協(xié)調(diào)機(jī)制健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系

　　近20年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)基本建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。特別是加入WTO以后，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律和制度進(jìn)一步與國(guó)際規(guī)則接軌，得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)。一個(gè)好的制度需要組織保障，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系是落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要保證。

　　一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題

　　（一）我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系的主要特點(diǎn)

　　與國(guó)際上的管理體制相比，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系有以下主要特點(diǎn)。

　　一是專(zhuān)利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記分散管理，授權(quán)和行政執(zhí)法一體化，自成獨(dú)立體系。目前，我國(guó)的專(zhuān)利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記分別由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專(zhuān)利局、工商管理局和版權(quán)局管理。這些部門(mén)既是審查和授權(quán)部門(mén)，又是行政執(zhí)法部門(mén)。

　　二是審理、登記、注冊(cè)集中管理，行政執(zhí)法分級(jí)管理。即，專(zhuān)利審查授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記都是由國(guó)家局管理，行政執(zhí)法由省、市級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　三是司法與行政執(zhí)法并舉。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系的一大特色就是法院執(zhí)法和行政執(zhí)法兩者互補(bǔ)。司法保護(hù)具有穩(wěn)定性、規(guī)范性、公平性和效力的終極性，以及注重賠償?shù)葍?yōu)點(diǎn)，但執(zhí)法時(shí)間長(zhǎng)、成本較高。行政執(zhí)法具有靈活性，程序簡(jiǎn)單、成本低、效率較高。對(duì)一些簡(jiǎn)單的糾紛，許多企業(yè)愿意利用行政保護(hù)途徑。一些外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)也對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系給予肯定，并希望借鑒我們的經(jīng)驗(yàn)。

　　四是宏觀層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理分布在各個(gè)部門(mén)。除了專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)的授權(quán)、注冊(cè)和登記管理外，還有許多與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的管理工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法涉及各行各業(yè)：農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局負(fù)責(zé)植物新品種；進(jìn)出口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理涉及海關(guān)；環(huán)保和農(nóng)產(chǎn)品與環(huán)保局有關(guān)，科技部負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目和成果管理；還有衛(wèi)生部，藥品監(jiān)督管理局和技術(shù)監(jiān)督局等。

　　（二）現(xiàn)行管理工作體系的主要問(wèn)題

　　我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系存在以下主要問(wèn)題。

　　1.部門(mén)分割，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一戰(zhàn)略部署

　　目前，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的主管部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，政策和管理之間不銜接，不能形成合力。結(jié)果是，有些事情多個(gè)部門(mén)爭(zhēng)著管，有些事情又沒(méi)人管，最終沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能夠統(tǒng)起來(lái)。如，在國(guó)際談判中，每個(gè)部門(mén)都參加，意見(jiàn)難以統(tǒng)一表達(dá)，不能集中對(duì)外；企業(yè)遇到的一些國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛得不到及時(shí)溝通和解決，造成損失；外商或外國(guó)政府要了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，要跑許多部門(mén)，各部門(mén)的口徑不同，外商往往利用我們部門(mén)之間不通氣的特點(diǎn)，鉆空子；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)也是各自為戰(zhàn)。

　　1995年，我國(guó)曾建立國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，由一位國(guó)務(wù)委員牽頭。1998年機(jī)構(gòu)改革以后，這一職能轉(zhuǎn)移到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由于沒(méi)有高層次領(lǐng)導(dǎo)人牽頭，沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)。

　　2.行政管理部門(mén)與企業(yè)間缺少溝通渠道和預(yù)警機(jī)制

　　我國(guó)企業(yè)遇到的許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是因?yàn)槿鄙贉贤ㄇ�道，沒(méi)有引起各方面的足夠重視，未能及早采取有效措施和對(duì)策，最終釀成損失。如，2002年引起國(guó)內(nèi)關(guān)注的DVD事件。自1997年10月，6C就向全世界發(fā)表了將采取聯(lián)合許可的方式共享DVD制造專(zhuān)利的聲明。在此后的5年時(shí)間里，沒(méi)有引起政府主管部門(mén)和企業(yè)足夠的重視。直到2002年，部分出口DVD在英國(guó)海關(guān)被扣，主管部門(mén)才與行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)在上海召開(kāi)了緊急會(huì)議，討論如何應(yīng)對(duì)。其間，對(duì)專(zhuān)利管理具有豐富經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直沒(méi)能介入談判和參與對(duì)策研究。又如，2002年初發(fā)生的溫州打火機(jī)安全鎖事件。早在事發(fā)2年前，歐盟就向包括中國(guó)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家發(fā)出了將就打火機(jī)安全問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)的通知。由于部門(mén)分工不明確和不通氣，事情被耽擱下來(lái)。最后，還是企業(yè)從歐洲合作伙伴那里得到消息，開(kāi)始逐級(jí)反映情況。從市打火機(jī)協(xié)會(huì)到全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)，從區(qū)、市政府主管到省、國(guó)家主管部門(mén)，層層匯報(bào)花費(fèi)了將近半年時(shí)間，直到臨近聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)時(shí)，才組團(tuán)參加了日內(nèi)瓦聽(tīng)證會(huì)。

