預算管理制度（精品）
在當今社會生活中，我們每個人都可能會接觸到制度，制度就是在人類社會當中人們行為的準則。那么相關的制度到底是怎么制定的呢？以下是小編為大家整理的預算管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
預算管理制度1
第一章總則
第一條為加強興隆供電分公司資產經營管理工作,建立科學、高效、有序的預算管理體系,規范運作,防范風險,提高效益,保障國有資產保值增值,提高企業經營管理水平,參照承德供電公司預算管理辦法,根據我分公司的實際情況,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱預算管理是采用價值形式對分公司經營活動進行預測、決策和目標控制的管理方式。
第三條預算管理的基本任務是:
1、確定分公司經營目標并組織實施;
2、明確分公司內部各個層次的管理責任和權限;
3、對分公司經營活動進行監督和控制。
第四條預算管理的基本原則是:
量入為出,綜合平衡;
目標控制,分級實施;
權責明確,科學管理;
注重效益,防范風險;
檢查分析,嚴格考核。
第二章預算范圍和內容
第五條分公司各項經營活動都應納入預算管理,明確預算目標,進行預算控制。
第六條分公司預算主要包括以下內容:
1、資產負債預算;
2、損益預算;
3、現金收支預算;
4、資本性收支預算。
第七條資產負債預算反映分公司預算期末資產、負債總量及其結構變動情況。
第八條損益預算反映分公司預算期內的利潤目標及各項構成因素。
第九條現金收支預算反映分公司預算期內現金流入、流出總量及其結構。
第十條資本性收支預算反映分公司預算期內固定資產購置、基本建設、更新改造、還貸等資金來源及其支出。
第三章預算責任體系
第十一條分公司實行分級管理、歸口負責的預算管理體系,資金預算管理委員會為預算管理決策機構。
第十二條分公司設立資金預算管理委員會,負責預算編制的組織、協調工作,審查、平衡預算草案,并將審查、平衡后的預算做出決策。
資金預算管理委員會主任由經理擔任,成員由相關領導和財務、用電、生產、辦公室、等有關職能部門人員組成。
第十三條有關職能部門按照業務分工對預算指標承擔歸口管理職責。
分公司各職能部門預算管理主要職責如下:
1、財務科是公司預算管理的歸口管理部門,負責分公司固定費用及資本性收支預算標準定額的制定工作,以及在分公司資金預算管理委員會審定預算的基礎上,對各部門預算的審批、下達、調整、檢查、分析、考核等工作。
2、用電科負責提供預算期售電量、購電量、線損率等預算指標,并負責經分公司資金預算管理委員會審定批準后確定的預算指標的完成。
3、生產科負責提供預算期分公司生產大修理項目、一般修理費的資金需求、固定資產更新改造項目及基本建設項目預算有關技術經濟指標定額,并負責經分公司資金預算管理委員會審定批準后確定的生產大修費預算的完成。
4、辦公室負責提供分公司辦公費用和低值易耗品預算指標定額,并負責經分公司資金預算管理委員會審定批準后確定的預算指標的`完成。負責編制并提供預算期工資計劃、職工人數、離退休人數、勞動保護費等預算資料、并確保預算指標的分解落實。負責制定職工教育培訓計劃,在此基礎上提供職工教育經費預算,并負責經公司資金預算管理委員會審定批準后確定的預算指標的完成。
第四章預算編制
第十四條公司預算編制依據是:
1、國家有關政策法規;
2、分公司預算編制原則和要求;
3、分公司經營目標;
4、分公司有關規定和制度;
5、分公司年度生產、建設計劃;
6、分公司其他重大經營事項安排。
第十五條預算編制程序是:
1、分公司于每年十月中旬下達下年度預算編制原則和要求。
2、主管經營工作的經理組織,預算管理委員會成員參加,根據公司預算編制原則和要求,研究本單位預算編制目標,提出預算安排的初步建議。
3、財務部門對收集的預算資料進行整理和綜合平衡后編制預算草案。
4、各單位預算草案經本單位審定后形成建議預算,于十一月上旬上報財務科。
6、財務科對收集的資料進行綜合平衡,并據此編制分公司預算草稿;十一月中旬將預算草稿提交分公司預算管理委員會審定、根據審定意見對預算草稿進行修改,形成正式預算。
第五章預算下達與調整
第十六條二月中旬,分公司根據承德公司下達的預算,經資金預算管理委員會審定后,將有關預算指標以文件形式分解下達至各單位或責任人。
第十七條除發生自然災害、意外事件和國家政策法規、和公司規定及制度出現重大調整等情況外,預算一經下達,原則上不做調整。
發生需調整預算事項的單位,要及時將調整原因及調整額以文件形式上報分公司,分公司財務科和相關職能部門進行審核并提出處理意見。確需調整的,經分公司資金預算管理委員會審定后,下達調整預算。
第六章預算執行、監督、評價、考核
第十八條、各單位應建立預算分析報告制度,按時分析預算執行情況,找出實際與進度預算之間出現的差異原因,提出改進措施。年度預算執行情況要在經濟分析報告中說明書。
第十九條、堅決杜絕無預算開支,特殊情況,以正式書面形式向預算管理委員會請示。
第二十條預算管理委員會對預算編制和執行情況進行審計監督。
第二十一條預算管理委員會對各單位預算執行情況進行評價、考核,主要指標納入經濟責任制考核體系。
第七章附 則
第二十二條本辦法由供電分公司負責解釋、修改。
第二十三條本辦法自20xx年8月1日起執行。
預算管理制度2
為進一步規范機關財務和資產管理工作，遵守國家財經紀律,貫徹落實中央“八項規定”精神，努力做好增收節支工作,提高資金使用效率，加強財務管理.規范財務行為，保障我縣農業和林業事業健康發展，結合我局實際，特制定本管理制度。
一、財務管理原則
1、嚴格執行單位預算，堅持量入為出、重點保障、兼顧一般和厲行節約、制止奢侈浪費的原則，切實管理好有限的預算資金，充分發揮好資金的使用效益。
2、局計財股統一管理局機關的財務管理，編制縣財政撥給局各項經費預算、決算，管理、監督專項資金的使用，及時反映各項經費使用管理情況
3、財務管理人員應嚴格履行，恪守財經紀律，不斷學習有關知識，提高業務水平，按照資金的使用用途分類核算各項業務，使財務結算規范化、程序化，嚴格遵守公務卡開支要求，并加強固定資產的管理，實行建賬設卡，防止國有資產流失。
4、財務管理人員應認真落實財務管理制度，管好、用好資金，一切開支均按規定報銷，對不符合財經政策的堅決不予報銷，財務人員如不按規定給予報銷，造成單位經濟損失的，按《會計法》追究其相關責任。
二、收入的管理
單位各項收入全部納入財務核算，單位在業務活動中與其它單位或個人發生的一切款項，應該及時開具財務票據、收取款項、登記入賬，不得截留、隱瞞、挪用，嚴格執行“收支兩條線”管理。嚴禁設立小金庫。
三、支出的'管理
(一)審批權限
1、機關財務審批制度
局機關所有財務支出票據都要有經辦人簽字、復核人簽字、分管領導審閱簽名后由分管機關財務領導審批，10000～50000萬須局主要領導同意，超過50000元以上的由局班子討論通過才能開支。
2、專項資金審批制度
局各項專項資金必須按專項資金用途使用，在資金使用實施前，作出資金使用計劃方案(包括資金來源)，1～5萬元須局主要領導同意，超過5萬元以上的由局班子討論通過才能開支。一般實行財政直接支付和財政報賬制，在報賬時須提供資金使用方案、有效票據和資料如工程稅務發票，招投標工程合同，工程預算決算單;工程物質、政府采購表、發票、入出庫單，人工工資及有關費用的原始憑證，工程預決算等。由分管領導審閱簽名后由分管機關財務領導審批后報銷;需經會議研究的由局領導班子討論通過才能開支。
(二)公務經費開支管理制度
1、辦公用品領用、管理及報銷。辦公用品由各股室統一填寫采購清單向辦公室申報采購計劃，辦公室根據需要匯總審核，報分管領導批準后統一購買，購置用品及設備達到政府采購要求的，必須進行政府采購才能購買。所有購進辦公用品、材料要做好登記入庫工作，保管和采購簽字交接，做到賬物相符。股室領用時，領用人員必須履行登記手續，年終匯總對賬。
購買各種辦公用品，必須附按發票規定的品名、單位、數量、單價、金額等內容開具的發票。若一次性購買辦公用品較多，無法在發票中寫明，可附上加蓋銷售單位發票公章的購物清單。發票上未具體寫明商品名稱或未附清單等一律不予以報銷。
2、車輛費用報銷。機動車輛外出由辦公室統一管理，外出公務車輛由司機填制差旅費報銷單按縣車改方案補貼及時報銷，未經辦公室安排出車的，辦公室有權不予審核，費用由司機承擔。機動車輛實行定點維修，維修前應由司機提出計劃，經辦公室匯總，報分管領導和主要負責人同意。結賬報銷時必須按正常報批程序結算，并附修理費明細表。外出本市需要更換配件或維修的需經分管領導認同，并報局主要領導同意方可;機動車保險按有關規定由辦公室統一投保。嚴格按局車輛管理規定執行。
3、差旅費報銷。職工因公外出開會、培訓、必須嚴格按照國家機關、事業單位工作人員差旅費開支的規定和公務卡結算制度執行。如單位派車則不再另報銷差旅費。借支差旅費的人員機關人員大小借款，應經分管財務領導批準。外出參加會議、學習、培訓、考察和調研等報銷必須附主辦單位通知文件和發票，按審批權限審批。
4、招待費報銷。嚴格控制接待范圍和標準,縣鎮內工作往來按一般招待，上級和外地、市來人，確需招待的，由經辦人報局長或分管局長同意后，由辦公室統一安排。特殊情況下發生的接待，由經辦人結算后回單位報銷，但事先必須向局長或分管局長匯報。報銷招待費時一般要提供原始點餐憑證，由分管財務領導指定專人復核后方可報銷。按局公務接待管理制度執行。
5、干部職工探親路費報銷按照《國務院關于職工探親待遇的規定》報銷，干部職工探親路費由人事股審核登記后，經分管領導審閱簽名再由分管財務領導審批同意。
6、凡符合公務卡強制結算目錄要求，并具備使用公務卡結算條件的一律使用公務卡進行結算。
(三)固定資產管理制度
1、辦公設備等固定資產購置由辦公室和計財股根據各股室申報計劃，按實際需要編制預算，報主要領導批準后購置。大型和數量較多固定資產購置，由局會議集體研究決定。購置固定資產需實行招標的，嚴格按招投標程序進行。
2、固定資產統一由辦公室和財務指定專人進行管理，應建立健全管理賬卡，對報損、報廢、調出、變賣以及增加或減少的固定資產應由使用部門提出書面申請，按審批權限報批財政局。辦公室和財務有權定期對固定資產進行清查、核實。
3、固定資產以股室為單位登記，實行動態管理，責任到人。不得人為損壞，不得丟失。調出人員使用的公物，應及時向固定資產管理人員移交，并辦理移交手續。
預算管理制度3
為了加強我校預算管理的綜合性、有效性、嚴肅性和可控性，更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的總原則，保證各項工作順利開展，按照《預算法》和《會計法》的總體要求，結合我校實際情況制定本辦法。
一、預算編制原則
預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡”的原則，既要考慮學校事業發展和建設的需要，更要考慮到學校財力實現的可能。預算編制必須堅持“收支兩條線”原則。
