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社區應急預案

時間：2024-07-30 15:08:51 應急預案我要投稿

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社區應急預案【精華】

　　在平凡的學習、工作、生活中，難免會突發一些事故，為了避免事情往更壞的方向發展，通常會被要求事先編制應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？以下是小編整理的社區應急預案，希望能夠幫助到大家。

社區應急預案【精華】

社區應急預案1

　　為認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,有效的防范和處置火災事故,建立快速、高效的應急救援體系,最大限度減少人員傷亡,為大家分享了社區消防的應急預案，一起來看看吧！

　　為應對本社區區域內發生的各類火災事故，及時、有效地開展火災事故的應急救援工作，最大限度地減少火災事故造成的人員傷亡和財產損失，確保撲救與安全疏散工作有序進行，做到防患于未然，特制定社區火災應急預案。

　　一、預案適用范圍

　　（一）當本管轄區集貿市場、幼兒園、居民小區等公共聚集場所；駐區單位、易燃易爆單位發生火災，并造成人員傷亡或直接財產損失的。

　　（二）本區域內發生的其它災害事故，伴隨著火災發生，社會和政治影響較大，應當由公安消防部門承擔主要任務的事故。

　　（三）其他沒有達到社區特大安全生產安全事故應急救援預案的啟動條件，但影響較大、指揮部認為有必要啟動本預案的火災事故。

　　二、指導思想

　　在開發區黨、工委政府及開發區街道的統一領導下，積極發揮社區優勢，充分做好一切思想和物質準備，堅持“救人第一，準確迅速、集中兵力打殲滅戰”的指導思想，按照“先控制，后消滅”的戰術原則，科學指揮，統一行動，快速反應，有效處置。

　　三、組織領導機構和職責

　　（一）成立火災救援應急指揮部

　　總指揮：羅曉琴鐵路花園社區黨委副書記

　　副總指揮：曹志軍鐵路花園社區副主任、社區民警

　　成員：劉志剛韓偉王瑞波彭傳華徐曉王雪葉玉榮劉自勇

　　總指揮部工作職責：組織特大火災事故的救援、現場警戒、醫療救護、各項保障和善后處理。統一指揮調動各行動組按照預定方案進行滅火、疏散、救援等工作；根據火場情況變化，適時做出必要決策；組織火災事故的調查及善后處理工作。

　　指揮部辦公室下設在社區司法警務室，負責人由社區司法警務室站長彭傳華擔任，成員由社區文體站、黨建民政服務站、社區勞動保障站、社區出租房屋管理中心、社區司法警務室等負責人組成。

　　（二）火災撲救組

　　組長：彭傳華劉志剛

　　成員：由社區義務消防分隊隊員組成。

　　工作職責：執行總指揮的'指令，根據火場情況（即起火部位、火勢大小、燃燒物質等），啟動防火、排煙、及消防供水等設備，正確使用滅火設施和器材，迅速撲滅初起火災，或有效控制火勢發展，配合公安消防隊實施滅火。

　　（三）現場警戒組

　　組長：韓偉徐曉

　　成員：由社區司法警務室治安員、出租房屋協管員負責

　　工作職責：

　　1、對火場周圍道路各路口實行交通管制，嚴禁無關車輛進入，確保參與救援的車輛出入暢通。

　　2、保護現場、維護現場及周圍地區治安秩序，負責火場外圍的警戒。

　　3、做好群眾的安全疏散撤離工作，開展火場內部警戒，防止無關人員進入火場和疏散出來的人員重返火場。

　　4、協助醫療部門做好傷亡人員的搶救工作。

　　5、加強火災現場周圍區域的治安巡邏控制工作，對現場周圍重要目標實施安全保衛，嚴防違法犯罪活動的發生。

　　6、根據工作需要，及時組織人員協助進行火災事故原因的調查。

　　（三）醫療救護組

　　組長：葉玉榮

　　成員：由社區醫療服務站工作人員組成

　　工作職責：

　　1、負責指揮協調120的應急救援行動。組織醫療救護隊伍迅速趕赴現場，對搶救出的傷員進行現場搶救，并將傷員轉送到有關醫院進行救治。

　　2、負責協調醫院開展傷員救治工作。

　　3、組織群眾自救、互救工作。

　　4、做好救援工作的醫療器材保障工作。

　　5、承辦指揮部交辦的其他工作。

　　（四）通訊聯絡組：

　　組長：王雪

　　成員：由社區工作人員組成。

　　工作職責：根據總指揮的指令和火情，發出119火警信號，準確報告起火地點與部位、著火物質、有無被困人員等信息。保持火場總指揮與消防部門及各行動組之間的聯系，做到上傳下達，確保信息暢通。

