完善規章制度體系建設范文

　　在不斷進步的時代，越來越多地方需要用到制度，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編收集整理的完善規章制度體系建設范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

完善規章制度體系建設范文1

　　成功的企業源于卓越的管理，卓越的管理離不開完善的制度。在激烈的市場競爭環境下，企業要想立于不敗之地并獲得長久的成功，就必須強化管理基礎工作，建立完善的規章制度體系，健全各項規章制度，并使之得到貫徹執行。企業規章制度建設應關注以下幾個方面：

　　一、建立系統、規范、科學的規章制度體系，覆蓋企業經營管理的全方位、全過程，保證經營管理各項活動有法可依

　　企業應依據國家的法律法規和上級部門的規章制度要求，對關系到企業整體發展、具有核心地位、在企業管理中起支撐作用的規章制度體系進行系統設計，圍繞企業發展戰略和經營宗旨，制訂貫穿企業經營管理全系統、全過程的規章制度，形成自上而下、層次分明、系統規范、科學合理的規章制度體系，保證企業戰略目標明確、組織架構合理、業務流程優化、職責分工清晰，滿足企業經營管理活動的需要，推進企業長遠發展目標的實現。

　　二、規范規章制度的制發程序，保證規章制度合法有效

　　規章制度的制訂程序涉及起草、審查、審議決定以及公布等諸多環節。起草工作最具基礎性，對于保證規章制度草案的質量有著決定性的作用。在起草工作開始前，起草部門應當對擬起草的規章制度進行必要性和可行性論證，只有經過深入調研、論證充分、確認各方面條件都比較成熟的規章制度才能開始起草工作。在審查階段，規章制度草案的審查標準應當明確并不斷完善，涉及重大或者疑難問題的，應當邀請有關專家進行咨詢論證。在審議決定階段，必須明確規章制度草案，按照規定的程序進行審議，經審議通過的規章制度應在規定范圍內并宣貫執行。

　　三、遵循企業經營管理需要，保證規章制度科學適用、合理可行

　　制度得以執行的重要前提是制度本身的科學合理性。在制度制訂過程中，就必須考慮執行的問題。規章制度必須來源于管理實踐，注重適用和實效，在制度內容上要注意科學合理，使之與客觀實際相一致，符合經營管理的發展規律；要突出針對性，根據企業的實際情況，真實準確地提出管理規范，具體詳盡地提供解決問題的途徑或方案；要遵循權、責相等的原則，確保責權清晰、分工明確，注重規章制度的可操作性，確保各項規章制度行之有效，更好地得以貫徹執行。

　　四、對規章制度的解釋和法律效力進行規范，確保規章制度得以正確實施

　　通常來講，規章制度的解釋應當遵循“誰制訂，誰解釋”的原則，即由制訂主體負責解釋。有關職能部門雖然負責了起草工作，但并不是該規章制度的`制訂主體，不享有解釋權。企業的規章制度規定由起草部門負責解釋是不規范的。因此，規章制度，特別是需要對新情況明確適用依據和作補充規定時，應當由企業負責解釋。但通常在實際工作中針對具體應用規章制度的問題，為了提高管理效率，一般由企業責成有關職能部門研究處理。如有需要，在規章制度中還應明確同等規章制度之間具有同等效力；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定；特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定等效力內容。

　　五、統一規范規章制度的條款和格式要求

　　做好公文撰寫的培訓工作，規范規章制度的條款、格式，使每項規章制度條款都要規范、系統和整合一致，用詞用句應避免出現歧義，保證其條理清晰、邏輯嚴謹、意思明確、內容合理。

　　六、持續修訂完善各項制度，保證各項規章制度的時效性和適用性

　　企業是一個復雜的系統，企業的規章制度建設也應是動態完善和創新的過程。企業應不斷地適應經營管理的變化和要求，認真審查以往規章制度的實行情況，遵循適用、有效原則，針對原有制度中出現的問題按照規定程序適時地修訂、補充和優化，使其日臻完善。對內容不適當、已不能準確反映實際情況，或者與當時制訂的法律法規等有關規定不符的規章制度，應及時予以修改或者撤銷；對實際情況發生變化，管理對象消失或者超過適用期，以及主要內容與其后施行的法律法規等有關規定不符的規章制度，應及時予以廢止。加強規章制度的修訂完善工作，對保證企業規章制度體系與法律體系的統一性、與客觀實際的一致性及其本身的有效性都具有重要意義。

