城市管理調研報告范文

　　在我們平凡的日常里，報告與我們的生活緊密相連，不同的報告內容同樣也是不同的。寫起報告來就毫無頭緒？下面是小編整理的城市管理調研報告范文，希望能夠幫助到大家。

城市管理調研報告范文1

中共xx縣委：

　　縣政府駐地從xx鎮搬遷至新政鎮以來，縣人民政府在建設縣城的同時，高度重視城市管理工作，不斷建設城市配套設施、加強城管宣傳教育、強化市容市貌整治、健全城管工作機制，城市建設與管理得到同步協調發展。然而，春節上班以來，不少人大代表和市民多次到人大反映縣城城市管理存在一些問題，并提出了很多建議。為此，縣人大常委會2月上旬成立專題調查組，深入到全城大街小巷進行實地查看和了解，現將有關情況報告如下：

　　一、主要工作成績

　　自城市管理行政執法局成立以來，縣人民政府又先后組建和完善了相應的城市管理隊伍，成立了城市管理行政執法大隊和園林管理局，完善了相應的城市管理行政執法工作管理制度和考核機制，加強了環衛基礎設施建設，探索了城區停車管理辦法，積極開展日常城管工作，全城呈現出“五亂”治理成績顯著、專項治理效果明顯、清掃保潔清運管理到位、“門前五包”責任落實的良好局面。調查組在走訪的大街小巷中深切地的感受到：在今年春節期間，由于民工返鄉和走親訪友，城市人口急增，面對強大的城市環境衛生、車輛停放等管理壓力，相關部門精心組織、周密部署、扎實工作，切實維護了縣城干凈、整潔、衛生的良好城市形象，為市民提供了一個優美、舒適的居住環境。特別是近期對車輛亂停亂放開展專項整治活動，社會反映較好。

　　二、存在的主要問題

　　通過調查組幾天來深入到各條街道和城區各小區查看，感受到城市管理也還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：

　　（一）一些街道及地方環境衛生狀況較差。一是除縣城宏德大道、琳瑯大道、望云路等主次干道環境衛生狀況較好外，濱江大道、新南路、漕田街、鹽店街等街道以及小街小巷清掃不及時，保潔不到位，環境衛生比較差；宏德大道二段靠臨江府邸一側建筑垃圾隨意堆放在人行道上，有的垃圾是從綠化帶內直接扔放在人行道上，無人清理；兔香苑靠宏德大道一側牌坊邊上的垃圾無人清運，隨意堆碼；萬德電梯公寓和時代影院之間的步行街到處是垃圾，而且建筑垃圾和生活垃圾堆放在一起，行人無法下腳。二是人口密集場所保潔效果差。學校上學、放學時段，校園周邊果皮、紙屑、塑料袋隨處可見，如xx中學新政校區、新政小學、新政鎮中等校門口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分顯眼；幾處農貿市場如朝陽市場等地垃圾清運不及時，菜葉、雜物隨意堆放；幾處超市如鴻運、百信超市等周圍垃圾較多，保潔不及時，早上干凈衛生，下午垃圾到處都是。三是部分住宅小區內環境衛生狀況差。所有安置區沒有實行物業管理，環衛設施不配套，沒有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾隨處堆放；商住小區管理不到位，小區住戶將垃圾堆放在小區外人行道上或綠化帶內，影響市容市貌。如一品江山b區、蓉信苑、東方花園臨康寧路一側的小區內，生活垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾到處堆放；兔香苑、萬德小區內地下管道堵塞數月無人問津，污水超出地面直冒，到處橫流，臭氣熏天，過往群眾怨聲載道，部分業主多次到相關部門反映情況。同時，廣告亂貼、牛皮癬有所抬頭。

　　（二）車輛隨意停放、違規行駛現象突出。由于縣城沒有專門的停車場，因而在部分街道劃定了停車位，但仍然有許多車主亂停亂放，特別是在商業街區和有餐館的街道亂停亂放更為嚴重，部分車輛隨意在人行道上行駛、停放，造成人行道地磚損毀嚴重，特別是天然氣公司至時代影院至家富橋一段小車亂停亂放特別嚴重，其余街道的摩托車輛亂停亂放成為普遍；城內一些建筑工地的車輛拉運泥土、砂石隨意拋漏，街道上砂石隨處可見；摩托車在車站、部分街道路口隨意攬客；部分紅綠燈形同虛設，車輛、行人亂闖紅燈，出租車闖紅燈現象十分突出。

　　（三）部分市政設施損毀嚴重。路燈、電線、花草、垃圾屋、果皮箱和濱江大道的部分欄桿等損毀嚴重。綠化帶被隨意走出道路，部分街道花草、樹木死后沒有及時補植；幾乎每條街道的'人行地磚都有破壞，特別是宏德大道天然氣公司至時代影院一段、時代影院至家富橋一段、新南路四段、錦繡路一段和老區所有的街道人行地磚都破難不堪，嚴重影響市民行走；各洗車場周圍不但環境較差，而且街面毀損嚴重，污水任意排放，嚴重影響街道整潔和下水道通暢；河灘濕地公園群眾隨便放牛，調查組在2月9日這天，專門到河灘濕地公園去清點了一下，下雨天仍然有26頭牛在公園內隨意放養，同時，開墾種地情況突出；兔香苑的石頭桌凳，濱江大道的群眾健身器材、休閑座椅大多已經損毀，無法使用；市政管理用房出租后管理亂象，如皇家九號后面的茶館隨意支搭帳篷、擺放桌椅，占道經營；朱德銅像后面懸空部分的吊頂全部脫落，極為影響市民和游客的觀瞻；財政局前聯通公司的光纜在人行道上堆放近半年無人問津。