編制支出預算，要堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則，在確保人員工資和正常運行開支的前提下，合理安排事業發展支出。
二、預算的編制和審批程序
1.學校各科室應于學期初向總務處報告本年度財務收支計劃及執行情況，并根據學校總體目標采用零基預算方法，提出下一年度所需各項費用開支的性質、用途和金額。
2.學校財務根據本年度預算執行情況，匯總各科室提出的下年度事業經費支出預算，綜合考慮增減變動因素，提出下年度收支預算建議數。
三、預算編制方法。
學校經費預算要根據財力實現的可能性，參照以前年度預算執行情況，并結合學校事業發展需要進行編制。在編制時要區別情況制定各項經費的預算定額，使學校經費預算有據可依，防止預算編制的隨意性，作到預算安排公正、合理、切合實際。支出必須全部納入學校財務預算，其收入納入學校收入預算。
四、預算的執行和調整。
1.預算的執行。預算執行包括收入預算的執行、支出預算的執行和預算平衡三個部分。在預算執行過程中，既要積極組織收入，確保各項收入及時足額入帳，又要合理安排支出，實現年度預算收支平衡。各科室負責人為預算管理執行負責人，各科室各項收入必須全部入帳，納入學校預算統一管理，絕對不允許私設“小金庫”。
2.預算的調整。為保證學校預算的良好執行，維護預算的嚴肅性，預算在執行過程中原則上不予調整。如因特殊情況確需調整，必須按以下程序和權限辦理：支出預算的調整無論數額大小，必須由校長或辦公會議批準后，在財力允許的情況下安排支出。
五、定項經費預算管理
學校內聘教師、外聘教師兼課津貼、勞務費用的支出，臨時工開支、郵電通信費、水、電、液化氣支出、招生宣傳費、學生活動及、交通費、離退休活動費、學校日常維修費、校園綠化費、校園保衛消防支出、會議費、印刷費、獨生子女活動費、差旅費、業務招待費、辦公費、臨時工支出、科室報紙雜志訂閱費等事業開支由校務會管理編制預算。
六、其他事項
1.固定資產購置必須列入年度支出預算方可安排購置。購置固定資產需專人管理，貨比三家、綜合考察。
2.預算實行統一管理、統一核算。預算一經批準，各部門必須嚴格執行，并接受有關部門的監督和檢查。
3.預算定額根據財力情況每年可適當調整。
學校預算執行的管理制度3第一條、預算編制的指導思想：堅持依法理財，嚴格經費管理，堅持民主理財，做到校內財務公開。
第二條、預算編制的原則:統籌安排，量力而行，保證重點，略有節余。首先保證人員經費和教育、教學、科研的需要，注意重點項目經費的安排，嚴格控制公務費的開支。
第三條、經費預算方案的制定程序：報賬員每10月份對上年度預算執行情況進行匯總核算，對下年度收支情況認真匡算，制定綜合財務預算計劃草案，提出經費安排的初步意見，提交校長審閱和校務會議討論,校長批準。其預算執行情況,由報賬員定期向校長匯報。
第四條、經費管理辦法：量入為出，指標分解，分片使用，統一管理。
一、全校人員經費(包括績效工資、其他補助)，由校長按國家政策和學校的有關決定確定，通知報賬員執行。由報賬員實行統一管理、一級核算。
二、公務費、業務費、差旅費、業務招待費、設備購置費、修繕費等經費，根據年度計劃由學校統籌管理，并加強督促，嚴格控制支出在限額范圍之內。
三、學校負責人作為經濟責任人，要從嚴從緊把好經費開支關口，力求用有限的經費辦更多的實事，產生更大的`辦學效益
第五條、經費使用規定及審批程序：
一、在縣教育局下達會計年度預算經費指標之前，學校只能作維持正常運轉的日常費用開支。
二、每年十一月底，由報賬員提出《學校統籌經費管理方案》和《部門經費分配方案》，經校務會議討論，校長批準。報賬員要根據年度預算計劃統籌管理公務費、業務費、差旅費、業務招待費、設備購置費、修繕費等經費的有效使用。
三、縣財政局、縣教育局等上級部門下達的專項經費，必須專款專用。
四、各項費用開支均要嚴格遵守財經紀律和規章制度，在規定的范圍內，本著節約的原則掌握使用。如有違反制度者，報賬員有權拒絕支付相關費用。
五、不在預算經費計劃安排內的開支，由報賬員(或相關人員)寫出專項報告，報校長特批。
六、基建費支出的審批程序：
(一)、基建預付款由校長審批。其《合同》送檔案室存檔備查。履行《合同》分期付款時，必須經質檢部門簽出對工程質量進行跟蹤審計的意見，報校長審簽后，由報賬員執行支付。
(二)、基建決算款須經審計后，由校長簽字認定才能支付，并將決算情況報校長及校務會。
七、大小型維修的修繕費。其經費預決算先由報賬員組織相關人員進行預審(同一項目不得一人既管施工現場又搞預審)，然后報校長審簽。
預算管理制度4
一、企業財務預算管理中存在的問題
企業實行財務預算管理，需要對預算的范圍、編制依據、預算審批與調整、預算監督與考核等內容進行規范。但從執行情況看，在財務預算的編制、審批、執行、分析、考核等方面仍存在不盡完善之處，難以輔助、支持企業財務決策。
1、財務預算目標偏離了生產經營實際
財務預算目標從屬于、服從于企業目標，但在企業活動中常常會出現嚴格按預算規定，始終圍繞預算目標，而忘卻了首要職責是實現企業目標的狀況。究其原因，一是沒有恰當掌握預算控制力度，二是預算指標沒有很好地體現企業目標的要求，或是經濟環境的變化造成預算目標和企業目標的偏離。為了防止預算控制中出現目標置換，一方面應當使預算更好地體現計劃的要求，另一方面應適當掌握預算控制力度，使預算具有一定的靈活性。2、財務預算指標的確定缺乏科學、合理的依據
沒有以科學求實的態度認真編制，而是流于形式。對預算的編制多采用“經驗論”，以簡單的百分比增長模式確定預算，不能有效協調企業本部與各基層單位的目標。由于缺乏一套科學、合理的預算指標定額標準，各基層單位在預算編制中盡量多列成本，少列收入，使預算的執行結果難以保證。企業內部的財務預算管理還不到位，企業預算管理體系基礎薄弱。
3、財務預算的過程監控措施不力
有些企業對財務預算管理比較粗放，對預算執行過程監控不及時，權責劃分不明確，財務預算體系不能及時反映生產經營過程中存在的問題，并落實相關責任；有些企業則認為應對企業未來經營的每一個細節都做出具體的規定，實際上這樣做會導致各職能部門缺乏應有的余地，不可避免地影響企業運營效率。
4、財務預算分析方法有待改進
主要表現在，對預算執行情況多采用手工編制各項預算分析報表，而且多使用傳統的簡單的數據統計分析方法，以經驗定論，沒有充分引入相應的數學方法、數學模型，使財務決策、分析定量化，使預算分析結論不能客觀、準確的`反映生產經營實際狀況。原因是企業雖然實現了會計電算化，但僅實現以機代賬，沒有建立以預算管理為中心運轉的企業現代化財務管理信息系統，尚未有效發揮企業網絡財務的管理效能，沒有開發、建立一套與財務、生產、業務流程相對接的預算管理軟件，增加了統計分析的工作量，降低了工作效率和準確性。
二、加強企業財務預算管理的基本思路
企業加強財務預算管理，使其在企業經營管理過程中發揮積極作用，需要堅持下面幾點基本原則或思路：
1、提高企業對財務預算管理重要性的認識
企業實行財務預算管理的意義重大，應當重視財務預算管理工作，提高對財務預算管理的認識，由財務部門牽頭，各職能部門之間要做好內部協作和管理工作，推進財務預算的順利進行。企業應當重視財務預算管理工作，提高企業對財務預算管理的認識，將財務預算作為制定、落實內部經濟責任制的依據。
2、確定客觀、合理的財務預算指標
預算盡管是大型企業集團治理企業的有效手段，但它并非萬能的靈丹妙藥，不同的企業需要結合自身特點，制定適合企業的預算及管理管理方式，不能照搬照抄別人的模式。要使預算做到科學合理，就必須進行詳細的調查研究，深入實踐，細分預算對象，考慮各種內在和外在的影響因素，掌握足夠大的信息量，只有這樣才能使預算做到科學、嚴謹，可行性強，不致流于形式。
實行財務預算管理不只是財務部門的工作，而是整個企業內部各項資源的最優整合，它的系統性和戰略性要求企業銷售、生產等各業務部門共同參與，僅僅依靠財務部門是不可能單獨完成預算管理重任的。財務部門，要主動做好協調工作，對各有關部門給予具體幫助，協作相關部門要樹立全局觀念，為財政預算工作提供方便，積極幫助查找資料；對有爭議的事項，共同探討，達成共識。オ
三、加強企業財務預算管理的具體對策與建議
企業加強財務預算管理，可以考慮從監控、分析、反饋、考核等環節建立動態監控機制、綜合分析機制、反饋機制、激勵與約束機制，以提高企業財務預算管理水平。
1、建立財務預算的動態監控機制
建立嚴格的授權批準制度，明確企業各級主管領導授權審批的權限和范圍，分工負責，在預算指標內進行審批，并承擔控制預算的經濟責任。
預算執行的好壞，很大程度上取決于預算項目管理和控制水平，預算管理工作最大的難度就是日常控制，各部門要在月底前后根據本企業生產經營計劃編制次月的月度財務預算報至財務部門，每月重點放在日常跟蹤和調控上，當月預算未完成的部分，力爭在下月的滾動預算中補上，可以改善預算控制不力，執行進度不均衡、年底結算資金超支額較大等問題。
2、建立財務預算的綜合分析機制
為了讓管理者了解財務預算內容，便于審議、分析、考核、監督、作出決策，層層落實預算責任，也為了使經辦人便于編制財務預算，需要設置各項表格。財務預算的編制流程，是先業務預算、資本預算、籌資預算，后財務預算，并按照各預算執行單位所承擔經濟業務的類型及其責任權限，編制不同形式的財務預算。
企業財務管理部門及各預算執行單位應當充分收集有關財務、業務、市場、技術、政策、法律等方面的有關信息資料，根據不同情況分別采用比率分析、比較分析、因素分析、平衡分析等方法，從定量與定性兩個層面充分反映預算執行單位的現狀、發展趨勢及其存在的潛力。由財務預算委員會定期召開財務預算執行分析會議，全面掌握財務預算的執行情況，當預算數和實際完成數不同時，這個分析既要考慮客觀情況的影響，也要考慮主觀因素的影響，找出差異的原因，以利于以后預算的制定和企業經營策略的調整。
企業可以建立月度分析例會制度。每月由預算執行單位根據上月預算指標完成進度，認真編寫財務分析報告，分析存在的問題，揭示費用控制的難點和重點。由財務部門、基層單位主要領導、相關職能部門對財務分析報告進行討論，進一步分析單位內部存在的矛盾和問題，制定應對策略、加強內部管理措施，以保證生產經營高效平穩地運行。對完成較差的主要預算指標、矛盾突出的重點單位，列為跟蹤監控的重點對象，深入調研，組織力量專項幫促，分析費用增減變動的主客觀原因，提出整改、補救措施加以控制。
3、建立財務預算的反饋機制
財務預警系統以企業信息化為基礎，對企業在經營管理活動中潛在的風險進行實時監控。建立財務預警系統，就要求對預算執行過程定期進行實質性測試，通過測試，將實際數與預算數或其他標準數進行對比，考察可能出現的變動趨勢，確定差異的性質，反映出企業目前生產經營中存在的問題，可以按月采取下預警通知單的形式下發的有關的責任部門，及時向有關部門和領導提出警示，隨時調節實際過程，以消除差異，順利實現預算指標。
如何建立預算管理體系，有效利用網絡資源加強預算監控，是預算管理面臨的新課題。應當開發包括管理軟件在內的廣闊的網絡資源，提高預算管理的質量和效率，把預算管理工作提高到一個新的起點。