　　（五）疏散引導組

　　組長：曹志軍和起火部位單位負責人

　　成員：起火部位工作人員和部分義務消防隊員組成。

　　工作職責：利用疏散通道、安全出口及臨時搭建的逃生設施，幫助引導被困人員迅速安全撤離火場。按照“救人第一、疏散優先”的原則，在條件允許的情況下，盡可能將重要的信息資料、貴重財物一并撤出。

　　四、報警、接警及通訊聯絡的程序和措施

　　⒈社區居民或工作人員發現火險、火災應立即向社區司法警務值班室報告，值班室電話為:33xxx9，主任值班室電話為:3xxx，并提供著火地點、火勢大小和有無被困人員等情況，必要時直接向119火警中心報警。

　　⒉保衛處值班人員接到報警后，應立即趕往起火地點，同時向總指揮報告，到場后及時向總指揮反饋火場信息。臨時組織在場人員進行必要的撲救和救援工作。

　　⒊按照總指揮的指令，通訊聯絡組組長接通知后立即通知本組成員，并安排分頭通知起火部位單位負責人、各行動組成員及供水供電部門負責人等迅速到達火災現場。如果已向119火警中心報警，應及時安排人員在大門及路口等候引導消防車輛。同時攜帶對講機等通訊工具趕到現場，保持現場總指揮與各行動組及公安消防隊之間的通訊聯絡。

　　⒋總指揮到達現場后，匯總火場各方面的情況，按照預案規定的職責任務，指揮各行動組進行滅火、疏散和救援等工作，組織在場人員參與協助滅火、救援和維持現場秩序等工作。

　　五、撲救初起火災的程序和措施

　　⒈火災撲救組成員趕到起火地點后，應立刻了解著火物質和有無易燃易爆、化工化學物品等情況，同時調集附近所有消防器材，按照總指揮的指令，迅速進入火場實施撲救。

　　⒉火災撲救組進入火場后，若發現仍有人被火勢圍困，應按照“先救人、后救火”的原則，先解救被困人員，并為疏散人員讓開通道，以免影響疏散時間，造成人員傷亡。

　　⒊若為電器設備火災，或著火部位在實驗室、機房等電器設備較多的地方，一定要先切斷火場的電源，再進行撲救，尤其不能用水直接滅火，以防發生人員觸電。

　　⒋著火物質若為油類，可用干粉滅火器撲救，或用石棉瓦、沙土、濕棉被等覆蓋，不要直接用水噴灑油面，防止火勢流動蔓延。若為可燃氣體火災，應先關閉可燃氣體閥門，切斷氣源。若著火物質為橡膠、塑料等化工制品，進入火場人員應攜帶防毒面具等防護用品，防止發生人員中毒。

　　⒌如果火場附近存放有易燃易爆物品，在確認其尚未著火或無爆炸危險時，滅火組應調集充足的人員和消防器材，迅速建立防火隔離帶，防止火勢向易燃易爆物品存放地點蔓延，同時組織力量轉移易燃易爆物品。

　　⒍如果發現或趕到火災現場時，火災已發展為全面燃燒，這時應開啟附近所有室內外消防箱，迅速向火場鋪設消防水帶，起動消防供水系統，控制火勢發展，待公安消防隊到達后，協助進行滅火工作。

　　六、善后處理工作

　　火災撲滅后，社區司法警務室負責保護火災現場，配合公安消防部門進行火災事故調查，按照“三不放過”原則（即：原因查不清不放過，責任人和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取安全防范措施不放過），查明火災原因，劃清責任，整理有關材料，寫出火災事故調查報告，并提出對直接責任人和相關責任人的處理意見，報街道或消防安全管理部門。向街道通報火災事故及處理情況，針對火災事故開展消防安全教育活動，提高社區居民的安全意識。協同上級有關部門，采取有效措施，整改火災隱患，加強消防安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

