檔案安全應急管理預案

　　在我們平凡的日常里，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，總歸要預先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的檔案安全應急管理預案，希望對大家有所幫助。

檔案安全應急管理預案1

　　1醫院檔案的作用

　　醫院檔案包括醫院在醫療業務及相關活動中形成的文件、報表、圖像、圖表、錄音、錄像、光盤等各種檔案。檔案不僅記錄了醫院歷史和現今的管理工作，也包括醫囑、病程記錄、手術記錄、會診記錄、病理報告、X光膠片、各種檢查圖文資料等醫療文書檔案，事關廣大人民群眾的生命健康和醫學學科學的發展，對醫院領導決策科學化和醫院現代化建設極為重要。

　　2醫院檔案應急預案編制的目的

　　檔案的安全保管及險情處置是檔案管理工作的重要內容之一，也是醫院整體安全工作的重要組成部分。檔案資料是不可再生的資料，一旦毀損，很難補救。為了有效預防、及時控制和迅速消除突發災害事件對重要檔案造成的損害，提高工作人員對各類突發事件的.反應和處理能力，加強各部門對各種險情的應急指揮和協同作戰能力，達到處置得當，減少損失，確保檔案信息安全為目的，就必須根據本單位實際，編制科學合理的應急預案。

　　3編制依據

　　主要依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和省、市檔案局的《檔案管理突發事件應急工作預案》及醫院各項應急管理規定，并結合本醫院實際情況，制定應急預案。從而做到有法可依，科學實際。

　　4工作原則

　　4.1以人為本，檔案優先的原則。檔案是歷史真實的記錄，具有不可再生性，所以在遇到突發狀況時，要采取有效措施，在保障人員安全的情況下最大限度的減少對檔案的影響。

　　4.2主動預防的原則。應急預案主要是以預防為主，所以在日常的工作中，要加強安全管理，做到專人負責，加強學習和宣傳，增強安全意識。

　　4.3完善工作機制和防范手段。實行全院一盤棋，全科一盤棋，強化分工與協作，層層分工，各負其責，落實定期檢查，落實責任追究制度。

　　5應急突發事件種類及范圍

　　編制應急預案時，要充分考慮到各類突發事件，并制定出相應的處理意見。災害可以分為自然災害和人為災害兩大類。

　　5.1自然災害。是指自然現象引起的，如洪水、臺風、暴雨、地震等。

　　5.2人為災害。主要是因人而引發的。一是安全事故，由于安全防范不當引發的，如插座電路引發火災、設備老化導致的不安全因素等；二是各種人為破壞，如恐怖事件、蓄意縱火、偷盜、爆炸等。

　　6健全領導機構，承擔職責

　　領導機構主要是指要成立相應的檔案安全應急領導小組和檔案搶險救災隊伍。領導小組職責是：

　　6.1負責召開應急領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署檢查落實檔案保存安全事宜。

　　6.2負責制定單位應急預案。

　　6.3負責日常工作的管理，加強宣傳和教育。

　　6.4負責發生突發事件時，宣布應急狀態的啟動和解除；全面指揮調動應急組織，調配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。

　　6.5做好處理中的報告、統計工作。

　　7應急隊伍的建設

　　在應急預案中，要制定一整完整的應急指揮體系，一旦發生應急事件，根據事件性質，各應急隊伍能聽從指揮，及時主動地趕赴場參與。應急隊伍主要包括火災應急救援人員，檔案工作人員，傷員搶救人員和設備維修人員、安保人員等。平時，還要根據預案要求，經常組織桌面推演或實兵演練�？梢允垢麝犖槟茉诰o急情況下，各司其職，密切協作，采取最有效行動消除對檔案、資料的威脅，保護、搶救好檔案、資料。

　　8強化預防備災工作

　　8.1建立災情預警聯絡系統。指定安全責任人，負責與公安消防、水文、氣象、地震、人防等部門聯系，建立有關突發性重大事件報告制度。檔案室列入醫院重點安全管理部門，及時溝通信息，按要求做好災情預警工作。