財務預算軟件與生產用軟件互聯，實現財務預算系統與銷售、供應、生產等系統的信息集成和數據共享，使企業集團生產經營能沿著預算管理軌道科學合理地進行。
財務預算軟件與財務部軟件系統互聯，使財務預算可隨時匯集財務會計信息，查詢子公司資金流向、避免了傳統手工填制預算表的弊端，保障了預算管理信息傳遞的效率和質量，有效地支持了企業集團的決策能力，增強了競爭力。
通過財務預算互聯網，實現財務信息與業務流程一體化，實現規避財務風險，提高預算使用效率的目的，逐步引進國外先進的預算思想，變革內部管理模式，合理預算資金，配置資源，全面實現企業集團預算管理的水平。
4、建立財務預算激勵和約束機制
預算作為一種價值化的目標體系，在期末終了，對其執行和完成情況，也應通過合理的程序進行考評，獎優罰劣，體現客觀公正，發揮預算的激勵和約束作用，為此，建立合理的預算考評體系是十分必要的。應實行人本主義的法治，要達到制度約束與人性化自我控制機制的統一，管理科學與管理藝術的統一；財務預算工作的生命線是考核與獎懲，要通過科學的方法進行考核，改革舊的、固有的激勵政策，發揮員工的積極性和創造性。
建立健全內部規章制度和嚴格的考核機制，確保預算管理體系真正發揮效益。企業應結合自身特點制定好各自的《預算管理辦法》、《實施細則》等內部規章制度，嚴格預算的約束機制，規范完善企業預算管理工作。由各級預算管理委員會定期召開各項預算執行分析考核會議，結合年度內部經濟責任制考核，與預算執行單位負責人的獎懲掛鉤，并作為企業內部人力資源管理的參考。將預算管理與激勵機制相結合，對完成指標的給予獎勵，沒有完成指標的給予懲罰。
預算管理制度5
一、行政單位預算（財務收支計劃）編制
1、行政單位應按照財政部門規定的編制要求、程序、預算報表格式（見附表）編制年度預算（包括預算說明），并按規定的報送時間經主管部門審核匯總后報同級財政部門（一級預算單位直接報送財政部門）。同時，單位要按財政部財綜字[1997]8號文件的規定填報預算外資金（如行政性收費、基金等）收支計劃。
2、行政單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括財政撥款收入、由財政專戶撥付的預算外資金收入以及經財政部門核定由單位留用的預算外資金收入和其他收入等項內容；支出預算包括經常性支出、專項支出和自籌基本建設支出等項內容，經常性支出包括：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、設備購置費、修繕費、業務費和其他支出等項目，專項支出按支出用途分別編列到有關項目。
自籌基本建設支出，即行政單位經批準用財政撥款收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出，行政單位自籌資金安排基本建設，應先落實資金來源，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。
3、行政單位在編制預算時，應按規定合理劃分不同類型的收入，將應列入預算的各項收入（其他收入按節級科目分項填列，見表三）全部列入預算，不得遺漏（沒有收入數額的項目可以空置）。
按規定應上繳財政預算的罰沒收入和行政性收費（包括基金）收入，應及時足額上繳財政預算，不得列入單位收入預算，用于各項支出；按規定暫未納入財政預算管理的預算外資金收入，應按規定進行處理，除經批準由單位留用的外，應及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。繳入財政專戶的預算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預算。由財政專戶撥付給單位的預算外資金收入，應作為單位收入，列入收入預算；其他收入，包括非獨立核算后勤機構取得的各項收入以及其他服務性收入等，應列入單位收入預算，用于本單位的支出。
單位應按照統籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出，即在保證人員支出和開展公務活動必不可少的開支的前提下，安排其他各項支出。自籌基本建設支出應在保證正常工作支出需要，保證正常預算收支平衡的基礎上統籌安排，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。
專項資金安排的支出，應有詳細的說明。
二、行政單位預算的核批
1、財政部門在收到經主管部門審核匯總（或一級預算單位）報送的行政單位預算后，應進行審核，對符合預算編制要求的，應在規定的期限內予以批復。對有主管部門的行政單位預算，財政部門一般只核批到主管部門，具備條件的，也可以核批到具體單位。
2、財政部門在批復行政單位預算時，應按照收支統一管理，定額、定項撥款，超支不補，結余留用的預算管理辦法，統一核定行政單位各項收入和支出預算。
對收入預算，應明確核定財政撥款收入、由財政專戶撥付的預算外資金收入以及核準留用的預算外資金收入和其他收入等各項收入指標。
對支出預算，要統籌兼顧、確保重點，在核定經常性支出、專項支出和自籌基本建設支出等分類支出數額情況下，必要時應核定到工資、補助工資、公務費、設備購置費、修繕費、業務費等重點支出項目。
3、財政部門在核定行政單位預算時，財政撥款標準應根據以保證行政單位基本工作任務需要，結合國家財力可能確定。
單位預算外資金收入，應根據收支統管的要求，與財政預算撥款收入一并核定，統一下達。其數額應根據行政單位財政收支狀況，納入財政專戶的預算外資金及按規定實行結余上繳專戶或按規定比例留用不繳財政專戶的預算外資金數額確定。
財政撥款收入和預算外資金收入必須指定用途的，財政部門在核批行政單位收支預算時，應予以明確。
三、預算執行
行政單位預算經財政部門和主管部門核批以后，即成為預算執行的依據。行政單位應加強預算執行的管理工作。
1、行政單位要加強收入管理工作。取得的各項收入要及時入帳，不得坐支。按規定應上繳財政預算的要及時足額上繳；應上繳財政專戶的.預算外資金要及時足額繳入財政專戶，不能直接作為單位收入。主管部門和財政部門對行政單位應繳未繳財政預算或財政專戶的資金要督促催繳。
2、行政單位在預算執行中要嚴格控制各項支出。各項支出要嚴格執行國家有關財務規章規定的開支范圍和開支標準，不得隨意改變資金用途和支出規模。財政撥款收入預算外資金收入有指定用途的，應按規定的支出項目開支。
四、預算調整
經財政部門和主管部門正式批復的行政單位預算，行政單位不得隨意調整。在執行過程中，確因出現特殊情況，需要調整預算時，應按照以下規定進行處理：
1、行政單位在預算執行過程中，國家對財政撥款收入和從財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調整。但因為上級下達的工作任務有較大調整，或者根據國家有關政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時，行政單位可以報請主管部門和財政部門調整預算。
2、行政單位的其他各項收入預算需要調整時，可根據收支平衡的原則自行調整收支預算，但必須報送主管部門和財政部門備案。
3、收入預算調整后，要相應調增或者調減支出預算。
五、預算報表格式
根據以上規定，隨文附發《中央級行政單位預算表》格式。地方行政單位的預算報表格式，由地方財政部門參照該預算報表格式制定布置。單位預算外資金收支計劃表按財政部財綜字[1997]8號通知要求，一并填報。
六、請各部門、單位在3月31日之前將單位預算報財政部門主管財務司
單位概算可參照預算報表格式在上年預算年度結束前（12月10日前）報送財政部主管財務司。
預算管理制度6
摘要：隨著經濟社會的發展，高校發展的步伐也越來越快，對高校制度的改革也不斷地深入，預算管理作為高校發展中必不可少的制度也越來越引起重視，高效預算管理制度質量的好壞直接關乎到高校未來的發展，所以對高校預算管理制度的完善也迫在眉睫，本文簡要介紹了高效預算管理制度的重要性，并對高校預算管理制度的完善提供了些許建議。
關鍵詞：高校；預算管理；改革
隨著我國經濟迅猛發展，改革的步伐也在不斷加快，改革的涉及面也越來越廣，高校作為事業單位，且是非盈利性的，預算管理制度的改革就顯得尤為重要。各高校資金的使用狀況都與預算管理工作直接聯系，高校預算管理工作的好壞也直接影響著高校的發展情況。
一、高校預算管理
高校預算管理制度隸屬于公共組織預算管理，高校預算管理制度質量的提升，可為相關部門提高資金利用的準確性，也是對政府、財政部門的更合理的撥款提供可靠保證。高等學校財務制度改革中有一項重要的內容即為預算管理，作為高校資金流動和財務活動的指向燈，預算管理的質量同高校發展直接掛鉤，那么如何做好預算管理，在預算管理執行過程中又要注意些什么呢，是當前高校科學健康發展應當著重注意的。《高等學校財務制度》中將高校預算管理作為一項重要的制度改革，在學校財務管理中，預算管理作為重中之重理應引起重視，直接關乎到高校各項活動的資金狀況。而在《事業單位財務規則》當中，從形式方面對高校預算管理進行了改革，取消了原有的預算管理形式，明確了新的執行辦法，即“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結余留用”。新的高效預算管理制度，要求高校直屬管理部門及高校都應找準自己的定位，發揮應有的作用。
二、完善預算管理相關制度
不以規矩，不能成方圓。社會的健康科學發展離不開各項法規制度的支持，所謂有法可依，有法必依。高校中的管理也是如此，建立高校內部相適宜的預算管理制度，高校的直屬管理部門應對高校預算管理的內容、執行情況和上報時間等作出明確規定。其中內容應主要包括高校的收支情況，執行情況。要保證收支平衡且如實匯報，上報時間同樣要嚴格按照主管部門的要求進行。一旦高校在預算執行中出現意外情況，應及時匯報，切忌私自處理。
(一)預算管理崗位責任制。現階段高校內部預算管理制度已經初入軌道，但卻少有高校建立了崗位責任制。所以，高校預算管理制度應注重責任制的確立，使得部門及個人都能清楚自己的職責所在，使得各部門中的人皆對自己行駛的權利負責，充分發揮其工作能力，確保高校運行有質有量，以此有效的實現在管理中監督。
(二)建立風險評估機制。隨著教育事業的改革，為了實現高校自身的發展，高校資金的獲取也應多元化。社會經濟發展迅速同樣社會發展形勢也日趨發雜，高校在發展自身的過程中應有規避各種風險的能力，所以風險評估機制也是高校發展中必不可少的組成部分，對高校的收與支進行考察，對高校預算中要進行的各項活動進行風險識別，并制定風險解決策略。
(三)高校內部管理制度的建立。內部管理制度是一種以預防為主的制度，主要是通過內部管理防止內部人員的不正當行為的發生。高校預算管理制度同樣應注重內部管理的'建設，通過有效的內部管理，規范管理行為和程序。通過對高校內部人員的管理以確保高校運營中預算的良好執行，從而可以降低風險。
三、健全高校預算管理制度