社區應急預案2

　　為及時妥善處理突發事件，提高社區保障公共安全和處置突發事件的能力，有效預防和妥善處置突發公共事件，保障公眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會政治穩定，實現轄區經濟社會又快、又好發展，結合宜春里社區的實際，特制定社區處突發事件應急預案。

　　一、目的

　　制定消防應急預案，是為了在社區面臨突發火災事故時，能夠統一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的`控制和撲救，避免火災現場的慌亂無序。防止貽誤戰機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　二、因素

　　重大火災事故一旦發生，勢必給人民的生命財產造成重大的損失，而且直接影響的社會的穩定和經濟建設的發展。

　　三、機構設置

　　在街道黨工委的領導下，社區突發公共事件應急管理工作領導小組實行統一領導、統一指揮。設立專項應急處置工作小組負責重大火災事故的應急處置，領導小組的任務確定總體處理方案和行動決策，及時掌握事故處理和變化情況按照要求及時上報區有關部門。工作小組負責執行有關決定，協調交通、醫療救護等部門組織傷員急救、善后處理等工作。

　　四、搶救措施

　　社區發生重大安全事故、重大火災事故后，單位自救機構要果斷采取措施，立即控制事態、封閉現場、疏散群眾、對傷員實施搶救、切斷一切火源，防止火災蔓延，并向有關部門報警，尋求救援。領導小組立即趕赴現場，根據事故現場情況及時調度救援力量，指揮現場救助，疏散群眾維護現場，同時向上級有關部門匯報，如發現有傷亡情況迅速與搶救醫院等搶救單位聯系搶救。

　　五、組織機構及職責

　　社區成立消防安全應急指揮工作站，負責社區火災現場指揮，消防安全應急指揮工作站由社區黨總支書記和社區居委會成員、社區消防志愿者組成。

社區應急預案3

　　防洪防臺工作，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，防抗結合、確保重點、統籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作，減少災害損失，確保居民生命財產安全。根據《江蘇省防汛防臺抗旱條例》和區街文件精神，結合本社區實際，特制定社區防洪抗臺應急預案。

　　一、組織領導

　　廣豐三村社區防汛防旱領導小組。

　　二、職責分工

　　防汛防臺工作由社區防汛防旱領導小組統一安排，實行分級分村負責，具體職責分工如下：

　　1、防汛防臺工作由社區主任負總責。

　　2、社區領導小組負責全社區的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。

　　3、社區負責做好轄區范圍內的防汛防臺工作。

　　4、社區各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協作。

　　5、社區防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責執行，社區領導責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。

　　6、搶險隊伍的組織。

　　A 宣傳、救護組：負責深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責受傷人員的治療，匯總上報災情。

　　B 搶險組：由物業部組織，負責緊急救援和搶險。 C治安組：由警務站組織，負責災區治安工作。 D運輸、后勤組：負責搶險救災車輛、搶險設備、物資的調用、受災轉移群眾的安置。

　　三、汛期前準備工作

　　⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。

　　⑵在險情到來之前，做好必要的`物質準備工作。

　　⑶根據實際情況，制訂應急預案，組織搶險隊伍。

　　四、災后恢復措施

　　1、迅速組織力量進行自救，安排好災民的生活。

　　2、做好災后的衛生防疫工作，預防疾病的流行。

　　3、物業管理部門要組織力量修復受損設施。

社區應急預案4

　　為了確保轄區防洪、防汛工作的正常開展，貫徹執行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持科學防洪，以人為本，扎扎實實做好防洪、防汛各項工作，確保轄區老舊居民小區、自行車庫等防洪、防汛安全，最大限度地減少災害損失，根據街道辦事處要求，結合轄區實際，特制定本預案。

　　一、應急組織機構

　　1、社區成立應急領導小組，由社區書記擔任第一組長、社區主任任組長，社區創建副任副組長，社區工作人員、駐地單位負責人、社區各支部書記為領導小組成員，負責領導、組織、動員全社區的.抗洪救災工作。

　　領導小組辦公室設在社區值班室，由社區應急辦創建主任兼任辦公室主任、報警員。

　　2、社區以黨員志愿者、青年志愿者為成員，成立抗洪應急分隊，負責各居民小區的抗洪救災工作;社區以巡邏為主，成立社區緊急應急分隊，社區書記、主任、民兵營長、創建主任、綜治主任等社區工作人員為成員，負責社區抗洪搶險任務。