　　七、樹立依法經營意識，提高員工遵章守紀的自覺性法律并不能阻止犯罪。

　　同樣道理，規章制度也不能杜絕違規現象的發生。制訂規章制度是為了規范企業員工的行為，避免出現工作失誤。加強規章制度建設的同時，更要關注員工的主觀意識和自我約束，要以樹立和形成法律至上的意識、提高員工遵章守紀的自覺性為出發點，使各項規章制度成為管理的標準和規范，得到切實的貫徹和實施。樹立依法經營意識需要企業管理者、特別是最高管理者的推動。企業管理者依法經營的意識和能力直接關系到依法經營的方略能否確立，依法經營能否融入各項管理工作之中。因此，要增強企業管理者的法治意識，做到嚴格依法經營、遵章辦事，使企業制訂的各項規章制度深入人心，使廣大員工做到自覺遵紀守法，依法行使享有的權利，依法履行應盡的義務，這樣才能真正實現管理規范化、科學化，真正達到制度建設的目的。

　　八、堅持在制度面前一視同仁，保證規章制度的公平和公正

　　要堅持規章制度面前人人平等。一是遵守規章制度所規定的義務平等；二是享受規章制度所賦予的權利平等，不可因人而異、寬嚴不一。在企業中，制度一旦建立，組織內所有成員無論是制度制訂者本人，還是普通員工，必須不折不扣地予以貫徹執行，絕不允許任何特權和例外的存在。這就要求企業的管理者同廣大員工一樣，必須依據職權正確地履行自己的工作職責，正確使用手中的權力，堅持原則，秉公辦事，自愿接受監督，自覺做到依法律己。

　　九、建立有效監督機制，嚴格檢查、嚴肅考核，確立規章制度的嚴肅性

完善規章制度體系建設范文2

　　制度建設是事業發展的重要保證。鄧小平同志曾多次指出制度建設的重要性。他強調我們各項事業的發展都要完善和健全長效機制和制度，通過制度進行規范，以制度管人，以制度管事等。制度是我們生活世界事物良性發展的規范與準則。用馬克思的話來說，制度是人和人之間交往中的產物，是通過責任、權力、義務來規范主體行為和調整主體間關系的規則體系。

　　一個單位的制度的健全和完善是一個單位正規化建設的最基礎的保障。健全、完善的制度既是對單位或組織自身利益的保護，也是對每一個工作人員的愛護。如果沒有健全和完善的制度，就會縱容和鼓勵人們犯錯誤，甚至導致人們犯罪。高等學校健全和完善制度，對于高校的發展是至關重要的。享有盛譽的著名教育家夸美紐斯認為，制度是學校一切工作的靈魂。哪里制度穩定，那里便一切穩定；哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。

　　我校作為第二批學習實踐活動單位，按照校黨委的統一安排和部署制定了學校開展“深入學習實踐科學發展觀”活動實施方案，本人作為一名黨員領導干部高度重視，積極帶領黨員干部參加黨委中心組學習討論，根據實施方案的安排，結合自己實際工作擬定了本調研課題，并積極圍繞著調研內容組織相關人員認真進行了討論，分析了學校制度建設的工作實際情況，結合學習科學發展觀的學習心得，撰寫調研總結報告如下：

　　一、當前我校制度建設的現狀

　　學校在20xx年由一個中專學校升格為大專學校，升格之后，學校及時制定了一些基本的規章制度，有行政領導制度、辦公制度、教育教學制度、學生管理制度、財務制度和反腐倡廉制度，共二十多條，涉及學校工作的方方面面，使學校重大行政、管理、人事、財務等方面有章可循，推動了學校各項事業的良性健康發展，取得了積極成效。

　　但制度建設仍然存在著很大的不足，這既有歷史原因，也有轉型升格的特殊原因，時間短暫，許多制度還在醞釀和制定之中。通過一階段的調查，發現我校制度建設亟待解決的問題突出表現在以下幾個方面：

