預(yù)算管理制度
在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，很多場合都離不了制度，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編精心整理的預(yù)算管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
預(yù)算管理制度1
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理有效規(guī)范使用資金，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于局機(jī)關(guān)。
第三條 局長對(duì)財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，督促財(cái)務(wù)管理制度的貫徹實(shí)施，保證財(cái)務(wù)人員依法行使職權(quán)。
第四條 局機(jī)關(guān)年度預(yù)、決算需經(jīng)局長辦公會(huì)批準(zhǔn)。
第五條 財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行局機(jī)關(guān)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，辦理財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息中心和審計(jì)干部培訓(xùn)基地的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)助局長把好財(cái)務(wù)審核關(guān)。
第六條 財(cái)務(wù)主管人員負(fù)責(zé)制定局機(jī)關(guān)預(yù)算草案和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作，監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息中心和審計(jì)干部培訓(xùn)基地的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。
第七條 財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持原則、秉公辦事，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、完整。
第二章 預(yù)算審批管理
第八條 局機(jī)關(guān)全部收支活動(dòng)納入計(jì)劃和預(yù)算管理。預(yù)算年度內(nèi)，各處室應(yīng)編制基本支出項(xiàng)目計(jì)劃和估算，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由辦公室匯總平衡，經(jīng)局長批準(zhǔn)備案，作為實(shí)施預(yù)算管理控制的依據(jù)。
第九條 局機(jī)關(guān)對(duì)支出項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。除工資性和常規(guī)支出外，其他支出項(xiàng)目均應(yīng)事先編制預(yù)算申請(qǐng)表，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。支出項(xiàng)目預(yù)算金額20xx元以下的，先由辦公室主任核簽，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批;金額在20xx元以上30000元以下的，先由辦公室主任核簽，再經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)和分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)局長簽批;一次性支出金額在30000元以上的預(yù)算項(xiàng)目(審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理項(xiàng)目除外)，由局長辦公會(huì)研究決定，局長簽批。辦公室根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算組織預(yù)算執(zhí)行。特殊情況來不及預(yù)先審批的支出項(xiàng)目，事后由當(dāng)事人講明情況，補(bǔ)辦預(yù)算審批手續(xù)。
第十條 預(yù)算申請(qǐng)表應(yīng)寫明支出的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約原則，做到合規(guī)、合理。
第三章 收入支出管理
第十一條 局辦公室負(fù)責(zé)每年按要求編報(bào)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。報(bào)批后要及時(shí)請(qǐng)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)做好資金調(diào)度工作。局機(jī)關(guān)所有收入要納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算。
第十二條 經(jīng)費(fèi)支出要貫徹“保障供給，厲行節(jié)約”的方針，既要保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)行的資金需要，又要精打細(xì)算，合理使用。
第十三條 認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
(一)出差人員要按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乘坐高鐵、動(dòng)車為一等座，其他火車為軟席(軟臥、軟座)，飛機(jī)為普通艙(經(jīng)濟(jì)艙)，輪船為二等艙;其他人員乘坐高鐵、動(dòng)車為二等座，其他火車為硬席(硬臥、硬座)，飛機(jī)為普通艙(經(jīng)濟(jì)艙)，輪船為三等艙。從嚴(yán)控制出差人員乘坐飛機(jī)，因工作需要確需乘坐的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(二)出差人員應(yīng)住三星級(jí)以下(含三星級(jí))賓館、飯店，局級(jí)住標(biāo)準(zhǔn)間，處級(jí)以下人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，處級(jí)以下出差人員為單數(shù)或異性人員出差，可以單人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。住宿費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)為：局級(jí)每人每天600元，其余人員每人每天市外300元、青島四市200元。如果單人出差或男、女出差人員為單數(shù)，其單個(gè)人員住宿費(fèi)可在每天400元標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，特殊情況下，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，出差人員住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上浮15%。應(yīng)當(dāng)選擇低于報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的飯店住宿，優(yōu)先選擇國家或市確定的定點(diǎn)飯店。國家定點(diǎn)飯店及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可登陸黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店網(wǎng)站查詢。
(三)出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)，按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干的辦法，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為市外50元、市內(nèi)(青島四市)20元。出差人員的公雜費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干的辦法。每人每天標(biāo)準(zhǔn)市外50元，市內(nèi)(青島四市)10元，用于補(bǔ)助市內(nèi)外交通、通訊等支出。
(四)工作人員外出參加會(huì)議，主辦方統(tǒng)一安排食宿并且不收取食宿費(fèi)用的，參會(huì)人員不得報(bào)銷和發(fā)給會(huì)議期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)，會(huì)議期間的公雜費(fèi)和在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷和發(fā)放。
(五)實(shí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理的項(xiàng)目，其報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定和《青島市審計(jì)局審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 加強(qiáng)辦公用低值易耗品采購、領(lǐng)用管理，合理控制辦公費(fèi)用支出。
(一)計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一購買和管理電子類辦公用低值易耗品;辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一購買和管理非電子類辦公用低值易耗品。原則上每季度編報(bào)一次辦公用低值易耗品采購預(yù)算，按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。
(二)采購辦公用低值易耗品應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量與節(jié)約并舉的原則。除需政府采購的物品外，日常耗用量大，成本較高的物品應(yīng)進(jìn)行比價(jià)采購，選擇質(zhì)量好、價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)的廠家穩(wěn)定供貨，以有效降低采購成本。
(三)辦公用低值易耗品要做到專人采購(二人以上辦理)、專人保管、專人審批領(lǐng)用。領(lǐng)用時(shí)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)用人、處室負(fù)責(zé)人簽字后，由計(jì)算機(jī)中心或辦公室主管人員簽批。
(四)辦公用低值易耗品領(lǐng)用實(shí)行限額管理。各處室根據(jù)核定的領(lǐng)用限額，做好辦公用低值易耗品日常使用管理，計(jì)算機(jī)中心和辦公室主管人員要按限額進(jìn)行發(fā)放控制，原則上每季度統(tǒng)一調(diào)配發(fā)放一次。
第十五條 局機(jī)關(guān)報(bào)紙、雜志、書刊征訂由辦公室根據(jù)工作需要集中提出征訂建議，由局長審批。機(jī)關(guān)審計(jì)法規(guī)征訂由法制處根據(jù)工作需要集中提出征訂建議，經(jīng)辦公室審核，由局長審批。
第十六條 支出項(xiàng)目按規(guī)定批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。報(bào)銷憑證一律由經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人核簽，1000元以內(nèi)的由辦公室主任根據(jù)預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審批后報(bào)銷;1000元至20xx元的經(jīng)辦公室主任核簽后，由分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷;20xx元以上的`先由辦公室主任核簽，經(jīng)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，由局長審批報(bào)銷。
第四章 資產(chǎn)管理
第十七條 局機(jī)關(guān)資產(chǎn)全部納入財(cái)務(wù)管理。按照行政單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。
第十八條 按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金。辦理付款業(yè)務(wù)在支票起用點(diǎn)以上的原則上用支票或公務(wù)卡結(jié)算,起用點(diǎn)以下以及支付給個(gè)人的款項(xiàng)用現(xiàn)金結(jié)算。現(xiàn)金借用、支票領(lǐng)用堅(jiān)持“前款不清、后款不借”原則，由借款人憑批準(zhǔn)的預(yù)算辦理借款。個(gè)人因私借款不予辦理。
第十九條 建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單項(xiàng)資產(chǎn)的責(zé)任處室和責(zé)任人。堅(jiān)持定期盤點(diǎn)清查制度，每年年終資產(chǎn)管理人員應(yīng)組織對(duì)局內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。其他事宜按照《青島市審計(jì)局固定資產(chǎn)管理制度》規(guī)定執(zhí)行。
第五章 財(cái)務(wù)信息管理
第二十條 實(shí)行月度財(cái)務(wù)收支報(bào)告制度。每月初，局辦公室應(yīng)將上月財(cái)務(wù)收支情況匯總，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長審閱。
第二十一條 實(shí)行季度、年度財(cái)務(wù)情況分析制度。每季度結(jié)束后，局辦公室應(yīng)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的意見、建議，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長審閱。
第六章 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
第二十二條 實(shí)行年度內(nèi)部審計(jì)制度。每年由局領(lǐng)導(dǎo)指派相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織有關(guān)人員對(duì)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
第七章 附則
第二十三條 本制度如與國家或上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以國家或上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十四條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。以前的有關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，按本制度的規(guī)定執(zhí)行。
預(yù)算管理制度2
第一章 總則
