封存。

　　（四）組織醫療救治、減少事件損失。加強對醫療救治工作的統一領導，組織指揮衛生院做好病人、疑似病人和病原攜帶者的隔離和治療，做好病人的搶救和轉運工作。

　　（五）加強衛生監督執法、確保措施落實。強化衛生監督執法，加大對疫情報告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫院消毒，以及學校衛生、公共場所、飲食衛生的監督執法力度。

　　（六）做好衛生宣傳、消除社會恐慌。組織有關單位開展健康教育和衛生宣傳，提高群眾的防病意識，消除社會恐慌情緒。

　　（七）規范情況報告、保證信息暢通。全面收集應急處置工作信息，及時向各級政府和區衛生行政部門報告疫情處置進展情況，確保信息報告及時、準確、真實。

突發公共衛生事件應急預案2

　　為了保障學校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防止安全事故發生，切實有效降低和控制安全事故的危害，按照相關法律法規，從學校實際出發，特制定本突發事件應急預案。

　　一、突發事件應急處理的適用范圍

　　本預案所稱“突發事件”，主要是指突然發生并嚴重危及學校財產安全、師生生命和財產安全、校園秩序和公共安全，需要學校及有關部門立即采取應對措施，并加以處理的事件。如重大的自然災害事故，校園發生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害等惡性刑事案件，群體性中毒事件，群體性傳染性疾病等公共衛生事件，重大交通事故，重大火災、房屋倒塌等安全事故，學校領導和全體師生員工要以強烈的責任心和高度的責任感嚴肅認真地對待突發事件，要警鐘長鳴，始終把師生的安全教育工作放在首位，以防為主，防控結合。

　　二、具體突發事件的應急預案

　　（一）校內發生火災、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應急預案

　　1、切斷電源。

　　2、發生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有師生埋入，急打"110"，并有組織地進行搶救。

　　3、迅速向突發事件領導小組報告。

　　4、開通全部安全通道（安全通道要有明確標志，并在師生在校期間24小時開通），學校教職員工組織學生迅速撤至安全地帶。

　　5、配合消防、醫院等單位，做好自救工作

　　6、盡可能保護好現場，做好有關證人證事記錄。

　　7、凡凡被上級定為D級危房的校舍，堅決無條件的撤出學生，立即封存，拉上警戒線禁止人員靠近，撤出的學生搬到安全校舍或搭建活動板房上課。學校的危墻立即拆除，修建堅固符合要求的圍墻或修建鐵藝墻等，消除安全隱患。危險設施設備迅速檢測維修，以達到標準要求，不能維修者立即封存,禁止使用,確保師生安全。

　　8、確定各班應急逃生路線及安全場所，確保有災情有序撤離。

　　（二）校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案

　　1、在確保校門24小時上鎖，來人問明情況后方可放行。

　　2、來人不履行登記手續，強行闖入，門衛應力加阻止，不得放行。

　　3、來人已闖入校內，門衛追趕不及，應立即電話通知有關部門領導，及時將闖入者清逐出校門。

　　4、校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財務的應立即采取下列處置方法：

　　①迅速報警（110）。

　　②迅速報告學校突發事件領導小組。

　　③對不法分子進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

　　④為防止不法分子逃跑，在制止、制服其前應關閉校門。

　　⑤立即將受傷師生送往醫院進行救治。

　　⑥作好師生的思想工作。

　　5、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節，收集不法分子施暴的兇器，保護好現場。

　　6、組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作。

　　（三）突發公共衛生事件的應急預案

　　當社會上出現流行病疫時，凡師生中出現與該病相似病癥時，各班主任要馬上報告校領導，并及時與該學生的家長取得聯系，在家長的陪同下去醫院診治，一經確認是傳染病或疑似傳染病時，學校要采取下列措施：

　　1、學校要迅速如實報告上級有關部門。

　　2、對該學生所在班級及任課教師辦公室進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區域進行嚴格的消毒。

　　3、堅決杜絕染病學生帶病來校。染病學生來校上課時，必須有收治該學生的醫院，出具診斷證明其已康復，并不存在傳染危害后，方可來校上課。

　　4、學校要根據上級有關部門的要求和指導下，采取必要的防范及保護措施。

　　（四）地震、洪災等自然災害的應急預案

　　發生自然災害，必須以生命第一，學校可以采取必要的停學。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。

　　1、產生環境污染突發事件，應配合環保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

　　2、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。

　　3、每學期開展兩次以上地震、洪災等應急疏散演練，并保存好文字、圖片、視頻資料，演練要制訂切實可行的演練方案。

　　（五）學校其他突發事件應急預案

　　1、學校其他突發事件，值周領導、值周教師、上課教師，要第一時間到位指揮。

　　2、讓學生坐在教室靜候，要堅決阻止學生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。

　　3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。

　　4、及時與有關方面聯系了解情況。

　　5、若是校內電路問題，可能的情況下，應及時維修。

　　6、若遇不能修復，值周領導、值周教師、上課教師要組織學生有秩序地離開教室，要教育學生靠右有序行進。

　　三、事故處理責任要求

　　1、在突發事件發生后，活動的組織者或第一個接警者或首位發現者，應以師生利益、學校利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險、報警等任務，要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推委應視作玩忽職守。對突發事件，全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負責制。

　　2、突發事件發生后，全校教職工要把搶救、保護學生生命安全視作第一要務，不得臨陣退怯，更不得采取事不關己的回避逃脫手段。

　　3、突發事件發生后，相關的部門和有關的責任人員在事發初和應急處理中都要隨時向校領導報告突發事件的有關情況，不得隱瞞。

　　4、突發事件解決后，學校和有關的責任人員要向上級領導書面報告突發事件的處理情況。

　　四、事故處理保障

　　1、一切為事故處理讓路，在力所能及的范圍內盡最大努力提供物資及資金保障。

　　2、盡最大努力提供人力支持。

　　3、在事故處理過程中為維護師生生命安全可采取一切有效措施。

　　4、在事故處理過程中盡力維護正常教學秩序。

　　5、對在事故處理過程中有重大立功表現者學校對其給予報功請獎，學校予以重獎。

　　一、指導思想：

　　安全工作是學校各項工作的重中之重。營造一個安全的工作學習和生活環境，不僅是全體師生員工和廣大家長的迫切意愿，也是推進學校教育、教學工作的重要保證。建立和完善應對各類突發事件的預案、機制和制度，確保全體師生員工的生命安全和國家財產安全。