　　（一）一些基本規章制度存在空白，不利于工作開展

　　由于升格前，學校是一個中專學校，許多制度存在空缺，完全不能適應學校升格后各項事業的規范發展。基本制度不健全，存在空白是制度建設的最大問題。這些問題的存在，十分不利于學校許多工作的健康順利開展，無章可循，權責不清，人事管理不明朗，行政效能不高，辦公水平難以上新臺階等等。基本制度缺失，如《黨政聯席會議制度》、《領導干部廉潔從政若干規定》等尚未制定出來。另外，適應新形勢的制度出臺過緩。機關處室在日常工作中，經常會遇到一些很重要但目前又無章可循事務需要處理，應該意識到這些方面亟需建章立制，如《因公出國（境）管理辦法》、《基本建設工程管理辦法》、《學術道德管理規范》、《固定資產報廢管理辦法》、《物資采購管理辦法》等，這些制度未能出臺，實際上已經影響了日常工作的順利進行。

　　（二）一些現有制度制訂不夠科學，不便于執行

　　學校升格后也及時制度了一些基本的制度，許多取得了積極的效果，實現了學校各項事業的健康發展。但是由于許多制度是升格后應急制定的，所以存在一些規章制度忽視了制度效益的長遠性和綜合性，它們是在問題暴露或反映嚴重時組織力量制訂的應對之策，這種對策性制度往往總是落后于形勢發展的需要，適時性不強。二是忽視制度建設的系統性。一些現有制度在制訂時只是從當時工作需要出發，并沒有從系統的或學校整體制度建設體系角度來考慮，出現了一些制度在執行過程中不同部門之間權責相互沖突與抵牾。三是忽視制度的可操作性。有些制度表現為現實性、應急性或階段性的措施，過多地使用“禁止”、“不準”、“必須”等原則性語言，缺少具有可操作性的實施細則，致使許多制度流于形式。

　　（三）一些制度雖有執行，但執行中走樣

　　制度制定之后，最關鍵的是執行。不執行，或者變相執行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，長期下去還會影響制度的權威性。當然，這其中的原因是復雜的，主要表現在：一是部分人對制度重視不夠，在工作中沒有常抓不懈，對許多制度的執行并不能始終如一地堅持下去，往往是虎頭蛇尾，有始無終。二是一些制度在執行過程中，流程繁瑣，周期臃長，影響了實際工作效率，導致具體執行人員失去了執行制度的信心和耐心，偏離了執行的方向。最后，缺乏協調性制度。制度與制度之間的碰撞不可避免，關鍵在于相互的協調。而我們發生制度之間的摩擦時，通常是各吹各的號，各唱各的調，彼此互不妥協，最終導致執行走樣，變化性很大。

　　二、影響我校制度建設的原因分析

　　我校制度建設方面存在的問題，究其原因是多方面的，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，歸納起來主要有以下幾個方面：

　　（一）重視制度短期的束縛作用，忽視制度長期的規范作用

　　制度是要求大家共同遵守的辦事規程和行為準則，然而，我們許多人在制度建設方面卻存在著種種錯誤認識，忽視了制度的'長期規范作用，導致抓制度落實的自覺性和主動性不高。一是無所謂思想。認為制度是“軟件”和擺設，有沒有都無所謂。二是“吃虧”思想。認為制度制訂過多，到頭來只能是自己吃虧，得不償失。三是與工作對立思想。認為制度條條框框都具有限制性，限制過多不利于工作的開展。這些認識上不足，是制約制度建設最重要的思想障礙之一。

　　（二）重視制度建設的單個針對性，忽視制度建設的系統性

　　從這次調研情況來看，已經出臺的規章制度，大多特點就是自我封閉。也許某一個制度看起來是某一個部門的事情，但是在實際工作工程中牽涉的部門肯定不是一個那么簡單。表面看，各部門制度看似周全，但從整體學校規章制度的建設來看，只能算是應急措施，相互間并不關聯，并不能從根本上解決問題。

　　（三）重視制度本身的強制性，忽視制度的程序性

　　已經出臺的規章制度，為我校各項事業發展發揮了積極的作用，但這些制度大多是現實性、應急性、階段性的措施，對行為規范嚴格要求的較多，缺少具有可操作性的實施細則。許多制度缺乏對落實制度的程序性規定。由于原則性規定多，保證制度落實的程序性規定（或實施細則）較少，因而在實際操作中把握的難度就比較大，執行制度的隨意性和彈性較大，致使許多制度流于形式或成為擺設。