第一條 為了建立健全財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理體系，強(qiáng)化財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的管理與監(jiān)督職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高財(cái)政基本建設(shè)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱《預(yù)算法》)、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)及有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算是各級(jí)政府預(yù)算的重要組成部分。對(duì)其管理的職權(quán)、收支范圍、預(yù)算編制程序、預(yù)算的審查和批準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整、決算、監(jiān)督及法律責(zé)任，必須依照《預(yù)算法》及《實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 中央財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算(以下簡稱中央預(yù)算)由中央各部門(含直屬單位，下同)的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。中央預(yù)算包括中央對(duì)地方補(bǔ)助的基本建設(shè)投資。
第四條 地方各級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算(以下簡稱本級(jí)預(yù)算)由本級(jí)各部門(含直屬單位)的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。地方各級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府補(bǔ)助的基本建設(shè)投資。
第五條 各部門基本建設(shè)支出預(yù)算原則上要按照本部門所屬基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位編列。
第六條 各級(jí)財(cái)政用于基本建設(shè)投資的支出，都要納入基本建設(shè)支出預(yù)算管理。
第七條 各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算撥付基本建設(shè)資金。
第二章 基本建設(shè)支出預(yù)算編制及范圍
第八條 基本建設(shè)支出預(yù)算資金來源包括：本級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)年可用財(cái)力安排的財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資(含財(cái)政專項(xiàng)基本建設(shè)投資);年度預(yù)算執(zhí)行中動(dòng)用機(jī)動(dòng)財(cái)力追加的基本建設(shè)投資;上年結(jié)轉(zhuǎn)本年繼續(xù)使用的基本建設(shè)投資;上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的基本建設(shè)投資以及納入財(cái)政預(yù)算管理用于安排基本建設(shè)的各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金等。
第九條 財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算支出范圍包括：
(一)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、鐵路、交通、通訊、電力、市政設(shè)施建設(shè)投資支出;(二)國防、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、政法等社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)投資支出;(三)經(jīng)法定程序確定的其他建設(shè)投資支出。
第十條 財(cái)政基本建設(shè)支出，采取按一般預(yù)算撥款、核撥資本金、基本建設(shè)銀行貸款財(cái)政貼息和基本建設(shè)事業(yè)費(fèi)形式分類撥款的辦法等。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門都要依照本年度財(cái)政可用財(cái)力及社會(huì)綜合財(cái)力的預(yù)測(cè)情況，并結(jié)合基本建設(shè)單位項(xiàng)目完成進(jìn)度及上年預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度基本建設(shè)支出預(yù)算。
第十二條 各基本建設(shè)項(xiàng)日單位或項(xiàng)目單位的主管部門，要在每年的6月末根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由主管部門匯總后，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下一年度本單位或本部門的基本建設(shè)支出預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門每年要根據(jù)財(cái)力的可能確定本級(jí)基本建設(shè)支出預(yù)算的控制數(shù)。
各主管部門向財(cái)政部門報(bào)送的本部門基本建設(shè)支出預(yù)算，要按基本建設(shè)項(xiàng)目編列。基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金來源中有其它投資來源的.，要列明其它投資來源。下一級(jí)財(cái)政向上一級(jí)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助的基本建設(shè)支出預(yù)算，也要按基本建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)和申請(qǐng)。
第三章 基本建設(shè)支出預(yù)算的執(zhí)行
第十三條 各級(jí)政府負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的安排與執(zhí)行，具體組織工作由本級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
第十四條 各級(jí)財(cái)政部門必須依照國家法律法規(guī)及有關(guān)財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，嚴(yán)格按程序撥付基本建設(shè)資金，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)基本建設(shè)支出預(yù)算的管理和監(jiān)督。
第十五條 凡由財(cái)政部門撥付的基本建設(shè)資金，必須相應(yīng)成立基本建設(shè)支出預(yù)算，必須按照財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算確定的建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目及項(xiàng)日建設(shè)的工程進(jìn)度撥款。建設(shè)項(xiàng)目有其它資金來源的，財(cái)政部門要督促其它資金來源按相同的比例撥付到位。對(duì)不按規(guī)定用途使用或挪用基本建設(shè)資金的部門和單位，財(cái)政部門有權(quán)停止撥付財(cái)政資金。
有關(guān)部門和單位要及時(shí)報(bào)送基建預(yù)算執(zhí)行報(bào)表，以便財(cái)政部門合理掌握資金撥款進(jìn)度，避免大量資金在基建部門和單位積壓、沉淀。
第十六條 為保證財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算所確定的基本建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，防止由于建設(shè)項(xiàng)目施工高峰季節(jié)和大型設(shè)備集中采購等情況造成項(xiàng)目建設(shè)資金供給不足，影響項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政要按當(dāng)年基建預(yù)算投資的5%設(shè)置基建設(shè)備儲(chǔ)備資金。基建儲(chǔ)備資金的使用和管理辦法另行制定。
第十七條 各部門、各建設(shè)單位的基本建設(shè)支出必須嚴(yán)格按照財(cái)政部門核定的支出預(yù)算和規(guī)定的用途執(zhí)行，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，高估冒算，變相挪用國家基本建設(shè)預(yù)算資金。
第十八條 各級(jí)財(cái)政部門的基建管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了專門基本建設(shè)資金賬戶的，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理和核算監(jiān)督。對(duì)由財(cái)政部門管理的基建資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和撥付。建設(shè)單位要根據(jù)財(cái)政部門的要求設(shè)置基本建設(shè)專戶，按規(guī)定向財(cái)政部門請(qǐng)領(lǐng)資金并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
第十九條 基本建設(shè)預(yù)算資金的開戶銀行必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理基建資金的收納和資金的撥付。未經(jīng)財(cái)政部門許可，任何部門、單位和個(gè)人都無權(quán)動(dòng)用或者以其他任何方式支配基本建設(shè)資金。
第二十條 各建設(shè)單位都要按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地編審建設(shè)單位年度基建財(cái)務(wù)報(bào)表;各級(jí)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)匯總審批財(cái)政基本建設(shè)支出年度決算。
第四章 基本建設(shè)支出預(yù)算的調(diào)整
第二十一條 基本建設(shè)支出預(yù)算的調(diào)整，是指經(jīng)同級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的當(dāng)年基建支出預(yù)算在年度執(zhí)行中，因特殊情況需要增加或減少時(shí)，而對(duì)原批準(zhǔn)的基建支出預(yù)算所作的變更。
第二十二條 在年度預(yù)算執(zhí)行中，如需要?jiǎng)佑每捎秘?cái)力或上級(jí)部門需要追加基建支出預(yù)算時(shí)，本級(jí)財(cái)政要相應(yīng)調(diào)整基建支出預(yù)算，并要及時(shí)追加地區(qū)、部門或單位的基建支出預(yù)算。
第二十三條 基本建設(shè)支出預(yù)算確定后，由于建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化，引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理基建支出預(yù)算劃撥。
第二十四條 各部門、各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照政府確定的預(yù)算收支科目執(zhí)行基本建設(shè)支出預(yù)算。對(duì)不同基本建設(shè)支出預(yù)算科目間的調(diào)劑使用，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后方可調(diào)整。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門、單位或個(gè)人均不得自行調(diào)整基本建設(shè)支出預(yù)算。
第五章 基本建設(shè)支出預(yù)算的監(jiān)督
第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的監(jiān)督。對(duì)本級(jí)基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)采取處理措施。
第二十六條 各部門、各建設(shè)單位在預(yù)算執(zhí)行中都要自覺接受本級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，要按照財(cái)政部門的要求，如實(shí)提供有關(guān)資料，真實(shí)反映實(shí)際情況，防止和糾正預(yù)算管理中存在的問題。
第二十七條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計(jì)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)政府、本級(jí)各部門和下級(jí)政府基本建設(shè)支出預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第六章 附則
第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門備案。
第二十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去與之相抵觸的一律按本辦法執(zhí)行。
預(yù)算管理制度3
為了使本單位的預(yù)算編制在走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
一、預(yù)算編制原則
(1)必須以黨和國家的方針政策以及各項(xiàng)法律法規(guī)為依據(jù)。
(2)必須以本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為基礎(chǔ)。(3)必須以收支平衡、略有結(jié)余為準(zhǔn)則。
(4)必須遵循完整性原則。單位的預(yù)算必須包括單位的全部財(cái)務(wù)收支，不得遺漏。
(5)必須遵循真實(shí)性原則。單位的預(yù)算收支項(xiàng)目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準(zhǔn)部門認(rèn)可的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算方法計(jì)算得來，不允許估算。
(6)統(tǒng)一性原則。預(yù)算編制必須按照統(tǒng)一的預(yù)算科目和規(guī)定的收支標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行計(jì)算編制。
(7)年度性原則。要求各事業(yè)單位的預(yù)算必須按財(cái)政年度進(jìn)行編制。
(8)講政治的原則。事業(yè)單位的預(yù)算要體現(xiàn)強(qiáng)烈的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
二、部門預(yù)算編制方法和程序
單位預(yù)算的編制采用零基預(yù)算法。
1、摸清家底，對(duì)本部門、本單位的所有可供使用的資源進(jìn)行清理和計(jì)算，產(chǎn)生本年度的收入和可供使用的資源預(yù)算。
2、對(duì)部門和單位的本年度人員機(jī)構(gòu)和所有提出的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行排隊(duì)，然后，根據(jù)輕重緩急，確定本年度本部門本單位必須做的幾項(xiàng)工作，同時(shí)計(jì)算每項(xiàng)工作的實(shí)際成本，確定每項(xiàng)工作完成后所達(dá)到的最終效果，
