防汛物資管理細則

防汛物資管理細則1

　　引言

　　作為我國水利事業的有機構成部分，基層水利直接關系到水利工程建設的管理以及防汛抗旱等。基層水利的主要任務是管理農村水資源、抗旱防汛、灌溉農業、建設農田水利、管理“五小”水利工程的運行以及推廣基層水利科技等。基層水利工程的首要任務就是防汛。我國是農業大國，作為第一產業的農業發展受自然條件的直接影響。農業發展的一個重要隱患就是水災。基于此，為了使得農作物安全得到保障，必須加強基層水利工程的防汛，使得農業受到水災的沖擊減少。新時期對基層水利工程防汛策略進行探討，對水資源進行科學的利用與管理，從而更好地服務于中國的農業生產。

　　1基層水利防汛的意義及特征

　　1.1基層防汛的意義

　　在我國一個重要的自然災害就是水災。因此，一方面防汛工作能夠保護農業生產，另外一方面，防汛對社會穩定發展具有重要意義。我國具有復雜的地形與多樣化的氣候條件。基于具體地形與氣候進行防洪設施的建設，能夠對洪澇災害進行有效預防。基層地區防汛工程的意義在于，基層水利工程能夠確保洪澇災害時減少農作物的毀壞，預防由于洪澇災害造成的糧食減產問題，確保社會穩定。基于基層水利工程建設的強化，加強防汛工作，使得洪澇災害對于農業生產的影響降低，同時，使得排水引水工作得到強化。

　　1.2防汛的特征

　　我國幅員遼闊，水災的發生具有頻繁的特征，并且其破壞性比較強。我國政府歷來重視防汛工作。基于政府的投資，對水利工程進行建設，做好防汛工作。政府對基層水利工程首先給予資金的支持。水利工程的建設需要資金，政府撥款是主要的資金來源。同時，政府為基層水利工程建設提供技術與人才支持，使得水利工程建設得到改善，確保防汛工作的進行。人民群眾根本利益得到保護是防汛工作的根本目的，在確保人民群眾生命安全基礎上，使得人民群眾的生活用水與生產用水得到保障。

　　2基層水利工程防汛目前存在的問題

　　第一，基層水利工程質量存在不足。隨著國家對“三農問題”的關注，國家加大了對農村基礎設施的建設，基層水利工程的建設不斷得到強化，國家增加了基層水利工程建設的投資，無疑極大地促進了水利水電工程企業的發展。但是，基層水利工程項目建設有限，水利水電工程企業的競爭越來越大，為了使企業的占有率提高，爭取基層水利工程建設的機會，水利水電工程企業通常通過各種措施提高競爭力，當企業基于價格優勢獲得水利工程建設的機會，出于提高企業收益的目的，企業將盡可能降低建設施工成本，從而不能保障水利工程建設項目的'質量。

　　第二，物資儲備數量不足。突擊性是開展防汛工作的重要特征。基于此，防汛工作有效開展的前提是物資儲備的充足。基層水利站的物資登記中物資儲備足夠，然而，實際上物資不夠。由于物資儲備不充分，造成了一旦發生緊急災情，那么防汛工作不能有效開展，從而造成的損失巨大。

　　第三，基層水利工程防汛工作重視建設，對管理重視不夠。對基層水利工程設施的質量問題，通常基層水利站負責人給予足夠的重視，認為防汛工作的有效開展只要有質量好的水利工程設施就可以，但是，實際上防汛工作的有效開展，其前提是水利工程設施的質量，而管理工作則為基層水利工程的防汛工作提供保障。目前我國大部分基層水利站工作制度與標準都有待于完善，對管理重視不夠嚴重阻礙了有效開展防汛工作。

　　第四，防洪意識有待于提高。因為洪災沒有固定的出現時間，有時候可能多年出現一次，或者十多年出現一次。所以，防汛工作存在松懈的問題。洪災具有突發性的特征，因此，必須提高防洪意識，否則，一旦防洪意識薄弱，就有可能因為準備的不充分，造成了洪澇災害的范圍與深度擴大，使得損失非常嚴重。