　　二、應急組織的職責：

　　1、學校應急領導小組。

　　應急領導小組是學校整個應急救援工作的指揮中心，負責向上級部門報告和請示，負責與應急部門和社區聯絡，負責協調應急期間各救援隊伍的運作，統籌安排各項應急行動，保證應急工作快速、有序、有效地進行。

　　⑴人員組成：組長副組長成員：

　　⑵學校應急領導小組組長職責：

　　①決定事故應急預案的啟動和終止；

　　②統一領導事故應急救援工作，確定現場指揮人員，負責應急隊伍和資源的調動；

　　③向公安、消防、安監、技監等應急部門報告，并保持密切聯系；消防等部門人員到達單位后，配合這些部門指揮應急救援工作；

　　④向上級主管部門通報事故情況和要求提供救援事項；

　　⑤向單位員工通報事故情況，根據上級主管部門的授權，向新聞媒體公布事故情況；

　　⑥負責事故原因調查和善后工作。

　　2、事故現場指揮職責：

　　①根據事故應急救援預案，在事故現場指揮救援行動，把事故消滅在初始狀態。

　　②指揮現場無關人員有序疏散，撤離到安全區域。 ③負責救護受傷人員和尋找失蹤人員。 ④負責現場應急救援任務分配和人員調度。

　　⑤把事故情況，可能造成的危害和求援事項向應急總指揮報告。 ⑥與消防等應急部門合作，提供建議和信息。 ⑦維持現場秩序，負責事故現場的警戒和保護。 ⑧負責事故后的現場清理工作。

　　3、現場行政值班職責：

　　①在事故發生初始階段，擔當事故現場指揮

　　②在確認事故即將發生或已發生后，向單位領導報告，向上級部門報告。

　　③按照應急預案的規定，啟動學校事故應急預案。 ④維持現場秩序，負責事故現場的警戒和保護。 4、應急救援小組：根據學校特點和需要，分別設置：⑴通訊聯絡小組負責人

　　⑵疏散引導小組負責人、各年級主任⑶醫療救護小組負責人

　　⑷警戒保衛小組負責人

　　⑸排險搶修小組負責人

　　⑹后勤保障小組負責人

　　三、學校防暴雨雷擊事故應急程序

　　1、暴雨雷擊來臨前，學校值班人員和保安人員應當不斷地在校園內巡視，并與上級有關部門保持聯系。

　　2、暴雨時，若房屋內漏雨，應當切斷電源，有秩序地轉移室內學生，以及貴重設備。學校應當關閉所有門窗。

　　3、若有雷電，應當盡可能地切斷除照明以外重要的設施設備的電源，防止電器在雷擊時遭到雷電襲擊。強弱電房和電氣設施周圍不要放置可燃物。排險、救護等應急人員應當做好救援準備。

　　4、若暴風造成房屋進水，校園積水：①應當切斷電源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，詢問市政部門排水設施運行情況。

　　②應當盡可能防止廁所進水和溢水，防止水污染。 ③學校應當組織師生，有秩序地轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道。

　　④房屋積水時應當把設備、資料等物品往高處轉移。

　　5、如校內積水嚴重或校外汛情嚴重，應根據情況在報請上級部門批準后，可以停學疏散師生，并安排好學校保衛工作、留守工作。

　　四、校園內犯罪分子持械行兇事件應急程序

　　本應急程序的要點是：迅速集結優勢力量，阻止犯罪分子行兇。

　　1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向行政值班或學校領導報告，并同時打110報警。

　　2、行政值班領導或任何現場工作人員立即組織現場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事態擴大。

　　3、應急指揮部宣布學校進入全面應急狀態，各應急小組立即實施應急救援行動。

　　4、應急指揮部集結優勢力量，攜帶防衛器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。

　　5、疏散引導小組負責組織班主任、教師把所有學生和無關人員撤離至安全區域。

　　6、醫療救護小組負責救護受傷學生和其它傷員。

　　7、通訊聯絡組向公安、消防、救護、社區有關部門、單位求援，爭取外援迅速趕到事件現場，并保證學校應急組織信息暢通。

　　8、警戒保衛組組織人員實施事件現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現場。

　　9、事件發生后，學校應當立即向上級部門報告。

　　五、學校火災事故應急程序

　　本應急程序的要點是：確保人員安全，盡快撲滅火災，減少事故損失。

　　1、獲得火災信息的任何人員都應當在第一時間向行政值班領導和學校領導報告，并同時打119報警。

　　2、單位領導或行政值班領導立即啟動火災應急預案，各應急小組立即實施應急救援行動。通訊小組應當立即進行火警廣播，指導師生疏散。

　　3、在初起火點現場的教職員工，要使用消防栓、滅火器材等進行滅火自救。

　　4、應急領導小組應當根據應急預案，選擇合適的疏散路線，迅速地組織師生撤離事故現場。

　　5、疏散引導小組趕赴指定位置，在樓梯口、拐彎口、叉道路，引導學生安全撤離，并在上風向的指定地點集合。

　　6、排險小組應當在消防隊到達之前，全力滅火，并切斷火區電源，關閉防火門、防火卷簾，控制火勢，為安全疏散創造條件。

　　7、疏散小組應當在集合地點對學校所有人員和外來人員進行清點，尋找滯留在現場的人員。

　　8、醫療救護小組應當努力營救事故現場的傷員，并將他們安全轉移。

　　9、警戒保衛小組要立即在事故現場和學校周圍設置警戒線，維護現場秩序，并在校外路口引導外部救援人員進入現場，保護學校財產安全。

　　10、火災撲滅后，學校周圍警戒線和事故現場警戒線，必須根據應急總指揮或消防部門的命令，方可解除。

　　11、事故發生后，單位應當立即向上級機關或有關部門報告。

　　六、學生食物中毒事故應急程序

　　本應急程序的要點是：立即控制可疑食品，防止事態擴大，迅速組織救治病人。

　　1、發現學生出現食物中毒癥狀的任何人員都應當在第一時間向行政值班領導和學校領導報告。

　　2、學校領導立即下命令停止食用并追回造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、設備。

　　3、警戒保衛小組立即在伙房事故現場實施警戒保衛，保護現場以便事務調查。

　　4、校醫立即對有食物中毒癥狀的學生進行醫治，有明顯或嚴重癥狀的學生，立即送醫院救治。

　　5、委派學校領導、教師去醫院，探視、安慰學生，并及時與患病學生的家長聯系。

　　6、立即上報教育局、鎮教育辦及衛生防疫站，并配合衛生監督部門的調查工作。

　　7、一旦發現發生食物中毒事故，應當立即停止伙房的一切生產和經營活動，封存所有食品及其原料。學校伙房工作人員應當留在學校，配合調查。若有證據證明或有理由懷疑有人投毒，應當立即報警。