　　3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)組織機(jī)構(gòu)有待改進(jìn)

　　現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系存在的主要問(wèn)題：

　　一是分散管理不適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，大部分國(guó)家都是按照工業(yè)產(chǎn)權(quán)分類(lèi)，實(shí)行專(zhuān)利和商標(biāo)統(tǒng)一管理。在實(shí)際中，專(zhuān)利與品牌和商標(biāo)糾紛也常常聯(lián)在一起，需要聯(lián)合執(zhí)法。特別是目前各地專(zhuān)利和商標(biāo)執(zhí)法隊(duì)伍的人力和物力都相對(duì)不足，工業(yè)產(chǎn)權(quán)分開(kāi)管理，分散了人力物力。

　　現(xiàn)行授權(quán)和行政執(zhí)法一體化的體制自審自糾不利于機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督和制約。

　　二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)中，工商和版權(quán)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的統(tǒng)一組織和管理體系，而各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置由地方政府決定，機(jī)構(gòu)模式不同，受重視程度和發(fā)揮的作用也大不同。僅省、自治區(qū)和直轄市一級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就至少有9種類(lèi)型：有的是政府行政系列，有的是政府所屬事業(yè)單位；有的是正廳級(jí)，有的是副廳、處級(jí)；有的是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，還有的是地方科委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等等。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置往往不是靠制度，而是靠領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的地位就高一些，反之亦然。

　　三是地區(qū)工作開(kāi)展不平衡。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的政府比較重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理作為改善地區(qū)投資環(huán)境的重要措施。有些地方成立了多部門(mén)參加的聯(lián)席辦公會(huì)議，有的地方政府還提供行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、有一定實(shí)力的地區(qū)政府比較重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置比較健全。尤其是市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的投入多一些。而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)基礎(chǔ)較差，市場(chǎng)機(jī)制不健全，地方財(cái)政不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)也相對(duì)薄弱。

　　4.保護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員不足

　　無(wú)論是行政執(zhí)法還是司法體系，都存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案經(jīng)費(fèi)和人員不足的問(wèn)題，尤其是行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，缺乏必要的手段。僅就知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)的專(zhuān)利保護(hù)來(lái)說(shuō)，管理經(jīng)費(fèi)收支兩條線，專(zhuān)利申請(qǐng)和維持費(fèi)上交中央財(cái)政，而專(zhuān)利糾紛處理和侵權(quán)假冒行為的查處則由地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（處）負(fù)責(zé)。因此，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政支出。目前，大部分地方都把知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（處）視為普通的政府行政管理機(jī)構(gòu)，只撥行政費(fèi)或事業(yè)費(fèi)，沒(méi)有行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。所以，大多數(shù)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行案件調(diào)查和調(diào)解，有些地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)連一輛執(zhí)法車(chē)都沒(méi)有。有些地區(qū)從地方財(cái)政中劃撥一部分資金，或者從三項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)中切一塊作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的行政執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，但這些都是臨時(shí)性措施，沒(méi)有制度化和專(zhuān)項(xiàng)化。

　　各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的編制有限，行政執(zhí)法人力不足也是一個(gè)突出的問(wèn)題。

　　5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中存在地方保護(hù)主義和地區(qū)差別

　　由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育水平不平衡，各地的行政執(zhí)法能力和尺度差距較大。目前，地方政府不僅對(duì)行政執(zhí)法有較大影響力，地區(qū)法院體系在某種程度上也受地方政府影響，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　執(zhí)法中存在一定的地方保護(hù)色彩。美國(guó)商會(huì)的2002年白皮書(shū)在對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中提出，“地方保護(hù)主義還在庇護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)者”。通常，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育越不成熟的地區(qū)，地方保護(hù)主義傾向越嚴(yán)重。

　　6.缺乏高素質(zhì)人才

　　從管理機(jī)構(gòu)、司法部門(mén)到企業(yè)，都缺乏既懂理論又懂得實(shí)踐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。其主要原因，一方面是人才培養(yǎng)和供應(yīng)不足。我國(guó)大學(xué)中設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)的不多。另一方面是外部競(jìng)爭(zhēng)造成人員流失。如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專(zhuān)利審查員的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專(zhuān)利事務(wù)所和外企人員的收入。結(jié)果，本來(lái)就供應(yīng)不足的專(zhuān)利人才又紛紛流向中介機(jī)構(gòu)和外企，加劇了管理機(jī)構(gòu)合格人才短缺的現(xiàn)象。