　　3優化基層水利工程防汛的策略

　　第一，加強基層水利工作建設的質量。一方面，政府加大對基層水利工作建設項目的投資力度，另外一方面，對市場上的水利水電工程建設企業，通過專家組加強考察。對建設基層水利工程企業進行考核與對比，選擇最優企業。為了確保基層水利工程建設的質量得到保障，進行水利建設之前，簽訂詳細的協議，建設過程中加強管理與監督。

　　第二，加強物資儲備工作。一方面，平時加強防汛的常規工作，另外一方面，發生洪災時的防汛工作尤為重要，需要足夠的防汛物資作為保障。基于此，必須在平時就要做好防汛物資的準備工作。首先，對防汛物資要有足夠的資金投入，確保防汛物資的數量；其次，對防汛物資機械等進行定期的維修，確保防汛工作中物資支援能夠及時。

　　第三，基層水利工程建設管理要強化。基層水利站負責人一方面要重視基層水利基礎設施質量，另外一方面，要加強管理。加強有關制度與規章的建設，從而確保防汛工作的進行能夠有條不紊。基于防汛工作的經驗，負責人對健全的救災工作流程進行建立，對防汛工作預案進行構建，從而具有充足的方案應對洪災事故。

　　第四，提高預防洪災的警惕性。洪澇災害具有極強的突發性，所以必須提高對防洪工作的警惕性。平時工作中，對預防洪澇災害要加強宣傳，利用宣傳手冊的發放、宣傳標語的張貼等，使得人們的防汛警惕性提高。另外，對防汛工作需要加強防災預警的演練，對防汛工作的有效落實性進行檢查，從而確保能夠有效開展防汛救災工作。

　　4結束語

　　基層水利工程防汛工作對于農業生產與人民群眾的安定生活具有非常重要的意義。目前基層水利防汛工作存在很多需要改進的地方，需要對防汛工作給予完善。基層水利工程防汛過程中，工作人員要加強責任意識，提高防洪警惕性，做好充分的準備，有效預防洪澇災害，從而使得洪澇災害造成的損失得到最大限度地避免。

防汛物資管理細則2

　　我國是一個水資源比較貧乏的國家，人均水資源占有量只占據世界人均水占有量的四分之一左右，而且我國降水時間也分布的不均勻。一般來說，主要集中在每年的6月到9月之間，占據全年降水總量的百分之七十到百分之八十左右。就今年來說，四川持續強降雨引發了洪澇災害，渠江流域達州、廣安部分河段出現超歷史極值洪水。給人們的生命安全和財產安全帶來了極大的威脅。抗洪救災是現代經濟建設中一個比較系統化的工程，建立現代化的抗洪救災應急機制，把這項工作納入到政府部門的日常工作中。在抗洪搶險中，關鍵的一個環節是防汛物質的儲備倉庫，這位抗洪救災工作提供了物資保證。如果沒有充足的物資儲備，并進行相應的管理，加上現代化的平臺支持和運輸環節的保障，抗洪救災就會成為紙上談兵。因此，研究防汛物資儲備倉庫的現代化管理十分有必要。

　　一、防洪物資儲備倉庫的硬件建設

　　（一）占地面積

　　用于防洪物質儲備的倉庫，要有足夠的占地面積，而且倉庫的級別不一樣，存儲物品的品種和數量不不同，要合理給出倉庫占地面積的下限，這是建立防洪物質儲備倉庫的一個重要條件，必須要達到標準。

　　（二）庫容量

　　對于庫房來說，要有足夠的庫容量，在進行庫房設計的時候要盡可能的專業化和標準化，對于不同的防汛物質的存儲要有不同的設計標準，這是進行庫房設計的專業化要求。而對于存儲同一種類型的防汛物質的倉庫，在設計使用的時候盡可能地使用統一的標準，這樣能更好的進行防汛物資的存儲，也方便物資調撥。