　　（四）騎門占道經營現象嚴重。洗車場、鋁合金加工門市部、汽車摩托車修理門市部、部分水果門市部、裝飾材料門市部騎門占道經營現象嚴重，特別是車輛修理門市部不但騎門占道，而且廢舊機油嚴重污染街道環境衛生；燒烤攤點隨處擺放，垃圾不集中帶走而隨處丟放，油污嚴重污染街道，特別是濱江大道、兔香苑、郵政局轉盤處等地，燒烤攤點的油污嚴重影響了街面的清潔。

　　三、問題產生的原因

　　(一)市民城市意識不強，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，部分市民對城市管理認知度、支持度和參與度不高。部分市民日常行為習慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、跨門占道、沿街叫賣等現象較為嚴重。

　　(二)城市管理體制不順，職能交叉分散。雖然我縣成立了城市管理行政執法局，但是規范的城市管理體系還未真正形成，城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門扯皮、推諉現象時有發生，直接影響到城市管理工作的整體合力。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設等部門；農貿市場管理需要涉及工商、衛生和建設等部門；市區交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協調配合就會出現管理不到位，形成死角。

　　（三)配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。一方面，城市規劃和設計有一定缺陷，沒有專門的修配、加工、裝飾、服裝、餐飲等街道規劃，造成洗車場、修理店隨處經營。綜合農貿市場不能發揮應有功能，游走商販難以坐店經營；公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出，亂行亂走、亂停亂放、亂排亂放等現象屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。另一方面，老城區由于歷史原因，排污管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞；新城區部分設施由于自然老化、自然損毀，影響了美觀，也嚴重影響了整個城市的管理。

　　四、幾點建議

　　（一）強化宣傳，營造全民參與城管氛圍。要加強對城市管理相關法律法規的宣傳教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好局面。

　　（二）整合力量，形成城市管理強大合力。加強執法隊伍建設力度，提升現行的城管工作模式，進一步建立健全城市管理工作機制和部門之間的協調機制，完善城市管理制度體系，強化城管機構職能和社區在管理城市中的職能，形成城市管理工作強大合力。

　　（三）拓寬渠道，加大城市管理財政投入。切實加強城市管理資金保障，多方挖潛，多渠道增加對城市管理的投入；改革城市公用事業管理體制，吸引社會資金對城市管理的投入；積極探索環衛、市政、園林養護的企業化管理，逐步建立以街道、社區、物業管理企業為管理實體的模式；引入市場競爭機制，提高城市管理效率。

　　（四）強化執法，不斷提高城市管理實效。強化專項治理，著力維護正常的市容環境秩序；完善管控措施，著力提升市容環境監管水平；建立聯勤機制，加強一線執法力量；實施問責制度，加大對突出問題的執法力度；定期開展集中整治活動，采取“堵”與“疏”相結合的辦法，切實維護城市環境。

城市管理調研報告范文2

　　5月中旬，根據市政協主席會議統一部署，市政協社會與法制委員會組織部分委員，先后深入延長、黃陵、安塞、寶塔四個縣區以及市城管局及其下屬單位，專題調研城市管理隊伍建設情況。現就調研情況報告如下。

　　一、全市城市管理工作成效顯著

　　通過調研，委員們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，狠抓城市管理隊伍建設，以內提素質，外樹形象為載體，在具體落實中，牢固樹立并認真貫徹“以人為本、親民管理、文明執法、有情操作”的工作理念，按照“倡導人性化管理，推行親民型執法，堅持規范化監察，構建服務型城管”的工作思路，實行“調查核實要細心、說服教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規范管理標準，完善工作機制，不斷加強隊伍建設，行業形象明顯改善。以城市基礎設施建設為標志的城市服務功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊伍建設中涌現出了不少先進集體和先進個人，有力地推動了全市城市管理工作持續健康發展。特別是近期以來，我市舉全市之力，開展了聲勢浩大的旅游環境大整治，經過一個多月的艱辛努力，取得了明顯的成效，城市面貌發生了可喜的變化。

　　(一)城市管理基礎設施建設成效顯著

　　城市建設管理水平是一個地區經濟發展和社會文明進步的重要標志，而城市基礎設施建設則為完善城市服務功能和提升管理水平提供重要的物質保障。經過調研，我們了解到：我市及各縣區始終把城市建設管理擺在重要位置，不斷加大投資建設力度，著力提高城市綜合服務功能。如：近年來，志丹縣抓早動快，傾注了大量的人力物力財力，使基礎設施建設和城市管理工作邁上了新臺階，城市整潔靚麗，綜合功能大大提升。安塞縣堅持“城市帶動”戰略，先后實施了縣城供水水源和自來水廠改擴建工程，供水能力達到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質問題。建成了污水處理廠和垃圾填埋場，使污水和垃圾處理率達85%以上。特別是XX年以來，先后投資3億元，實施了中心街拆遷安置、文化藝術中心、體育場改擴建、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區改造工程，使城市面貌發生了巨大變化。

　　延長縣投資1200萬元改造大型綜合市場一個，市場建筑面積4000平方米，一層為營業面積XX平方米的農貿綜合市場，二層為營業面積1800平方米的超市，提供就業崗位400多個。投資新建了一批城市管理中所必須的環衛設施，購置了一批環衛用車設備，使市政環衛設施日趨完善，縣城面貌煥然一新。

