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如何管控涉密業(yè)務(wù)
導(dǎo)語：將保密工作貫穿于機關(guān)、單位各項業(yè)務(wù)工作的始終，常抓不懈，一刻也不放松。一是要加強宣傳教育，堅持警鐘長鳴。以下是關(guān)于如何管控涉密業(yè)務(wù)的方法技巧，歡迎大家的借鑒參考!
一、要牢固樹立保密工作意識
一要正確認識秘密。秘密是與公開相對而言的，秘密無處不在，大到國家、政黨，小到家庭、個人，都存在秘密;秘密也不是固定不變、絕對封閉的，它在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，超出了規(guī)定的時間，秘密即不再為秘密，既便在規(guī)定的時間內(nèi)，知悉范圍內(nèi)的人員也是可以合法知悉相關(guān)秘密的。基層機關(guān)、單位雖然涉密事項不多、程度不高，但并非不涉密，其在公務(wù)、政務(wù)、事務(wù)活動中都或多或少的存在一些秘密，有的是國家秘密，有的是工作秘密，有的是敏感信息，有時貫穿于某項工作的全過程，有時僅存在于某項工作的某個環(huán)節(jié)，但在一定時間內(nèi)都需要對一定范圍內(nèi)的人員加以保護和限制，以免外泄。
二要正確看待公開。保密與公開是一個事物的兩個方面，片面強調(diào)保密和過分夸大公開都是錯誤的，兩者必須進行有機銜接。一方面，法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項必須公開，不得以保密為由拒絕公開;另一方面，公開前必須經(jīng)過保密審查，并選擇適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)姆绞健⑦m當(dāng)?shù)姆秶勒辗ǘǖ某绦蚬_。機關(guān)、單位不得公開涉密信息，也不得公開未經(jīng)保密審查的信息。
三是正確判斷形勢。從外部看，敵方敵對勢力和境外情報機構(gòu)對我信息監(jiān)控和情報戰(zhàn)略明顯升級，滲透、策反、竊密活動變本加厲，保密形勢更加嚴峻;從內(nèi)部看，黨和國家高度重視保密工作，近年來采取了一系列行之有效的措施，但個別機關(guān)、單位麻痹思想嚴重，管理不落實、防護不到位，泄密風(fēng)險空前加大，有的還給黨和國家造成了重大損失，保密工作已經(jīng)到了非抓不可，必須抓好的關(guān)鍵時期。廣大機關(guān)干部特別是機關(guān)、單位分管保密工作的負責(zé)同志一定要引起足夠重視，切實筑牢保密思想防線，自覺抓好抓實保密工作。
二、要建立落實保密工作責(zé)任
第一，保密工作責(zé)任制主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制、定密責(zé)任制、保密要害部門部位負責(zé)人及工作人員責(zé)任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護人員責(zé)任制等。
第二，機關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制，最主要是實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，即主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，應(yīng)負全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負具體組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的保密工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三，實行保密工作責(zé)任制的核心要求是健全保密管理制度、完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查，從而有效確保黨和國家秘密的絕對安全。第四，保密工作責(zé)任制應(yīng)當(dāng)經(jīng)機關(guān)、單位黨委(黨組)或班子會議研究通過，在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，并納入干部民主生活會和年度考核內(nèi)容，實行嚴格考核和責(zé)任追究，確保保密責(zé)任制成為一份沉甸甸的責(zé)任。
三、要科學(xué)確定保密范圍對象
調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)，對保密范圍對象把握不準、界定不清，保密工作普遍存在無的放矢、無所作為的問題。這也是許多基層機關(guān)、單位普遍認為無密可保的重要原因。
四、要建立健全保密管理制度
當(dāng)前，要重點解決制度不全、雜而不精和落實不力的問題。一方面，要繼續(xù)抓好制度建設(shè)。制定包括保密工作責(zé)任制、定密制度、涉密人員管理制度、涉密文件資料管理制度、保密要害部門部位管理制度、互聯(lián)網(wǎng)使用管理制度、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用管理制度、信息公開(發(fā)布)審查制度等。制度在精不在多，多而雜反而不利于貫徹執(zhí)行。必要時，機關(guān)、單位可以先借、再試、后定，逐步修訂完善，確保各項制度因需制定，確保制度具有較強的針對性、操作性和規(guī)范性。一方面，要切實抓好制度落實。要認真學(xué)習(xí)制度，熟悉掌握制度的各個環(huán)節(jié)、各項要求。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭遵守制度。機關(guān)、單位保密工作機構(gòu)要加強檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度貫徹執(zhí)行過程中存在的問題。要嚴格執(zhí)行制度。堅持由上而下，突出重點，狠抓末端落實。對制度不落實、不按制度辦事和破壞制度的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