3、核定每項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)，并在預(yù)算編制時(shí)和預(yù)算執(zhí)行過程中要考核每項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率，采取一定的`方法對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的資金使用情況實(shí)行追蹤問效制度。
單位預(yù)算需經(jīng)過兩上兩下的編制程序：一上由部門(或單位)按照財(cái)政部門的布置，根據(jù)本地區(qū)財(cái)力狀況、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和本部門的工作需要，按照人員經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)定的預(yù)算編制方法，編制預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)財(cái)政部門;一下由財(cái)政部門對(duì)部門的預(yù)算建議數(shù)審核后下達(dá)預(yù)算控制數(shù);二上部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本部門預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門;二下財(cái)政部門根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)部門預(yù)算。
三、部門預(yù)算編制的具體步驟
第一步：建立預(yù)算編審班子。建立以法人代表為主、由財(cái)會(huì)部門參加的預(yù)算編審班子。預(yù)算編審班子要明確分工、嚴(yán)格規(guī)定各自的工作職責(zé)，以保證預(yù)算編制任務(wù)的完成。
預(yù)算編審班子根據(jù)上年度的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門本單位本年度的總體目標(biāo)。
第二步：做好編制前的準(zhǔn)備工作。
1、對(duì)各預(yù)算單位的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面清查登記，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，理清資金來源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，在全面弄清“家底”的基礎(chǔ)上做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
2、摸清各預(yù)算單位人員編制、實(shí)有人數(shù)和人員經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，對(duì)人員情況登記造冊(cè)，并做好編制和人員情況的核對(duì)。
3、真實(shí)報(bào)告清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問題，按國家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報(bào)和核實(shí)后進(jìn)行賬務(wù)處理。
4、針對(duì)暴露出的矛盾和問題，建立健全各項(xiàng)管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進(jìn)提高國有和集體資金的使用效益。
5、認(rèn)真分析上年度收入和支出結(jié)構(gòu)，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。
做好上面五項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，還要特別注意：
1、人員：各部門各單位要嚴(yán)格按照人事部門核定的人員登記造冊(cè)，本部門本單位無權(quán)增加或者減少人員。
2、人員經(jīng)費(fèi)：各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行人事部門和勞動(dòng)與社會(huì)保障部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，本部門本單位無權(quán)增加或減少人員經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)。
3、臨時(shí)工：應(yīng)屬于完成專項(xiàng)工作任務(wù)的臨時(shí)用工，編制預(yù)算時(shí)不在人員經(jīng)費(fèi)中反映。
4、對(duì)上年收支的分析，應(yīng)分析到最具體的收入單位和支出單位，分析到具體的收入項(xiàng)目、征收次數(shù)。
第三步：編制收入預(yù)算。
1、明確具體的收入項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)，確定具體的收入征收科室和責(zé)任人。
2、由具體征收科室和責(zé)任人根據(jù)上年度的收入情況和本年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況按照規(guī)定的要求，編制出最基本的具體征收科室和責(zé)任人的收入預(yù)算。
3、財(cái)會(huì)部門對(duì)本部門本單位的收入預(yù)算進(jìn)行審核、匯總，要將通過挖掘潛力，盡可能實(shí)現(xiàn)的收入編入到預(yù)算中來。
4、在預(yù)算編制與審核過程中，要分析單位占有的資產(chǎn)、往來款等的使用效率。同時(shí)要保證本年度總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第四步：編制支出預(yù)算。支出預(yù)算要充分體現(xiàn)以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。
1、人員經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)按照人事部門核定的人數(shù)和人員經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)(其中一部分按照社保部門核定的標(biāo)準(zhǔn))直接計(jì)算編制。
2、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的公用經(jīng)費(fèi)。按照財(cái)政部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)算編制。
3、專項(xiàng)工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)。按照效率最優(yōu)的方法計(jì)算專項(xiàng)工作任務(wù)成本編制預(yù)算。
4、專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)工程項(xiàng)目分本年度完成項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)在使用時(shí)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定應(yīng)單獨(dú)建賬核算。本年預(yù)算只能反映本年預(yù)算中安排的專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
5、在支出預(yù)算編制過程中要充分考慮現(xiàn)有資源(人力、物力、財(cái)力等)的利用，講究現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置。
6、往來款，作為對(duì)收支會(huì)產(chǎn)生重大影響的債權(quán)債務(wù)，必須有預(yù)算，以正確認(rèn)識(shí)本單位的承受能力和考核往來款的使用效益。凈資產(chǎn)，作為收支任務(wù)完成后實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，必須編制預(yù)算。
第五步：本部門本單位的預(yù)算經(jīng)財(cái)會(huì)部門層層匯總審核后，報(bào)經(jīng)預(yù)算編審班子對(duì)照本年度的總體目標(biāo)，進(jìn)一步審核和研究后，形成本部門本單位的預(yù)算建議數(shù)，同時(shí)還要編寫好預(yù)算編制說明書，一同上報(bào)財(cái)政部門。預(yù)算編制說明書是對(duì)預(yù)算進(jìn)行的書面分析與說明，是預(yù)算不可缺少的一個(gè)重要組成部分。
第六步：財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、本地區(qū)的財(cái)力可能、政府及有關(guān)方面政策、文件規(guī)定和各部門各單位的實(shí)際情況，對(duì)各部門各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，下達(dá)各部門各單位的預(yù)算控制數(shù)。
第七步：各部門各單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)對(duì)本部門本單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行調(diào)整，編制本部門本單位的預(yù)算，上報(bào)財(cái)政部門。
第八步：財(cái)政部門根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算及時(shí)下達(dá)到各部門各單位。
預(yù)算管理制度4
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局事業(yè)單位實(shí)際，制訂本制度。
第二條 局財(cái)務(wù)審計(jì)處是全局財(cái)務(wù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。
第三條 市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植物保護(hù)站、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站、水產(chǎn)技術(shù)推廣站的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算由局財(cái)務(wù)審計(jì)處暫為代管，待條件成熟時(shí)交有關(guān)事業(yè)單位管理，其他局屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算仍按原管理渠道執(zhí)行。
第四條 局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
第五條 財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算由局財(cái)務(wù)審計(jì)處代管的事業(yè)單位，要指定一名報(bào)帳員，協(xié)助局財(cái)務(wù)審計(jì)處編制本單位的部門預(yù)算和決算，負(fù)責(zé)本單位資金結(jié)算及其他財(cái)務(wù)相關(guān)工作。
第二章 部門預(yù)算管理
第六條 局屬各事業(yè)單位部門預(yù)算包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和政府采購預(yù)算。
第七條 收入預(yù)算要本著實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則合理編制。財(cái)政補(bǔ)助收入、納入預(yù)算管理和財(cái)政專戶管理的各項(xiàng)非稅收入、經(jīng)營收入，都要納入單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。
第八條 支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各事業(yè)單位要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，緊緊圍繞市農(nóng)業(yè)局中心工作，結(jié)合本單位實(shí)際，合理編制支出預(yù)算。
第九條 政府采購預(yù)算的編制要遵循應(yīng)編盡編、做實(shí)做細(xì)的原則，結(jié)合本單位人員和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)，進(jìn)一步提高政府采購預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
第十條 各事業(yè)單位年度部門預(yù)算，由局財(cái)務(wù)審計(jì)處按要求統(tǒng)一上報(bào)審批;年度部門預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。
第三章 收入管理
第十一條 事業(yè)單位所有收入必須納入單位部門預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。
第十二條 財(cái)政預(yù)算撥款收入必須嚴(yán)格按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)、管理。
第十三條 各項(xiàng)非稅收入必須按照收費(fèi)許可證核準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取，并按規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)及時(shí)、足額上繳國庫或財(cái)政專戶。各單位不得隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得坐支、截留、挪用非稅收入。
第十四條 有經(jīng)營收入的事業(yè)單位要切實(shí)采取積極措施，強(qiáng)化經(jīng)營管理，努力提高本單位經(jīng)濟(jì)效益。
第十五條 按稅法有關(guān)規(guī)定需要交納稅金的事業(yè)收入、經(jīng)營收入，必須及時(shí)、足額交納稅金。
第四章 支出管理
第十六條 支出管理的原則。
(一)勤儉節(jié)約、量力而行、適度從緊、壓縮一般的原則;
(二)管理與服務(wù)相結(jié)合、有利于保障各項(xiàng)工作正常開展的原則;
(三)專款專用的原則。
第十七條 人員經(jīng)費(fèi)的管理。
(一)各事業(yè)單位按照市人事部門核定的人員、工資標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助(補(bǔ)貼)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人員工資;財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資有關(guān)管理辦法，如實(shí)提供由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員的工資資料。
(二)人員經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)調(diào)入、調(diào)出、退休等情況，及時(shí)辦理變更報(bào)批手續(xù)。
(三)嚴(yán)禁虛增人員套取財(cái)政資金;嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。
第十八條 商品和服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理。