　　二、應急預案

　　1、預防預警：在大雨來臨之前，社區不斷發出預警和報警;社區工作人員應確保通訊聯絡暢通，檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備，保證應急需要;領導小組要第一時間對轄區內的重點戶、重點部位發生警報，通知隨時做好撤離準備。

　　2、抗洪救災：領導小組成員應各就各位，手機24小時保持暢通，各負其責，確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入抗洪救災工作;緊急應急分隊負責組織受威脅的居民撤離到金馬賓館、金盾賓館等安全位置，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失;

　　三、裝備保障

　　社區必要的急救器材、藥物，救災集中安置點，由街道辦事處統一安排。

　　四、善后工作

　　應急結束后，應組織所有撤離人員有序回遷，修復水毀等設施，確保恢復生產和生產自救有堅實的保障，妥善安置因水毀而無法回遷的人員和家庭;組織災后生產，對部分受災嚴重，生活、生產有困難的居民和外來人員進行適當幫助，共渡難關;上報災情，爭取政府支持，確保生產自救工作順利進行。

社區應急預案5

　　為做好本社區的消防工作，確保廣大人民群眾的人身生命財產安全，落實消防工作“以防為主，防消結合”的基本原則，應付突發的火災事故，特制定本預案：

　　一、組織機構

　　社區滅火和應急疏散工作由滅火行動組、通信聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組組成，具體分工如下：

　　1、滅火行動組：由社區兼職消防隊和志愿消防隊員組成，當天值班領導任組長，并兼任火場臨時指揮員，滅火行動組主要負責本社區一般初級火災的撲救工作。

　　2、通信聯絡組：由社區總值班員、各部門、重點要害部位負責人組成，社區兼職消防隊辦公室值班員任組長，負責通信聯絡各部門工作的統一協調。

　　3、疏散引導組：由社區重點部門的負責人、安全管理人員組成，譚銳軍任組長，負責火災時人員的安全疏散及財產的安全轉移。

　　4、安全防護救護組：由后勤部領導及部門人員組成，XXX任組長，負責火災時車輛、醫療救護等后勤保障工作。

　　二、報警和接處警程序

　　1、值班人員要堅守工作崗位，對本社區的重點場所進行動靜態全方位24小時監控。

　　2、值班人員收到監控區的火警信號及火警電話后，應立即用對講機通知兼職消防隊員趕赴現場，并電話通知值班領導。

　　3、兼職消防隊員趕赴現場后，如未發生火災，應查明警示信號的報警原因，并做詳細記錄。

　　4、如有火災發生，應根據火情，立即撥打“119”報告消防隊，并將信息反饋值班室，同時進行滅火及疏散工作。

　　5、值班室根據火災情況，調集有關人員啟動滅火和應急預案。

　　三、應急疏散的組織程序與措施

　　1、為使滅火和應急疏散預案順利進行，消防安全巡查隊和兼職消防隊應加強日常性檢查，確保消防通道暢通。

　　2、公共聚集場所（學校公寓、活動中心、餐廳、圖書館）應保持消防通道暢通，出入口有明顯標志，消防通道及安全門不能鎖閉，疏散路線有明顯的引導圖例。

　　3、火災發生時，疏散引導人員應迅速趕赴火場，利用應急廣播指揮人群有組織地疏散。

　　4、疏散路線盡量簡捷，安全出口的利用要平均。

　　5、疏散引導組工作人員要分工明確，統一指揮。

　　四、撲救一般初級火災的程序和措施

　　1、當火災發生時要沉著冷靜，采用適當的'方法組織滅火、疏散。

　　2、對于能立即撲滅的火災要抓住時機，迅速消滅。

　　3、對于不能立即撲滅的火災，要采取“先控制，后消滅”的原則，先控制火勢的蔓延，再開展全面撲救，一舉消滅。

　　4、火場如有人受到圍困，要堅持“先救人，后救火”的原則，全盤考慮，制定滅火疏散方案。

　　5、火場撲救要采取“先重點，后一般”的原則。

　　6、火災撲救要服從火場臨時指揮員的統一指揮，分工明確，密切配合，當消防人員趕到后臨時指揮員應將火場現場情況報告消防隊指揮員，并服從消防指揮員統一指揮，配合消防隊實施滅火、疏散工作。

