騷擾電話該誰管？

　　最近，網(wǎng)上流行這樣一句話：“每天叫醒我的，不是鬧鐘，也不是夢想，而是騷擾電話。”雖有戲謔與夸張成分，但未嘗不是人們深受騷擾電話之害的真實寫照：

　　理財推銷、發(fā)票開具、中獎兌換、房屋租售、輔導培訓，騷擾電話五花八門，商業(yè)推廣與電信詐騙混為一體，讓人感覺“接不完，不勝煩”。

　　騷擾電話到底有多少？今年3月，百度發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)安全白皮書》顯示，20xx年，全國騷擾電話總量為948億條，較20xx年上漲57%。這么大的數(shù)量，即使設(shè)套詐騙的概率有限，最后被騙用戶的絕對數(shù)也不少。最不可思議的是，很多人手機上顯示，一些被安全軟件標注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續(xù)撥打，豈非怪事？

　　客觀地看，騷擾電話的界定確實不容易。以常見的騷擾號碼400+電話為例，除非含有色情、暴力、淫穢等明顯違法內(nèi)容，否則很難認定哪些電話是騷擾、哪些內(nèi)容屬詐騙。更有人認為，電話通信是公眾權(quán)利，在不能判定某個號碼涉嫌違法的情況下，運營商沒有權(quán)力擅自停止服務(wù)。這種似是而非的“付費就能使用論”，好像有一定道理，但聽起來不免讓人心塞。對每年數(shù)以幾百億計的騷擾電話，難道只能聽之任之？

　　據(jù)知情人透露，目前騷擾電話分工精細，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一些所謂高科技軟件公司開發(fā)出的系統(tǒng)，既能批量外呼，還能語音自動群呼，更能隨意更改主叫號碼，為騷擾電話推波助瀾；有的地方電信運營商為了追求利潤，濫用透傳技術(shù)，出售通道幫不法分子建立呼叫中心，提供交換機等設(shè)備支持，更助長了騷擾電話的氣焰。有媒體報道，在這條黑色利益鏈背后，每通話1分鐘，運營商能獲得五六分錢的收益。

　　打擊騷擾電話，離不開電信運營商的主動作為。對個別地方運營商參與騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈牟利問題，各大運營商總部應嚴格行業(yè)規(guī)范，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全普查，清除內(nèi)部害群之馬。對授權(quán)出售常見騷擾電話號段的代理商家，切實擔負起監(jiān)督責任，在電信號源、號碼發(fā)放、資質(zhì)審核、投訴處理等環(huán)節(jié)都不能放松。在甄別騷擾電話的技術(shù)上，積極與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司開展合作，不斷改造升級屏蔽軟件，讓相關(guān)軟件更有效。

　　打擊騷擾電話，需要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大處罰力度。在這方面，一些國家的做法值得借鑒。比如，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會開設(shè)專門網(wǎng)站，為電信用戶申請“別打我電話”服務(wù)，把那些申請保護的電話編入“全國別打電話名錄”，推銷公司如果撥打列入該名錄的電話，將被處以1.1萬美元的罰款。德國法律規(guī)定，亂打騷擾電話者，將根據(jù)情節(jié)，除被處以數(shù)額不等的罰款外，還將面臨最長3年的監(jiān)禁。

　　這幾年，為打擊騷擾電話，我國有關(guān)部門先后多次開展“清網(wǎng)行動”，查處了不少偽基站，取得了一定成效。但從根本上管住騷擾電話，還需要相關(guān)部門共同協(xié)作。電信運營商應當盡到管理責任，工信、工商、金融、公安等相關(guān)部門建立應急協(xié)調(diào)機制，提高騷擾電話的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度，為飽受騷擾的電信用戶討回一個清靜。

　　1.下列關(guān)于“騷擾電話”的表述，不正確的一項是 (本題分數(shù)：3分)

　　A：騷擾電話包括理財推銷、發(fā)票開具、中獎兌換、房屋租售、輔導培訓等電話，商業(yè)推廣與電信詐騙混為一體。

　　B：因為騷擾電話每年巨大的撥打數(shù)量，即使設(shè)套詐騙的概率有限，最后被騙用戶的絕對數(shù)也不少。

　　C：很多人手機上顯示，一些被安全軟件標注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續(xù)撥打。

　　D：騷擾電話無法屏蔽或打擊，每年有數(shù)以幾百億計的騷擾電話被撥打，人們只能聽之任之。

　　答案為：D

　　注：D項，原文為“對每年數(shù)以幾百億計的騷擾電話，難道？”，且文章后面有各國打擊騷擾電話的行動和措施，并非完全“只能聽之任之”。

　　2．下列對文章的理解和分析，不正確的一項是 (本題分數(shù)：3分)

　　A：騷擾電話很不容易界定，除非含有色情、暴力、淫穢等明顯違法內(nèi)容，否則很難認定哪些電話是騷擾、哪些內(nèi)容屬詐騙。

　　B：騷擾電話分工精細，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我國有關(guān)部門先后多次開展“清網(wǎng)行動”，查處了不少偽基站，取得了一定成效。

　　C：高科技軟件公司和電信運營商為了追求利潤，和騷擾電話形成黑色利益鏈，助長了騷擾電話的氣焰。

　　D：德國法律規(guī)定，亂打騷擾電話者，將根據(jù)情節(jié)，除被處以數(shù)額不等的罰款外，還將面臨最長3年的監(jiān)禁。

　　答案為：C

　　注：C項，原文只是說“一些所謂高科技軟件公司”“有的地方電信運營商”，并非所有。

　　3．根據(jù)原文內(nèi)容，下列理解分析不恰當?shù)囊豁検?(本題分數(shù)：3分)

　　A：對個別地方運營商參與騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈牟利問題，各大運營商總部應嚴格行業(yè)規(guī)范，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全普查，清除內(nèi)部害群之馬。

　　B：為了從根本上管住騷擾電話，電信運營商、工信、工商、公安等相關(guān)部門共同建立了應急協(xié)調(diào)機制，提高騷擾電話的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度。

　　C：打擊騷擾電話，電信運營商必須積極與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司在甄別騷擾電話的技術(shù)上開展合作，不斷改造升級屏蔽軟件。

　　D：美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會開設(shè)專門網(wǎng)站，為電信用戶申請“別打我電話”服務(wù)，把那些申請保護的電話編入“全國別打電話名錄”。

　　答案為：B

　　注：B項，原文為“但從根本上管住騷擾電話，還需要相關(guān)部門共同協(xié)作。電信運營商應當盡到管理責任，工信、工商、金融、公安等相關(guān)部門建立應急協(xié)調(diào)機制，提高騷擾電話的撥打成本，加大對違法分子的處罰力度”，不是已經(jīng)建立起相關(guān)機制。

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