網格化監督管理實施方案

　　為了確保事情或工作科學有序進行，往往需要預先制定好方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的網格化監督管理實施方案，希望能夠幫助到大家。

　　為貫徹落實《福建省建立網格化環境監管體系指導意見（試行）》（閩環保辦201517號），根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于全面推進城市社區網格化建設的指導意見》（廈委辦201250號）和《關于進一步深化城鄉社區網格化服務管理工作的意見》（廈委辦發20156號）要求，結合工作實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決大氣、水、土壤、農村環境監管中存在的盲區死角為重點，通過實行網格化環境監管模式，定區域、定人員、定職責、定任務，及時掌握區域環境現狀，有效預防和查處環境違法行為，從源頭上減少環境隱患，促進區域環境安全，有力推進生態文明示范區和“富美同安”建設。

　　二、目標任務

　　以村（居）委會為責任主體，建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的四級網格化環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，觸角向下延伸，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患。

　　三、運行模式

　　（一）機構設置 四級環境監管網格以村（居）委會為基礎，由村（居）委會具體履行，其中各村（居）委會負責行政管理，區環保分局與鎮（街）、場負責業務培訓、指導和考核。

　　（二）人員管理

　　1、人員配置。根據各村（居）委會的企業數量、人口、面積等因素，各村（居）均配置1名兼職環保網格員，由各鎮（街）、場聘請。人員基本條件為：45周歲以下，高中以上文化，有機動車駕駛證，熟悉環保基本常識，能熟練操作電腦和使用智能手機軟件。

　　2、人員經費。財政供養人員不予補貼，非財政供養人員定額包干經費每年6000元/人，相關費用經區財政局核準后撥付至各鎮（街）、場，由各鎮（街）、場財經辦撥付村（居）統籌使用。

　　3、業務考核。人員上崗前各鎮（街）、場應將其簡歷報至區環保分局匯總，由區環保分局組織崗位培訓，培訓并考試合格后方可就職，否則由所在鎮（街）、場重新聘用合格人員到崗。每年由區環保分局及各鎮（街）、場根據其工作量、業務執行情況對其進行一次考核；考核通過者可留任，考核不通過者將辭退并由所在鎮（街）、場重新聘用人員，保證其工作能力和業務水平符合要求。

　　（三）工作制度

　　1、監管“五定”機制。四級環保監管網格的責任主體為村（居）委會。鎮（街）、場負責對四級網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監管，細化巡查報告，明確調查處理、溝通反饋的具體要求和完成時限，并制作工作流程圖，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，考核評價客觀。

　　2、工作責任機制。上級網格與下級網格之間層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。上級網格可根據工作需要調整下級網格人員工作內容。四級網格內部人員應加強協調，密切配合，建立聯動機制，認真履行環保監管職責。

　　3、信息公開制度。信息公開內容包括網格的職責和責任人員、排污企業的污染物排放情況，查處環境信訪問題和區域環境安全隱患等情況。公開的媒體包括相關企業、鎮（街）、場或村（居）公告欄，網站、報刊、電視等。

　　（四）工作職責

　　1、負責配合鎮（街）、場實施轄區內小型加工企業環保登記備案。

　　2、負責轄區內垃圾焚燒、揚塵污染的巡查和制止工作；負責轄區農村環境、流域、農業面源、工業企業、餐飲娛樂業日常巡查，協助轄區內規模化畜禽養殖污染治理工作。

　　3、了解核實環保信訪投訴，實施拍照取證上報，參與環境污染事故及生態破壞事件的調查和處理，制止違法排污行為。

　　4、配合上級網格開展轄區環境統計、污染源調查及其它環保專項普查工作，健全轄區環保資料檔案。協調網格間工作交流，完成上級網格交辦其他工作。

　　5、已建立城鄉社區網格站的村（居）應將環境保護工作納入網格站工作職責。

　　（五）信息化管理

　　1、依托現有的三級網格化服務管理信息平臺，建立網格化環境監管平臺，建立網格內污染源信息收集、匯總、公開機制，建立鎮、村級污染源管理臺賬，利用網絡、智能手機拍照取證及時反映監管信息，實現協調聯動和信息共享。

　　2、依托微信、qq群等電子交流平臺，建立微信工作群、qq工作群，及時進行信息交流。

　　3、推進環境監管信息系統使用。根據全市要求推進“智慧環保”服務平臺系統的使用，推進重點區域、重點行業、重點企業實施污染源自動監控、視頻監控，有效提升環境監管效能。

　　四、監督措施

　　（一）上級網格監督

　　上級網格（三級網格）要督查下級網格（四級網格）日常運行情況，建立并落實績效考核評價制度，不斷完善和優化網格化環境監管體系。

　　（二）紀檢監察監督

　　發揮鎮（街）、場紀檢監察部門行政監督作用，保障四級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。

　　（三）公眾輿論監督

　　充分發揮新聞媒體的作用，利用電視、宣傳欄、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，增強公眾環境意識,鼓勵公眾監督網格管理運行情況，參與環境保護。

　　（四）責任追究制度

　　嚴格排污者主體責任，四級環保監管網格應按時巡查，并及時上報違法排污單位，涉嫌環境犯罪的要及時協助掌握證據。對四級環保監管網格中失職瀆職、未履行或不履行環保監管職責，不及時上報環境違法情況的人員，依法依紀實施問責，不能達到年度績效考核要求的將給予辭退。

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