　　8.2建立聯動機制。一旦發生突發事件，不僅要與醫院內的應急隊伍配合外，還要加強與公安、消防、武警之間的聯動，以確保處置及時有效，保障檔案安全。

　　8.3完善搶險救災的日常訓練工作。做好科室人員救災能力的培訓，定期開展應急演練活動，使所有人員均熟悉自己的搶險崗位、職責、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到責任到人，措施到位，方法得力，搶救迅速。

　　8.4辦公室要完善搶險救災器材配置，保障后勤供給。消防器具應每年檢查（更換）一次，并與相關處室配合，保證消防通道暢通。檔案室均應配備鑰匙兩套，一套由庫房管理人員使用，一套由辦公室主任保管以備急用。

　　8.5建立檔案安全檢查制度。特別是要制定日常檢查制度，落實到人。把安全工作的重點從事后處理轉到事前防范上來，樹立預防重于搶險的思想。庫房管理人員應對檔案室安全情況進行檢查登記，加強檢查，發現問題和隱患及時整改。杜絕安全隱患，加強巡視。

　　9應急處置程序

　　9.1預案啟動。一旦發生突發事件，第一時間通知領導小組和救援隊伍，及時出現場，指揮撲救工作。啟動預案后要及時上報衛生局等相關領導部門。

　　9.2處置程序。根據現場情況，及時作出判斷事故的嚴重程度，按照預先的應急計劃實施救援。

　　9.3善后處理。應全面客觀核實受災情況，保證災情數據的準確性。同時要全面分析事故發生原因，提出處理意見和整改措施。做好轉移后檔案的保管工作。

　　10獎勵和懲處

　　檔案突發事件發生后，參與處置的人員要反應迅速，各司其責，處置得當，行動有序。對在搶險救災中有功人員進行表彰和獎勵，反之，對、消極冷漠、貽誤戰機、不聽指揮者給予處分，對有關事故主要責任人將按有關規定進行嚴肅處理。以確保政令暢通。

　　總之，編制醫院檔案工作的應急預案，要從實際出發，根據各單位檔案保管的特點，建立和完善應急管理體系，加強安全防范，提高全體工作人員對檔案工作的重視意識。同時，還要采用一些高科技的手段，充分發揮各類專業人員的作用，提高預警能力，把不安全因素盡量消滅于萌芽中，全面提高醫院檔案室應對各類突發事件的能力。

　　參考文獻

　　[1]李玉霞，《醫院檔案管理的體會》，《醫學信息》，2006年第12期。

　　[2]張捷，《醫院檔案管理工作中應注意的幾個問題》，《中國誤診學雜志》，2003年第11期。

檔案安全應急管理預案2

　　關鍵詞：突發事件；高校檔案；應急管理體系

　　中圖分類號：G271文獻標識碼：A

　　原標題：高校檔案應急管理體系研究

　　收錄日期：20xx年5月30日

　　突發事件是指由人為或自然因素引起的突發性危及或可能危及檔案安全和嚴重干擾檔案工作秩序，需要采取應急處置措施以應對的事件。高校檔案作為學校的歷史記憶寶庫，一旦遭受突發事件的危害，后果不堪設想。加強突發事件下的高校檔案管理成為亟待解決的課題。

　　一、突發事件對高校檔案應急管理提出挑戰

　　1、風險意識缺乏。存在必然會有風險，不管這種風險是來自于自然的還是人為的。即使是嚴格按國家標準建立起來的檔案館，同樣會面臨各種各樣意想不到的風險，歷史上那些直到今天仍被學術界推崇的檔案建筑與保管措施并不能保證大部分檔案的消亡就是明證。近年來，檔案在突發事件中頻遭損失的情況，暴露出風險意識缺乏的問題。這也是高校檔案部門應當借鑒和警惕的。針對自然突發事件，既有的檔案保護技術和防護措施相對較為成熟，也積累了較為豐富的'經驗。近年來人為突發事件在高校有日趨增長之勢，需要格外引起重視。