　　黃陵縣在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生態旅游城市”過程中，建立了城市建設和綜合管理的長效機制，緊扣“省級衛生城市”和“省級園林縣城”的名片，加大投資和管理力度，著力改造市容環境，提升了城市綜合品位。

　　(二)城市管理隊伍建設成效明顯

　　目前，全市除甘泉縣、寶塔區外，其余11個縣都成立了專門的城管機構。延安市城管局共有城管執法人員200余人，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時聘用特殊崗位61人，環衛工人201人，公益性崗位105人。延長縣城管局共有編制66人，環衛工人180多人。黃陵縣城管局現有干部職工300余人，其中城市管理監察、大隊有干部職工30人，包括清潔工在內的各類雇傭人員達140余人。

　　全市城管系統通過抓學習，提高隊伍素質;抓規范，深入推進依法行政;抓作風，塑造執法隊伍形象;抓規范，深入推進依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊伍素質提高了，執法規范了，形象改善了。

　　(三)人民群眾對城市管理的滿意率有所提高

　　通過全市城管系統干部職工的不懈努力，群眾對城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣、延長縣居民對城管的滿意度大大提高。調研過程中通過對居民發放《城管執法調研問卷》，就城管的行業形象、執法文明程度、管理效果等問題進行了調研。延長縣調查對象93%以上的認為城管行業形象好、80%以上的認為城管執法文明、87%以上的認為管理效果好。安塞縣與延長縣問卷調查情況基本一致。但延安市城區群眾對城市管理的滿意率不高，70%以上的調查對象認為城管行業形象差、60%以上的認為城管執法野蠻、85%以上的認為管理效果不大。

　　二、目前城市管理隊伍建設面臨的困難和問題

　　通過調研，委員們共同認為，全市各級城管機關在抓班子、帶隊伍、練業務、強素質等方面采取了得力措施，取得了比較明顯的成效。但隨著城鎮規模的急劇擴大，進城農民數量的日趨增加，城鎮市民的數量在成倍增加，城管隊伍建設與新形勢、新任務的要求相比，還不能適應城鎮快速發展的要求，存在一些不容忽視的問題。

　　(一)機構體系不健全，責權利不統一

　　城市管理量大面寬，有無證經營的取締問題、有環境衛生的違規問題、有車輛的亂停亂放問題等等，執法機構眾多，交叉執法、重復處罰的現象比較普遍。涉及城市管理工作的機構有城市管理、工商行政、公安交警、環境衛生管理等系統，各部門都有自己的職責權限，但沒有形成合力，責權利難以統一。目前，甘泉縣、寶塔區還沒有成立專門的城市管理機構。

　　(二)城管隊伍有待擴大，城管工作人員素質有待提高

　　從調研情況看，各縣普遍存在城管隊伍人數少力量薄弱的問題，加之臨時聘用人員占了很大的部分，人員素質偏低，執法水平不高，影響城市管理職能的發揮。

　　(三)城管工作人員待遇有待提高，設備需要更新

　　目前，城市管理隊伍中臨時聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個人生活都比較困難，更難以養家糊口維持家庭生活。過低的待遇無法激發其工作積極性，還容易出現執法過程中違紀現象。

　　國家推行依法行政，市民的素質在提高，法治意識在增強，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管處罰更要做到證據充分、適用法律法規準確、程序合法。目前，城管執法過程中取證、固定證據、保留證據所必須的設備嚴重不足，影響城管執法工作的效率和質量。

　　(四)城管執法環境差，安全保障差

　　一是延安市城區是政治和經濟文化中心，優質教育資源、醫療資源及商業資源等都集中城區較小的范圍內，在街道狹窄、人口密集、商業網點多的老城區，人流量和車流量較大，社會閑散人員和流動商販活動頻繁，這加大了城管執法難度。

　　二是延安市區在進行老城區改造時，先后將一批大中型農貿市場改建為商場、超市，而在新城區建設時卻沒有規劃建設配套的市場，致使農貿市場數量逐年減少。延長、黃陵、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設的農貿市場，攤位費都比較低(延長縣農貿市場的攤位費達到每月每平方米12元)。但延安市城區現有的農貿市場，大都是由企業、村集體或者個人投資修建的，攤位費高，不少攤位費達到每月每平方米400元左右，導致市民買菜難、買菜貴，農民賣菜難等問題。目前，與日俱增的城市人口數量和逐年減少的農貿市場數量，形成了一對較為突出的矛盾，市民買菜難、買菜貴，進城菜農無市可入、無市可疏的現象普遍存在，這也增加了城管執法的難度。

　　三是城管執法人員人數有限，面對人數較多的流動商販及圍觀的社會公眾，一旦發生沖突，城管執法人員的安全保障就成了問題。

　　三、城市管理隊伍建設的對策和建議

　　(一)加強組織領導，整合城管力量

　　城市管理牽扯到公安、工商行政、城管監察、城市環衛及規劃商業系統等，如果單一靠城管一家來管理城市，城管部門有責無權，根本無法協調公安、工商等部門，難以實現管理目標。延長縣的做法是成立“縣城市管理指揮協調機構”，主任由政府縣長擔任，副主任由分管副縣長擔任，成員由各相關部門負責人擔任，下設辦公室，辦公室設在城市管理部門，定期召開會議，負責對城市管理實行統一規劃、統一決策、統一協調。為此，建議市縣政府借鑒延長縣的經驗，進行必要的完善，加強對城市管理的組織領導，整合城市管理的各系統力量。