領導是一個企業的核心，同樣高校內管理層也是高校運行的核心。任何一項工作的順利開展都離不開管理層的支持。高校預算管理制度的優化，要從高校預算管理組織機構抓起。(一)成立預算委員會。高校預算管理委員會一旦成立，即行駛高校內財務預算活動的最高權利，對高校內的各項活動、資金的收支具有最終決策權，并對整個高校的財務狀況有一個整體的掌握。(二)成立高校預算工作領導小組。由高校內部門負責人組成。該領導小組是高校的預算管理工作的主要負責人，各職能部門的工作開展也離不開該領導小組。預算控制辦公室的建立也是健全高校預算管理制度的重要組成部分，該辦公室的主要職責是監督和控制。(三)成立預算審計機構。高校審計機構的作用主要是定期對高校內的財務狀況進行審計，保證各項活動都在預算內進行，出現偏差及時糾正。另外，可以完成對高校全年的預算管理成果的檢驗，為高校的下一步的預算編制的制定提供參考。
四、完善高校績效評價體系
高校績效，即高校的辦學效益，辦學效益有內外效益之分，高校內人、財、物所能發揮的效益即為內部效益，而外部效益主要指的是高校畢業生能否滿足社會的需求，能否滿足經濟發展的需要。
(一)制定高校績效考核體系。高校的直屬管理部門應以我國高校預算管理現狀，為我國高校定制專門的績效考核體系，衡量各高校預算的完成情況。以定制的量表考核高校預算執行的質量，對不同高校的管理，可以實行績效公開制，對預算高效完成者予獎勵，完成不好的可適當減少經費撥款以示懲罰，通過獎懲制度提高高校對預算管理的重視度。
(二)高校內部的預算績效考核。高校內部的預算績效考核是對預算的制定、執行及完成效果進行績效考核。各高校也應為自己量身定制一套考核標準和相應的制度，部門績效直接與預算管理的執行情況相連。為了使預算考核制度作用最大化，高校必須制定嚴格的考核標準且按標準執行。同高校績效考核類似，高校內部的預算績效考核也應有獎懲制度，執行力度好的予以獎勵，執行力度差的予以批評和適當懲罰。以此形成高校部門的“自主管理、自我激勵、自我完善”。
五、高校預算執行管理
(一)將預算管理細化到每一天各部門按年初批復的年經費預算制定。當月的預算并交于財務處，財務處審批通過后下達月預算，部門內可將月預算進一步精化到日預算，然后嚴格執行。專項經費建立專款專用預算原則，以防止項目進行過程中的資金流向不明或高于原支出標準。財務部門需要定期對各部門的預算及執行就行考核，以保證預算管理正常有序進行
。(二)嚴格預算執行結果的分析。對預算管理的全面分析包括事前預算分析、事中預算控制和事后結果分析。事前預算分析就是要對高校內資金使用狀況有大攬全局的概念，事中預算控制，是在高校各項活動或項目中做好監控管理，防止偏差出現或有問題及時糾正。事后結果分析則是對預算管理執行的結果評價，分析執行過程中的優缺點，為下一步的預算編制提供基礎。預算結果分析關系到下一年預算編制是否合理適用，執行過程中好的方面要沿襲，而不好的要及時采取措施進行改善和補救。
(三)加強預算監管力度。任何一項工作的高效運行都離不開合理的監管，高校預算管理制度也是如此。高校預算委員會以及審計、財務部門，都有對預算工作執行的監督責任。對預算管理的監督，應抓住執行過程這個重點，核查執行過程中是否按著預算進行，是否經費使用透明合理，是否出現謀私利行為，是否有違相關法律法規等，一旦出現及時扼止。
六、將高校預算與發展戰略相結合
高校作為非盈利事業單位，同許多企業一樣，應制定自身的發展戰略，高校的發展戰略即是為高校謀發展，指明了各部門的大方向，使其明白哪些事是必須做的，而哪些事又是無關緊要的。將高校發展戰略與預算管理相結合，是高校發展的必經之路。
(一)制定高校戰略目標。高校的發展處于整個社會中也存在著競爭，高校應認清競爭中所處的位置，制定高校發展目標，目標的制定要切合實際，要有長遠的眼光。明確的目標就像燈塔，照亮著高校中每一個部門前進的路。
(二)制定高校戰略管理模式。為了更好地實現戰略目標，高校中各部門都需為之付出努力。同時，高校戰略目標的實現也應與預算管理制度相結合。各執行部門按照戰略目標制定本部門全年的人、財、物的預算，并與之相應的制定預算考核制度。高校的預算管理部門則需要結合高校的發展戰略來考核各部門的預算情況是否合理及是否予以批準。
七、總結
高校預算管理作為財務管理的重要組成成分，對高校的發展以及各項活動的展開都有非常重大的意義和作用。總而言之，只有從源頭上做起，提高高校直屬管理部門對高校預算管理的重視程度，上行下效，高校內才能加強重視，預算管理才能真正的發揮應有的作用，而不只是停留在了理論方面。通過借鑒以上措施，理應會對高校的發展及預算管理制度的進程起到很好地促進作用。隨著我國社會經濟和教育事業的發展，教育改革不斷深化，各項政策的不斷落實，我國高校預算管理制度定會越來越完善。
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預算管理制度7
第一章總則
第一條為了規范預算績效管理，優化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區域內各級政府的預算績效管理活動適用本條例。
第三條本條例所稱預算績效，是指預算資金支出所達到的產出和效果。
預算績效管理應當堅持科學規范、分級分類、公開透明的原則，將績效的理念和管理方法貫穿于預算編制、執行和監督全過程，實現預算資金運行和預算管理效益最大化。
第四條市、區(市)人民政府應當加強對預算績效管理工作的領導，建立預算績效管理工作機制。
市、區(市)財政部門負責本級預算績效管理工作的組織、實施，指導本級預算部門和下級財政部門開展工作,審計機關、監察機關應當依照法律、法規的規定，對預算績效管理實施監督。
第五條各預算部門負責本部門及其所屬單位的預算績效管理工作。
本條例所稱預算部門，是指直接向各級財政部門提報預算的部門、單位。
第六條市、區(市)人民政府應當每年向本級人民代表大會及其常務委員會報告預算績效管理情況。
市、區(市)人民代表大會及其常務委員會應當依法對預算績效管理工作進行監督。
第七條除涉及國家秘密的內容外，財政部門應當定期公布預算績效管理工作情況，預算部門應當向社會公開績效目標、預算安排以及專項資金的項目承擔單位、項目內容、支出用途、績效評價結果等信息。
第八條預算績效管理過程中的評審、評估、評價等工作，可以根據需要委托專家、中介機構等第三方實施。
受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構應當恪守獨立、客觀、公正的原則，遵守職業道德和保密規定,財政部門應當對第三方參與預算績效管理工作進行管理和指導。
第九條財政部門應當加強預算績效管理信息化建設，實現財政部門與預算部門、預算單位之間的預算績效管理信息交換與共享。
第二章預算編制績效管理
第十條預算部門在編報年度預算時，應當根據本部門職能以及事業發展規劃，按照財政部門的規定編報部門整體支出、項目支出的績效目標和績效說明。
績效目標應當指向明確、具體、可行，有確定的實現期限,財政部門應當組織對預算部門提報的績效目標進行審核。
第十一條對政府財力投資計劃的項目支出，應當在項目立項時編報績效目標，由立項批準部門審核并在下達投資計劃時批復；財政部門應當按照規定對其項目、資金安排進行預算評審、決算審查，并將評審及決算結果作為安排預算和批復決算的重要依據。
第十二條預算部門編報的年度預算涉及設立專項資金的，應當向財政部門提出申請，并提供本部門以及相關部門三年事業發展中期規劃、資金績效目標和可行性研究報告。
設立專項資金應當符合以下條件：
(一)符合財政資金投入方向，符合本市經濟和社會發展規劃，有法律、法規、規章以及規范性文件為依據；
(二)使用范圍清晰、主體確定、方式可行，預期績效目標明確，符合客觀實際；
(三)除法律、法規另有規定外，專項資金預算安排不得與財政收支增幅或者生產總值掛鉤；
(四)除法律、法規另有規定外，應當設定執行期限且一般不超過五年。
第十三條財政部門應當按照規定對設立專項資金進行績效評估。經評估符合條件的，報本級人民政府常務會議決定。
專項資金設立后，財政部門應當會同相關預算部門制定具體管理辦法。
第十四條對專項資金安排中沒有明確支出標準的項目支出，財政部門在審核其績效目標的同時，應當對項目、資金安排進行預算評審，并將評審結果作為安排預算的重要依據。
使用專項資金的預算評審，應當包括以下內容：
(一)設立有無依據、是否符合程序、有無明確時限；
(二)項目實施的必要性、可行性，支出預算的合理性，績效目標的規范性；
(三)已設立專項資金上年度預算執行和績效評價情況；
(四)其他需要預算評審的內容。
第十五條預算部門提出的績效目標，經財政部門審核確認后，方可進入下一步預算編審流程。對不符合要求的，財政部門可以要求其調整、修改。對不按照規定編制績效目標或者預期績效低的項目，不予安排預算資金。
第十六條財政部門、預算部門分別向本級部門、所屬單位批復支出預算時，一并批復績效目標，作為預算執行、績效評價與問責的依據。經批復的績效目標不得隨意變更；確需變更的，應當按照本條例規定的程序重新報批。
第三章預算執行績效管理
第十七條財政部門、預算部門應當在預算執行過程中，對績效目標實現情況進行跟蹤管理和監控。
第十八條預算部門對本部門及其所屬單位預算執行進度和績效目標的`實現負責。
預算部門應當統計預算執行中有關績效數據，按照規定向財政部門報告項目實施進度和本部門績效目標執行情況,當預算執行績效與績效目標發生偏離時，預算部門應當及時采取措施予以糾正，并報財政部門備案。
第十九條預算執行中，需調整預算事項的，預算部門應當重新提報績效目標，待依法審核、批復后執行。
第二十條財政部門應當在政府采購、國庫集中支付、資產管理等財政工作中，采集、分析預算績效信息，跟蹤、監控預算執行中的績效管理情況，并選擇部分項目進行重點監控。
第二十一條對分期支付資金的項目，財政部門應當根據項目實施進度、績效目標執行以及相關措施落實情況撥付預算資金。
第二十二條除因政策變化、突發事件等客觀原因影響績效目標實現外，對預算執行中無績效、明顯低于或者嚴重偏離預期績效目標的項目，預算部門應當交回相應未執行部分的預算資金，財政部門應當按照規定相應調整預算。
第四章績效評價
第二十三條預算執行結束，財政部門、預算部門應當根據設定的績效目標，按照規定的評價原則和標準，對財政支出進行績效評價。
對重大項目或者跨年度項目支出，可以在執行過程中實施階段性績效評價。
第二十四條預算年度終了，項目承擔單位應當對項目支出績效目標完成情況進行自評，提出績效報告報送預算部門。
預算部門應當對本部門及其所屬單位的整體支出、項目支出績效目標完成情況進行評價，形成整體支出管理績效評價報告和項目支出績效評價報告，報財政部門。
第二十五條財政部門應當對預算部門績效評價報告的真實性、準確性、完整性、規范性進行審查，對預算部門整體支出管理績效情況進行綜合評價，并選擇部分重點項目實施績效評價或者再評價。
第二十六條對設定的執行期限超過三年的專項資金，財政部門在進行項目支出績效評價時，應當一并組織對專項資金進行中期績效評估。
經中期績效評估，專項資金有下列情形之一的，按照規定程序予以調整或者撤銷：