　　二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

　　世界各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展階段有關(guān)。概括起來(lái)有以下特點(diǎn)。

　　（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)管理與執(zhí)法體系相分離

　　為了達(dá)到職能明確和相互監(jiān)督的目的，大部分國(guó)家和地區(qū)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)管理與執(zhí)法體系相分離的體制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和授權(quán)管理部門(mén)是政府機(jī)構(gòu)，或政府直屬的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法由司法部門(mén)負(fù)責(zé)，授權(quán)管理機(jī)構(gòu)與司法部門(mén)在處理案件時(shí)相互配合。但是，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各國(guó)加強(qiáng)了行政管理部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)查的作用。如，日本的特許廳下設(shè)“110”辦公室，負(fù)責(zé)打擊侵權(quán)行為的調(diào)查和咨詢(xún)。

　　（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的三種模式

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和授權(quán)機(jī)構(gòu)有三種基本模式：一是按照工業(yè)產(chǎn)權(quán)劃，實(shí)行專(zhuān)利授權(quán)與商標(biāo)登記統(tǒng)一管理的“二合一”模式。美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)和澳大利亞等都采取這種模式。二是專(zhuān)利授權(quán)、商標(biāo)和版權(quán)的登記注冊(cè)統(tǒng)一管理的“三合一”模式。英國(guó)、加拿大、新加坡、我國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)都實(shí)行三合一體制。三是專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)授權(quán)和登記相互獨(dú)立的分散管理體制，如我國(guó)。據(jù)有關(guān)方面對(duì)國(guó)際上86個(gè)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況的統(tǒng)計(jì)，1997年70%多的國(guó)家和地區(qū)實(shí)行“二合一”體制；23%的國(guó)家和地區(qū)實(shí)行“三合一”集中管理；只有極少數(shù)國(guó)家采取三家分散管理模式。近些年來(lái)，經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家傾向于將專(zhuān)利、商標(biāo)和版權(quán)集中統(tǒng)一管理。  （三）分層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系

　　與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直接有關(guān)的法律有兩部分：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，包括專(zhuān)利法、商標(biāo)法和版權(quán)法等直接與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律。二是維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的法律和政策，如，反壟斷法、貿(mào)易法規(guī)中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款等。反壟斷法從保護(hù)消費(fèi)者利益和維持有效競(jìng)爭(zhēng)秩序的角度出發(fā)，保護(hù)合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的主要內(nèi)容是禁止商業(yè)假冒與侵犯商業(yè)秘密，以及制約濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成的壟斷。貿(mào)易法律中與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的條款主要從保護(hù)本國(guó)利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)。例如，美國(guó)的“特殊301條款”，關(guān)稅法的“337條款”等。

　　與此相對(duì)應(yīng)地，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在獨(dú)立執(zhí)法的基礎(chǔ)上互相配合。除了司法部門(mén)外，還有一些專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的市場(chǎng)秩序的法律。例如，在美國(guó)，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施各種反壟斷和保護(hù)消費(fèi)者的聯(lián)邦法律，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突調(diào)查；并經(jīng)常與專(zhuān)利商標(biāo)局和司法部一起召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)共同關(guān)心的問(wèn)題展開(kāi)討論。美國(guó)聯(lián)邦國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)外來(lái)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯案件，依據(jù)關(guān)稅法第337條“關(guān)于不公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定”，調(diào)查和處理進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

　　（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制

　　由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)涉及到各行各業(yè)，相關(guān)部門(mén)較多。為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)和提高工作效率，各國(guó)都建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或機(jī)制。

　　1.日本政府與民間的協(xié)調(diào)機(jī)制

　　日本政府與企業(yè)之間建立了密切合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成了三個(gè)層次的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（1）政府機(jī)構(gòu)。2002年，日本政府設(shè)立了直屬首相的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)——“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議”。其目標(biāo)是研究保護(hù)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方針、政策及措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有獨(dú)創(chuàng)性的科學(xué)技術(shù)，提升日本產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1998年，日本特許廳內(nèi)設(shè)立了執(zhí)法事務(wù)局（又稱(chēng)110辦公室），主要職能是實(shí)施反假冒和侵權(quán)措施，為社會(huì)提供咨詢(xún)服務(wù)和援助。為了打擊海外企業(yè)侵犯日本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，日本特許廳決定在2003年設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”，負(fù)責(zé)海外發(fā)生的侵犯日本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的咨詢(xún)與維權(quán)事宜。