(一)事業(yè)單位商品和服務(wù)經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。
(二)事業(yè)單位的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出必須嚴(yán)格按《濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)從嚴(yán)控制公務(wù)接待費(fèi)、交通費(fèi)支出。公務(wù)接待費(fèi)按《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》執(zhí)行;交通費(fèi)按財(cái)政部門核定的車輛數(shù)量實(shí)行定額管理，車輛運(yùn)行實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支付交通費(fèi)用。
第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在基本支出之外，由市財(cái)政預(yù)算安排或上級(jí)業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)下達(dá)的指定專門用途的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。各事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理要按照《濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度》規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 離退休經(jīng)費(fèi)的管理。
(一)事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)是指單位負(fù)擔(dān)在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及保障離退休人員生活、開展必要活動(dòng)，以及離退休人員管理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作等所需的資金。
(二)各事業(yè)單位繳納在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)必須做到計(jì)算準(zhǔn)確、繳納及時(shí)，不準(zhǔn)拖欠、少繳在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)資金。
第二十一條 各事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù);各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性負(fù)責(zé);涉及重大投資、資產(chǎn)處置、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定并報(bào)局主要負(fù)責(zé)同志同意或局長辦公會(huì)研究決定后方可辦理。
第五章 固定資產(chǎn)的管理
第二十二條 本制度所稱事業(yè)單位固定資產(chǎn)，是指各事業(yè)單位占有、使用的依法確認(rèn)為國家所有、能用貨幣計(jì)量的各類固定資產(chǎn)。包括房屋、建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、家具及其他固定資產(chǎn)。
第二十三條 固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循預(yù)算管理，優(yōu)化資源、合理配置，勤儉節(jié)約、物盡其用的`原則。各事業(yè)單位必須明確一個(gè)部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作。
第二十四條 固定資產(chǎn)購置。
(一)各事業(yè)單位如需購置固定資產(chǎn)，需編入年度部門預(yù)算，原則上不辦理無預(yù)算采購，如確需采購必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)市財(cái)政局審批。
(二)凡是政府采購目錄范圍內(nèi)的貨物類、工程類、服務(wù)類采購，必須政府采購;大型基建項(xiàng)目必須辦理立項(xiàng)手續(xù)并進(jìn)行招投標(biāo);
(三)重大國有資產(chǎn)購置必須經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人或局長辦公會(huì)研究決定方可辦理。
第二十五條 固定資產(chǎn)管理與使用。
(一)各事業(yè)單位占有、使用的固定資產(chǎn)，由單位統(tǒng)一管理、調(diào)配和使用，任何人不得私自占有和出借。
(二)各事業(yè)單位必須建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度。對(duì)本單位使用的資產(chǎn)要重新登記、造冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定管理、使用本單位的資產(chǎn)。
(三)各事業(yè)單位不得用占有、使用的固定資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保(法律另有規(guī)定的除外)、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如需對(duì)外出租、出借，必須按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
(四)每年年底各事業(yè)單位要組織人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧、損毀的固定資產(chǎn)要查明原因，因人為因素造成損失的按原價(jià)由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第二十六條 交通車輛的管理
(一)各事業(yè)單位交通車輛由單位統(tǒng)一安排使用，嚴(yán)禁用于婚喪喜慶、探親訪友等非公務(wù)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自動(dòng)用車輛。
(二)嚴(yán)格遵守節(jié)假日封車規(guī)定。封車期間，除批準(zhǔn)的值班車輛外，其他車輛一律停放在指定地點(diǎn)。
第二十七條 資產(chǎn)處置。
(一)各事業(yè)單位對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)廢等處置，必須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。單位價(jià)值在1萬元或批量價(jià)值在5萬元以下的資產(chǎn)處置，報(bào)局財(cái)務(wù)審計(jì)處審核后報(bào)市財(cái)政局審批。單位價(jià)值在1萬元或批量價(jià)值在5萬元以上的資產(chǎn)處置，必須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意或局長辦公會(huì)研究決定后報(bào)市財(cái)政局審批。
(二)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓、出售、置換的固定資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)技術(shù)部門審核鑒定后采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行;因
超過規(guī)定使用年限、嚴(yán)重?fù)p壞無法修復(fù)等原因擬報(bào)廢的大型固定資產(chǎn)(含交通車輛)，應(yīng)經(jīng)技術(shù)部門審核鑒定后辦理報(bào)廢手續(xù)。
(三)處置固定資產(chǎn)的變價(jià)收入、殘值收入按照非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第六章 財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
第二十八條 各事業(yè)單位必須按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表及附注，每月向局財(cái)務(wù)審計(jì)處報(bào)送單位財(cái)務(wù)收支情況;年末編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表及財(cái)務(wù)分析和編制說明，由局財(cái)務(wù)審計(jì)處統(tǒng)一上報(bào)市財(cái)政局。
第二十九條 財(cái)務(wù)報(bào)告要根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚。任何人不得篡改或者授意、指使、強(qiáng)令他人篡改財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字。
第三十條 局財(cái)務(wù)審計(jì)處根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)屬各事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第三十一條 財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：
(一)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性;
(二)各項(xiàng)收入合法性、完整性以及“收支兩條線”執(zhí)行和稅費(fèi)交納情況;
(三)各項(xiàng)支出合法性、及時(shí)性及手續(xù)完備性;
(四)固定資產(chǎn)管理使用情況;
(五)其他需要審計(jì)監(jiān)督的事項(xiàng)。
第三十二條 財(cái)務(wù)審計(jì)處根據(jù)工作需要定期或不定期對(duì)局屬事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)和檢查，根據(jù)審計(jì)檢查情況撰寫審計(jì)檢查報(bào)告報(bào)局長辦公會(huì)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第三十三條 被檢查單位，要積極配合財(cái)務(wù)審計(jì)處的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并按照財(cái)務(wù)檢查小組的要求，全面、如實(shí)地提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料。
第七章 附 則
第三十四條 各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位具體情況制訂本制度的具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)局財(cái)務(wù)審計(jì)處備案。
第三十五條 本制度由局財(cái)務(wù)審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本制度自20xx年9月28日起施行。
預(yù)算管理制度5
一、預(yù)算的目的
1、為實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營目標(biāo)，保證決策所確定的最優(yōu)方案在實(shí)際工作中得到貫徹與執(zhí)行;
2、協(xié)調(diào)及平衡公司下屬各子(分)公司經(jīng)營活動(dòng)與財(cái)務(wù)預(yù)算;
3、監(jiān)督和控制各子(分)公司企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資金運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題;
4、分析和考核各子(分)公司及公司本部各部門的經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益。
二、預(yù)算的期間
1、預(yù)算年度為每年的1月1日至12月31日。
2、年度預(yù)算需按季或按月加以分解，求得季度或月度預(yù)算，以利逐月跟蹤分析。
三、預(yù)算的對(duì)象
公司預(yù)算的對(duì)象包括xx集團(tuán)有限公司本部預(yù)算和各子(分)公司預(yù)算。
xx集團(tuán)有限公司為一級(jí)預(yù)算單位，各子(分)公司為二級(jí)預(yù)算單位，各子(分)公司投資的控股或全資單位為三級(jí)預(yù)算單位。子(分)公司預(yù)算包括子(分)公司本部和所屬三級(jí)預(yù)算單位預(yù)算。二級(jí)預(yù)算單位的確定原則為是被投資企業(yè)的絕對(duì)或相對(duì)控股公司;三級(jí)預(yù)算單位必須是絕對(duì)控股企業(yè)。
四、預(yù)算編制原則
1、一致性原則。各預(yù)算單位的預(yù)算管理工作要與保持高度一致，各級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算都必須服從于近期經(jīng)營目標(biāo)和長期發(fā)展目標(biāo);
2、分級(jí)預(yù)算原則。各級(jí)預(yù)算單位分別編制本級(jí)預(yù)算，然后由上級(jí)預(yù)算單位審核確定，按一級(jí)管理二級(jí)，二級(jí)管理三級(jí)原則分級(jí)管理;
3、全面預(yù)算原則。預(yù)算要全面和完整，具體包括損益預(yù)算、權(quán)益預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算三個(gè)部分。具體要求是:凡是影響目標(biāo)利潤的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，均應(yīng)以貨幣或其它計(jì)量形式來具體加以反映，有關(guān)預(yù)算指標(biāo)之間要相互銜接，勾稽關(guān)系要明確，以保證整個(gè)預(yù)算的綜合平衡;
4、實(shí)事求是的原則。預(yù)算編制要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，充分估計(jì)各項(xiàng)目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過程中可能發(fā)生的變動(dòng)因素，保證預(yù)算能切實(shí)可行，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和控制作用;
5、不調(diào)整原則。財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)董事會(huì)確定，一般不再調(diào)整，各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，作好監(jiān)控分析，考核獎(jiǎng)懲。
五、財(cái)務(wù)預(yù)算的管理
(一)xx集團(tuán)有限公司本部預(yù)算的管理
1、本部預(yù)算的對(duì)象為:公司本部各部室。
2、本部預(yù)算的內(nèi)容分為兩個(gè)部分:
(1)本部資本經(jīng)營的收入和支出。具體包括證券投資收入、房地產(chǎn)投資收入、土地置換收入、金融服務(wù)收入、資產(chǎn)處置收入;各項(xiàng)直接投資預(yù)算及木材流通協(xié)會(huì)費(fèi)用預(yù)算;
(2)本部管理費(fèi)用預(yù)算。具體包括:人員的工資福利費(fèi)用、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)及歸口管理的各項(xiàng)費(fèi)用。
3、本部預(yù)算的編制程序?yàn)?