　　(二)增加城管相關部門的編制，提高城管人員素質

　　目前，城市管理相關部門都聘用了很多臨時雇用人員，待遇沒有保障，執法水平參差不齊。一方面和城管相關的部門缺人，另一方面大學生就業難，為此，建議市政府協調編辦、勞動人事等部門增加城管相關部門的編制，招聘大學生進入和城管相關的部門，減少甚至不用臨時雇用人員，以壯大城管隊伍、提高人員素質，使城管人員收入有保障，執法工作有信心和激情。

　　要加強教育培訓，提高城管人員的素質。一要加強思想政治教育培訓，強化為人民服務的意識，樹立以人為本的觀念，確保依法行政;二要進行業務培訓，樹立依法行政觀念，規范執法程序，確保執法的合法性與合理性;三要進行一定的軍事化訓練，增強執法人員的體能、強化執法人員的紀律意識。總之，城管人員的培訓要做到學習常態化、培訓常規化、訓練軍事化。

　　城管教育培訓在外延上還應擴大到城市居民層面。通過各種媒體的宣傳教育、組織各種有益的活動，使廣大城市居民深刻認識乘坐“黑出租車”、“黑三輪車”等非法營運的車輛，是很危險的、不安全的`;在非法經營的地攤上、三輪車上購買東西，商品質量無保證，合法權益容易遭受傷害，使廣大城市居民不乘坐非法營運車輛、不在非法經營的地攤上、三輪車上購買東西。通過對城市居民的教育培訓，不斷提高整體素質，改善城管執法環境。

　　(三)探索城管新方法，減少城管沖突，提升城管形象

　　1、探索城市管理組織協調的新方法。與城市管理相關的部門有工商、公安(交警)、城管監察等部門，如果各自為政，每家都人員不足，無法把城市管理好。應積極探索創新城市管理的新方法、新途徑，形成城市管理的合力，既可解決執法人員不足的問題，又能提高管理效率。比如車輛的亂停亂放問題，讓交警、城管監察、環衛工人等共同參與到監督管理中來，情況就會大大改變。凡是劃定停車的地方，都安排監督管理員，做到停車就收費、違停就及時糾正。

　　2、探索城市管理設備利用的新方法。在城市治安交通管理中，“電子眼”對闖紅燈、超速以及其它違法行車行為的治理起到了很好的作用。目前，城區的各種監控設備特別多，城市管理可以借鑒車輛行駛管理，充分利用電子監控設備，做好城管的調查取證。對一些盲區、盲點進行必要的補充監管，形成一個比較完善的城管監控系統，以提高城市監管的效率。

　　3、探索城市管理方式的革新，實現政府、社會、市場的良性互動。城市管理要通過部門聯動、社會管理、服務外包等方式，實行綜合管理，提高管理水平。比如環境衛生管理，完全可以通過市場運作，將環境衛生的清掃、垃圾的外運等業務，外包給環境衛生方面的企業(公司)，政府主管部門負責監督檢查，外包費用按協議支付。

　　(四)加強城管相關宣傳教育，建設包容性城市

　　對于城市來講，外來人口的不斷增加是無法改變的，這是中國城鎮化、現代化的必然結果。有不少城市外來人口的數量已經超過了原居民的數量，外來人口的增加在一定程度上反映了該城市經濟、社會發展的速度、發展的質量。對于延安城區來講，目前，真正的老延安人占不到現有城區居民的十分之一。城市外來人口為城市的建設、發展提供了無限的動力與活力，同時也給城市的用電、用水、道路、衛生帶來很大的壓力。為此，引導教育外來人員學會適應城市生活，改變原來的一些不利于在城市生活的習慣，是一個非常現實的問題。因此，政府相關部門要通過各種宣傳、各種活動，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重，建設溫暖和諧的大家庭城市。

城市管理調研報告范文3

　　城市作為區域的政治、經濟、科技、文化的活動中心，已經成為人類社會發展的重要標志。隨著城市規模的不斷擴大、現代化程度的提高、人口大量向城市聚集、城市對現代技術的空前依賴等導致城市日益處于一個既十分復雜又異常脆弱的人工系統中。各種社會不安全因素急劇上升，一旦不可預料的突發事件出現，可能會給社會造成災難性的破壞。對人類生活安全和正常的社會秩序造成極大的威脅和挑戰。所以，當代城市突發事件的應急管理必須在更高的層次上進行多部門協同應對，多部門的統一指揮以及相互之間的溝通、交流和協作便需要依賴有效的信息管理提供信息服務。要減少或避免這類事件所造成的損失。就要加強社會突發事件應急機制建設．主要包括突發事件應急指揮系統、預防控制體系、醫療救治體系等，其中最為關鍵的是加強突發事件應急信息管理，建立一套高效、科學的社會突發事件應急信息系統。

　　1城市突發事件應急信息管理的定義、特點

　　1．1城市突發事件應急信息管理的定義

　　城市突發事件應急信息管理是指以突發事件應急管理的全過程為基礎，利用相關信息技術和方法．進行應急管理和決策所需信息的需求定義、收集、傳遞、處理、存儲、傳播和利用，從而為城市應急指揮決策機構、政府職能部門和廣大公眾提供足夠、高質量的信息服務，以便有效地開展應急管理，合理規劃城市突發事件應急管理體系和應急管理平臺的建設。

　　1．2城市突發事件應急信息管理的特點

　　應急管理的目的是阻止或降低突發事件的危害，因此需要對突發事件的原因、過程及后果進行分析，以便對突發事件進行有效預警、控制和處理。所以，城市突發事件應急信息管理呈現出至少如下幾個特點。