(一)客觀情況發生變化，專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已經不存在的；
(二)專項資金的績效達不到主要預期目標，整體使用效益不高、績效不明顯的；
(三)專項資金管理使用有違法違規情形，情節嚴重或者經整改無效的；
(四)專項資金支持的績效目標已經提前實現，不需要繼續安排的；
(五)根據法律、法規、規章以及規范性文件的規定應當調整或者撤銷的。
第二十七條財政部門、預算部門應當根據績效評價情況作出評價結論以及改進預算管理建議，并將評價結果以書面形式反饋被評價部門、單位。
被評價部門、單位應當根據績效評價結果進行整改，并將整改措施在要求時間內向財政部門、預算部門報告。
第二十八條財政部門、預算部門應當將績效評價結果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據。
第五章績效問責與法律責任
第二十九條在預算編制和執行過程中，因故意或者過失導致預算績效管理未達到相關要求，以致財政資金配置和執行績效未能達到預期目標或者規定標準的，對責任部門及其責任人員實施績效問責。
財政、審計、監察等機關、部門按照職責分工，根據績效評價結果以及預算績效管理有關規定，提出問責建議，經批準后組織實施和監督。
第三十條財政部門及其工作人員未按照本條例規定組織實施預算績效管理活動的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，并予以通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十一條預算部門及其工作人員有下列行為之一的，由財政部門責令改正，并予以通報批評；情節嚴重的，由其上級行政機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)不按照規定編報預算績效目標或者績效說明的；
(二)不按照規定進行預算執行績效管理的；
(三)不按照規定組織績效評價的；
(四)干擾或者阻撓開展預算績效管理工作的；
(五)在預算績效管理中隱瞞情況、弄虛作假的。
第三十二條項目承擔單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條受托參與預算績效管理工作的專家、中介機構，違反本條例第八條第二款規定的，由財政部門、預算部門按照規定解除委托協議、取消相關資格；情節嚴重的，移交有關部門處理。
第三十四條財政、審計、監察以及其他有關機關、部門應當按照職責，對預算績效管理中的違法違規問題依法處理；對發現的不屬于本機關、部門職責范圍的違法違規問題，應當及時移交相關部門依法處理。
第六章附則
第三十五條市、區(市)人民政府確定的有關經濟功能區管理機構的預算績效管理工作適用本條例。
第三十六條本條例自20xx年11月1日起施行。
預算管理制度8
第一章 總則
第一條 學校依法實行財務預算、決算制度。財務預算、決算是學校合理配置資源、實施有效管理、規避
財務風險的重要形式，財務預算、決算服務于學校的長遠建設目標和年度發展計劃，保障學校各項事業的健康協調發展，滿足日常運行的財務需求。
第二條 學校財務預算貫徹“支持發展、量入為出、收支平衡、勤儉節約”的原則，收入須落實，支出應從嚴，不做赤字預算，保持學校事業可持續發展。學校財務決算貫徹“依法、準確、完整、及時”的原則，實事求是地反映學校預算的執行和各項財經活動情況。
第三條 學校財務預算分為學校全口徑綜合財務預算、部門財務預算、學校運行財務預算、專項財務預算等。學校全口徑財務預算為學校所做的全部收支預算，包括學校運行財務預算和全部專項財務預算等；部門預算為學校按照教育部要求所做的收支預算；學校運行財務預算為學校可直接支配財力的收支預算；專項財務預算為在某段時間內為完成某項特定任務或其他特定需求而編制的預算。與此對應的有全口徑綜合財務決算、部門財務決算、學校運行財務決算、專項財務決算等。
第四條 學校全口徑綜合財務預決算，在校財經領導小組領導下編制，并由校財經領導小組審核后，提交學校黨委常委會審核批準。學校財務處是學校財務預決算實施編制和管理的職能部門。
第五條 維護學校財務預決算的嚴肅性，一經批準不得隨意更改，未列入預算的項目一般不得開支。
第二章 預算編制
第六條 學校根據章程和發展規劃，明確下達下一年度學校發展的目標、任務與要求，據此編制年度收支計劃。
第七條 部處、直屬單位。學校機關各部處、直屬單位按崗位職責和本單位承擔的任務編制收入與支出的年度需求預算，經分管校領導確認后提交校財務處匯總編制。
第八條 學院、直屬系。學校人力資源處根據各院（系)的建設目標、崗位設置和承擔的教學、科研、管理等任務編制其人員經費的收入與支出預算，在與各院(系）溝通的基礎上，報主管校領導確認后提交給學校財務處匯總編制。學院、直屬系的公用經費部分，由財務處根據學院人數等因素，綜合核定后匯總編制。
第九條 其他或專項。人力資源處編制全校人員經費的支出預算；教務處編制本科生學費收入、有關辦學收入及本科教學支出等預算；研究生院編制研究生學費收入、有關辦學收入及研究生培養支出等預算；學生處編制全體學生住宿費收入預算，本科生獎助學金、學生活動費等有關支出預算；“211/985”辦公室編制“211工程”、“985工程”專項資金收支預算；科學技術發展研究院編制科研項目資金的收支預算；基建部門根據教育部立項批復和學校黨委常委會決議編制基本建設預算；資產管理處編制學校產業、資產、住房補貼、修購項目的收支預算；后勤保障處編制學校后勤保障的收支預算等。
第十條 學校財務處在校長和分管校領導指導下，負責匯總形成校級綜合預算草案和專項預算草案，其中專項預算須符合國家下達該專項經費部門的有關規定和程序。根據學校實際財力和收支平衡的原則負責對綜合預算草案進行必要的調整，形成學校全口徑預算初步方案，并提交校財經工作領導小組審議。
第十一條 收入預算的來源要落實，沒有把握的收入，不得列入預算，不能把專項資金、銀行貸款視為學校自有資金。支出預算要從嚴，堅持統籌兼顧、支持發展、保證重點、勤儉節約的原則。屬于國庫集中支付經費的預算要力求科學、規范、合理，確保國庫集中支付經費足額、及時使用。
第十二條 學校因發展需要或新增重大建設項目需要負債運行時，應由有關部門提出詳細貸款、融資、還款方案，根據“三重一大”原則和有關規定分別報請校財經工作領導小組、校長辦公會議、學校黨委常委會審議通過后方能列入預算。
第十三條 為應對學校事業發展過程中的突發事件，按校級綜合預算支出總額的1%設立學校的'總預備金。需動用總預備金時按預算外立項程序審批，并從嚴控制。總預備金缺額時應及時補足。
第十四條 學校于每年11月開始編制下年度全口徑綜合財務預算，當年1月完成本年度的預算草案的編制，年度正式預算于每年春學期開始之前或之初下達。
第十五條 經校財經工作領導小組審核的預算初步方案應提交學校黨委常委會審核批準，形成正式預算方案，并向學校教職工代表大會報告。第十六條 根據教育部的要求，部門預算在校級綜合財務預算和有關專項預算的基礎上由財務處編制，由校長審核簽署上報。
第三章 預算執行
第十七條 各級領導、部門均應加強預算管理，確保預算的完整性，維護預算的嚴肅性。
第十八條 在分管財務校領導的主持下，校財務處按照常委會批準的預算執行方案，將預算劃分為校級和校內各部門、各院(系)的二級預算執行方案，實行條塊結合、以條為主的支出預算執行模式，并分解到有關校領導。校領導對其所分管范圍內的預算執行情況負責。
第十九條 學校各職能部處的預算中如果涉及到分配給各院(系)或其他部處的經費，須由其在學校預算下達后的一個月內，按照預算分配的標準、項目、金額等及時下達預算執行計劃。
第二十條 校財務處應做好預算執行中的各項指標的分解、下達計劃等工作，要對預算執行情況向校財經領導小組提交季度報表及緊急情況報告，及時反饋預算的執行情況。預算執行結束后，結合決算情況向學校黨委常委會一并報告。
第二十一條 已經列入預算的支出，各部門要精打細算，遵守財經紀律，嚴格財務管理，杜絕超支或擅自改變用途。
第四章 預算調整
第二十二條 嚴格執行財務預算，對確因情況變化或特殊原因需調整預算的，按下列原則和程序執行。
1、有關部門（單位、個人）因特殊情況提出的20萬元以上財務預算內調整的申請，由其分管校領導簽署意見后，提交校財經工作領導小組進行審核，由校財經工作領導小組給出是否同意調整的意見。其中：單筆經費調整在200萬元及以上者，須將審核意見報學校黨委常委會審核決定；單筆經費調整在100萬元至200萬元之間者，須將審核意見報校長辦公會議審核決定。
2、有關部門（單位、個人）因特殊情況提出的20萬元及以下財務預算內調整的申請，由其分管校領導簽署意見后，提交分管財務校領導和總經濟師共同審核決定。
第二十三條 嚴格控制預算外開支，原則上不受理預算外立項申請。確因特殊原因需在預算外立項支出的，按下列原則和程序執行。
1、有關部門（單位、個人）確因特殊原因提出的10萬元以上的預算外的立項申請，由其分管校領導簽署意見后，提交校財經領導小組進行審核，由校財經領導小組給出是否同意立項的意見，并落實經費來源或出處。其中：單筆預算外申請經費在100萬元及以上者，須將審核意見報學校黨委常委會審核決定；單筆預算外申請經費在50萬元至100萬元之間者，須將審核意見報校長辦公會議審核決定。
2、有關部門（單位、個人）確因特殊原因提出的10萬元及以下的預算外的立項申請，由其分管校領導簽署意見后，提交分管財務校領導和總經濟師共同審核決定。
3、需動用學校總預備金支持預算外立項的，按照上述原則和程序執行，但應從嚴控制。
第二十四條 嚴格控制“211工程”、“985工程”等專項經費的調整，確因特殊原因需要調整者，必須按照專項經費下達部門規定的程序進行調整和審核。專項經費調整的額度和審批權限參照第二十三條的規定執行。
第五章 決 算
第二十五條 在預算年度終了時，在校財經工作領導小組領導下，校財務處應當依法、準確、完整、及時編報年度決算草案，報學校黨委常委會審核批準，并向學校教職工代表大會報告。
第二十六條 編制決算草案時，必須做到數字真實、計算準確、內容完整、帳表相符、說明清楚、報送及時。應清理、核對年度預算收支和各項繳款撥款數字；檢查各類會計事項處理情況，確定年度收支范圍；清理往來款項；檢查各項稅金計算及繳納情況和專用基金的提取及使用情況；做好年終對帳工作，清查貨幣和各項資產實際結存數。在做好年終清理工作的基礎上按要求進行年終結帳和轉帳工作。不得以估計數字為依據，不得弄虛作假。任何人不得篡改或者授意、指使、強令他人篡改年度決算的有關數字。
第六章 預決算監督和審計
第二十七條 在學校財經工作領導小組領導下，校財務處負責對學校各級預算的執行、監督和控制，并按第二十條的規定向校財經工作領導小組和學校黨委常委會報告預算執行情況。
第二十八條 學校審計處根據《中華人民共和國審計法》、《教育系統內部審計工作規定》、《教育部關于加強高等學校預算執行與決算審計工作的意見》的有關規定和學校的要求，對預決算的完整性、合法性及預算執行情況進行審計，向學校黨委常委會報告審計結果，并對預算執行與決算審計整改情況進行后續檢查。