　　7、火災撲救完畢，要積極協助公安消防機構部門調查火災原因，落實“三不放過”原則，處理火災事故。

　　五、通信聯絡，安全防護救護的程序和措施

　　1、所有參加滅火與應急疏散工作的部門領導、工作人員應打開通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯絡組長的調遣。

　　2、后勤部通知值班水工、電工在火場待命（并立即通知自來水公司和供電所）。

　　3、醫務室人員在現場及時救治火場受傷人員（并立即通知地方醫院聯系救治工作）。

　　4、學院車隊應調集車輛，確保交通暢通。

　　5、后勤人員對被搶救、轉移的物資進行登記、保管，對火災損失情況協同有關部門進行清理登記。

社區應急預案6

　　一、目的和依據

　　為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的嚴重危害，指導和規范各類突發事件的應急處置工作，維護社會穩定，保障公眾健康與生命安全，根據相關法律、法規的規定，結合我社區實際，制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用在本社區范圍內突發的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的處置。

　　三、實施原則

　　（一）預防為主，常備不懈

　　要堅持預防為主的方針，應當依據國家法律法規，積極開展突發事件的監測監控，預測分析，及時準確地發出預警。同時，設立專項資金和監測資金，做好物資、人員、技術準備工作，確保有效開展工作。

　　（二）統一指揮，機構落實

　　社區內成立突發事件應急領導小組，由社區黨支部書記任組長，社區主任、衛生分管領導任副組長，其他各單位負責人為成員。

　　（三）分級負責，責任到人

　　突發事件處置實行屬地管理和分級負責原則，實行嚴格的責任制和責任追究制。社區主要領導第一責任人，在社區突發公共衛生事件應急指揮部的統一領導下，根據職責分工，按照“及時發現、及時報告、及時調查、及時救治、及時控制”的要求，密切配合，認真組織實施應急處置措施。

　　（四）科學防治，依法處置

　　各單位要按照法律法規和有關技術規范的要求，積極采用先進技術和手段，科學、依法、有效地開展預防控制和應急處置。

　　四、各部門職責

　　居委會：依據國家法律法規，積極開展突發事件的監測監控，預測分析，及時準確地發出預警；設立專項資金和監測資金，做好物資、人員、技術準備工作；督促各部門落實各項處置措施，并進行督查；組織人員，調派車輛，認真組織實施應急預案。

　　社區警務室和安全辦公室：在指揮部統一部署下，實施對坐車人員和物質的交通檢疫、物品查驗和消毒工作，防止傳染病通過交通工具傳播；做好疫區的交通運輸管理；打擊利用突發事件擾亂社會秩序的違法犯罪活動；負責現場控制、疫區封鎖和事件發生地交通控制及安全保衛工作；協助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協助有關部門妥善處置事件引發的群眾性治安事件。

　　社區服務中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加強與衛生院的'溝通，開展人畜共患疾病的監測和防治工作；加強農藥管理，指導和加強廣大農民的衛生知識宣傳和普及工作；清理整頓劇毒鼠藥市場，確保人民生命安全。

　　五、應急處置措施

　　在發生重大突發事件后，立即啟動本應急預案，并在社區應急辦統一指揮下，落實有關控制措施，全面配合相關部門開展工作。

　　（一）嚴格執行重大緊急信息限時報送制度。

　　1.在重大突發公共衛生事件發生后，必須在2小時內報告街道和衛生服務中心；并續報有關情況及處置工作措施。

　　2.任何單位和個人有權向村委會、各級政府及其有關部門報告突發公共衛生情況及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或不按規定履行突發公共衛生應急處置職責的部門和個人。

　　（二）嚴格控制傳染源、截斷傳播途徑。加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作；做好疫源地消毒和個人防護，預防交叉感染。

　　（三）明確中毒原因，封存可疑物品。組織有關部門開展現場采樣、調查，分析中毒原因；查明突發食物中毒發生的經過、發病人員和死亡情況，對已擴散的中毒源進行追蹤，依法對可疑食品進行封存。

　　（四）組織醫療救治、減少事件損失。加強對醫療救治工作的統一領導，組織指揮衛生院做好病人、疑似病人和病原攜帶者的隔離和治療，做好病人的搶救和轉運工作。

　　（五）加強衛生監督執法、確保措施落實。強化衛生監督執法，加大對疫情報告、傳染源管理、密切接觸者隔離、疫源地和醫院消毒，以及學校衛生、公共場所、飲食衛生的監督執法力度。