　　(1)數據量大：應急管理不僅受災害和緊急事件的復雜性、多樣性的影響，還與災害發生地的人口、社會經濟狀況、當地的警力、醫療等應急人員和物資量有密切關系。

　　(2)覆蓋面廣：涉及公安、消防、衛生、交通、環保、市政、安全生產、工商、氣象、地質、防汛等眾多部門和行業以及多層次、多元化的信息；在應急中，需要做出關于人員疏散、交通管制、物資調度和通訊指揮等影響整個城市的決策和行動。

　　(3)時效性強：由于突發事件的突然性和嚴峻性，必須在有限的時間內對突發事件迅速做出反應。才能阻止或降低突發事件的勉害。因此，它比其他信息資源更具有時效性。

　　2城市突發事件應急信息管理模式

　　目前，我國許多城市有關職能部門的專項應急指揮系統建設已有一定基礎，如公安llo指揮系統、消防119指揮系統、醫療急救120指揮系統、交通122指揮系統等。具備了比較完善的數據采集、信息處理、決策支持等多方面的'功能，并且運行和管理著一些重要數據庫，如消防系統的重大危險源數據庫等。由上述可知，由于城市系統的復雜性，當代城市突發事件應急管理需要多部門協同應對。所以，為克服各應急指揮系統條塊分割、各自為戰的弊端．政府有必要建立統一的城市應急指揮中心，集成各專業應急指揮系統，以便實現對突發事件進行統一指揮、集中調度、實時監控和協同作業。一般來說，各專業應急指揮系統主要為本專業信息的監測、處理和應急響應提供服務；而統一應急指揮系統則要為政府應急決策和管理提供全面的信息保障服務，所以，統一應急指揮系統既需要各專業應急指揮系統提供的專業信息。也需要多部門協同應對的宏觀管理信息，還需要從電子政務信息資源庫中提取的基礎信息等。

　　因此．基于城市較為完善電子政務網絡基礎設施，筆者提出建立以政府應急指揮中心和應急信息系統為樞紐，以各專業應急指揮中心和應急信息系統為協同、相關政務信息資源為支撐的集成分布式城市突發事件應急信息管理模式。如圖1所示。其中，政府網絡是指電子政務專網或外網：政務資源庫群是指人口、法人機構、宏觀經濟和資源環境地理信息電子政務四大公共基礎信息庫以及煤、電、水、氣、道路、公交、電信等城市基礎設施數據庫；應急中心元數據庫是指鏈向各專項應急信息庫的指示庫，為應急指揮系統提供應急信息資源目錄服務；城市應急信息庫是指應急指揮中心為實現對突發事件的協同管理而建立的全局性信息數據庫．如統一接處警信息、統一指揮調度信息等：專項應急信息系統是指有關職能部門已經建立的單一災種應急指揮系統，如公安l10指揮系統、消防119指揮系統等；專項虛急信息庫是指圍繞專項應急指揮系統建立的專門數據庫，如公安系統的犯罪數據庫、衛生系統城市醫療急救數據庫等：電子信息交換是指根據專項應急信息系統與統一應急信息系統之間的信息交換標準和規范。利用數據交換中問件自動實現系統之問的數據交換和共享；信息提取是指利用程序自動從政務信息資源庫中搜索和獲取所需要的各種信息。

　　圖1城市突發事件應急信息管理集成分布式模式

　　3城市突發事件應急信息管理過程

　　美國著名信息管理學家霍頓提出由人類信息活動中的需求定義、收集、傳遞、處理、儲存、傳播、利用等7個階段構成了一個信息生命周期，即由“信息需求”出發，經過“收集”、“傳遞”等信息流程環節，再到3期論城市突發事件的應急信息管理353“信息利用”，滿足信息需求，但是，就某一種現實的信息所經歷的生命歷程來說，這只是滿足了用戶某一個階段的信息需求。隨著新問題的出現和新任務的來臨，用戶必然會產生新的信息需求，從而又開始了新一輪的信息生命歷程。因此。人類城市突發事件應急信息管理活動之中會包含多次連續的信息生命周期循環，一方面，在每一次應急信息生命周期過程的循環中。從需求定義到利用的各個環節之伺的界限有時并不是十分明顯，會交織在一起，但就一次循環來說。每個環節肯定都會出現的，只是明顯程度不同而已；另一方面，這種循環不是簡單重復式循環，而是一種類似螺旋式的循環，每次循環中隨著應急管理新問題的出現和新任務的來臨。各項信息工作都有新的內容。在同一時間內可能有多個循環在同時進行．但目的都是為了推動突發事件應急信息管理工作向前發展。最終成功地預防或化解危機。

　　3．1需求定義

　　在進行信息收集之前要進行需求定義．明確收集目標。它是整個城市突發事件應急信息管理的起點，也是每次信息生命周期循環的起點。包括以下內容：

　　3．1．1信息服務的對象

　　突發事件應急信息管理主要為應急指揮中心、相關職能部門、應急專業人員和公眾提供信息服務。

　　3．1．2信息收集的內容

　　可以分為以下五類：

　　(1)危機事件信息：危機形成的原因、前兆、開始時間、持續時間、發生地點、影響范圍、破壞強度、傳播速度、動態變化情況等信息。

　　(2)受災對象信息：受災區域、受災地人員、物資、財產等信息。

　　(3)救災資源信息：救災可調用的人力、物力、財力等信息。

　　(4)受災損失信息：受災地人員、物資、財產損失等信息。

　　(5)其他相關信息：相關法律法規、安全教育知識、應急預案和案例、模型和方法等信息。

　　3．1．3信息收集的范圍

　　應急信息包括突發事件事態信息、環境信息、應急資源信息和應急知識等，這些信息來源于各種信息載體，根據前面的分析可知，一方面需要從電子政務資源庫提取輔助決策所需要的基礎信息：另一方面，還需要通過各專業應急信息系統收集突發事件在其形成、發展過程中產生的內在信息，如監測信息、發生征兆信息、暴發標志信息、影響數據信息等；最后．還需要收集為進行統一指揮和協同應對所需要的全局性管理信息。