第二十九條 接受并積極配合上級主管部門對學校財務預算執行情況和決算的審計，對審計中發現的問題，采取切實措施，認真加以整改。
第七章 附 則
第三十條 本辦法的制定、修改、頒布由學校黨委常委會討論決定。
第三十一條 本辦法自頒布之日起執行。1994年《上海交通大學綜合預算管理條例》同時廢止。
第三十二條 本辦法由校財經工作領導小組負責解釋。
預算管理制度9
預算編制是企業財務管理的核心環節，其重要性體現在：
1.規劃經營：預算為公司的戰略目標提供財務支持，指導資源分配。
2.控制風險：通過預算，可以預見到潛在的'財務風險，提前采取預防措施。
3.提升效率：明確的預算有助于優化成本，提高資金周轉速度。
4.業績評價：預算作為業績衡量標準，有利于激勵員工和部門達成目標。
預算管理制度10
在市場經濟條件下，事業單位應該完善自己的以預算管理為核心的內控制度建設，它是現代管理發展的趨勢，可以有效避免事業單位預算部門在單位內部管理、外部的經營風險等方面所面臨的困難。
一、事業單位財務預算管理與內控制度的聯系
事業單位是代表政府面向社會行使政府多項公共事務功能的窗口單位，同時事業單位在很多領域參加經濟建設，事業單位的財務經費主要由行政事業性收費、國家財政撥款等組成，事業單位的財務預算就是財務人員對核算的不穩定因素做合情合理的判斷，目的是控制成本，做到對單位未來階段性資金的收支、經營成果和分配等經濟活動做具體安排，而內控制度則是對單位內部的各種經濟活動的權責分工和程序方法進行詳細的規定，其中內控制度不僅完善了事業單位內部組織機構，同時也是本單位進行籌劃、調控、管理的基本組織。事業單位的內控制度有利于保障預算管理的準確、科學的在單位內部實施，做好預算管理和內控相互制衡、相互約束，有合理完善的獎罰制度，定期考核預算目標的完成情況，以此為基礎完成預算目標做好內部控制工作。
二、我國事業單位財務預算和內控制度現狀
(一)事業單位對財務管理的內部控制工作重視度不高
事業單位良好的內控意識是保障內控制度在本單位順利實施的前提，有相當一部分的單位領導對財務上的內控工作認識不清，只簡簡單單的認為預算只是會計個人的事情，忽略了財務管理的內部控制工作的重要性和合理性，有財政機構和審計監督機構的審查，使財務管理內控制度敷衍塞責，徒有其表。
(二)財務預算管理內控機構是空架子，用來敷衍審查機構
健全的財務預算管理內控機構是事業單位必不可少的，有些單位領導人對內控工作的重視程度不高，更談不上內控機構的構建，有些單位即使有也是徒有其表的空架子，沒有機構內人員或者是為了應付檢查臨時調其他崗位員工來頂替工作的現象。
(三)事業單位內控制度領域有待加強
事業單位內控制度方面可依據的法律法規很少，財務部下發的《內部會計控制規范》的規范對象主要是企業，不過這里面的內控思想、制定原則、制作方法對事業單位的財務預算也同樣適用。在實際情況中事業單位內控制度的建設卻不盡人意，有的單位可能只是用一般性的財務規章規范來當做內控制度去執行，對單位的各項業務流程的控制有些過于隨意，對其中出現的問題可能只是依照過往經驗和慣常做法，沒有正確的內控制度可遵守。
三、完備預算管理和內部控制制度的原則和措施
(一)預算管理內控制度的建立應遵循的原則
1、首先是合法性原則
事業單位要遵照法律法規的規定在內部建立合乎法律程序的內部控制制度，有些依法定程序走的步驟看起來可能是稍顯繁瑣，但是實際上在規避不法行為的作用上舉足輕重不容小覷，所以嚴格遵照合法性原則建立完備的預算管理內控制度是必要的
2、第二要遵守協調性原則
主要是依據指國內環境、政策導向、單位自身的發展來制定或修改財務內控制度。協調性原則對外是指合法性原則，也就是財務內控制度的制定必須遵循法律法規的規定，不能鉆法律漏洞，也不能違背法律的規定，與法律法規的規定是一致的、協調的，對內部就是要協調適應本事業單位財務的內部控制工作，和本單位的發展情況是互相協調的，不能存在內控制度和單位內部控制實況不適應的問題。
3、內部控制制度的權威性原則
內部控制一經制定，單位從上到下都要嚴格執行，對于嚴格執行到位的，要給予表彰，對于沒有做好嚴格執行的，要給予處罰，以顯示內控制度的權威性和不可侵犯性和權威性，對于位高權重者偶爾犯錯、或者是普通員工出現的小錯要本著防微杜漸和一視同仁的態度正確處理。
(二)完備預算管理和內部控制制度的措施
1、提升事業單位一把手對以預算管理為核心的內部控制制度建設重視程度的認識
建立健全的以預算管理為核心的內部控制制度，首先要提高事業單位領導人對預算管理和內部控制制度的重視程度，可以組成內控制度建設小組，由單位一把手親自監督主持對以預算管理為核心的內部控制制度的建設，責成各部門管理人員和員工嚴格遵循內控制度進行工作，保障預算目標在各部門順利開展和圓滿完成。
2、其次要結合自身發展情況，建立清晰準確的預算編制
預算編制質量的優劣直接關系到事業單位各部門各項工作的開展和完成，因此我們除了加強對部門預算編制工作的重視度之外，還要提升部門預算編制的質量，事業單位的領導應該親自蒞臨到統籌預算編制的制定工作中去，遵循合法性、協調性、權威性的準則來制定預算編制工作，力求預算編制做到零基預算和細化預算，對事業單位的具體收支標準要做到詳細規定，另外還要準確標出各項資金支出的用處和去向，能細化到具體項目的要力求具體化、細致化，各部門在完成具體的預算目標過程中要做到嚴厲的自我約束，嚴厲禁止隨意添加支出項目，超出預算范圍等等行為。
3、區別一般性支出和重要性支出
部門預算的編制應該嚴格依照本部門的實際發展情況和自身的`財力進行編制，把一般性支出和重要性支出按重要程度標示出來，在嚴格保障重點性支出需要，從嚴對待一般性支出，單位的財務預算編制詳細的要包括本單位的全部財務收支，事無巨細，方方面面都要編制到。
4、對事業單位物資財產要做好內部控制，力求內部控制做到對每個員工的行為進行約束
對事業單位的各項物資財產要做到定時按期進行盤點，并將盤點結果和會計賬目進行對比，發現問題要及時上報領導，找出原因，追查責任，將責任要追蹤到具體的人身上，不能辦糊涂事做糊涂賬，防止有不法分子中飽私囊的違法亂紀行為，一旦發生資產損毀要嚴格依照法定程序向領導報告，經領導核準后才能核銷。對于事業單位的資產管理賬目要力求做到清晰明白真實有效，需要嚴格的授權審批手續，事業單位各項經濟活動必須嚴格依照授權審批手續才能完成，務必準確明示部門員工的權限和義務，做到內控制度對每個員工的行為做到約束。
5、完善內部制度做好各個部門的協調發展、共同努力
完善內控制度要做好統籌成本控制和單位效益的協調關系、財務內控制度和會計自身職業素養的之間的關系、舊式的內控方法和新穎的適合單位發展的內控方式之間的關系，只要我們在日常工作中做到對以上三對關系的正確處理，就可以使內控制度的優勢在單位內充分發揮出來，與此同時，單位各部門要做好協調共同努力，尤其是單位的財政部門、審計部門，要做好對預算部門內部控制的監察，財政部門主管內部控制工作，在日常生活中財政部門除了要提高對預算機構內控制度建設的構造和領導，還要不斷促使預算部門提升對財務管理內控制度的充實和完備。審計部門是監督部門，除了做好平常的監察監督外，還要定時不定期的對整個預算機構的財務內控制度以及執行度進行監督審查，以督促其健康良性發展。
6、對內做好內部審計，不斷提升內審人員的專業素養
內部審計是事業單位財務內控制度順利進行的重要保障，除了加快完善內審工作制度、提高內審人員的工作地位之外，還要做到建立內審復查程序，即本單位的內部審計工作告一段落后，要在指定的時間段內再核查內審結果的執行情況。同時，內審人員專業素養的提升對內控制度的執行和實施的重要作用也不言而喻，內審人員要具備高質量的管理能力、豐富準確的法律知識和熟知本單位的內部規章制度，這幾點同時具備才能更好的監督執行內部控制制度的實施。
四、附則
預算部門建立內部控制制度是提升本單位財務管理效率的有力手段之一，在市場經濟條件下，內控制度的建設將提升預算部門的內部管理、規避運營風險、保證會計信息質量等等方面的作用，盡管如此，預算部門建立內控制度還存在了許多不盡人意的地方，希望本文能夠拋磚引玉，使單位領導加大對以預算管理為核心的內控制度建設力度。
預算管理制度11
第一章：總則
第一條：為加強單位預算管理，規范預算編制、審批、執行程序，強化監督約束機制，特制定本制度。
第二條：本制度適用于單位內部的預算業務管理。
第三條：預算管理遵循統一領導、分級管理、權責一致、厲行節約、注重績效的原則。
第四條：制定依據：
1、《中華人民共和國會計法》；
2、《中華人民共和國預算法》；
3、《行政事業單位內部控制規范（試行）》；
4、《關于州本級機關事業單位財政預算管理暫行規定》。
第二章：管理機構及職責
第五條：成立由單位領導班子、財會部門等相關部門的負責人組成的預算管理委員會，作為專門履行預算管理職能的決策機構，其主要職能：
1、審定預算業務內部管理制度；
2、確定單位預算管理的政策，辦法和要求；
3、審定年度預算編制總體目標和總體要求；
4、研究審定單位預算草案，個性是重大項目立項和經費分配使用計劃；
5、協調解決預算編制和執行中的重大問題；
6、聽取預決算執行狀況分析報告，組織召開預算執行分析會議，督促各業務部門按照進度執行預算并改善預算執行中存在的問題；
7、審批預算追加調整方案；
8、審定單位決算和績效評價報告；
9、其他相關決策事項。
第六條：成立由財務部門負責人組織領導，xx采購、資產管理、人事管理等部門的相關工作人員參與其中的預算業務管理工作機構（以下由財務部門代指），履行預算日常管理職能：
1、草擬預算業務內部管理制度，報預算管理委員會審定后，督促各相關部門和崗位落實預算業務內部管理制度；
2、擬定年度預算編制程序、方法和要求，報預算管理委員會審定；
3、組織和指導業務部門開展預算編制工作；
4、匯總審核各業務部門提交的預算推薦數，進行綜合平衡，構成預算草案報經預算管理委員會審定后對外報送同級財政部門審批；
5、組織業務部門根據職能分工和工作計劃對同級財政部門下達的預算控制數進行指標分解、細化調整；
6、將財政部門按照法定程序批復的單位預算分解細化后的預算指標報經預算管理委員會審批后，下達至業務部門；
7、跟蹤、監控、定期匯總分析預算執行狀況，向預算管理委員會提交預算執行分析報告；
8、匯總審核各業務部門提交的預算追加調整申請，構成預算調整方案，報預算管理委員會審議；
9、協調解決預算編制和執行中的有關問題；
10、編制單位決算報告和相關績效評價報告，開展決算分析工作，報經預算管理委員會審定后對外報送同級財政部門審批；
11、做好其他相關工作。
第七條：以各業務部門為單位成立預算業務管理執行機構（以下以業務部門代指），組織開展本部門或本崗位的預算編制工作，并嚴格執行審批下達的預算，利用分配到的經濟資源開展業務工作，完成工作目標。預算業務管理執行機構主要職能：
1、帶給編制預算的各項基礎資料，根據本部門或本崗位的工作計劃提出預算推薦數；