　　8、確認因食堂提供的'食品造成學生食物中毒后，應當根據衛生監督部門的指導和要求，進行消毒、處理等工作。

　　9、事故發生后，學校應當立即向上級或有關部門報告。

　　七、觸電事故應急程序

　　1、發現觸電事故的任何人員都應當在第一時間搶救觸電者，并讓在場人員打120求援，同時向行政值班領導和學校領導報告。

　　2、觸電解脫方法：

　　（1）、切斷電源。

　　（2）、若一時無法切斷電源，可用干燥的木棒、木板、絕緣繩等絕緣材料解脫觸電者。

　　（3）、用絕緣工具切斷帶電導線。

　　（4）、抓住觸電者干燥而不貼身的衣服，將其拖開，切記要避免碰到金屬物體和觸電者的裸露身體。注意：要預防觸電者解脫后摔倒受傷。另外，以上辦法僅適用于220/330V“低壓”觸電的搶救。對于高壓觸電應及時通知供電部門，采用相應的緊急措施，以免發生新的事故。

　　3、醫務人員到達前的現場搶救方法：

　　（1）、觸電者神智清醒，讓其就地休息。

　　（2）、觸電者呼吸、心跳尚存、神智不清，應仰臥，周圍保持空氣流通，注意保暖。

　　（3）、觸電者呼吸停止，則用口對口進行人工呼吸；

　　觸電者心臟停止跳動，用體外人工心臟擠壓維持血液循環；若呼吸、心臟全停，則兩種方法同時進行。

　　注意：現場搶救不能輕易中止，要堅持到醫務人員到場后接替搶救。

　　4、觸電事故發生后，單位應立即在現場設置警戒線，維護搶救現場的正常秩序，警戒人員應當引導醫務人員快速進入事故現場。

　　5、事故現場警戒線必須待醫務人員將觸電者帶離現場赴醫院救治，事故調查和排險搶修工作完畢，現場已無事故隱患時，方可解除。

　　6、事故發生后單位應當立即向上級或有關部門報告。

　　八、縱火事故應急程序

　　1、立即啟動放火、滅火預案進行撲救滅火，同時撥打“119”報警電話。

　　2、保護好現場，引導消防車進入學校區域，嚴禁無關人員進出。

　　3、如犯罪嫌疑人在現場，立即組織圍捕，關閉所有進出通道，并在第一時間向領導小組匯報，同時組織圍捕。

　　4、如犯罪嫌疑人在逃并在可視范圍內，立即組織圍捕，捉拿嫌疑犯。

　　5、滅火后，保護好現場、證人，在公安部門到來之前，嚴禁無關人員進出統計損失。

　　學校是育人重地，保障安全是頭等大事，為提高學校預防和控制突發沖擊校園事件的能力和水平，指導和規范各類突發沖擊校園事件的應急處置工作，減輕或消除突發事件的危害，保障全體師生的身體健康與生命安全，維護學校正常教學秩序與校園穩定，根據上級有關文件，結合本校實際，特制定本應急預案。

　　一、工作目標

　　1、普及防治突發事件知識，提高廣大師生員工的自我防護意識; 2、完善突發事件的信息監測絡，做到早發現、早制止、早解決; 3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發事件不在校園內蔓延，努力打造“平安校園”。

　　二、工作原則

　　1、預防為主，正常不懈，宣傳普及突發事件的防治知識，提高全體師生員工的防護意識和自我防范能力，加強門衛值班和值日制度，一旦發現沖擊校園事件，一方面及時勸阻、制止，一方面及時報告校創“平安校園”領導小組;

　　2、依法管理，統一領導，嚴格執行國家有關法律法規，對突發事件的預防，案情報告，控制和救治工作，實行依法管理，在校創“平安校園”領導小組統一領導下，負責組織、指揮、協調處置突發事件;

　　3、快速反應，運轉高效。學校建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力，按照“四早”要求，保證發現、報告、制止、治療等環節緊密銜接，一旦發現突發事件，快速反應及時準確處置。

　　三、組織管理

　　成立由校長負責的創建“平安校園”領導小組和突發事件應急處置小組，具體負責落實學校的突發事件防治工作。

　　主要職責：一是制訂本校的突發事件應急預案;二是建立健全突發事件防治責任制，檢查督促學校各部門各項突發事件的防治措施落實情況;三是深入開展突發事件上的宣傳教育活動，普及突發事件的防治知識，提高師生自我防范能力;四是及時冷靜，果斷處置突發事件減少到最低損害。

　　四、突發事件的預防

　　1、高度重視，切實加強對學校門衛工作的領導和管理。訂立門衛工作責任制，重點是看好門管好人，嚴禁校外人員隨意進校，建立來訪人員登記制度。

　　2、嚴守職責，切實加強值日教師和領導值周制度，強化校門口和操場，走廊巡視，及時制止偶發事件和校外突發沖擊事件;

　　3、強化措施，加強學校安全規范化管理，每月定期進行校園安全隱患情況調查和周邊安全情況，調查及時提出整改措施，并及時向有關部門反映，并落實有產在整改措施;

　　4、強化教育，把安全工作擺在重要議事日程，定期專題研究，并通過多種形式（講座、黑板報展覽、實踐活動等），對學生開展安全教育，提高學生創安意識和防范能力;

　　5、增加投入，切實改善學校安全基礎設施和條件。

　　五、突發事件應急處置

　　1、一般突發沖擊事件

　　（1）門衛、值日導師及時善言勸阻、緩沖沖擊者急暴心態;（2）迅速報告學校應急處置組負責人;

　　（3）處置組成員了解沖擊原由，并同相關人談話，全面掌握整個事件前因后果情況;

　　（4）在校處置組人員主持下調解，矛盾雙方協商解決。

　　2、重大突發沖擊事件

　　（1）門衛、值日導師，溫言勸阻;

　　（2）信息員速報創安領導小組，并同時上報公安、派出所、鹿城區教育局;

　　（3）衛生保健人員緊急出動對受傷者實施緊急救治，嚴重者即送就近醫院救治;

　　（4）在校創安領導小組負責人會同區局、公安等有關人員協商解決沖突雙方問題，并做好善后處理。

　　六、保障措施

　　1、組織機構保障，學校除成立創“平安領導”小組和應急處置小組外，還要成立信息員等快速反應隊伍，要求門衛、內保人員，以及保健室、工會、大隊部堅守崗位，具體負責日常預防與控制工作;