(1)當(dāng)年的九月底前，由財(cái)務(wù)總監(jiān)協(xié)助公司總裁根據(jù)公司董事會(huì)確定的.原則向預(yù)算對(duì)象下達(dá)預(yù)算編制的提示性意見;
(2)各預(yù)算對(duì)象按照分工，于當(dāng)年十月底前提出下年度的預(yù)算建議;
(3)資金財(cái)務(wù)部對(duì)各預(yù)算對(duì)象的預(yù)算建議進(jìn)行初審平衡后，編本部預(yù)算預(yù)案，經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)、公司總裁審核后，于當(dāng)年十二月中旬前報(bào)公司董事會(huì)。董事會(huì)應(yīng)于當(dāng)年十二月底前完成預(yù)案的審定。
4、資金財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)本部預(yù)算的正確實(shí)施負(fù)責(zé)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，按季向公司總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)匯報(bào)本部預(yù)算執(zhí)行情況。
5、年度終了，資金財(cái)務(wù)部編制編報(bào)決算案，并上報(bào)公司總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)，由公司總裁提交公司董事會(huì)審議。
(二)子(分)公司預(yù)算的管理
子(分)公司預(yù)算包括子(分)公司本部預(yù)算和所屬三級(jí)預(yù)算單位預(yù)算。子(分)公司預(yù)算參照xx集團(tuán)有限公司本部預(yù)算編制方法。編制程序如下:
1、各子(分)公司經(jīng)營者根據(jù)本部傳達(dá)的預(yù)算提示目標(biāo)，組織子(分)公司預(yù)算的編制，將提示目標(biāo)分解到各部門和所屬三級(jí)預(yù)算單位。
2、三級(jí)預(yù)算單位預(yù)算的編制
(1)采用全面預(yù)算管理制度，預(yù)算內(nèi)容包括生成經(jīng)營管理活動(dòng)的各個(gè)方面，編制預(yù)算前應(yīng)進(jìn)行詳盡的市場分析和企業(yè)本身狀況分析，以銷售預(yù)算為起點(diǎn)，依次進(jìn)行材料采購預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算和應(yīng)收帳款、庫存預(yù)算以及各項(xiàng)期間費(fèi)用預(yù)算，形成三張主要預(yù)算報(bào)表:現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。
(2)全面預(yù)算需要各部門協(xié)同一致，銷售部門編制銷售預(yù)算和應(yīng)收帳款預(yù)算，供應(yīng)部門協(xié)助生產(chǎn)部門根據(jù)本年度預(yù)計(jì)銷售量，編制原材料、人工、制造費(fèi)用預(yù)算，倉庫保管部門根據(jù)材料入庫、生產(chǎn)、銷售情況編制存貨預(yù)算，財(cái)務(wù)部門編制現(xiàn)金收支預(yù)算以及管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算，最后由財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門編報(bào)的預(yù)算進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，最終形成本企業(yè)的總預(yù)算。
(3)如果本年度預(yù)算的結(jié)果與本部的提示目標(biāo)不一致，本單位需要根據(jù)實(shí)際情況層層推進(jìn)，降耗挖潛，調(diào)整預(yù)算，力爭達(dá)到提示目標(biāo)要求。
3、子(分)公司協(xié)調(diào)平衡所屬各預(yù)算單位的預(yù)算，形成完整的二級(jí)單位預(yù)算。
4、經(jīng)本部審核并經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后，本部向子(分)公司經(jīng)營者正式下達(dá)年度預(yù)算要求，并按此要求在該子公司法定機(jī)構(gòu)上通過預(yù)算方案。
5、子(分)公司財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。
(1)預(yù)算一經(jīng)確定，企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)要嚴(yán)格依照預(yù)算進(jìn)行，定期進(jìn)行預(yù)算跟蹤分析，向本部資金財(cái)務(wù)部提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。
(2)根據(jù)本單位預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)變化幅度超過10%的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向資金財(cái)務(wù)部報(bào)告。
(3)本部預(yù)算監(jiān)控人員應(yīng)深入企業(yè)實(shí)際，體察實(shí)情，為預(yù)算完成提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策信息。
6、決算的編報(bào)。
(1)決算編報(bào)應(yīng)根據(jù)實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)制度的要求準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行。
(2)決算時(shí)，本部資金財(cái)務(wù)部和審計(jì)監(jiān)察部對(duì)子(分)公司損益有重大影響的事項(xiàng)應(yīng)逐項(xiàng)審查，然后作出指導(dǎo)并進(jìn)行處理。
(3)資金財(cái)務(wù)部對(duì)照預(yù)算，認(rèn)真分析經(jīng)營結(jié)果與預(yù)算的差距，并為來年的工作提出改進(jìn)措施。
(4)資金財(cái)務(wù)部將決算形成報(bào)告，上報(bào)公司總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)，由公司總裁提交董事會(huì)審議。
六、財(cái)務(wù)預(yù)算編制的工作組織
(一)預(yù)算的職能部門
1、總裁
全面負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理，向董事會(huì)提交公司年度財(cái)務(wù)預(yù)案和決案，批準(zhǔn)預(yù)案執(zhí)行過程中偏差解決方案，核準(zhǔn)二級(jí)、三級(jí)預(yù)算單位建議名單。
2、財(cái)務(wù)總監(jiān)
提出年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制建議，具體指導(dǎo)資金財(cái)務(wù)部預(yù)算編制工作。
3、資金財(cái)務(wù)部
為財(cái)務(wù)預(yù)算編制的具體工作部門
(1)審核二、三級(jí)預(yù)算單位名單;
(2)編制公司本部財(cái)務(wù)預(yù)案;
(3)負(fù)責(zé)本部預(yù)算的實(shí)施管理;
(4)對(duì)所屬單位上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行評(píng)審并綜合平衡后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo);
(5)跟蹤分析子(分)公司預(yù)算執(zhí)行情況;
(6)審核和編報(bào)公司決算草案。
4、審計(jì)監(jiān)察部
對(duì)下屬公司預(yù)算完成指標(biāo)的真實(shí)性進(jìn)行審核。
5、人力資源部
編制公司本部工資、福利預(yù)算，實(shí)施本部中層及以下人員、下屬公司管理層的考核與獎(jiǎng)懲。
(二)預(yù)算的工作組織
資金財(cái)務(wù)部為預(yù)算專門機(jī)構(gòu)，其它部門為預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、考核的相關(guān)職能部門。
資金財(cái)務(wù)部作為預(yù)算專門機(jī)構(gòu)和日常工作部門，應(yīng)及時(shí)將預(yù)算的編制、跟蹤、決算信息向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)，同時(shí)提出監(jiān)控意見，保證預(yù)算執(zhí)行。
相關(guān)部門在日常監(jiān)控預(yù)算完成時(shí)，應(yīng)及時(shí)與資金財(cái)務(wù)部溝通，以便協(xié)同一致，快速解決問題。
七、預(yù)算的考核評(píng)價(jià)
資金財(cái)務(wù)部根據(jù)各下屬公司的預(yù)算完成情況作出合理評(píng)價(jià)，分別確定各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的權(quán)重，考慮客觀因素影響和預(yù)算管理的完善程度，給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)分，供人力資源部考核參照。
八、本辦法由資金財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
九、本辦法由總裁辦公會(huì)決定修改與補(bǔ)充。
十、本辦法自公司總裁辦公會(huì)批準(zhǔn)，總裁簽發(fā)之日起公布、實(shí)施。
預(yù)算管理制度6
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，切實(shí)提高財(cái)政運(yùn)行效率，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(中發(fā)〔20xx〕13號(hào))、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。
第二條 鎮(zhèn)人民政府要建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制和內(nèi)部制約機(jī)制，明確工作責(zé)任;鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人對(duì)本鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)財(cái)政所人員依照本制度履行具體職責(zé)。
第二章 預(yù)算管理
第三條 按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建立公共財(cái)政體制的要求，鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制應(yīng)充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致、與本級(jí)政府履行職能相協(xié)調(diào)、與本級(jí)財(cái)政年度財(cái)力相適應(yīng)。
第四條 鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制實(shí)行綜合預(yù)算制度，編制范圍包括各級(jí)財(cái)政安排和分配用于本鎮(zhèn)及下屬部門、行政村、企事業(yè)等單位和個(gè)人的各種財(cái)政性資金。鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算應(yīng)有充分依據(jù)，按統(tǒng)一規(guī)范格式編制，收支項(xiàng)目按財(cái)政部制定的《政府收支科目》分類口徑細(xì)化編排到“項(xiàng)”級(jí)功能科目和“款”級(jí)經(jīng)濟(jì)科目，做到程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學(xué)。
第五條 鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整和年終決算，組織財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助或轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算收支變化不屬于預(yù)算調(diào)整范圍，在鎮(zhèn)政府向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)予以說明。
第六條 鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)在10月份做好當(dāng)年預(yù)算調(diào)整和著手編制下一年度財(cái)政預(yù)算。政府采購預(yù)算和政府債務(wù)預(yù)算按照上級(jí)財(cái)政部門要求另行同時(shí)編制。
第七條 鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算按照本級(jí)政府當(dāng)年預(yù)算支出額的1—3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救助及其他難以預(yù)見的特殊開支。
第八條 財(cái)政收支預(yù)算草案經(jīng)鎮(zhèn)人代會(huì)審批通過后由鎮(zhèn)政府組織執(zhí)行。審議通過的預(yù)算報(bào)市財(cái)政備案，預(yù)算執(zhí)行情況分析定期抄報(bào)市財(cái)政局。
第九條 鎮(zhèn)財(cái)政所在每一預(yù)算年度終了后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行財(cái)政決算，決算編審必須符合法律法規(guī)，做到收支真實(shí)、內(nèi)容完整、說明詳細(xì)。
第十條 鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制遵循“依法理財(cái)、量入為出、保證重點(diǎn)、科學(xué)細(xì)化、強(qiáng)化績效”的原則，采取零基預(yù)算為主、增長預(yù)算為輔的方法，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)算和公共財(cái)政支出預(yù)算。