　　3.2信息收集

　　信息收集應遵循針對性、及時性、準確性等原則。按一定的方式進行收集。信息收集的方式除了信息系統、民眾報告、公文傳遞、預測推算、評估計算、學結等以外。最重要的就是實地調查。實地調查是政府應急相關職能部門和應急專業人員到突發事件可能發生或已發生的地區進行現場調查分析，獲取應急管理和決策所需要的實時信息。這些信息可以是危機事件信息。也可以是當地人財物信息、救災資源信息、受災損失信息等。實地調查可以彌補那些目前無法從信息系統中獲取的信息，并可以對通過其他手段獲得的信息進行驗證。所以實地調查是城市突發事件應急管理獲取信息的重要手段。

　　3．3信息傳遞

　　城市突發事件應急管理信息的傳遞有三條主線：

　　(1)為應急指揮中心決策和管理提供信息保障的信息傳遞。傳輸為政府應急管理和決策所收集的各種信息，這其中還包括應急指揮中心將采集的有關專業信息提交給各專業應急指揮系統進行加工并收集處理結果的信息：

　　(2應急指揮中心決策、管理和服務信息的下達和反饋。應急指揮中心向相關職能部門下達各種決策、管理和服務信息，同時各應急聯動單位將應急處理的反饋信息返回給應急指揮中心；

　　(3)應急指揮中心和公眾雙向互動的信息傳遞，可稱為信息傳播。應急信息傳遞對于應急信息管理來說非常重要，是連接決策者與收集者、利用者之間的橋梁和紐帶。所以，應急信息的傳遞應盡量采用蜘蛛網式的優化傳輸模型tsi。一方面保證健壯性。通過縱橫交錯、四通八達的信息網絡防止應急信息傳遞的癱瘓；另一方面保證準確性，通過優化傳輸路徑、縮短傳遞渠道，從而避免應急信息傳遞過程中的失真或被過濾，保證應急信息傳遞的準確、高效。

　　3．4信息處理

　　突發事件應急管理信息高度的分散性和無序性與應急管理所需要信息的高選擇性和針對性形成了尖銳矛盾。必須經過信息處理，才能解決應急管理和決策中的信息需求。

　　(1)信息組織，亦稱信息整序，是利用一定的規則、方法和技術對信息的外部特征和內容特征進行揭示和描述．并按給定的參數和序列公式排列。使信息從無序集合轉換為有序集合的過程。應急指揮中心的元數據庫便是信息組織成果的體現。為便于信息組織，不同類型的應急信息系統應具有以下基本功能：第一，描述并記錄收集到的新的突發事件息的性質和內涵；第二。評估收集到的新的突發事件信息的價值；第三，幫助應急決策者、應急管理者、應急處置者決定是否使用收集到的突發事件信息：第四，確定所需突發事件信息的位置和存取方式。通過上述功能，使得應急信息系統能夠自動監測最新出現的有用信息并進行自動分類以及對重復和相關度低的信息進行自動過濾。大大提高信息組織的自動化和智能化水平。

　　(2)信息分析是一種典型的信息深~jn-r活動。通過運用科學的理論、方法和手段，產生具有決策支持作用的增值信息。突發事件應急信息只有在經過加工、分析后，才能使信息從不可用變為可用、從低可用變為高可用、直至使信息轉換為應急決策的知識。一般來說，應急信息研究者都是某個領域的專家，具備較強的相關專業知識以及信息分析、處理能力．可以說是危機決策者的智囊團．他們對應急信息進行深度加工提煉，經過分析、評價、研究、綜合和推理，形成針對性強、可靠性高并帶有預測性的判斷、建議、方案或背景。應急信息分析研究要圍繞熱點、難點、焦點問題進行，注意帶有傾向性、苗頭性問題，深入挖掘信息內涵，堅持實事求是，喜憂兼報，為政府應急管理及時提供預警。專家們通過對匯聚的應急信息進行統計分析、數據挖掘以及模擬仿真等，可以得出能夠輔助決策者進行決策的信息．比如對于毒氣擴散突發事件，他們可以利用數學模型模擬得出毒氣擴散的范圍和危害程度以及疏散人員最優路徑等信息。

　　3.5信息存儲

　　經過收集和處理的基礎或關鍵性信息應該存儲在磁盤數據庫中，以保證它們的高可用狀態。城市應急指揮中心為存儲突發事件應急管理所需要的基礎和關鍵性信息應至少建立以下數據庫：

　　(1)政策法規信息庫：存儲國家、地方、行業各種應急管理法律、法規和規章，如《國家安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國防震減災法》等。

　　(2)應急預案信息庫：存儲各種總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案和基層應急預案以及相應的緊急救助標準化流程。

　　(3)應急組織體系數據庫：存儲領導機構、指揮機構、管理機構、工作機構與專家組的設置．以及人員配備和通信聯絡等方面的信息。

　　(4)應急調度資源數據庫：存儲應急物資儲備、應急財力分配、應急反應隊伍、應急器材裝備等方面的信息。

　　(5)統一接處警數據庫：存儲報警類型、報警電話、報警地址、報警事由、警情性質以及處警等方面信息。

　　(6)應急地理信息數據庫：存儲城市基礎設施如水、電、煤、氣等地下管線數據，重大危險源。重點保護目標，公安局，派出所，治安卡，消防隊，醫院，公交路線等地理空問數據。以便利用地理信息系統、以地圖的方式可視化的展現突發事件現場的地理、地貌、建筑、道路、交通、人口分布，以及周圍可供調用的救急資源等方面的信息。