　　（三）運輸通道

　　在倉庫的場地中，要保證運輸通道是足夠的，在抗洪救災的時候要保證道路的暢通。在防洪物質存貯的倉庫與主要的公路干道之間要有道路連接，時刻保持連接處的路況狀態良好。

　　（四）設備

　　對于那些有條件的倉庫，要有自身的設備，包括起重設備，裝卸設備等，還要有足夠的運輸車輛，倉庫要有進行應急保障建設。

　　除此之外，倉庫還要有良好的保溫和避光條件，加上防潮、防水、防盜以及防止蟲鼠的危害等一些安全措施，這些都是防汛物資倉庫的有效安全措施。

　　二、防汛物資儲備倉庫的現代化管理

　　（一）嚴把防汛物資入庫、出庫關

　　對于防汛物資來說，跟戰略物資具有同等重要的位置，防汛物資管理是否到位，直接關系人們的生命財產安全。因此，要嚴把防汛物資的出庫、入庫關。對于新購置的一些防汛物資，在到達了制定的倉庫之后，可以讓代存儲單位組織定點的倉庫進行驗收，成立驗收小組，這個小組必須由供貨方人員的參與。在對物資進行直觀的檢測的時候，主要是依據《防汛儲備物資驗收標準》，進行抽樣檢測，對于那些不符合標準的不能夠驗收進入倉庫。要確認所驗收的防汛物資的數量、規格、包裝等都是準確無誤的，生產日期也是符合標準的，讓驗收小組出具一個驗收報告，這樣才能辦理正規的驗收入庫手續。在物資出庫的時候，也要把握好嚴格的審批手續，對于那些返還的物資要及時整理入庫，對于那些返還的物資進行定期的檢查和保養。因為防汛物資的存儲都是由一定的年限的'，需要設定正常的報廢程序，這樣才能讓防汛物資市場處于一個良好的狀態。對于庫房里的每一批的防汛物資都要表明品種、編號以及生產日期等等，要做到實物跟標簽什么的都相符合。

　　（二）建立信息化的倉庫管理系統

　　在對倉儲物資進行管理的時候，可以充分的利用計算機和一些現代化的監控網絡，建立標準的信息管理系統，從而提高物資倉儲管理的現代化水平。通過建立計算機以及相應的網絡系統，可以把倉儲數據都輸入到計算機里面，并跟其他領導機關進行聯網，還能方便及時更新系統中的數據。對于發生的物資報廢、更新以及調出等實施動態化監控。對于接近報廢日期的物資實施預警機制，這樣能否保證物資更新的常態化。可以根據具體的災情狀況想向上級有關部門補充相應的物資和品種，這樣能優化倉庫庫存，保持抗洪救災的最低要求。在進行信息化管理中，還可以建立現代化的防火以及防盜系統，在提高倉庫本身的防火防盜能力的基礎上，跟警方聯合建立報警機制。

　　（三）強化組織觀念和責任感

　　首先，在汛期，要強化惡劣天氣狀況下的物資調撥準備方面的工作，要從具體的實際狀況處罰，建立相應的物資調運辦法，建立調運應急預案，加強相關人員的配備，建立完善的應急物資反應機制。其次，要嚴格做好防汛工作責任落實工作，強化防汛物資管理紀律。根據具體的工作需求，對于防汛物資管理的每一個環節和工作都要落實到位，落實到每一個人，要分清每個人的職責。在汛情比較緊急的狀況下，在物資中心以及儲備倉庫可以建立二級值班支付，對于每個崗位的職責分工要明確到人，做好突發狀況的應急工作。再次是強化職工的業務培訓和學習，加強防汛物資管理方面的機能培訓，學習各個級別的防汛物資管理的細則，熟悉相關的設備性能，最大程度的提高物資調運的保障能力。

　　三、結論

　　綜上所述，防汛物資倉庫管理的現代化是時代提出的新要求，需要全體倉儲管理人員齊心協力。事實上，防汛物資儲備管理是一個系統工程，設計到很多方面，需要各個部門人員的高度關注。隨著防汛物資管理的現代化和信息化，物資倉庫在抗洪救災工作的中的貢獻也越來越突出。

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