第十一條 鎮(zhèn)財(cái)政收入包括稅收收入、非稅收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入和上年結(jié)余收入。
第十二條 鎮(zhèn)公共財(cái)政支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。
第三章 銀行存款賬戶管理
第十三條 除上級(jí)有明確要求外，鎮(zhèn)財(cái)政在銀行機(jī)構(gòu)僅保留財(cái)政所和人民政府兩個(gè)賬戶，分別對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政資金和政府經(jīng)費(fèi)資金進(jìn)行賬套核算和管理(康莊工程專戶和工業(yè)基地專戶暫時(shí)予以保留)。今后如新開設(shè)、變更開設(shè)銀行存款賬戶，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議商定后，提出書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)、備案;未經(jīng)核準(zhǔn)、備案，不得擅自開設(shè)、變更銀行存款賬戶。
第四章 現(xiàn)金及銀行存款管理
第十四條 現(xiàn)金使用必須按《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定辦理。超出現(xiàn)金使用范圍的款項(xiàng)一律用現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票、匯票等銀行結(jié)算方式辦理。鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)采取穩(wěn)妥措施減少現(xiàn)金支出，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。
第十五條 嚴(yán)格控制現(xiàn)金存量，按鎮(zhèn)政府3-5天日常零星開支所需現(xiàn)金確定庫存限額，原則上日庫存不得超過3萬元，凡超出現(xiàn)金庫存限額部分要及時(shí)送存銀行。
第十六條 現(xiàn)金收入必須及時(shí)送存銀行，所有收入統(tǒng)一上繳財(cái)政所賬戶，嚴(yán)禁公款私存、私借公款和坐支現(xiàn)金。
第十七條 出納不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。出納必須建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金收支。在每日終了，應(yīng)將現(xiàn)金日記賬余額和所保管現(xiàn)金進(jìn)行核對(duì)，不得以非法憑證抵庫。財(cái)政所長和財(cái)政總會(huì)計(jì)要定期或不定期對(duì)出納保管的現(xiàn)金進(jìn)行抽查，核對(duì)銀行存款余額，抽查銀行對(duì)賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對(duì)是否賬實(shí)相符、賬賬相符。對(duì)因出納原因造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第十八條 鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶在銀行預(yù)留財(cái)政所長私章、財(cái)政總會(huì)計(jì)私章、財(cái)務(wù)專用章三枚印鑒，分別由所長、總會(huì)計(jì)保管;鎮(zhèn)人民政府賬戶在銀行預(yù)留財(cái)政所長、政府單位會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)專用章三枚印鑒，分別由所長、單位會(huì)計(jì)、出納保管。印鑒使用時(shí)，先由出納填開支票或匯票，加蓋財(cái)務(wù)專用章，再由會(huì)計(jì)進(jìn)行初核并加蓋私章，然后由所長復(fù)核加蓋私章，形成三人復(fù)核制。
第十九條 會(huì)計(jì)和出納應(yīng)分別逐筆序時(shí)登記財(cái)政賬戶和政府賬戶銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。
第五章 賬套管理
第二十條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》的要求，分別設(shè)置財(cái)政會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)兩個(gè)賬套。鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)在統(tǒng)一建賬的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)依法登記和核算，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符。
第二十一條 鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)賬套核算管理全部財(cái)政性資金收支狀況，側(cè)重核算反映預(yù)算收入和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收支，并應(yīng)建立預(yù)算收入分類備查賬和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收支備查賬。
第二十二條 鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)賬套即單位會(huì)計(jì)賬套，用于核算反映政府經(jīng)費(fèi)支出，包括政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和本級(jí)用于民生、穩(wěn)定、發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付收支一般不在政府會(huì)計(jì)賬套反映。
第二十三條 財(cái)政會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)兩個(gè)賬套的核算科目設(shè)置必須與財(cái)政預(yù)算科目相一致，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算口徑進(jìn)行歸類和編制記賬憑證，不得擅自改變核算方向。
第二十四條 鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)必須將本期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部登記入賬，做到月結(jié)月清。會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或因故離職前必須辦理好移交手續(xù)，編制移交清單，請(qǐng)市財(cái)政局業(yè)務(wù)科室派人監(jiān)交。
第六章 資金收入管理
第二十五條 鎮(zhèn)財(cái)政資金收入是指經(jīng)財(cái)政賬戶流轉(zhuǎn)的資金，除上級(jí)財(cái)政部門撥款資金外，還包括需填開收據(jù)收取的自籌和統(tǒng)籌類收入、土地出讓類收入、代收代付(繳)類收入、履約保證類收入、項(xiàng)目征遷費(fèi)收入等，代上級(jí)執(zhí)收單位收取的違章罰沒收入、計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌收入等。
第二十六條 鎮(zhèn)財(cái)政資金收入必須統(tǒng)一繳存或轉(zhuǎn)賬至財(cái)政所賬戶，再由財(cái)政所賬戶按時(shí)間和進(jìn)度辦理撥付。
第二十七條 鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)區(qū)別不同的資金性質(zhì)和內(nèi)容，分別填開《浙江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營服務(wù)性收入收款收據(jù)》和《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》，并在收據(jù)聯(lián)加蓋“財(cái)政所財(cái)務(wù)專用章”。票款繳解時(shí)，要求票款相等、及時(shí)繳存、月結(jié)月清。
第二十八條 下屬單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中，如需由鎮(zhèn)財(cái)政墊付資金，應(yīng)書面提出報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)長同意，然后予以墊付。
第七章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十九條 鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)必須按照年初預(yù)算執(zhí)行，所有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持鎮(zhèn)長一支筆審批制度，鎮(zhèn)長個(gè)人經(jīng)費(fèi)支出的發(fā)票報(bào)銷，由黨委書記審批。
第三十條 鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)是指鎮(zhèn)政府為履行政府職能而預(yù)算安排的公共服務(wù)支出，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、其他資本性支出等。
第三十一條 工資福利支出必須嚴(yán)格按照人事勞動(dòng)和財(cái)政部門等上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行，不得擅自改變享受對(duì)象和分配標(biāo)準(zhǔn)。工資單類的支出，應(yīng)統(tǒng)一由政府單位會(huì)計(jì)進(jìn)行造冊(cè)或?qū)徍耍靸?cè)時(shí)要對(duì)發(fā)放的項(xiàng)目作詳細(xì)、準(zhǔn)確的說明，對(duì)收集的各類支出依據(jù)及方案要按年度進(jìn)行統(tǒng)一裝訂歸檔;非經(jīng)單位會(huì)計(jì)造冊(cè)或?qū)徍说某黾{應(yīng)予拒付。
第三十二條 商品和服務(wù)支出應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行從嚴(yán)控制，有控制指標(biāo)的必須控制在指標(biāo)數(shù)以內(nèi)，不得突破。
(一)因公出國(境)費(fèi)用。嚴(yán)格履行因公出國(境)審批備案制，其費(fèi)用報(bào)銷必須附出國(境)任務(wù)批件、單位內(nèi)部出國任務(wù)審批表、護(hù)照(包括簽證和出入境記錄)復(fù)印件、因公臨時(shí)出國用匯相關(guān)憑據(jù)、以及國際旅費(fèi)和國外城市間交通費(fèi)原始憑證、各項(xiàng)需分?jǐn)傎M(fèi)用的原始憑證或復(fù)印件。各種有效票據(jù)憑證報(bào)銷時(shí)須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等。并由出國人員簽字。與出國(境)公務(wù)無關(guān)的開支和超標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃外發(fā)生的費(fèi)用(如旅游項(xiàng)目費(fèi)用)不予報(bào)銷。
(二)會(huì)議費(fèi)。會(huì)議費(fèi)開支堅(jiān)持簡樸節(jié)約原則，確需發(fā)生會(huì)議費(fèi)的，應(yīng)在每次召開會(huì)議前編制會(huì)議費(fèi)開支方案，經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后予以安排。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)除合法票據(jù)外，還應(yīng)提供會(huì)議審批依據(jù)、會(huì)議通知和實(shí)際參會(huì)人員簽到表、以及會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)等憑證。
(三)公務(wù)接待費(fèi)。公務(wù)接待活動(dòng)要堅(jiān)持必需、節(jié)儉公務(wù)接待原則，杜絕鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行工作餐制度，市機(jī)關(guān)部門干部到鎮(zhèn)從事公務(wù)活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公務(wù)活動(dòng)，確需在鎮(zhèn)就餐的，原則上在機(jī)關(guān)食堂安排工作餐。嚴(yán)格控制在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂以外招待用餐，如遇特殊情況確需在外招待用餐的，不論數(shù)額大小，均應(yīng)征得鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市外兄弟單位來鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作的，應(yīng)按照市委、市政府有關(guān)公務(wù)接待規(guī)定制度執(zhí)行，嚴(yán)格控制陪同人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之 一。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所，不得超過上級(jí)規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待時(shí)，接待人員應(yīng)如實(shí)填寫審批單，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人簽字、綜合辦主任審核后，再送鎮(zhèn)長審批。如遇特殊情況，可先電話聯(lián)系，事后及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。接待經(jīng)費(fèi)需憑“三單合一”(審批單、原始清單、稅務(wù)發(fā)票)方可報(bào)銷，經(jīng)財(cái)政所長審核簽字后，送鎮(zhèn)長審批。對(duì)內(nèi)容不全、手續(xù)不全的一律不準(zhǔn)報(bào)銷。公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行年度總量控制和進(jìn)度控制，鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)超過預(yù)算控制數(shù)的公務(wù)接待費(fèi)一律先行退回處理。