　　2、人力資源保障，學校應配齊衛生技術人員，門衛人員、內保干部，教育他們應有高度工作責任感，定期組織突發沖擊事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發沖擊事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力;

　　3、財務和物資保障，學校安排必要的經費預算，為突發事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物質儲備。

突發公共衛生事件應急預案3

　　為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）的危害，在各類突發事件發生時，能夠及時、迅速、規范地進行應急處理，維護國家和社會的穩定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經濟發展，現依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《天津市突發公共衛生事件應急辦法》及有關法規規定，結合南開區實際，制定本預案。

　　一、突發事件及其界定

　　突發事件，是指突然發生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發生下列情況之一者，即為突發公共衛生事件：

　　（一）重大傳染病疫情

　　1、發生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發；

　　2、發生動物間鼠疫，發生布氏菌病和炭疽等流行；

　　3、乙類、丙類傳染病暴發或者多例死亡；

　　4、發生脊髓灰質炎野毒株感染病例；

　　5、發生罕見或者已消滅的傳染病；

　　6、出現新發傳染病或者疑似病例；

　　7、可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情；

　　8、上級衛生行政部門規定的重大疫情。

　　（二）其它突發公共衛生事件

　　1、中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

　　2、短期內發生10人及以上急性職業病或者職業中毒事件；

　　3、有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

　　4、有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；

　　5、醫源性感染暴發；

　　6、免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；

　　7、嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；

　　8、群體性不明原因疾病；

　　9、發生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

　　10、放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

　　11、自然災害引發的疫情或者中毒事件；

　　12、上級衛生行政部門規定的其他重大公共衛生事件。

　　二、工作原則

　　（三）預防為主、常備不懈

　　提高全社會防范突發事件發生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發各類突發事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發現、早報告、早處置。

　　（四）統一指揮、屬地負責

　　在政府統一領導和指揮下，衛生局及有關部門要按照預案規定的職責開展工作。發生突發事件的區域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛生局及有關部門做好突發公共衛生事件應急處理工作。

　　（五）快速有效、減少損失

　　在突發事件發生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。

　　（六）依靠科學、加強合作

　　開展突發事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規范。積極引進先進技術和方法。科學、規范、有序地處置突發事件。

　　三、組織指揮體系

　　（七）衛生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛生局局長擔任，負責領導、指揮全區突發事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發事件的調查、處理和醫療救治工作。

　　（八）成立評估和技術指導組織。分設突發事件評估組、醫療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。

　　（九）衛生局組建醫療衛生應急隊伍。

　　（十）衛生局組建成立突發事件應急處理中心，設在衛生防病站。

　　四、參與突發事件處理的有關機構、組織職責

　　（十一）衛生局

　　1、負責草擬和修訂突發事件應急處理預案，并報政府批轉執行；

　　2、組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；

　　3、對醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；

　　4、組織推動社會心理衛生、衛生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

　　5、組織突發事件處置相關人員的培訓；

　　6、建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發事件處理過程中的實施情況。

　　（十二）防病機構（含結防所）

　　1、做好突發事件的監測報告與預警；

　　2、確認突發事件性質。做出事件的發展趨勢報告和評估；

　　3、負責核實疫情，提出疫點和疫區的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；

　　4、建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；

　　5、對突發事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；

　　6、對醫療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

　　7、具體落實對預防控制工作人員和醫務人員進行培訓；

　　8、承擔社會心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學咨詢服務工作；

　　9、依據有關規定實施其它疾病預防控制措施；

　　10、承擔對應急處理單位的技術指導工作。

　　（十三）衛生局衛生監督所

　　1、參加突發事件的現場取證和違法事實的調查工作；

　　2、監督檢查突發事件應急處理措施或疫點、疫區預防控制措施的落實情況；

　　3、監督檢查收治病人的醫療機構及有關衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；

　　4、監督檢查醫務人員個人防護措施的落實情況；

　　5、監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；

　　6、監督檢查公共場所消毒；

　　7、監督傳染性疾病密切接觸者的醫學觀察，疫點環境的消毒的落實情況；

　　8、監督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；

　　9、監督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；

　　10、依法進行其它監督檢查工作。

　　（十四）各級各類醫療機構

　　1、按規定進行疫情報告和突發事件所涉及病例的報告；

　　2、負責病人的診斷、治療和管理工作；

　　3、負責病房消毒、隔離工作；

　　4、對醫療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛生處理；

　　5、負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

　　6、協同疾控機構或突發事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；

　　7、負責醫務人員的培訓和個人防護；

　　8、進行疾病及有關防治科學知識的衛生宣傳教育工作；

　　9、依據有關規定開展其它防治工作；

　　10、建設符合應急工作要求的門診、病房。

　　（十五）醫療衛生應急隊伍

　　建立突發事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進行應急處理。

　　1、進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；

　　2、協助和指導突發事件的.現場救援、轉運和后續治療；

　　3、督導各項現場應急處理措施的落實；

　　4、開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

　　（十六）評估和技術指導組

　　在突發事件發生后，成立評估和技術指導組，下設突發事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛生教育和咨詢工作。

　　1、突發事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛生政策和法規的實施提供咨詢；預測突發事件發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；

　　2、醫療救護技術指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。

　　3、預防控制技術指導小組：指導防止突發事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。

　　4、檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。

　　（十七）突發事件應急處理中心

　　1、突發事件發生時

　　（1）接到突發事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監測、現場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發事件原因，并按照突發事件應急報告要求，及時報告。

　　（2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區現場的防疫控制工作。

　　2、日常工作

　　（1）對傳染病疫情和各類突發事件的信息資料以及其他國家、地區的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規范；突出突發事件的預警功能。

　　（2）置備、儲存、保管突發事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。

　　（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結果進行評估。

　　（4）組織開展社會心理衛生、突發事件應急知識的宣傳教育工作。

　　五、突發事件應急報告

　　（十八）各級各類醫療衛生機構及其醫務人員發現突發事件，必須在1小時內向衛生防病機構報告；衛生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內報告衛生局和市衛生防病中心；衛生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。

　　（十九）衛生防病機構在突發事件發生后，首次報告內容包括未經確認的突發公共衛生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發生和死亡分布及可能發展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

　　（二十）衛生防病機構在進一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結報告包括對事件的發生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。

　　（二十一）衛生局（含衛生防病機構）在接到毗鄰地區政府衛生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區疾控和醫療機構。