2、按照財務部門的要求及本部門或本崗位的工作計劃對預算控制數進行分解、細化，落實到本部門的具體工作及相關崗位；
3、嚴格按照審批下達的預算及相關規定執行預算；
4、根據內外部環境變化、工作計劃的調整及單位的預算業務內部管理制度，提出預算追加調整申請；
5、配合財務部門做好預算的'綜合平衡和執行監控，及時按要求解決本部門或本崗位預算執行中存在的問題；
6、執行其他相關任務。
第三章：預算編制
第九條：預算編制按照以收定支、量入為出、統籌兼顧、確保重點的原則編制，當年實現收支平衡。
第十條：財務部門應按同級財政部門預算年度部門預算編制原則、資料、方法、要求部署本單位和所屬單位預算編報工作，提出本部門和單位預算編制總體要求。
（一）業務部門按照預算編制要求，根據本部門或本崗位預算年度工作計劃和經濟活動資料，對完成各項工作任務所需的基本支出和項目支出進行合理測算，提出預算推薦數；
（二）業務部門提交的預算推薦數，根據業務部門的具體工作計劃、工作安排及資金額度的合理性進行審核后，上報財務部門審核；
（三）財務部門對各項基本支出和項目支出預算是否貼合人員定額、實物定額等標準、是否貼合嚴格控制“三公經費”、差旅費、會議費、培訓費、一般性支出等政策要求，是否建立預算績效管理目標等合規性要求進行審核，并構成本部門預算草案；
（四）財務部門將預算草案上報預算管理委員會審批。對建設工程、大型修繕、信息化項目及大宗物資采購等重大事項，應按要求對業務事項的目的、方案的可行性、計劃的科學性及金額的合理性等方面進行綜合立項評審。
第十一條：經預算管理委員會批準的預算草案，由財務部門在“一上”階段報送同級財政部門。
第十二條：財務部門對同級財政部門在“一下”階段下達的預算控制數進行分解，上報預算管理委員會審批后下達給業務部門。業務部門在控制數額度內對需要進行壓縮或調整的項目重新細化調整，財務部門審核匯總構成調整后的預算草案，預算管理委員會審批后，由財務部門將調整后的預算草案在“二上”階段報送同級財政部門。
第四章：預算執行
第十四條：業務部門要嚴格按批復預算執行，不得隨意調整、改變資金用途。因特殊原因確需調整的，應按規定辦理審批手續。
第十五條：業務部門根據實際工作需要、項目實施進度及批復的預算，編制本部門的月份資金使用計劃報歸口管理
部門和財務部門審核。
（一）財務部門重點對月份資金使用計劃是否在預算指標范圍內、是否貼合規定的支出標準和支出方向、是否貼合單位內部管理制度相關要求、是否提交相應的文件和單據等方面進行審核；
（二）業務部門按批準后的用款計劃組織經濟活動和項目建設，需要辦理xx采購和投資評審的要按有關政策規定和程序履行相關手續。財務部門在同級財政部門撥付的預算限額內按單位財務制度的具體規定支付資金。
第十六條：由于外部環境、xx政策和不可抗力等因素影響，或根據實際需要務必增加的支出，應辦理預算追加調整。
（一）：業務部門提出預算追加調整申請，詳細說明追加理由、推薦方案、調整前后預算指標的比較及所帶來的影響等資料，同級財政部門審核；
（二）報財務部門審核匯總，構成預算調整方案，報預算管理委員會審批透過后，由財務部門向主管部門提出申請，主管部門本著勤儉節約、確保工作需要的原則，認真研究提出意見，經部門預算管理委員會群眾研究后，按規定程序和權限分別報上級部門。
第十七條：建立預算執行分析機制。財務部門應定期通報各業務部門預算執行狀況，重點通報建設項目、大宗物資采購等重大預算項目執行狀況。預算管理委員會定期召開預
算執行分析會議，審議預算執行階段性報告，研究解決預算執行中存在的問題，提出改善措施，提高預算執行的有效性。
第五章：決算和預算績效管理
第十八條：財務部門負責本單位會計核算，按照同級財政部門決算編制要求和單位實際經濟業務進行年終決算，編制決算報表和分析報告。
第十九條：決算編制應真實、完整、準確、及時。決算編制完成后，應由專人進行審核。重點對決算報表資料是否完整，數據是否真實、準確、與會計賬簿的相關數據是否一致、與財政部門和業務部門帶給的對賬數據是否相符、是否貼合報表間、報表內各項目間的邏輯關系。審核人員審核后要進行簽字確認。
第二十條：財務部門加強決算分析工作，重點分析業務部門預算執行狀況、資金和實物資產使用狀況、各項支出安排是否合理、項目支出是否到達既定的效果，對存在的問題提出改善推薦，構成分析結果報告，報送預算管理委員會，并反饋給各業務部門，強化決算分析結果運用，建立健全單位預算和決算相互反映、相互促進的機制。
第二十一條：加強預算績效管理，建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。
第二十二條：業務部門根據單位總體發展目標和各自的職能分工及項目建設狀況，思考經濟效益、社會效益和環境效益等因素，制定本部門具體的項目預算績效目標，并根據實現預算目標的需要測算資金投入、編制預算，財務部門審核。經財務部門審核匯總，報預算管理委員會審批后，隨同部門預算上報財政部門。
第二十三條：建立預算執行監控機制。財務部門加強與各業務部門的溝通，定期采集績效運行信息并匯總分析，對各業務部門預算執行狀況進行跟蹤問效，及時發現和糾正預算執行中的偏差，確保業務部門開展各類業務事項均貼合預算要求，并依據相關工作計劃和定額標準嚴格執行預算。
第二十四條：建立績效評價制度。財務部門負責組織本單位績效評價工作，并將預算執行的效果和效率納入業務部門和個人的考核和獎懲范圍。財務部門編制績效評價報告報預算管理委員會審查，結果反饋給各業務部門，并按要求上報同級財政部門。
第二十五條：加強績效評價結果的運用。對于績效評價結果較好的業務部門，在以后年度分配方面給予優先思考；對于績效評價結果較差的業務部門，應進行整改，并對以后年度的項目立項和預算分配從嚴把關和控制。
第六章：附則
第二十六條：本制度由本單位財務部門負責解釋。
第二十七條：本制度自發布之日起實施。
（二）預算業務工作流程圖
（一）預算編制流程圖：
（二）預算批復下達流程圖：
（三）預算執行環節流程圖：
（四）決算和績效評價環節流程圖：
預算管理制度12
一、貫徹執行國家、地方及行業有關工程建設和造價管理的法律法規,及時掌握工程計價政策和價格信息。
二、根據規劃建設部門提供的初裝工程量清單,進行入網費用的預算編制。
三、負責建設項目的概預算編制,招標標底的.初步計算,為項目投資計劃、招投標活動及施工合同的簽訂提供依據,參與工程項目招投標活動。
四、草擬并簽訂施工合同,協同相關部門監督施工合同的履行,為項目索賠和反索賠提供技術和信息支持。
五、負責審核確認施工單位報送的施工進度,控制工程建設投資完成情況和進度款的合理支付。
六、參與圖紙會審和工程竣工驗收,確認與工程結算有關的設計變更、簽證等資料,審核竣工結算資料。
七、完成領導交辦的其他工作。
預算管理制度13
行政事業單位的預算控制主要有以下幾個方面：
（一）預算的概念
預算是指行政事業單位結合管理服務目標及資源調配能力，經過綜合計算和全面平衡，對當年或者超過一個年度的管理服務和財務事項進行相關經費、額度的測算和安排的過程。
行政事業單位應當建立預算管理體系，明確預算編制、審批、執行、分析、考核等各部門、各環節的職責任務、工作程序和具體要求。
（二）預算的編制
事業單位預算管理部門主要負責擬訂預算目標和預算政策；制定預算管理的具體措施和辦法；組織編制、審議、平衡年度預算草案；組織下達經批準的年度預算；協調、解決預算編制和執行中的具體問題；考核預算執行情況，督促完成預算目標。
單位應當加強對預算編制環節的控制，對編制依據、編制程序、編制方法等作出明確規定，確保預算編制依據合理、程序適當、方法科學。
單位可以選擇或綜合運用固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算、概率預算等方法編制預算。
（三）預算的執行
對預算指標的分解方式、預算執行責任制的建立、重預算項目的特別關注、預算資金支出的.審批要求、預算執行情況的報告與預警機制等作出明確規定，確保預算嚴格執行。建立預算執行責任制度，對照已確定的責任指標，定期或不定期地對相關部門及人員責任指標完成情況進行檢查，實施考評。
單位預算管理部門應當運用財務報告和其他有關資料監控預算執行情況，及時向單位決策機構和各預算執行單位報告或饋預算執行進度、執行差異及其對預算目標的影響，促進預算目標的全面完成。
（四）預算的調整
需要調整預算的，應當報經原預算審批機構批準。
（五）預算分析與考核
行政事業單位應當加強對預算分析與考核環節的控制，通過建立預算執行分析制度、審計制度、考核與獎懲制度等，確保預算分析科學、及時，預算考核嚴格、有據。
預算管理制度14
適用范圍：
公司所有工程的預算及結算規范目的：工程預算及結算做到透明、公平、科學、嚴謹、統一標準、控制得當，以最低及準確的成本，確保工程的工期、質量。
規范內容：
預算管理
第一條：預算的劃分
100萬元以上（成本管理部完成）：樁基、主體土建及主體安裝（分地下室、裙樓、塔樓或棟號）。屬招標工程范圍的預算必須委托中介機構進行標底的編制，報建設局的造價審查處進行核定，作為開標的標底。由成本管理部組織中介機構、中標單位的預算核對工作。
100萬元以下（項目經理部完成）：樁基、幕墻、消防、零星工程、電話、供電、給排水、天線、保安對講、智能化系統、綠化、土方、煤氣、機房降噪、道路、圍墻、人防、基坑支護、初（詳）勘、樣板房及會所的二次裝修、零星拆除及打鑿等預算的編制。
第二條：編制程序及預算的確定：
100萬元以上的工程（成本管理部完成）
第一步：需對預算的編制單位進行篩選，簽訂編制預算的合同，各專業預算人員進行專業圖紙的核查，參與招標書造價條款的編制，并同時提供委托計算書，材料設備控制價格、報建文件、圖紙等進行標底的計算委托。
第二步：跟蹤中介機構編制情況，按抽查法對標底的第一稿及與承包商核對后的確定稿分別找出變化理由，確定合理性及調整后，作為總包預算。
第三步：核查及統一承建商及中介的圖紙后，組織雙方工程量的核對。
第四步：甲方調整合理的預算單價及材料單價后，確定包干預算。
第五步：確定后的預算返回項目經理部與其交底。
100萬元以下的工程（項目經理部完成，具體組織人員為預算師）
按投標方式一次包干單價
項目范圍：樁基（含預制）、幕墻、綠化、土方、道路、圍墻、基坑支護、零星拆除及打鑿等預算的編制。
操作方式：發招標書，通過規范的工程報價招標及評標（按招投標規范執行）確定合理的包工單價
按投標方式一次包干總價項目范圍：
電話、供電（臨時及永久）、室外排水、有線電視、保安對講（智能化系統）、直飲水、變頻供水、背景音樂、煤氣、機房降噪、閉路監控、門禁及樓宇監控、道路、園建、小品、永久圍墻、人防、基坑支護、樣板房及會所的二次裝修、營銷活動設施、零星工程、零星拆除、改建及打鑿等項目。
操作方式：（前提：全部圖紙及具體做法完整）：發招標書，收標書及開標，通過規范的工程報價招標及評標（按招標規范執行）確定合理的總包造價。
其余工程按雙方核對預算，按實際竣工量結算。
項目范圍：消防、供電、室外給水等項目。