如何管控涉密業(yè)務(wù)
1.完善我國涉密人員管理法規(guī)范。包括4個方面。
一是提升涉密人員管理在保密基本法中的地位。將涉密人員管理的法規(guī)范提到涉密載體和涉密場所的管理之前，建立以對“人”管理為核心的保密管理體制。二是增加關(guān)于涉密人員管理法規(guī)范的數(shù)量，特別是關(guān)于涉密審查的主體、權(quán)限、程序、監(jiān)督等內(nèi)容。三是增強涉密人員管理法規(guī)范的可操作性。應(yīng)當(dāng)通過行政法規(guī)的形式增加程序性規(guī)定的內(nèi)容，明確各項技術(shù)性標準并提供統(tǒng)一的標準文件，以便為涉密人員管理制度的具體施行提供法律依據(jù)，規(guī)范涉密人員管理權(quán)的運作，保證保密工作順利進行。四是豐富涉密人員管理的法規(guī)范形式。應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密人員管理內(nèi)容的不同采取不同的規(guī)范形式。涉密人員的資格審查和法律責(zé)任，適宜通過高位階的法規(guī)范予以明確。涉密人員的行為規(guī)范，國家法只適宜規(guī)定原則性規(guī)范，不同行業(yè)不同領(lǐng)域涉密人員的具體行為規(guī)范則宜由涉密人員所在單位制定。
2.健全接觸秘密審查程序。
包括明確接觸秘密審查的基本原則：最小化、程序化、法治化，明確審查主體和審查權(quán)限，建立分類科學(xué)的審查標準，規(guī)范一般審查程序與緊急審查程序，明確授權(quán)決定的形式、有效期限和重新審查條件，以及建立審查檔案等。
3.建立分類科學(xué)、貫徹始終的涉密人員分類管理制度。
借鑒國外的涉密人員分類管理制度的具體內(nèi)容，可從7個方面作出區(qū)別規(guī)定。一是建立涉密崗位目錄制度，從根本上確立不同崗位的密級。二是在保密法中明確確定接觸不同密級秘密的審查主體、審查標準和審查程序。三是涉密人員保密承諾書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出不同種類涉密人員在權(quán)利、義務(wù)、泄密責(zé)任上的差異。四是在保密教育培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)配合涉密人員種類設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)頻率。五是涉密人員的出境和脫密期內(nèi)擇業(yè)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)涉密人員的不同種類設(shè)置高低不同的限制、寬嚴有別的'審查內(nèi)容。六是對不同種類的涉密人員進行考核監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)采用寬嚴相異的標準，較高級涉密人員的考核合格分值應(yīng)高于較低級涉密人員的考核合格分值。七是應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密人員合法權(quán)益受到限制或剝奪的程度不同，建立不同類型、不同標準、不同形式的保密補償制度。
4.完善涉密人員管理機構(gòu)。
涉密人員管理機構(gòu)是依照涉密人員管理規(guī)范中的權(quán)限和程序，對涉密人員的資格審查和確定、保密協(xié)議簽訂、保密教育培訓(xùn)、出境審查和批準、泄密責(zé)任調(diào)查與追究等方面進行規(guī)范、管理和監(jiān)督的機構(gòu)。有些國家根據(jù)自身行政機關(guān)職能與構(gòu)造的不同設(shè)置了相應(yīng)的涉密人員管理機構(gòu)，一般分為行政長官、保密工作部門、獨立的專門機構(gòu)三種。我國涉密人員的管理機構(gòu)包括國家保密行政管理部門、縣級以上地方各級保密行政管理部門、國家機關(guān)和涉密單位中負責(zé)保密工作的部門、國家機關(guān)和涉密單位中負責(zé)人事管理的部門。應(yīng)當(dāng)在明確管理職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各機構(gòu)的管理工作。一是明確各涉密人員管理機構(gòu)管理權(quán)的界限和重點。二是可借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，在以上涉密人員管理機構(gòu)之外，增加設(shè)置涉密人員管理專員，對涉密人員管理具體工作作出計劃、部署，監(jiān)督各項制度的施行，這樣便于違法責(zé)任的追究。
5.健全涉密人員權(quán)益保障機制。
一是建立涉密人員審查的正當(dāng)程序原則。包括審查標準的法定化、審查程序的規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)聽取被審查人的意見，告知審查決定并說明理由。二是建立對涉密授權(quán)決定的申訴機制。當(dāng)事人如果對涉密審查決定不服，可以向上一級保密部門提出申訴。三是確立涉密人員的身份保障權(quán)。涉密人員的正常職務(wù)行為和個人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護。非法定原因，不得對涉密人員的職務(wù)、身份、薪金等進行限制。四是建立保密補償制度。對于涉密人員因為保守國家秘密而使自身合法權(quán)益遭受的損害后果，不宜完全由其個人承擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)由國家通過公共財政支出予以特別補償，如發(fā)放保密津貼。
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