　　（二十二）發生職業病危害事故，發現嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛生局和有關部門報告。

　　（二十三）任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　六、突發事件分級（執行市級分級標準）

　　根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

　　（二十四）藍色預警：

　　1、發生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數未超過20例；

　　2、其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發生、本市存在傳入可能，但未發現疑似或臨床診斷病例；

　　3、發生霍亂，1周內發病10例以下；

　　4、一次食物中毒人數30～100人，無死亡病例報告；

　　5、一次發生急性職業中毒10人以下，未出現死亡；

　　6、一次放射事故超劑量照射人數10～50人，或輕、中度放射損傷人數3～10人。

　　（二十五）黃色預警

　　1、發生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區疫情上升；

　　2、1周內霍亂發病10～30例，或疫情波及2個及以上區（縣）；

　　3、1周內在一個區（縣）內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上；

　　4、在一個區（縣）域內發現群體性不明原因疾病；

　　5、一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發生在學校、地區性或全國性重要活動期間的；

　　6、預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；

　　7、一次發生急性職業中毒10～50人，或死亡5人以下；

　　8、一次放射事故超劑量照射人數51～100人，或輕、中度放射損傷人數11～20人。

　　（二十六）橙色預警

　　1、局部地區發生傳染性非典型肺炎續發病例，或發生局部暴發；

　　2、腺鼠疫發生流行，流行范圍波及2個及以上區（縣），在一個平均潛伏期內多點連續發病20例及以上；

　　3、霍亂在一個區（縣）范圍內流行，1周內發病30例及以上，或疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病50例及以上；

　　4、乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上；

　　5、發生群體性不明原因疾病，擴散到其他區（縣）；

　　6、預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡；

　　7、一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；

　　8、一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人及以上；

　　9、一次放射事故超劑量照射人數101～200人，或輕、中度放射損傷人數21～50人，或重度放射損傷人數3～10人，或極重度放射損傷人數3～5人；

　　10、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。

　　（二十七）紅色預警

　　1、發生肺鼠疫、肺炭疽病例；

　　2、傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區（縣），并有繼續擴散趨勢；

　　3、群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；

　　4、發生新發傳染病或已消滅傳染病；

　　5、一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上，或重度放射損傷人數10人以上，或極重度放射損傷人數5人以上；

　　6、國務院衛生主管部門認定的其它特別嚴重突發公共衛生事件。

　　七、應急處理

　　當接到一般突發公共衛生事件（藍色預警級別）報告后，衛生局應立即組織有關專家進行調查確認，并對疫情及突發公共衛生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，并按照有關規定，向政府和市衛生局報告。

　　發生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發公共衛生事件時，立即報告市衛生局和市政府，并進行應急處置。

　　（二十八）啟動預案

　　1、當天津市突發事件達到黃色預警程度時，衛生局應急辦公室根據黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛生局。

　　2、當突發事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛生局提請成立區級突發事件應急處理指揮部，并根據突發事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。

　　（二十九）應急措施

　　應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態發展。

　　1、區衛生局在征得區政府同意或批準后，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現場，開展醫療救護和疾病預防控制工作。

　　2、進行流行病學調查。應急隊伍到達現場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業技術人員按照計劃和方案，對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。

　　3、實驗室檢測。衛生防病機構按有關技術規范采集足量、足夠的標本，送市級或區級實驗室，必要時送國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因，協助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

　　4、劃定控制區域。甲類、乙類傳染病暴發、流行時，區政府報經市政府決定，可以宣布疫區；經市政府決定，可以對甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。

　　5、采取控制措施。根據突發事件類別和應急處理需要，按規定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業中毒事故物品等。

　　區衛生局報請區政府可以依法發出公告，采取限制或者停止集市、x、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

　　6、追蹤調查。防病機構根據疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。

　　7、開展醫療救治。區衛生局按照醫療救治方案啟動指定的專門醫療救治網絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發事件造成的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫療救治方案進行現場救援、病人轉運、后續治療工作。對新發傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。必要時，請市衛生局或衛生部派出醫療專家組，參與和指導醫療救治工作。

　　8、督察與指導。區衛生局負責對轄區內的應急處理工作進行督察和指導。

　　9、普及衛生知識。針對事件性質，開展社會心理衛生、醫療衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。

　　10、進行事件評估。應包括事件概況、現場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。

　　（三十）終止預案

　　根據突發事件應急處理工作的進展和突發事件專家評估委員會的評估建議，市衛生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區衛生局報告區政府后，執行終止預案。

　　八、工作保障

　　（三十一）技術保障

　　1、區衛生局負責建檔，列出突發事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。

　　2、區衛生局負責組織醫療衛生專業人員開展突發事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。

　　區衛生局按照預案的要求，在市衛生局指揮下，統一組織、定期安排各類突發事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統、救治系統，涉及預案各系統、各單位、多發事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業技術人員參加的系統的突發事件應急處理業務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。

　　3、常規監測。加強實驗室建設，按照市衛生局的要求，建立統一的突發事件監測、報告組織網絡系統。包括：法定傳染病監測報告組織網絡、衛生監測組織網絡、實驗室監測網絡、監測醫院監測網絡、突發事件報告網絡等。

　　4、醫療救治網絡。按因地制宜、平戰結合、防治結合的原則，建立醫療救治網絡。該網絡由指定的急救機構（包括市、區縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、市、區（縣）傳染病專科醫院、后備醫院及職業病防治機構組成。針對可能發生的不同類別的突發事件，指定不同的醫療機構承擔應急工作。醫療救治網絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。

　　5、信息系統。建立突發事件信息系統決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區突發事件及相關信息的收集、處理、分析、發布和應急處理工作。

　　（三十二）物資保障

　　1、建立已知可引起重大突發事件現場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。

　　2、建立與突發事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統。

　　3、建立應急物資信息管理系統。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態標準，確保可迅速調配使用。

　　4、健全應急物資資產更新規定和操作規范，并強制執行。確保應急物資使用時的可靠性。

　　（三十三）經費保障

　　1、為了保證我市突發事件應急反應機制的正常運行，區衛生局要建立突發事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。

　　2、每年公共衛生事業經費的比例占衛生事業費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發事件發生后，區衛生局財務部門應提供相應的經費支持，必要時，可向區政府申請專項撥款。

