什么是財政預算績效管理

　　預算績效管理是以支出結果為導向的預算管理模式，它是政府績效管理的重要組成部分，有助于提高政府管理效能和建設高效、責任、透明政府。下面是小編幫大家整理的什么是財政預算績效管理，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　預算績效是指預算資金所達到的產出和結果。績效預算是以目標為導向，以項目成本為衡量，以業績評估為核心，具體來說，就是把資源分配的增加與績效的提高緊密結合的預算系統。

　　一、預算績效管理的內涵

　　1、利用績效管理理念、方法等對現有的預算管理模式的改革和完善。

　　2、主線是結果導向，預算的編制、執行、監督等，要以年初定的績效目標為依據，圍繞績效目標實現擴展工作。

　　3、核心是強化支出責任，“用錢問效，無效問責”，不斷提高財政部門和預算部門的支出責任意識。

　　4、特征是全過程，表現形式是五個環節緊密相聯，即績效目標管理、績效運行監控、績效評價實施、評估結果應用的有機統一。

　　5、定位是政府績效管理的重要組成部分，屬于政府績效管理范疇。目的是改進預算管理、控制節約成本、優化資源配置，為社會提供更多、更好的公共產品服務，提高預算資金使用效益。

　　二、預算績效管理的分類

　　1、按預算資金的性質，可分為預算收入績效管理和預算支出績效管理。

　　前者以預算收入為對象，以收入規模、質量、結構等為主要內容，以提高預算收入對政府履職保障程度為目的。

　　后者以支出為對象，以支出的性質、范圍、投入、產出、效果等為主要內容，以提高預算支出的經濟性、效率性、效益性、公平性為目的。

　　2、按預算支出的范圍，可分為基本支出預算績效管理、項目支出預算績效管理和部門整體支出預算績效管理、財政預算績效管理。

　　3、按預算支出的功能，可分為各種功能性支出預算績效管理。按照一般公共服務支出、教育支出、科學技術支出、醫療衛生支出、社會保障和就業支出、農林水事務支出等分類，相應形成各類支出功能的預算績效管理。

　　三、預算績效管理和政府績效管理

　　政府績效是指政府及其部門履行自身職責的行為及其產出的結果和社會經濟影響，包括政府成本、政府效率、政治穩定、社會進步、發展預期等多方面的含義。政府績效管理作為一種新型的行政管理模式，主要是指通過建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，對政府及其工作人員履行職能、完成工作任務以及實現經濟社會發展目標的過程、實績和效果實行綜合考核評價，并根據考評結果改進政府工作，降低行政成本，提高政府效能。

　　預算資金是政府履職的物質基礎和體制保障。由于現代預算制度是政府公共支出的核心，體現了政府的主要職能和施政理念，因此，預算績效既是衡量政府績效的主要指標，也是影響政府其他功能性績效的關鍵因素。預算資金使用的高效、責任、透明又是政府履職高效、責任、透明的前提。國家推行預算績效改革的主要目的，就是配合新公共管理運動，有效提高政府的行政績效。

　　可見，預算績效管理和政府績效管理在根本目的上是一致的，預算績效管理是為政府績效管理服務的，是政府績效管理的有機組成部分，甚至可以稱作政府績效管理的核心。

　　四、加強預算績效管理的意義

　　加強預算績效管理，有利于提高預算管理水平，增強單位支出責任，提高公共服務質量，優化公共資源配置，節約公共支出成本，對于加快經濟發展方式的轉變與和諧社會的構建，促進高效、責任、透明政府的建設具有重大的政治、經濟和社會意義。

　　拓展：財政預算管理制度

　　應當按照《中華人民共和國預算法》等相關規定編制年度部門預算，報同級財政部門按法定程序審核、報批。部門預算由收入預算、支出預算組成。

　　一、完善綜合預算管理，足額編制收入預算

　　應將依法取得的各項收入，包括：財政撥款、事業收入、上級補助收入、上年結轉資金、其他收入等按規定全部列入收入預算，不得隱瞞或少列，提高年初預算完整性和到位率。

　　應將取得的各項收入據實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶或私設“小金庫”。按規定納入財政專戶或財政預算內管理的預算外資金或罰沒款，要按規定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

　　二、調整優化支出結構，科學安排支出預算

　　編制的支出預算，應當優先保障人員經費，從嚴從緊控制日常公用經費預算，同時科學安排項目支出。

　　支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定，沒有政策規定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標及事業發展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是、從嚴從緊、區別輕重緩急，急事優先的原則按序安排支出事項。

　　應加強對本級財政預算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專項資金應實行項目管理，專款專用，不得虛列項目支出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移專項資金，不得進行二次分配。

　　三、及時公開預算數據，執行預算控制制度

　　每年年初預算數據經縣財政審核，縣人大會議通過后應按照文件要求及時在政府門戶網站予以公開，接受公眾的監督。

　　對財政下達的預算，單位應結合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預算一經確立和批復，原則上不予調整和追加。預算應盡量全面準確，嚴格執行預算控制制度，嚴禁無預算或超預算支出。

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