　　(7)案例庫和知識庫：存儲國內外歷史上發生的類似突發事件信息以及應對的經驗和教訓、使用的模型與方法、專家知識等信息。

　　以上數據庫是從邏輯上進行的分類，但實質上它們可以存儲于同一個物理實體數據庫中。

　　3．6信息傳播

　　在突發事件應急管理中，信息的及時傳播是很重要的，因為這有助于公眾了解突發事件的真相，以及政府采取的防范應對措施，達到政府與社會組織和公眾之間的相互理解和支持：有助于人們減輕或消除心理上巨大的緊張和壓力，避免或減少謠言和恐慌的發生；有助于引導民眾積極參與救助，開展自救與他救。突發事件應急信息的傳播披露應遵循真實、及時、完整、引導、適當保密的原則。2008年5月14日。汶川大地震后的第三天。受“都江堰一化工廠發生爆炸”、“成都水質受到污染”的謠言誤導，四川都江堰、崇州等地上萬居民朝郫縣集體遷移，成都市民開始恐謊性蓄水，一度導致超市、商城礦泉水被搶購一空。政府有關部門一方面及時權威信息，緊急辟謠，及時澄清事實真相，消除謠言的負面影響；另一方面對居民進行積極引導、悉心勸慰，很快勸止了郫縣萬人大遷移，使當地局勢和社會情緒歸于平靜。避免了事態進一步擴大l。2006年1月8日頒布實施的《國家突發公共事件總體應急預案》規定：“突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會簡要信息。隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。”此外，政府應急指揮中心還可以通過建立專門的應急門戶網站等開辟公開、順暢、權威的信息傳播渠道，一方面可以為各類應急專業人員提供一個學習、溝通、交流、在線培訓等的平臺；另～方面，公眾可以獲得政府提供的各種應急信息服務．如預案法規、公民防范自救措施等，政府還可以了解公眾的反應，對應急信息的及時做出調整。與民眾形成雙向良性的互動，共同推進全社會應急管理能力的提升。

　　3．7信息利用

　　突發事件應急信息利用就是指應急指揮決策者有目的地運用應急信息去快速、有效地進行應急決策以預防、化解突發事件所造成危機的過程．應急信息管理的根本目的就是利用應急信息來成功地應對或化解危機。具體地。應急信息的利用體現在以下幾個方面。

　　(1)預警：利用對應急信息的評估分析結果判斷可能出現的事件并采取一定的預控應對措施，如煤礦生產中瓦斯濃度的增加可能導致爆炸．一旦瓦斯的濃度超過某一閾值就可以事先報警。并迅速采取通風手段降低瓦斯的濃度來避免可能的爆炸。

　　(2)響應決策：當突發事件一旦不可避免的發生，政府應急決策層即需要利用收集、傳遞、處理、存儲的應急信息進入決策、執行、再決策、再執行的信息管理和信息利用循環周期。

　　(3)學結：在突發事件的應急處理和事后恢復工作完成以后，應急指揮中心還需要從管理的角度對突發事件應對指揮和救助措施中的成功與失誤進行分析、總結，評估其應對能力和薄弱環節、以及預案和工作流程設置的合理性等，并把總結、分析和評估結果補充或更新至預案庫、知識庫和案例庫等信息資源庫中，以便積累知識和經驗，不斷提高突發事件應急管理的能力和水乎。

　　從以上的分析可以看出，應急信息生命周期過程循環貫穿于整個城市突發事件應急信息管理之中。并將信息生命周期過程中的收集、傳遞、處理、存儲、傳播、利用各環節緊密地結合在一起，為不斷改善和滿足城市突發事件應急管理信息需服務。

城市管理調研報告范文4

　　根據決勝現代化的指標要求和十大行動方案，我鎮將進一步推動城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的熱難點問題，建立健全長效的城市管理機制。明確職責，整合資源，在較短時間內提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現代化體系考核中不失分。現將目前我鎮城市管理工作調研情況報告如下：

　　一、工作回顧

　　（一）完善管理機制，提高城市管理效率

　　一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》，促進城市長效管理措施落實，提高我鎮城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮城市管理質量。

　　二是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格。目前，前期工作已完成，只待開會落實。

　　三是落實商戶市容環衛責任制。目前鎮區《市容環衛責任書》簽定率達96%，社區達93%以上。

　　四是認真落實督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結案率為100%，在全市各鄉鎮中處于中上水平。

　　（二）加大整治力度，提升市容環境水平

　　一是開展三小車整治。聯合交警中隊建立車主底冊，嚴格實行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結合夜間整治，進一步推進“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。

　　二是開展黑收廢清零工作。由執法隊與各社區、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關社區、村簽定責任書9份。

　　三是規范鎮區停車秩序。目前，散發《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。

　　四是開展聯合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮區大環境整治、綠色低碳示范鎮迎檢環境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環境整治、大環境整治、鎮區超門窗經營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽棚、雨篷）2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農用車。

　　二、工作目標

　　以創先爭優為強大動力，以新農村建設等重大活動為契機，圍繞一根主線，三穩三提，深入開展各類環境整治活動，促進環境轉型，不斷深化城鄉一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細管理”的要求，明確監管和責任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強宣傳動員，充分發揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮的市容市貌水平提上一個臺階。