　　（三十四）人員保障

　　1、衛生局要組建突發事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；

　　2、突發事件應急處理中心按照工作職責，配備各類專業人員，并保證工作人員的相對穩定性，保障日常工作正常運轉；

　　3、充實專業技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；

　　4、不斷完善社區防疫網絡。

　　5、第一中心醫院、第三醫院、第四醫院、傳染病醫院、海河醫院、醫大總醫院和兒童醫院等單位作為突發事件發生時，市級指定的應急醫療救治單位。

　　（三十五）宣傳教育

　　衛生局協調和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、互聯網、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發事件相關知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。

　　南開區防控突發公共衛生事件部門職責

　　一、環保局

　　根據突發事件處理工作的需要，監管醫療衛生部門對醫療廢水、廢棄物進行無害化處理；監控醫療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產量、處理量、排放量并上報；督查醫療機構對醫療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。

　　二、環衛局

　　根據突發事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛生責任制，做好全區垃圾轉運站的內外環境衛生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產日清；全天候開放轉運站并增加運輸車輛，及時接納重點區域的生活垃圾。搞好全區環衛公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養的家禽和家畜。根據需要，加強處理突發事件地域的清潔工作。

　　三、公安南開分局

　　協助有關部門，依法強制管理拒不服從監控隔離規定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協助社區做好防治突發事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫院、防病站、醫學觀察所和突發事件發生地等重要場所，做好安全保障工作。

　　四、愛衛會

　　大力開展愛國衛生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規定的標準，提高市容環境衛生水平；重點做好疫區及周邊地區的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

　　五、城市管理綜合執法大隊

　　大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯合有關部門，負責農貿、封閉市場防控工作的檢查。

　　六、工商南開分局

　　加強市場巡查，強化對防治突發事件藥品及相關商品生產經營的監管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經營行為；及時查處借機進行違法經營的不法行為。加強農貿市場食品安全監管。

　　七、建管委

　　全面負責對轄區建筑工地及其外來民工的突發事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發現施工人員出現傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。

　　八、財政局

　　強化預算管理，保障應對突發事件工作的經費，并及時足額劃撥。加強監督，確保經費專款專用。

　　九、交警南開支隊

　　做好突發事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發事件。做好對重點醫院和隔離區周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協助衛生等部門做好進津車輛所乘人員的體質監測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。

　　十、教育局

　　全面負責轄區中、小學校和幼兒園師生的突發事件防控工作；督查系統單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統單位制定應對突發事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統單位設立隔離室；出現可疑癥狀立即報告有關部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統一部署，調整教學安排，合理安排學生生活。

　　十一、經貿委

　　全力組織好突發事件防控期間市場供應，做好市場監控；督查所屬各經營單位的消毒、通風、依規購銷貨等防控措施的落實；聯合有關部門，負責大中型商場與超市的突發事件防控工作的檢查。做好突發事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。

　　十二、科委（科協）

　　廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法規，普及各種突發事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯合有關部門，負責駐區大專院校、科研機構的突發事件防控工作的檢查。

　　十三、勞動和社會保障局

　　按照有關規定，協調市社會保障中心做好參保人員醫治突發事件涉及疾病的醫療保險和其他保險工作。

　　十四、民政局

　　做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。

　　十五、武裝部

　　協助街道辦事處做好基層武裝部的突發事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛生運動和防控突發事件宣傳教育活動；建立防控突發事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發事件。

　　十六、僑辦、民宗辦（外辦）

　　負責區內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區外國人及宗教活動場所突發事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度、

　　十七、房管局（含物業管理辦公室）

　　負責區域內各物業管理項目單位的突發事件防控工作。組建區物業管理項目單位突發事件防控工作聯絡協調組，開展互助和互檢，做到監控管理不留死角；作好小區居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區物業管理項目單位突發事件防控各項措施的落實；及時受理業主投訴。

　　十八、物價局

　　有效監控藥店、醫院、超市、市場經營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執行政府定價、政府指導價、明碼標價規定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩定價格和群眾情緒。

　　十九、文化和旅游局

　　加強和規范網吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯合有關部門，負責文化娛樂業的突發事件防控工作的檢查。

　　二十、質量技術監督局

　　認真做好突發事件防控相關產品的監督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業落實從業規定的情況。

　　二十一、消防南開支隊

　　做好執勤備戰工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調集所需警力及器材，應對處理突發事件時出現的其他緊急情況。

　　二十二、招商辦

　　督促大中型企業落實防控突發事件總經理負責制，協助企業做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業生產經營和突發事件防控工作的關系。聯合有關部門，負責外資、合資企業的突發事件防控工作的檢查。

　　二十三、宣傳部門

　　堅持正確的輿論導向，宣傳市區有關突發事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內、對外的宣傳報道工作；多角度、多側面宣傳突發事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

　　二十四、供水、供電、商業部門（經貿委）

　　負責保障醫療機構、衛生防病機構和醫學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。

　　二十五、街道辦

　　組織各街道辦事處做好社區突發事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發事件防控措施的落實情況，發現問題幫助整改；及時協調街道辦事處與有關職能部門的關系，共同做好突發事件防控工作。

　　二十六、衛生局

　　組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；負責疫情監測并及時準確上報疫情動態；負責突發事件病例、確診及疑似病人的流行病學調查，提出疫點、疫區實施管制的建議；負責對密切接觸者進行醫學觀察，指導并實施消毒和隔離工作；醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；開展健康教育工作，組織衛生科普知識宣傳、咨詢等工作；組織突發事件處置相關人員的培訓和演練；督導檢查應急預案規定的各項措施，或者突發事件處理過程中的實施情況。

　　轄區各部門都要做好相應的工作預案，并采取有效措施，確保系統內部防控工作到位。

突發公共衛生事件應急預案4

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為科學規范、高效有序地開展突發公共衛生事件應急工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾的健康和生命安全。

　　（二）編制依據

　　依據《傳染病防治法》、《突發事件應對法》、《職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《xx市突發公共衛生事件應急辦法》和《xx市突發公共衛生事件應急預案》等，制定本預案。

　　（三）應用范圍

　　本預案適用于xx市轄區內突然發生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾健康的公共衛生事件的應急處理工作。

　　（四）工作原則

　　1、預防為主、常抓不懈的原則：提高各科室、各分院對突發公共衛生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。

　　2、統一領導、分級負責的原則：實行突發公共衛生事件院長負責制，由院級領導小組統一領導和指揮，各科室、各分院按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。

　　3、反應及時、措施果斷的原則：各科室、各分院應根據本應急預案要求，建立相應工作制度，對突發公共衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應，及時、有效地開展監測、報告和處理工作。