　　三、對推動我校規章制度建設的思考與建議

　　（一）積極推動制度建設，健全完善一批規章制度，做到學校各項事業有章可循

　　當前，積極推動制度建設，健全完善一批規章制度，做到各項事業有章可循，是制度建設的頭等大事。在這個頭等大事上，絕不能有絲毫的輕視、懈怠、思想。加強制度建設應當著眼于機制的建立完善，努力實現制度在更高層面的系統整合。按系統論的觀點，機制就是系統內在規律的表現形式與作用過程。在若干制度構成的系統中，制度的相互作用和實際運行就構成了機制。所以，建立健全規章制度，對于完善機制體制也有著舉足輕重的意義。

　　（二）把制度建設與科學發展觀“以人為本”的精神理念結合起來

　　由于歷史的原因，在一個相當長的歷史時期中，學校在制定政策和制定制度時，往往總是站在管理的立場上，從便于管理、強化制度的嚴肅性、統一性出發，很少理會教職員工的感受，也不多考慮這種政策法規可能給教職員工正常的工作、生活所帶來的諸多麻煩等等。在許多公文、許多公眾場合中所使用的詞匯，都顯得極為生硬：如“不準”、“禁止”、“必須”、“嚴禁”等。通過調研我們發現，廣大教職員工都希望我們即將制定出臺的規章制度，要從“以人為本”的精神與理念出發，多推敲，多考慮，從而更好地激發廣大員工工作的積極性和創造性，更好地推動和諧校園建設和特色高校建設。當然，把制度建設與“以人為本”的精神理念結合起來，絕不是放松制度，姑息養奸，讓制度松散，喪失約束力和權威性。只是，讓我們在制定制度時考慮更為全面、更為人性化、更為體現“為廣大人民服務”的特色。

　　（三）把制度建設與科學發展觀的“統籌”與“和諧”的理念結合起來

完善規章制度體系建設范文3

　　一、開展制度建設效能監察的必要性

　　（一）開展制度建設效能監察是加強企業管理的需要

　　對于企業管理而言，制度建設是根本。而制度建設效能監察的目的就是通過對企業現行管理制度進行清理、評估，查找制度本身存在的缺陷以及運行過程中存在的問題，分析原因，加強整改，不斷提高制度的執行力。從而真正形成依制度辦事、靠制度管人，用制度規范行為的管理機制，提升企業管理水平，提高工作效率和經濟效益。

　　（二）開展制度建設效能監察是完善制度體系的需要

　　任何一個企業，要搞好管理，必須有一套完整的制度體系來支撐。開展制度建設效能監察，對企業所有的進行全面梳理，從總體上把握企業制度建設的概況，發現制度建設中的盲點和薄弱環節，找出制度體系中存在的不足，提出監察建議，查漏補缺。對已經不適應企業管理和發展要求的制度要廢止，對存在缺陷、容易導致產生管理上漏洞的制度進行修訂完善，對企業生產經營管理需要而沒有的制度要建立。同時，建立與管理制度相配套的工作流程，通過完善制度體系和規范辦事程序，堵塞管理漏洞，規避經營風險。

　　（三）開展制度建設效能監察是建立現代企業制度的基本要求

　　建立現代企業制度，是國有企業改革的發展方向。“權責明確”和“管理科學”是現代企業制度的重要特征。企業通過開展制度建設效能監察，克服原有企業管理制度中的弊端，修訂完善規章制度和工作流程，使企業的每個崗位、生產的每個流程都有明確的`標準和守則，使員工能夠很清楚的知道自己的職責和工作規范，在工作中認真履行職責，按章辦事，按程序操作，搞好管理與服務，確保企業的生產經營活動有序進行。

　　（四）開展制度建設效能監察是構建懲防體系的客觀要求

　　建立健全和完善制度是構建懲防體系的重要內容，企業構建懲防體系客觀上也需要對制度建設開展效能監察。開展制度建設效能監察，可以發現制度管理中存在的漏洞和偏差，提前堵漏和糾偏，將問題解決在萌芽狀態，起到預防作用；同時可以發現案件線索，查處違規違紀或違法行為，發揮懲處功能。更重要的是通過監察，有針對性地提出監察建議，督促管理部門完善制度和工作流程，建立有效的防范機制、監督機制和懲治機制。

　　二、搞好制度建設效能監察必須準確把握“五個”監察點

　　（一）規范性監察

　　規范性主要是監督檢查規章制度在形式上是否合乎規范。對于一個企業來講，規章制度的表現形式可能多種多樣，但無論是那一種形式，都應當按標準化要求統一規范，體例、表述要符合企業對行文的要求，條、款、項、目，層次清晰，便于學習、理解和執行。在監察時應當把好形式統一關。