(四)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。公務(wù)車輛嚴(yán)格實(shí)行“按規(guī)使用、維修定點(diǎn)、保險(xiǎn)采購、燃料考核、停放定點(diǎn)”的管理制度。鎮(zhèn)政府的非專職駕駛員，無論因公因私，一律不得駕駛公車。鎮(zhèn)政府工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理“四個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定：嚴(yán)禁酒后駕車;嚴(yán)禁將公車用于迎親、接送子女上學(xué)、觀光旅游等私人活動(dòng);嚴(yán)禁長期借用、占用下屬單位、企業(yè)、服務(wù)對(duì)象的車輛或未經(jīng)允許將單位公車長期借入、借出;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)用公款、公車學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。雙休日、節(jié)假日確因工作需要用車的，必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用，并做好行車情況記錄以備檢查。公車在未執(zhí)行公務(wù)時(shí)，一律停放在本單位停車庫(位);確需在市區(qū)停放的，應(yīng)選擇安全固定的停車位定點(diǎn)停放。公車停放地點(diǎn)應(yīng)上報(bào)市紀(jì)委黨風(fēng)室備案。停放地點(diǎn)發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)在變動(dòng)后10天內(nèi)報(bào)市紀(jì)委黨風(fēng)室備案。車輛保險(xiǎn)、車輛用油和車輛維修實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)。車輛運(yùn)行費(fèi)用根據(jù)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)進(jìn)行控制，實(shí)行單車費(fèi)用核算。
(五)差旅費(fèi)。實(shí)行公務(wù)差旅審批制度，出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，控制差旅費(fèi)規(guī)模，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。
住宿費(fèi)在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。
伙食補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定的出差目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
出差人員應(yīng)乘坐公共交通工具，憑住宿費(fèi)發(fā)票和城市間交通費(fèi)票據(jù)報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車船票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。
工作人員到常駐地以外地區(qū)參加會(huì)議、培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)事先咨詢、了解經(jīng)費(fèi)開支情況，對(duì)要求分?jǐn)傎M(fèi)用的，應(yīng)拒絕參加。舉辦單位統(tǒng)一開支費(fèi)用的，往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)按照規(guī)定報(bào)銷，報(bào)銷時(shí)提供會(huì)議、培訓(xùn)通知。
住宿費(fèi)、機(jī)票支出等出差相關(guān)費(fèi)用按公務(wù)卡使用規(guī)定結(jié)算。
鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷，由出差人員個(gè)人自理。
(六)辦公費(fèi)。辦公用品的購置統(tǒng)一由鎮(zhèn)綜合辦負(fù)責(zé)采購落實(shí)。正常性辦公用品，如筆、燈管、墨水、筆記本、紙張等由綜合辦統(tǒng)一采購，各辦公室直接到綜合辦領(lǐng)取，綜合辦做好登記;特殊崗位的耐用性辦公用品，如皮尺、計(jì)算器、U盤等，由各辦公室主任填寫購物單，經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后，由綜合辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購，建立領(lǐng)用清冊(cè)，領(lǐng)用人簽字后方可領(lǐng)出，并在調(diào)崗或調(diào)動(dòng)時(shí)交回;大件用品的采購如電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)、空調(diào)等，由所需辦公室提出意見，經(jīng)書記鎮(zhèn)長商量同意，報(bào)市控辦審批后由綜合辦采購。
電腦、打印機(jī)、空調(diào)等的維修實(shí)行統(tǒng)一管理制度，各辦電腦、打印機(jī)、空調(diào)確需維修的報(bào)綜合辦，由綜合辦指定專人上門維修或指定地點(diǎn)維修。未經(jīng)同意擅自將電腦、打印機(jī)、空調(diào)放到其它店維修的費(fèi)用自理，造成損壞的照價(jià)賠償。
(七)各線開展活動(dòng)須撥款的，應(yīng)書面匯總到綜合辦，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后撥款。嚴(yán)格控制非正常性大額支出，一次性支出在5000元以下的，事前應(yīng)征得鎮(zhèn)長同意;5000元以上的，應(yīng)同時(shí)征得書記鎮(zhèn)長同意;2萬元以上的由鎮(zhèn)長提交黨政班子集體討論決定。非正常性大額支出財(cái)政所須憑會(huì)議紀(jì)要或抄告單才能辦理支出。
(八)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷要嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定。當(dāng)月的票據(jù)當(dāng)月報(bào)銷，最遲不得超過一個(gè)月。購買物品、訂閱報(bào)刊雜志及日常修繕等必須憑正式發(fā)票報(bào)銷，非正式發(fā)票不得報(bào)銷。原始發(fā)票應(yīng)具備以下內(nèi)容：單位名稱、填制日期、款項(xiàng)內(nèi)容、金額、填制單位發(fā)票專用章。每張發(fā)票或附單上都要有經(jīng)手人簽字以及分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并注明事由及用途，有清單的還要附上完整的.原始清單，并加蓋開具單位的發(fā)票印章。超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出事項(xiàng)應(yīng)由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符。
第三十三條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自增加補(bǔ)助項(xiàng)目和提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立健全“兩公開一監(jiān)督制度”(即財(cái)務(wù)管理制度公開、財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開，實(shí)行民主監(jiān)督)，定期公布鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第八章 項(xiàng)目資金管理
第三十五條 項(xiàng)目資金包括工程建設(shè)、專項(xiàng)補(bǔ)助(專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出)、重大征遷等三類。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，其他相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。
第三十六條 鎮(zhèn)財(cái)政所和實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照年度支出預(yù)算和規(guī)定的用途使用項(xiàng)目資金，不得挪用、移用項(xiàng)目資金，不得在項(xiàng)目支出中違反規(guī)定發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券及其它與本項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。
第三十七條 項(xiàng)目資金使用實(shí)行“全程監(jiān)督，跟蹤問效”管理。鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目承建單位的溝通，準(zhǔn)確掌握建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)價(jià)款支付審核，按照規(guī)定辦理價(jià)款結(jié)算。鎮(zhèn)財(cái)政所通過以下方式行使資金使用監(jiān)督管理職責(zé)：
1、參與項(xiàng)目實(shí)施過程中公開招投標(biāo)、建設(shè)工程驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算、配合審計(jì)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)相關(guān)工作。
2、根據(jù)資金管理需要，不定期地對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行現(xiàn)場和賬務(wù)的檢查監(jiān)督。
3、村級(jí)實(shí)施項(xiàng)目在申請(qǐng)資金撥付時(shí)，要求提供相關(guān)的原始支付憑證復(fù)印件。
4、鎮(zhèn)本級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目在辦理資金撥款手續(xù)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目承建單位應(yīng)提供下列資料：工程合同，建設(shè)項(xiàng)目承建單位提供并經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主審核的已完成工程量文件，監(jiān)理單位簽發(fā)的工程款支付證書，主管本鎮(zhèn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的正式發(fā)票。項(xiàng)目資金應(yīng)直接轉(zhuǎn)帳到工程中標(biāo)單位，不得支付現(xiàn)金。財(cái)政所不得接受委托手續(xù)。在工程建設(shè)期間，工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)控制在合同約定的工程價(jià)款80%以內(nèi)。
第三十八條 項(xiàng)目資金在竣工決算或造價(jià)審計(jì)后，其余額由鎮(zhèn)財(cái)政所填報(bào)《項(xiàng)目資金余額結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)告》，附相關(guān)的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)依據(jù)，擬定具體結(jié)轉(zhuǎn)方案，經(jīng)鎮(zhèn)長或黨政聯(lián)席會(huì)議審批后辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，結(jié)轉(zhuǎn)方案報(bào)市財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)科備案。
第三十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按《工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》對(duì)外公開招標(biāo)采購實(shí)施。工程建設(shè)合同書及在實(shí)施過程中發(fā)生的工程量增減聯(lián)系單等涉及資金變動(dòng)的相關(guān)資料應(yīng)送鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行備案。工程量增減超10%以上的需經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議審批。單項(xiàng)投資5萬以上的工程項(xiàng)目實(shí)施完工后必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)后才能辦理工程款結(jié)算。并保留不低于工程結(jié)算價(jià)款10%的質(zhì)量保證金，待工程質(zhì)保期滿后清算。
第九章 固定資產(chǎn)管理
第四十條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上(其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理。
第四十一條 鎮(zhèn)財(cái)政所是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)本鎮(zhèn)固定資產(chǎn)實(shí)行財(cái)務(wù)管理;鎮(zhèn)綜合辦對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施實(shí)物管理。
第四十二條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)核算、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。