　　4、依靠科學、加強合作的原則：要重視開展防范和處理突發公共衛生事件的培訓工作，加強與市、區衛生行政部門及兄弟單位的`聯系、協調、溝通和合作。

　　二、應急處理組織及職責

　　發生突發事件后，根據事故類型和事故等級迅速成立應急處理領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　職責：

　　1、全院突發公共衛生事件應急處理的統一領導、統一指揮；

　　2、接到突發公共衛生事件報告后，應立即組織力量對報告事項進行調查核實、確證，決定是否啟動突發公共衛生事件應急預案，并向市衛生健康委等上級有關部門報告；

　　3、指導有關科室對突發公共衛生事件采取切實可行的處理措施；

　　4、統一調配醫療救護設備、救治藥品、醫療器械、交通工具、儲備物資及相關設施、設備；

　　5、負責公共衛生事件應急處置的人員隊伍建設。

　　領導小組下設醫院應急處理辦公室

　　主任：

　　副主任：

　　成員：

　　職責：

　　1、組織開展各類突發公共衛生事件應急處置知識的培訓和應急演練；

　　2、負責公共衛生事件所需物資、設備的儲備工作；

　　3、采取防范措施，及時發現、上報和處置突發公共衛生事件；

　　4、負責公共衛生事件應急處置的指揮和協調工作，督促落實領導小組的要求。

　　應急處理辦公室下設13個工作組

　　（一）綜合醫療救治組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、負責組織突發公共衛生事件的醫療救治工作；

　　2、組織開展病人接診、收治和轉運工作；

　　3、實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診；

　　4、對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。

　　（二）院前急救組

　　組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、及時派出急救車輛和人員，快速達到事故現場；

　　2、對患者進行現場搶救，并按患者病情分別給予恰當處置；

　　3、將患者快速轉送到醫院，同時做好途中的醫療救治工作。

　　（三）急診搶救組

　　組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、負責組織醫務人員對患者進行搶救；

　　2、登記患者信息、分流患者。

　　（四）重癥救治組

　　組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、負責對危重癥患者的進一步生命支持；

　　2、視患者病情，及時聯系會診、手術；

　　3、合理分配、使用重癥救治資源。

　　（五）食物中毒醫療救治組

　　組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、負責對食物中毒患者的醫療救治。

　　2、合理分流安置食物中毒病人。

　　（六）化學藥物中毒醫療救治組組長：

　　成員：

　　職責：負責對化學藥物中毒患者的醫療救治。

　　（七）傳染性疾病醫療救治組

　　組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、負責對傳染病患者的醫療救治；

　　2、對傳染病人進行隔離，防止傳染源的擴散和傳播；

　　3、及時上報疫情和傳染病患者的救治情況。

　　（八）重大創傷事故醫療救治組組長：

　　成員：

　　職責：負責創傷患者經初期處置后的醫療救治，及時制定治療方案，實施手術等治療措施。

　　（九）急救物品保障組

　　組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、負責藥品、設備、血液制品等急救物品的應急儲備工作；

　　2、按照醫療救治需求，及時快速調劑急救物品。

　　（十）疫情監控組

　　組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、負責傳染病疫情及突發公共衛生事件上報工作，積極配合市、區疾控中心等部門做好全市流行病學調查工作；

　　2、對傳染病防治知識進行宣傳教育，提高群眾的自我保護能力。

　　（十一）院內感染監控組

　　組長：

　　成員：

　　職責：負責感染暴發事件的調查分析，提出控制措施。負責全院范圍內的消毒噴殺、感染監控工作。

　　（十二）后勤與安全保障組

　　組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、負責提供床褥、被服等后勤保障用品；保障應急救援所需的各種物資，并及時向現場調運；

　　2、保障患者和醫務人員的飲食供應；維護醫療秩序，保障醫務人員和患者的人身安全。

　　（十三）宣傳報道組

　　組長：

　　成員：

　　職責：

　　1、負責采集、整理突發公共衛生事件應急救援的相關資料、信息；

　　2、以減少恐慌、穩定群眾情緒為目的，適時宣傳報道突發公共衛生事件醫療救治等相關情況；

　　3、宣傳醫院在突發公共衛生事件應急處置中涌現出的先進人

　　物和先進事跡。

　　三、監測與報告

　　（一）監測

　　各科室均為突發事件的監測單元，每個職工均有監測的責任及報告的義務，做好突發事件信息的日常收集、分析和報告工作。同時，與相關部門、單位建立突發公共衛生事件通報制度，及時溝通相關信息。

　　（二）報告

　　發現已經發生或可能發生的突發事件，日間立即報告應急辦公室主任、副主任；節假日和夜間立即報告應急辦主任/副主任或總值班(內線xxxxxxxxx、外線xxxxxxxxx)。

　　被報告人要立即對報告的情況進行核查評估，內容包括：事發地點、受傷人數、嚴重程度等。一經查實，要立即向應急處理領導小組組長、副組長報告，并在2小時內向市衛生健康委報告。

　　四、應急處理

　　（一）應急反應

　　突發事件發生后，應急處理領導小組對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，各類突發事件按其性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素分為I級(院級重大事件)、II級(系統部門重大事件)、III級(科室內部事件)，并決定啟動何種突發事件應急預案。

　　（二）處理措施

　　1、應急預案啟動后，突發事件應急處理領導小組要緊急調集人員、物資、設施、設備等，果斷采取必要的預防控制措施，積極開展醫療救治工作。

　　2、開展病人接診、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對傳染病疑似病人及時排除或確診。

　　3、疫情流調組負責協助市、區疾控中心人員開展標本的采集、流行病學調查工作，做好傳染病患者的登記及報告。開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作。開展傳染病防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

　　4、院內感染監控組負責做好醫院內現場控制、對消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作，給予具體的技術指導，防止院內交叉感染發生。

　　5、綜合醫療救治組負責對群體性不明原因疾病進行病例分析與總結，加快病源查尋和病因診斷。

　　6、傳染病醫療救治組負責對新發傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。

　　7、急救物品保障組負責應急處理所需的醫療救護設備、藥品的供應。

　　8、后勤保障組負責提供必備的物資，維持良好的醫療秩序。

　　五、法律責任

　　(一)未依照本預案履行報告職責，對突發事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對當事人及其所在科室、主管部門主要負責人，依法給予降級或者撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(二)依據突發事件要求，未完成突發事件應急處理所需要的設施、設備、藥品等物資供應和儲備的，對科室主要負責人依法給予降級或者撤職的處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(三)在突發事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(四)有下列情況之一的，根據情節輕重，給予當場訓戒，口頭警告、行政處分、就地免職，直至依法追究刑事責任。