　　2、應對能力不足。突發事件下的檔案應急管理包括預案編制、預測預警、信息報送、應急處理、信息、恢復搶救、調查評估等一系列環節，牽涉到組織架構、資源配置、配套支持等。這決定了高校檔案應急管理不能局限于某一環節、某一領域，而必須從更高的層面來進行一種頂層設計，構建起包括應急體制、機制、預案等各方面內容，涵蓋了檔案危機預防、處置和恢復等全過程的檔案應急管理體系。從現實情況來看，這方面還存在許多薄弱環節，缺乏足夠的資源支持，缺乏有效的整體應對能力。加之危機管理框架下的檔案管理研究是一個新興領域，理論研究尚待深化，實踐性有待檢驗。這些都勢必對高校檔案應急管理構成嚴峻挑戰。

　　3、重要難題來自于分級機制不完備。突發事件應急處置的特點和基于成本效益的分析，都要求檔案應急管理必須保重點、保核心。這就需要有相應的檔案安全分級機制來支撐。正如檔案價值鑒定是檔案工作中最困難的一環，現實中這方面也同樣是弱項。高校檔案機構一方面在存放檔案時考慮到將重要、珍貴檔案集中存放的并不多，另一方面也缺乏針對檔案安全管理狀況的風險等級評估。這就有可能導致在面對突發事件時，難以在有限的時間集中資源重點應對，最終貽誤時機，出現“玉石俱焚”的后果。

　　二、高校檔案應急管理應對策略

　　1、樹立檔案風險防范意識。強烈的風險意識是應對突發事件所必須具備的意識。由于產生和誘發的因素很多，突發事件很難做到及時預知預報，它更多的是建立在對既往事件和知識經驗的積累和推斷分析上。當準備投入很大但并未發生或造成后果不像預想的那么嚴重時，就可能造成浪費，這也是導致很多人對此掉以輕心的原因。高校檔案部門相對內向封閉，似乎發生幾率不大，但若無準備，也許不經意間它就悄然襲來，猝不及防下造成的損失可能更大。正是基于強烈的風險意識，國際檔案學界就檔案機構應對突發事件已達成一個共識：最好的救災措施就是預防災害，預防比災后恢復更富有成效。強烈的風險意識有助于我們將著力點放在預防為主，防患于未然。

　　2、建立高校檔案應急體制。根據20xx年頒布的《突發事件應對法》，我國已建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。相應地，我們可以在學校應急管理的整體框架下分三個層面組建有關的檔案應急組織。指揮層面，學校整體應急機構可視作檔案應急管理的指揮機構；管理層面，可成立突發事件檔案應急管理領導小組，組長建議由分管檔案工作校領導擔任，設有學校檔案工作委員會的則由委員會主任擔任，組員由檔案部門及相關職能部處負責人組成；操作層面，檔案機構內部成立由檔案業務骨干及有關專家組成的應急小分隊。對于某些檔案突發事件，還要根據有關規定向上級應急管理機構上報處置。據此，通過分級處理、分級響應，形成一個自上而下和充分協調的檔案應急管理組織指揮體系。

　　3、制定高校檔案應急預案。預案是高校檔案應急管理的核心和關鍵。國外的各類檔案機構包括國家檔案館、地方檔案館、大學檔案館，大多制定了相應的防災計劃或應急處置方案。我國許多高校也制定了有整體的或專項的突發事件應急預案。相對而言，高校檔案應急預案的制定起步晚，更待完善。

　　4、完善高校檔案應急機制。高校檔案應急機制包括檔案危機預警機制、應急資源調配與調動機制、檔案危機化解機制。本著預防為主的原則，檔案危機預警機制居于首位。檔案危機預警機制，主要是通過制定檔案部門應急預案，加強檔案安全預警和信息報告制度，采取適當的預防措施，避免突發事件發生，減少檔案損失后果。對重要、珍貴檔案，特別要注意進行多重備份或適當集中保管，提高其安全等級和系數，從而以最有限的資源來實施最有效的保護。