操作方式：第一步：項目經理部工程專業人員通過招標結果的經濟及質量綜合性，確定材料及設備的型號及品牌（資料存檔）
第二步：項目經理部專業預算人員進行專業圖紙的核查后，進行各細部逐一計算的預算編制。
第三步：進行雙方工程量及價格的核對，必須由專業人員及主管2人共同簽字，確定預算。
第三條：預算編制的要求
1、項目經理部及成本管理部根據項目的總工期制定項目經理部及成本管理部的預算編制計劃
2、100萬以上的工程項目（主要指主體工程）按提供齊全圖紙后3個月內核對完畢
3、100萬以下的工程項目按提供齊全圖紙后15天內核對完畢
4、100萬以下的工程項目要求全部按內部招標方式確定造價，實行單價及總價包干。
5、預算必須作到預算做的早、審的快、定的準
6、選擇投資大或工期緊的預算先審及確定
7、核實圖紙的完整性
8、正確熟練使用預算定額及預算軟件
9、編制說明要詳細，含圖紙編號、圖紙名稱、套用的定額、計費標準、人工補差、材料價格、不包含的項目、不清楚而暫定的項目等。
10。編制及審核確定的預算封面及編制說明必須采用萬科地產的標準格式（見附表）
11、預算存檔編號
第四條：預算的編制依據
根據合同規定的預算定額、費用定額、材料價格、招標文件、計費標準、
第五條：工程量的確定
1、按詳細的施工圖及甲方確定的方案計算
2、根據預算定額的計算規則及定額所示的計量單位計算
3、了解現場的實際情況、土壤的種類、運距、放坡坡度、運距等
4、按分部分項的順序逐項計算及匯總
5、要求計算細致，核對無誤。核對后的差異必須建立記錄備忘，便于結算。
6、100萬以上工程需委托中介編制部分，要求必須提供計算后的預算及與承建商核對后的預算，并同時提供與承建商工程量的核對差異情況說明，要求細致，成本管理部必須逐項核實確認。
7、干掛大理石及鋁板幕墻的外墻面按墻面砼結構尺寸，柱面干掛大理石及異型鋁板幕墻按實際尺寸計算。
8、圖紙標注不清、前后矛盾、缺項、漏項的問題在標底預算中注明，在確定預算前，項目經理部預算人員要主動發現及解決，及時落實及調整工程量，以減少或避免設計變更及簽證同時準確掌握工程成本。
第六條：預算定額單價的確定
1、單價包干項目按招標確定價結算（不含稅金）。
2、進口材料設備的安裝均套用國內同類品種的預算單價計費。
3、選用的預算單價與施工圖紙要求的內容相適應
4、設計中的分項工程做法在定額上既不能換算，又不能套用時，必須編制補充單價
5、除定額說明容許換算外，其余不得任意調整（由于甲方設計要求施工超定額損耗的由萬創、工程及預算人員一同確定損耗量并簽字）
6、甲供材料及三方采購合同范圍的超定額用量的材料扣款直接在二號標書中扣出，節約一定的稅金。
7、安裝部分的甲供材料、設備需安裝的項目設備費不計取稅金。
第七條：進度款的核定
1、乙方報價———項目經理部工程人員及監理對工程形象進度進行核定———項目經理部預算組核實（按預算、確定方法執行）進度預算及編制當月設計變更及現場簽證的預算——報成本管理部核定（2天完成）——項目經理部作單付款。
2、為加快核定每月的進度預算及保證準確度，項目經理部預算專業人員首先在成本管理部確定預算后
15天內，對確定的主體預算進行分類計算（結構、批擋、鋁合金窗框及扇、地磚、墻磚、安裝布管、穿線、插座及開關、設備安裝等），按建筑面積或套計算單位造價后，按當月完成的形象進度進行計算。
第八條：土建的預算分類：
總分類要求：分專業，分地下室、裙樓，塔樓
結構部分包括：腳手架、垂直運輸、超高補貼、挖地槽、鑿樁頭、回填土、砼及鋼筋砼結構，砌體及墻板，金屬構件、屋面隔熱及防水、樓地面找平及墊層，內外墻抹灰。建筑部分包括：鋁合金門窗，幕墻、內墻乳膠漆及墻磚、外墻涂料及墻磚、廚房及衛生間墻地磚、各類吊頂、樓梯欄桿、屋面磚及其它裝修安裝部分包括：給排水、電氣、通風空調的布管，布線，安裝燈具、插座、潔具及各類設備等結算管理
第九條：結算的依據
分項工程的竣工驗收證明、工程擋案的甲方移交確認書、預算、材料設備限價、合同及補充合同、設計變更、現場簽證、圖紙、涉及造價的會議紀要等
第十條：編制程序（項目經理部完成）：
第一步：編制項目結算審核工作計劃。
第二步：100萬以上的工程：項目部預算組必須對原預算及不清楚的問題及時與成本部聯系，成本部有必要進行關于前期預算編制問題的結算工作協調及配合。
第三步：收集及整理分項工程的`材料設備限價價格表、圖紙、設計變更、現場簽證、涉及造價的會議紀要、圖紙部分未施工項目的記錄、付款及待墊款、甲供材料設備的領用清單、承建商的結算報價等結算依據。
第四步：工程量的計算及與承建商的核對
第五步：預算單價的核對。
第六步：單列清理甲供的預算工程量及承建商超領用量的扣款表（見附表）。
第七步：確定結算造價后，10萬以上工程報成本管理部進行核定（成本管理部三———五天完成）。
第十一條：結算編制的要求
1、項目經理部預算組負責全部工程的結算；
2、主體工程項目按乙方提供結算后2個月內核對完畢（總體結算按竣工驗收后5個月內完成，配合銷售辦房產證）；
3、其它工程項目按乙方提供結算后10—30天內核對完畢；
4、先提前選擇供電、自來水、煤氣、電話工程結算，便于承建商配合客戶入住的四通；
5、核實竣工圖紙的完整性；
6、編制說明要詳細，含竣工圖紙名稱、套用的定額、計費標準、人工補差、材料價格、未含項目等；
7、編制及審核確定的結算封面及編制說明必須采用萬科地產的標準格式（見附表）
8、結算必須項目經理部預算人員2人及成本管理部2人相互交叉審核后作為最終結算造價。
9、項目經理部建立與乙方的結算報送及審核情況登記臺帳，便于時間的掌握及責任的界定。
10。項目經理部審算人員必須建立三方及甲供材料的領用及付款臺帳，對領用單的原件進行存檔，便于結算扣減。
11。填寫竣工結算前需具備完善手續
第十二條：結算定額單價的確定
1、以預算、合同及招標價為主
2、同預算項目相同的分項，單價必須相同，不得調整。
3、增加項目的結算單價按相應的定額單價套入。
4、設計中的分項工程做法在定額上即不能換算又不能套用時，必須編制補充單價
5、除定額說明容許換算外，其余不得任意調整
6、土建部分的甲供材料需安裝的項目計費直接在預算的二號標書單價中扣出，不計任何費用。
7、安裝部分的甲供材料、設備需安裝的項目不計取稅金。
第十三條：結算造價的確定
1、設計變更及現場簽證分類計算并當月結算
2、預算造價+設計變更+現場簽證+人工補差+材料差價+增加項目=結算造價，要求分項計算并編制分項匯總表。
3、確定現場的實際情況、土壤的種類、運距、放坡坡度、運距等
4、扣除甲供材料的多用材料費（領用甲方材料數量減預算實際用量的差量乘甲方訂貨單價）
5、扣除預算中的未施工項目的造價
6、材料價差嚴格按項目部的材料限價調整
第十四條：結算分析
1、從施工全過程及各部門的管理中，項目經理部預算組完成第一稿，成本部完成第二稿。分析到位，值得總結，完善管理。
2、后附：預算、結算審核封面，預結算編制說明內容，竣工結算前需完善手續會簽單，特殊工程預算招標履行表，三方簽訂及甲供材料超用量的扣款表。
附表9：三方簽訂及甲供材料超領用量表
附表10：工程預算招投標履行表
預算管理制度15
為保證二級單位工作的正常運轉，管好用好事業單位各項經費，，結合我局經費管理工作的實際，特制定本制度。
一、本制度只適用于局所屬二級單位。
二、二級單位財務嚴格實行預算管理制度。各項財務活動納入正常的計劃管理，按預算計劃開展活動，盡量減少臨時性支出，杜絕無計劃支出和一事一議。節約的公用費用報局長批準后可用于改善本單位職工福利。局規財科具體履行對二級單位財務收支狀況的監督和指導，對二級單位的財務人員實行雙重管理。
三、二級單位實行收入與支出徹底分開、嚴格實行收支兩條線管理。各單位收入支出計劃根據局黨組討論確定的數額為準并以責任狀形式下發各單位。收入以銀行存款為主，直接由付款人匯繳銀行專戶，現金收入由財務人員當日(原則上不能超過次日)繳入銀行專戶，現金收入不得截留用于單位支出。如有截留、坐收坐支現象，一經發現，停撥該單位下月所有經費，并對該單位一把手、財務人員通報批評。二級單位財務專用章由規財科管理。支出個人部分(包括工資和各種福利)按人事部門核定金額，由二級單位財務人員列造工資發放表，填寫撥款申請書并付單位負責人審簽的工資發放表報局分管財務領導簽署意見，規財科根據審簽意見加蓋財務專用章。支出公用經費由二級單位財務人員按年初責任狀要求的收入進度、支出計劃填寫撥款申請書，并經單位負責人審核后簽字上報局規財科，由規財科及局分管財務領導簽署意見后報局長審批。規財科根據審批意見在支票上加蓋財務章。公用經費包干使用，超支不補。
四、局規財科負責辦理各二級單位會計集中核算業務。負責二級單位會計核算工作，根據財局要求負責編制各單位的部門預算和年終決算、固定資產年終報表等工作，配合物價、審計等部門做好各項檢查工作。審核各二級單位經濟活動和票據的真實性、合法性，及時規范做好各單位的總分類賬和明細分類賬，據實按月編制會計報表和財務報告，妥善保管會計檔案。
五、各二級單位明確一名財務人員，負責本單位財務和資產日常管理。根據市財政和局下達的經費指標編制全年用款計劃，辦理各類收入的繳交和支出票據的繳銷，審核歸集原始憑證，負責各單位職工工資造表、發放和日常財務收支，到財局辦理本單位撥款事宜，協助各單位主要負責人開展單位財務監督。
六、嚴格費用開支審批程序，確保開支的合法性、真實性和有效性。二級單位各項經費收支參照局機關財務管理制度執行，實行“一支筆”審批制。重財務事項實行申報制度，一次性支出1000元以內的由法定代表人審批、1000元以上的必須由分管局領導審批。每次報銷單據必須有經手人、證明人、審批人簽字，并說明用途。局規財科嚴格對各單位報銷票據進行審核，對不符合規定和超計劃費用部分一律退回原單位。
七、嚴格專項經費的管理。專項經費嚴格按照批準的用途專款專用，單核算。專項經費的.`支出，按照核定的開支范圍和規定的用途、標準按實際發生數額列支。專項經費支出必須報分管領導審核、局分管財務領導審簽意見并報局長審批。
八、各單位購置固定資產和額購置須先由單位提出采購計劃。經分管領導審核、局分管財務領導審簽意見，報局長審批后交局規財科組織實施，屬政府采購范圍的按規定程序辦理。
九、各單位的固定資產以及上級配置的能力建設方面資產應建立臺賬。明確責任人員妥善保管，不得隨意侵占、挪用。
十、局每半年對二級單位財務收支情況進行一次內部審計。各單位應嚴格執行財務公開制度，各單位應每月公開一次賬目，主動接受單位干部職工的監督。局規財科每年7月、次年元月對二級單位財務收支情況審計。
十一、其他事項
(一)嚴格現金管理。收取的現金應及時入賬入庫，嚴禁坐收坐支。各單位的財務賬目日清月結，及時報賬、記賬，做到賬面、賬證、賬實、賬表相符。
(二)嚴格票據管理。局規財科負責二級單位票據的管理。未經局分管領導批準，不得違規發放票據。二級單位財務人員負責本單位票據的監督使用、日常管理、回收工作，并配合局規財科到財局辦理本單位票據的領取、更換。
(三)未盡事宜參照局財務管理制度執行。
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