　　（2）政府與企業(yè)的合作組織。為了貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議精神，2002年，日本成立了由大企業(yè)組成的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇，該論壇是一個(gè)支援保護(hù)日本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的組織。日本家電、汽車(chē)、冶金、機(jī)械、化妝品、文具等行業(yè)的82家公司及55個(gè)團(tuán)體參加了這個(gè)論壇。部分政府機(jī)構(gòu)，如通產(chǎn)省、警察廳、外務(wù)省、財(cái)務(wù)省、專(zhuān)利廳、文化廳也派人參加論壇成立儀式。

　　（3）企業(yè)自發(fā)組織。日本各行業(yè)都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)組織。其中，日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)JIPA）是世界上最大的非營(yíng)利性、非政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)用戶(hù)組織。

　　2.美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制

　　除了政府和法院等專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的職能機(jī)構(gòu)外，美國(guó)政府還有一些機(jī)構(gòu)配合落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。如，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“USTR”）負(fù)責(zé)發(fā)展和協(xié)調(diào)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易、商品和直接投資政策，并領(lǐng)導(dǎo)和從事與其他國(guó)家的談判。同時(shí)，負(fù)責(zé)處理海外對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)事宜。USTR與政府各行政管理部門(mén)及產(chǎn)業(yè)界建立了溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（1）建立政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。USTR管理由17個(gè)相關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)組成貿(mào)易政策評(píng)估組織（簡(jiǎn)稱(chēng)“TPRG”）和貿(mào)易政策成員委員會(huì)（TradePolicyStaffCommittee,簡(jiǎn)稱(chēng)“TPSC”），并任主席。USTR也作為成員單位參加其他協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在確定“重點(diǎn)國(guó)家”名單時(shí)，USTR要征求美國(guó)版權(quán)署、專(zhuān)利商標(biāo)局負(fù)責(zé)人以及其它相關(guān)政府官員的意見(jiàn)。

　　（2）建立與產(chǎn)業(yè)界的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。USTR與產(chǎn)業(yè)界建立了直接溝通渠道，形成了上情下達(dá)、下情上傳的機(jī)制。一方面，通過(guò)“美國(guó)貿(mào)易內(nèi)部信息”（InsideofUSTrade）的刊物，定期向企業(yè)界通報(bào)其對(duì)外談判的信息與動(dòng)向。另一方面，企業(yè)可以直接向USTR反映情況，并要求政府采取報(bào)復(fù)或限制行動(dòng)。

　　（3）建立企業(yè)界的顧問(wèn)體系，使企業(yè)代表能夠直接在談判中發(fā)表意見(jiàn)。USTR下設(shè)了一些專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)，如貿(mào)易政策和談判顧問(wèn)委員會(huì)，國(guó)際政策顧問(wèn)委員會(huì)等等。這些顧問(wèn)委員會(huì)不僅在貿(mào)易談判中發(fā)揮了重要作用，而且對(duì)溝通和協(xié)調(diào)政府部門(mén)與企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)揮了作用。

　　（五）創(chuàng)造、保護(hù)與利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的組織協(xié)調(diào)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和利用各個(gè)環(huán)節(jié)的政策需要協(xié)調(diào)。美國(guó)商業(yè)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置就顯示了創(chuàng)造、保護(hù)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策之間的密切關(guān)系。商業(yè)部下屬的專(zhuān)利商標(biāo)局和技術(shù)管理局是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理密切相關(guān)的兩個(gè)平行機(jī)構(gòu)。專(zhuān)利商標(biāo)局負(fù)責(zé)專(zhuān)利審查授權(quán)和商標(biāo)

　　注冊(cè)。技術(shù)管理局則集民用技術(shù)政策、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的管理于一身。技術(shù)管理局下設(shè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所、技術(shù)政策局和技術(shù)信息局。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究所的主要職能是與產(chǎn)業(yè)界一起開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)、測(cè)量和標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)政策局負(fù)責(zé)制定技術(shù)創(chuàng)新政策和推動(dòng)私營(yíng)部門(mén)、大學(xué)和政府的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，包括頒布國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散、商業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作等；技術(shù)信息局的主要職能是收集科技信息，并向公眾擴(kuò)散。由此可見(jiàn)，美國(guó)商業(yè)部負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和利用政策。

【協(xié)調(diào)機(jī)制健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系】相關(guān)文章：

關(guān)于知識(shí)共享機(jī)制下檔案管理體系研究05-05

如何做好體系管理工作03-31

健全管理制度01-11

如何塑造健全的人格12-20

績(jī)效管理工作體系在企業(yè)管理中如何運(yùn)用?03-30

大班衛(wèi)生保健全教案04-24

如何鍛煉肌肉協(xié)調(diào)07-22

協(xié)調(diào)能力是指什么03-22

如何培養(yǎng)寶寶健全人格04-19