　　5、加強高校檔案應急管理相關研究。高校檔案應急管理作為一個新情況、新問題，其中有很多方面需要去研究。諸如如何判定風險，怎樣防范應對風險，要建設什么樣的應急管理體系，如何評估應急管理的成效，怎樣通過高校檔案應急管理來推動高校檔案管理方式和理念創新等。這就要求我們加強相關的研究，并及時做好相關研究成果的推廣，力求不論是檔案管理理論的成果，還是其他領域應急管理研究的實際進展，都能盡最大可能整合到高校檔案應急管理預案中，從而盡可能為應對突發事件提供理論支持和現實指導。

　　主要參考文獻：

檔案安全應急管理預案3

　　[關鍵詞]檔案工作；突發事件；應急預案；編制；思考

　　在檔案管理工作中，任何不良突發事件的發生都會給檔案工作的正常開展構成不利影響，甚至造成檔案資源的損壞。面對這種現狀，檔案管理部門應當積極、深入的開展各種檔案應急措施研究，提前做好各種突發性檔案事故的預防工作，從而保證檔案安全，為檔案事業的更好發展做積極貢獻。

　　1、加強檔案工作突發事件的應急預案編制

　　目前，國內外突發事故的發生率不斷增大，這種時代背景給檔案管理工作帶來很大影響。這也要求檔案管理部門在工作中提前制定出一個科學、合理的應急預案，由此來確保檔案工作安全。在具體工作中，檔案工作突發事件應急預案的編制主要包含以下方面。

　　1.1成立應急預案編制機構

　　檔案應急預案的編制并非一個簡單的內容，其中牽涉眾多方面的知識，因此其編制工作的開展可謂難度重重。在這種條件下，要想編制一個科學、合理的檔案應急預案，必須要提前成立一個專門、統一的應急預案編制部門。一般來說，應急預案的編制都是有單位專門工作小組根據社會風險評估起草和制定的一種檔案管理規范，這也是開展檔案應急管理的基礎。

　　1.2建立嚴格的考核機制

　　對于檔案應急預案的編制與管理工作，不僅要建立一個科學、完善的編制部門，而且也要完善相關管理制度，比如檔案應急預案編制部門管理制度、工作人員責任規劃制度以及考核機制。其中以考核機制的作用最為明顯，它對提高整個部門工作人員素質有著積極作用。但是在實際工作中，仍然有不少工作人員都無法達到預計工作標準和要求，也有不少企業和單位并沒有建立專業的檔案應急預案編制部門，多數單位都是臨時組成應急預案編制小組，但在這一工作結束之后隨之解散。面對這種情況，做好科學、完善的管理考核機制不可忽視，它對保證員工工作效率、確保檔案應急預案科學性方面有著重要作用，它的應用是根據員工工作效果和質量對編制人員定期開展檢查與考核，一方面讓員工內心存在工作緊迫感和責任感，另外對員工工作成績給予肯定。這樣才能讓員工更好的開展工作，培養員工敬職敬業的工作態度。

　　1.3配備應急預案編制人員

　　配備科學、合理的應急預案編制隊伍是檔案應急工作的主要任務，只有具備高質的員工隊伍，才能更好的開展各項工作。應急預案編制工作本身便是一個內容復雜、難度大的計劃編制工作，它的具體工作中對員工要求非常嚴格，這些參與到應急預案編制工作的員工不僅要具備扎實的專業基礎知識，而且應當具有廣泛的'知識面，能對社會各種事故的發生原因和機理做出科學評估。