　　（二）協調性監察

　　協調性是指規章之間要求協調一致，避免矛盾和沖突。由于企業業務的相關性，企業在經營管理方面存在交叉現象。要保證規章發揮效用，就要解決好規章沖突和矛盾的問題，切實解決規章擬規范事項之間的重疊或者遺漏，做到互相之間既有聯系，也有區別，邊界清楚，便于執行。

　　（三）可操作性監察

　　可操作性主要是審查該規章是否可以順利實施，是否具有可操作性。制定規章的目的是為了實施，為了規范企業和企業職工的行為，因而操作性對規章的實施是特別重要的。

　　（四）合法性監察

　　合法性主要是管理權限、管理方式、管理內容要符合國家法律的規定。企業制定規章制度，不能超越職權，否則就是無效的。管理內容涉及面很廣，包括財務管理、質量管理、物資管理、勞動管理、安全管理等方面，國家都有基本的法律制度，企業規章制度的條款不能與國家法律法規相沖突、相抵觸。

　　（五）落實性監察

　　落實性主要是檢查制度在運行過程中是否得到有效執行，各項業務是否按制度規定的辦法和程序去開展，主管部門是否按規定進行了管理、檢查和考核，檢查記錄和考核臺帳是否健全，管理、檢查和考核的渠道是否暢通制度在執行過程中存在什么問題，影響制度執行的原因是什么，通過制度的正常運行是否達到了管理的預期效果等。

　　三、搞好制度建設效能監察必須抓好的“四個”關鍵環節

　　（一）建立強有力的組織領導機構是搞好制度建設效能監察的關鍵

　　企業開展制度建設效能監察，主要由紀檢監察部門牽頭組織進行。但是，制度建設是一項復雜的系統工程，涵蓋企業管理的各項業務，涉及企業各個部門，監察起來工作量大、任務繁重，單靠紀檢監察一個部門孤軍奮戰是不行的，需要建立紀檢監察部門負責組織協調，企業黨政一把手親自抓，其他業務部門廣泛參與的組織領導機構，做到統一指揮，確保制度建設效能監察活動的順利實施。

　　（二）廣泛開展制度建設宜傳教育是搞好制度建設效能監察的基礎

　　有效開展制度建設效能監察，離不開廣泛地宜傳教育。制度建設效能監察是項復雜的工作，要分階段有步驟地進行。組織者要根據每個階段的不同特點和工作內容，廣泛收集宣教資料，有針對性地開展制度建設宣教活動，宣教的重點加強制度建設重要性和緊迫感的教育，增強員工的制度意識和責任意識；對重點規章制度的內容和關鍵工作流程加強學習和宣貫，使全體員工了解制度，熟悉流程，知道做正確的事和正確地做事，違規違紀應承擔相應的責任，培養員工遵章守紀的自覺性，提高制度的執行力。

　　（三）做實制度建設效能監察階段性工作是搞好制度建設效能監察的根本保證

　　制度建設效能監察一般可分為宣傳動員、制度清理、檢查評估和總結整改等幾個不同的階段。要保證監察工作實效，必須將各個階段工作做實做細，如檢查評估階段，原則上要求對整個企業的規章制度進行檢查評估，檢查可采用各部門自查、部門間互查、監察組織重點抽查等方式，評估辦法可借鑒ISO9000模式組成評估專家組，編制檢查表，按規范進行，找出制度本身和運行過程中存在的真實問題，分析原因，為企業領導決策和制度建設整改提供依據。

　　（四）注重效能監察成果的運用是搞好制度建設效能監察的最終歸屬

　　完善制度建設的管理，如發現管理部門各自為政，制度管理出現多頭或者失管狀態的，應建議整改，明確職責分工，指定一個職能部門集中統一管理內部的規章制度，把好制度出臺前的審核關。通過檢查評估，將制度執行得比較好的先進典型和經驗提煉出來，在企業內部推廣學習，營造一種按章辦事、依規治企的文化氛圍。通過制度清理，明確需廢止、修訂完善、正常運行和新增的制度，并在制度修訂完善后搞好制度匯編，傳達到員工手中，確保企業每一名員工都知悉制度，執行制度，做到遵章守紀，合法經營。

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