　　三、存在問題

　　我鎮的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的`期望相比還存在著不少的差距。

　　（一）部分單位城市管理意識不強

　　主要表現在沒有落實本單位城市管理內部機制及構建

　　城市管理組織網絡，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水

　　平低下。

　　（二）城市管理重難點問題突破不夠。

　　占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴重影響了城市品位。

　　（三）長效管理的責任和措施未全面落實到位

　　由于城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復。

　　（四）職責不清，存在管理盲區

　　重心下移的要求落實還不夠到位，管理的細節還有很多缺失，多頭執法、突擊式管理、執法不規范、效能不高等現象普遍存在。保潔范圍上存在盲區，如河岸結合處、沿路水塘、城市道板等。

　　四、工作措施

　　城市管理事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。我鎮繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎。

　　（一）進一步完善和創新城市管理體制

　　一是完善管理體制。在各單位明確管理職責的基礎上，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現有執法資源，做好城市綜合管理與執法工作。

　　二是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

　　三是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格，促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉變，提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。

　　四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環衛工人作業范圍廣、時間長的特點，實行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環衛工人都成為城市管理監督員。（包括城管隊員和輔警）

　　（二）切實加快城市基礎設施建設

　　黨委政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快鎮區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。

　　（三）加強城市管理隊伍建設

　　一是加強思想政治素質建設。定期組織開展政治學習，引導城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和遵紀守法的法制意識，塑造愛崗敬業的職業精神。

　　二是加強業務素質建設。大力培養城管人愛崗敬業的精神，強化業務指導和培訓，注重規范化操作，提升城管隊伍業務素質和技能。建立健全業務人員百分考核制度，努力打造一支業務精湛的城管隊伍，不斷提升城市管理水平。

　　三是加強凝聚力建設。開展1—2次拓展訓練，促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質毅力、強化團隊協作能力，增進隊伍凝聚力和向心力。

　　（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

　　一是著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議采取建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。

　　二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

　　三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理。

　　五、工作計劃

　　一是加強各單位協調聯動。城市管理是一個復雜的系統工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。

　　二是扎實推進“十大行動”。根據既定的鎮城管委20xx年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細的計劃，密切跟蹤工作進展情況，保質保量完成整治任務，取得顯著成效。

　　三是積極開展集中整治活動。結合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區、恒源廣場、農貿市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內大幅度提升市容市貌水平和改善人居環境。

城市管理調研報告范文5

　　為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內部分市“數字化城市管理”的成功經驗。

　　一、實施數字城管建設已迫在眉睫

　　國家住房城鄉建設部從20xx年開始推行“數字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。20xx年，住房城鄉建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數字城管，要求沿海和經濟發達地區3年實現地級城市數字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉建設廳要求全省沿海設區城市在20xx年前要建成數字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數字城管建設工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數字化城管系統，構建大城管格局，實現城市管理科學化、精細化”。

　　目前，東營市實施數字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產業快速發展，全市互聯網應用、3G通訊技術、視頻監督、數據傳輸等應用廣泛普及，為建設“數字化城管”提供了充分條件。二是20xx年市園林處開發建設了數字園林項目，20xx、20xx年，東營市開發區、東營區相繼開始建設“數字化城管”并已投入使用，為中心城區建設“數字化城管”積累了經驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數字化城管建設創造了良好的體制環境，為數字城管建設奠定了基礎。

　　二、外地經驗做法

　　杭州市作為建設部數字化城管第一批試點城市，從20xx年7月正式啟動數字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規范、運行高效的“杭州模式”，成為數字化城管監督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設部數字化城市管理第二批試點城市，20xx年7月正式啟動數字化城市建設工作，結合當地實際創造了具有常州特色的地級市新模式，成為數字化城管監督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：

　　（一）加強領導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執法局整合，組建城市管理委員會。市數字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業單位，編制34人，內設5個處，由行政執法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設機構），市長為主任，26個部門、縣區為成員，市城市管理局、行政執法局和監督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監督指揮中心設置了監督受理、指揮協調、綜合考評等3個職能科室。

　　（二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監督員，將市直38個部門單位和15個縣市區納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監督考評員50人，將26個部門和區納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。

　　（三）以制度建設為支撐，實現城市管理的長效化。杭州市從20xx年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》、《杭州市城市環境作業規范》等一系列城市管理法規和規范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從20xx年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經費保障。

　　（四）以整合資源為途徑，實現城市管理的聯動高效。兩地均本著節儉、務實、高效的原則，在數字城管系統建設中充分利用現有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數字化城管信息系統，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現數字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。

　　三、東營市數字化城市管理體系建設構想

　　東營市數字化城市管理系統擬利用現代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網絡、三維地圖、地理信息、衛星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業12319”、“市政111”、“城管執法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內的`城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統，推行萬米單元網格和城市部件管理法，建立起“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的管理體制，形成高位監督、部門協調運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區政府（管委會）、街道辦事處、社區居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰略的實施。

　　（一）實施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》為依據，初步確定五大部件（公用設施類、道路交通類、市容環境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內容，隨著系統完善，逐步擴大覆蓋面，提升數字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區域內城市管理相關問題進行管理，對東營區、東營經濟開發區的城市管理內容實行監督管理，預留向非城市管理部門、各縣區擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區。

　　（二）總體架構。構建“三個系統、六套程序、兩項制度、十個子系統”。

　　三個系統：一是監督指揮系統。在市級設立一個監督中心，在東營區、開發區設立指揮中心。二是信息采集系統。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統。

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