　　在目前具體的檔案應急預案編制工作中，不僅需要檔案管理人員、檔案部門工作人員還需要社會應急專家、政府人員的共同參與。從人員的知識結構進行分析，應急預案編制工作人員的配備應當是來自不同專業、不同領域的，他們不僅要具備一定的檔案專業知識，而且還要具備警務、消防等專業知識，從而使應急預案編制機構成為一個專業性強、技術扎實的企業檔案管理部門。

　　2、構建完整的檔案工作突發事件應急預案編制機制

　　2.1建立應急預案管理體系

　　檔案管理體系工作同檔案應急預案編制大同小異，都是由不同部門、不同人員綜合組成的，在管理體系建設中需要各級管理部門共同參與。因此，在具體工作中要堅持橫縱交錯、由點到面的管理思路，一方面要求單位內部每一階層人員的參與，另外也要社會各行各業參與到管理工作中來，其中包含了各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、企事業單位檔案部門、軍隊系統檔案部門及其他檔案機構都需要開展突發事件應急預案編制工作，體現出應急預案的層次性與層級管理。二是橫向到邊。各檔案部門應結合各自的實際，針對各種可能發生的突發事件制定各類應急預案，力求全面覆蓋各種可能發生的突發事件。

　　2.2完善應急預案內容體系

　　基于突發事件的分類、分級，檔案部門應當積極完善應急預案內容體系。從性質上來說，應當制定總體的綜合性應急預案和專項應急預案，實現“I+N”預案模式。“1”表示綜合性預案，綜合性預案就是闡明應急管理整體框架結構及應急基本原則和流程，具備綜合性指導作用�！癗”表示各種專項應急預案�！皩ｍ楊A案”是根據總預案的要求，在危險分析的基礎上，根據事故的種類、現場區域位置等因素，確定子預案。這里所說的“專項預案”實際上就是指應對各種不同類型突發事件的專門應急預案。

　　3、確保突發事件應急預案的時效性

　　3.1內容明確，增強應急預案的可操作性

　　在檔案應急預案編制的工作中最為重要的一個因素就是一個方案的可行性，這也是對應急預案在內容上最為基本也是最為核心的一個要求，為了要保證這一點必須要保證制定出的相關內容要更加的詳細和具體。在檔案部門的應急預案中，有很預案在內容上都是比較空泛的，所以其可行性也就可想而知，因此其也不可能起到非常好的實際作用，在應急預案當中還一定要對事前的預防和事中的處理以及事后的事后的應對措施進行仔細的規劃，只有這樣才能更好的保證應急預案的實行效果。在內容上也盡量要詳細一些，只有對各項工作的方案都予以詳細的規定，才能更好的保證工作的質量。

　　3.2形式嚴謹，增強應急預案的規范性

　　在應急預案的制定和編寫過程中一定要將形式控制的更加規范，首先是應急預案的編制程序要逐漸的向規范化轉變，應急預案編制中的所有流程都應該嚴格的按照相關部門的規定和要求來進行。其次是預案中的有關內容要更加的標準，使用的語言要更加符合相關的標準，結構上也要保證所有的架構都能體現出核心的內容，架構可以充分的為內容服務。在格式方面也要充分的符合相關的標準和要求，格式、字體和行間距等都要充分的符合相關的標準格式的規定和要求。

　　3.3吸收借鑒，增強應急預案的科學性

　　要想有效的提高預案的科學性，就必須要在實際的工作中更好的借鑒一些更加先進和成熟的經驗，多和其他單位保持有效的溝通，充分的借鑒其他單位和部門的實際經驗，這樣才能更好的提高自身的編制水平。但是需要注意的是借鑒并不等于照抄，是根據本單位的實際情況進行總結和吸收的一種能力，所以有關部門在實際的工作中也要對借鑒和拿來主義予以清晰的區分。

　　4、結語

　　檔案突發事件的預案編制工作在實際的工作中占據著非常重要的位置，它對檔案工作的順利開展都有著十分重要的作用，所以有關人員一定要對此予以高度的重視，采取多種有效的措施保證該工作的質量，提高實際的水平。

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