第四十三條 固定資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;(二)與履行職能需要相適應(yīng);(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備;在本鎮(zhèn)現(xiàn)有資產(chǎn)中能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置新的資產(chǎn)。
第四十四條 固定資產(chǎn)配置完成后，應(yīng)填制《固定資產(chǎn)使用變動(dòng)登記表》，同時(shí)在“固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”上作相應(yīng)調(diào)整。
第四十五條 政府單位會(huì)計(jì)應(yīng)按照《行政單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行總賬和明細(xì)分類核算，并確保賬賬、賬表和賬實(shí)相符。同時(shí)，充分依托《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)三級(jí)明細(xì)管理。
第四十六條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理。固定資產(chǎn)由綜合辦和財(cái)政所進(jìn)行統(tǒng)一編碼，訂上號(hào)牌，做到“資產(chǎn)定號(hào)、登記定人、管用定責(zé)”。固定資產(chǎn)使用人或保管人變動(dòng)時(shí)(含工作人員調(diào)動(dòng))，應(yīng)辦理變動(dòng)登記，工作人員工作調(diào)離時(shí)，在其使用保管的固定資產(chǎn)移交后才能辦理工資、組織關(guān)系調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第四十七條 每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，對(duì)于盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)說明原因，填制《固定資產(chǎn)清查盤虧盤盈報(bào)告單》，由使用辦所主任簽署意見，經(jīng)鎮(zhèn)長審核同意，最后辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十八條 固定資產(chǎn)處置，是指對(duì)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓(變賣)、報(bào)廢、報(bào)損(盤虧)等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按規(guī)定審批，不得隨意處置，防止國有資產(chǎn)流失。審批辦法為：土地、房屋、建筑物、車輛及單位價(jià)值在1000元以上(含1000元)的儀器設(shè)備的處置，報(bào)市財(cái)政局審批同意;規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)處置經(jīng)綜合辦和財(cái)政所組織技術(shù)論證后，填報(bào)《國有固定資產(chǎn)處置審批表》，由財(cái)政所、綜合辦簽署意見，報(bào)鎮(zhèn)長審批同意，同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政局備案。
第十章 財(cái)政票據(jù)管理
第四十九條 財(cái)政票據(jù)是指由財(cái)政部門監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，鎮(zhèn)財(cái)政依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的憑證。
第五十條 鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)兼任票據(jù)管理員，具體負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的購領(lǐng)、領(lǐng)用和管理工作，并建立健全票據(jù)管理臺(tái)賬，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)、用、銷等手續(xù)。票據(jù)管理人員要配置單獨(dú)的保險(xiǎn)柜等保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。
財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。財(cái)政票據(jù)管理員憑財(cái)政部門發(fā)放的《財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證》辦理財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)，并提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(cè)(份)數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。單次購領(lǐng)后鎮(zhèn)財(cái)政的票據(jù)結(jié)存量不得超過6個(gè)月的使用量。
票據(jù)管理員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，由鎮(zhèn)財(cái)政所出具書面證明，由原票據(jù)管理員陪同新任票據(jù)管理員到市財(cái)政局辦理有關(guān)交接手續(xù)。財(cái)政票據(jù)填開人領(lǐng)用時(shí)，應(yīng)持《票證票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》向票據(jù)管理員領(lǐng)取，雙方當(dāng)面清點(diǎn)核對(duì)無誤后雙方在手冊(cè)上簽名。
財(cái)政票據(jù)結(jié)報(bào)時(shí)，填開人應(yīng)將已填開的票據(jù)收入及時(shí)持銀行解款單、票據(jù)記賬聯(lián)與財(cái)政總會(huì)計(jì)核銷，如收入款項(xiàng)沒有明確的入賬科目，應(yīng)由財(cái)政所人員共同分析后明確入賬科目再入賬。
第五十一條 財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)實(shí)行計(jì)劃管理和控制，鎮(zhèn)財(cái)政在每年12月20日前報(bào)送下一年度分季度的《財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)計(jì)劃表》。
第五十二條 鎮(zhèn)財(cái)政在使用財(cái)政票據(jù)時(shí)，要嚴(yán)格按《財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證》核定的事項(xiàng)準(zhǔn)確使用、填開票據(jù)，不得串用和擴(kuò)大票據(jù)的使用范圍，收入項(xiàng)目按照國家規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。
第五十三條 財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣財(cái)政票據(jù)、發(fā)票等票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍。
第五十四條 財(cái)政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理財(cái)政票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。財(cái)政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第五十五條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。
第十一章 公務(wù)卡的使用規(guī)定
第五十六條 鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)上級(jí)公務(wù)卡制度改革的要求實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。鎮(zhèn)政府工作人員應(yīng)規(guī)范使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出支付結(jié)算業(yè)務(wù)。鎮(zhèn)政府新增工作人員，應(yīng)及時(shí)辦理公務(wù)卡的申領(lǐng)，因調(diào)動(dòng)、離職、退休等原因離開工作單位，應(yīng)清理公務(wù)卡下債權(quán)債務(wù)，停止公務(wù)卡使用。
第五十七條 單位公務(wù)卡按預(yù)算單位專用存款賬戶進(jìn)行管理，僅用于同城委托收款業(yè)務(wù)，不得用于消費(fèi)等其他支出和提取現(xiàn)金。個(gè)人公務(wù)卡以在職工作人員個(gè)人名義申請(qǐng)開立，也可以用于個(gè)人支付結(jié)算業(yè)務(wù)，在職工作人員作為持卡人并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。個(gè)人公務(wù)卡公務(wù)支出不允許提取現(xiàn)金。對(duì)個(gè)人公務(wù)卡提現(xiàn)行為，視同個(gè)人支付行為，單位財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。
第五十八條 公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄中的辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出項(xiàng)目必須使用公務(wù)卡結(jié)算。鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)上級(jí)規(guī)定的公務(wù)卡結(jié)算目錄，適時(shí)進(jìn)行增減。鎮(zhèn)財(cái)政取消現(xiàn)金預(yù)借制度，并根據(jù)銀行卡受理環(huán)境等情況，積極擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，盡量減少現(xiàn)金支出，最終實(shí)現(xiàn)單位的所有費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算方式。
第五十九條 使用公務(wù)卡結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在規(guī)定的免息還款期內(nèi)(銀行記帳日到發(fā)卡行規(guī)定的到期還款日之間的期限)到財(cái)政所報(bào)銷。因個(gè)人報(bào)銷不及時(shí)造成的利息費(fèi)用，由持卡人承擔(dān)。
第六十條 使用個(gè)人卡進(jìn)行公務(wù)支出后，持卡人應(yīng)提供報(bào)銷憑證(發(fā)票)和銀行卡付款單據(jù)(POS機(jī)小票)復(fù)印件，鎮(zhèn)財(cái)政按照規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)銷程序進(jìn)行審批，與銀行消費(fèi)信息核對(duì)無誤后，將資金從預(yù)算單位零余額賬戶或鎮(zhèn)財(cái)政帳戶劃轉(zhuǎn)到公務(wù)卡賬戶。同時(shí)，由代理銀行將相關(guān)支付信息導(dǎo)入國庫集中支付系統(tǒng)，鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)導(dǎo)入的支付信息生成支付申請(qǐng)，并將上述報(bào)銷單證作為原始憑證一并登記入賬，向財(cái)政國庫支付中心辦理結(jié)報(bào)手續(xù)。
第六十一條 對(duì)確需支付的下列現(xiàn)金支出，必須填寫《現(xiàn)金支出情況說明書》，經(jīng)鎮(zhèn)長同意后，才可繼續(xù)使用現(xiàn)金結(jié)算：
(一)確需用現(xiàn)金發(fā)放的慰問費(fèi)或其他撫恤救濟(jì)性支出。
(二)確需用現(xiàn)金發(fā)放的臨時(shí)人員支出、勞務(wù)費(fèi)。
(三)在個(gè)別確實(shí)不具備刷卡條件的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的零星支出。
(四)職工出差伙食補(bǔ)助費(fèi)。
(五)其他特殊情況下經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門事先同意的支出項(xiàng)目。
第十二章 制度執(zhí)行監(jiān)督及違規(guī)責(zé)任
第六十二條 鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)必須接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查。
第六十三條 鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)應(yīng)采取收支審核、財(cái)務(wù)分析、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)本鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)用、財(cái)產(chǎn)物資管理等情況進(jìn)行經(jīng)常性的自查自糾。
第六十四條 違反本制度規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其它財(cái)經(jīng)法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
第十三章 附 則
第六十五條 財(cái)政債務(wù)管理按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;鎮(zhèn)總工會(huì)與養(yǎng)老服務(wù)中心的財(cái)務(wù)制度遵照上級(jí)的規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，法律法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)政策有特別規(guī)定的服從其規(guī)定。
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