　　1、面對疫情畏縮不前或臨陣脫逃的；

　　2、不聽指揮、貽誤救治時間的；

　　3、擅離職守或工作消極的；

　　4、違反規程，草率馬虎，操作不當致使防控救治不力導致疫情蔓延、擴散的；

　　5、拒絕接診患者的；

　　6、拒不服從突發事件應急處理領導小組調度的；

　　7、隨意評論或發布事件相關信息，泄露秘密或違反國家相關規定的。

　　六、附則

　　(一)各科室依據本預案制定相應的科室突發公共衛生事件應急預案。

　　(二)本預案自公布之日起施行。

突發公共衛生事件應急預案5

　　為科學規范、高效有序的開展突發公共衛生事件應急救治工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《感染性非典型肺炎防治管理辦法》和《全國突發性公共衛生事件應急預案》等法律法規以及我縣對高速公路車禍的救援工作方案，特制訂本預案。

　　一、總則

　　（一）預案所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業中毒，嚴重水災、火災，特大車禍事故、爆炸事故以及其它嚴重影響公眾健康的事件。

　　（二）本預案在執行中必須服從上級衛生主管部門的指揮，無條件服從上級主管部門的調動和安排。

　　（三）突發事件應急工作應堅持“預防為主，常備不懈”的方針。

　　（四）各醫療衛生單位設立對突發事件專項資金，主要用于急救設施完善，急救人才培訓，突發事件流行病學調查，衛生防護等有關物資、設備、設施的儲備與完善。1

　　（五）依據國家政策，對參加突發事件應急處理的醫護人員給予造當的補助和保健津貼，對于參加突發事件應急處理做出貢獻的'人員，給予表彰和獎勵。

　　二、預防與應急組織

　　（一）我院突發事件應急醫療救治領導小組

　　組長：王康縣中醫醫院副院長（主持工作）副組長：湯忠澤縣中醫醫院副院長

　　王平縣中醫醫院副院長

　　馬永菊縣中醫院院辦公室主任

　　蔣道義縣中醫醫院急診科主任

　　楊茂春縣中醫醫院急診科副主任

　　劉賢君縣中醫醫院藥劑科主任

　　職責：

　　1、全面領導本縣突發事件應急醫療救治工作。

　　2、負責醫療救治重大事項的決策、督查落實和指導工作。

　　3、負責緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備。

　　4、報請上級主管部門和縣應急指揮中心，決定人員疏散或隔離，并依法對疫區封鎖。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在院辦公室，馬永菊同志任辦公室主任。

　　成員：劉龍芬、毛竹玉、韋時文、陳久蕓、楊發文、林順達、顧亨、羅小海

　　職責：收集、匯總突發事件傷病員情況，并及時向指揮小組報告；負責與縣突發事件應急各成員單位和各醫療機構聯系；及時向上級報告突發事件傷病員情況；負責落實指揮小組交辦的其它工作。

　　（二）工作組織

　　1、醫療救治小組及醫療救護隊

　　（1）醫療救治小組

　　組長：縣中醫醫院院長

　　副組長：縣中醫醫院分管副院長擔任

　　成員：縣中醫醫院抽調業務技術人員組成

　　職責：負責全院應急醫療救治工作，負責本院應急醫療救治預案制定工作，成立醫療急救、護理、后勤保障等相關組織；負責組建現場醫療救護分隊，接受領導小組的派遣；負責本院內的突發事件傷病員情況的信息收集、匯總、報告工作；負責落實指揮小組交辦的其它工作。

　　（2）現場醫療救護隊

　　隊長：湯忠澤縣中醫醫院副院長

　　副隊長：蔣道義縣中醫醫院急診科主任

　　楊茂春縣中醫醫院急診科副主任

　　成員：楊華縣中醫醫院醫務科主任

　　馬永菊縣中醫醫院辦公室主任

　　鄭均縣中醫醫院外科主任

　　陳建陽縣中醫醫院骨科主任

　　楊發文縣中醫醫院內科主任

　　張良榮縣中醫醫院護理部主任

　　劉賢君縣中醫醫院藥劑科主任

　　羅樂縣中醫醫院司機

　　柳青縣中醫醫院司機

　　2、疾病控制組：

　　組長：王康縣中醫醫院副院長

　　副組長：韋時文縣中醫醫院控感科主任

　　涂志城縣中醫醫院保育科主任

　　成員：各科室護士長

　　職責：負責全縣突發事件后疫情防治工作；負責對突發事件災害區疫情處理方案制定工作；負責疫點消毒和疫區資料信息匯總報告工作；指導相關人員對疫區的消毒、封鎖；接受指揮小組的領導，完成指揮小組交辦的其它工作。

　　3、后勤供應組：

　　組長：王平縣中醫醫院副院長

　　副組長：劉賢君縣中醫醫院藥劑科主任

　　羅小海縣中醫醫院總務科負責人

　　成員：后勤科室所有人員

　　職責：負責對突發事件的所需物品設備、藥品、衛生材料的供應；負責車輛和各種急救物資的調配和應急；負責參加醫療救治的醫務人員的生活、飲食等后勤服務。

　　三、預案啟動

　　突發事件發生后，突發事件領導小組接上級相關部門指示，明確是否啟動突發事件應急預案。

　　四、醫療救治工作程序

　　1、120、122接到突發事件急救信息，應迅速派出救護車趕赴現場，同時報告本院，醫療單位要及時報告縣衛生局。

　　2、各醫療機構在接診急救病人時，如發現重特大災害事故信息，應迅速報告縣衛生局。

　　3、縣衛生局在預案啟動后，應立既向各醫療單位下達緊急救治任務。

　　4、各醫療單位院內救治迅速到位，暢通綠色通道，做好救治準備工作，確定責任醫生和責任護士。

　　5、各救治醫院確定專人負責，傷病員救治情況的收集匯總并及時向縣衛生局報告。

　　6、如有下列情況之一的，應當依據《突發公共衛生應急條例》規定，在2小時內向衛生行政主管部門報告。

　　①發生或可能發生傳染病暴發流行的；

　　②發生或者發現不同原因的群體性疾病的；

　　③發生重大食物或職業中毒的；

　　④發生重大火災、水災、特大爆炸、車禍及其它重大傷害事件。

　　7、疫情突發時，實行“零報告”制度，嚴格報告程序。不得漏報和瞞報。

　　8、突發事件報告電話：。

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