　　（六）做好衛生宣傳、消除社會恐慌。組織有關單位開展健康教育和衛生宣傳，提高群眾的防病意識，消除社會恐慌情緒。

　　（七）規范情況報告、保證信息暢通。全面收集應急處置工作信息，及時向各級政府和區衛生行政部門報告疫情處置進展情況，確保信息報告及時、準確、真實。

社區應急預案7

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

　　主要職責：xxx負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

　　成員單位：xxx建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。各成員單位工作職責：xxx

　　市建設局：xxx負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

　　市經委：xxx負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：xxx負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：xxx負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

　　供熱公司：xxx負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

　　其他成員單位：xxx配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：xxx負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）總指揮：xxxxxx聯系電話：xxxxxx

　　副總指揮：xxxxxx聯系電話：xxxxxx

　　（1）專家組

　　職責：xxx負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：xxx總工辦負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（2）綜合組

　　職責：xxx負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：xxx生產經營部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（3）搶險組

　　職責：xxx負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：xxx管網中心負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（4）技術組

　　職責：xxx負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：xxx技術組負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（5）材料供應組

　　職責：xxx負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：xxx后勤部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（6）后勤保障組

　　職責：xxx負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：xxx行政部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（7）工程組

　　職責：xxx負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。主要責任部門：xxx工程部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（8）安全保衛組

　　職責：xxx負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門：xxx安環部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（9）接待宣傳組

　　職責：xxx負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：xxx

　　客服企劃部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　3、預防機制

　　3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

　　3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xxxxx；應急搶險辦公室電話：xxxxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協調

　　4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：xxx

　　（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

　　（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

　　（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：xxx因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門泄露事故處理方法：xxx運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的'泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：xxx對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

　　（4）鍋爐發生故障時處理方法：xxx公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

　　4.6新聞發布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預案自印發之日起正式實施。

社區應急預案8

　　為加強冰雪天氣下抗雪防凍減災工作的統一組織和指揮，明確各村、各單位在抗雪減災工作中的責任和義務，做到迅速、有序、高效地處置災害事件，控制突發事件，將冰雪天氣帶來的災害損失減少到最小，特制定本預案。

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　及時、妥善地組織開展雪災救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

　　（二）適用的范圍

　　本預案是應對雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發生雪災及雪災發生后的應急反應。

　　（三）工作原則

　　1、以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。

　　2、政府統一領導，分級管理。

　　3、部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

　　4、依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織的作用。

　　二、預案啟動

　　（一）預案啟動條件

　　本鄉區域內發生雪災，出現下列任何一種情況，啟動本預案。

　　1、雪災給群眾生產、生活帶來困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。

　　2、雪災造成人員傷亡的。

　　3、雪災造成局部房屋、棚圈倒塌的。

　　（二）預案啟動程序

　　1、在降雪前，鄉黨政辦要及時關注天氣變化，及時發出預警，預測雪災將對本鄉區域內群眾生命財產造成較大危害或損失的，即可向鄉抗雪防凍救災指揮部提出預案啟動建議。

　　2、鄉抗雪防凍救災指揮部根據預警預報，召開各職能部門和各村主要干部參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。

　　3、本預案啟動后，鄉抗雪防凍救災指揮部立即進入指揮狀態，各工作組按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。

　　三、組織指揮體系及職責任務

　　（一）指揮機構

　　成立以鄉長為指揮長，其它黨政領導為成員的抗雪防凍救災指揮部，直接負責本鄉雪災救災指揮工作。主要職責：一是及時掌握降雪信息及天氣狀況，并及時通報各村；二是統一組織、協調和指揮轄區內的抗雪減災工作；三是部署救災應急準備措施；四是督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；五是檢查各工作組和各村的救災工作；六是根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；七是做好冰雪天氣應對宣傳工作，增強群眾冰雪天氣安全和積極參與抗雪減災應急工作的意識；八是負責請求上級支援；九是研究解決有關救災應急工作的'重大問題。

　　指揮部下設道路交通安全、困難群眾生活保障、農村供水和生產自救、農村危房和生產安全、市場穩定和物資供應和核災報災等6個工作組。

　　1、困難群眾生活救助組

　　組長：謝志剛

　　成員：丁凱

　　主要職責：負責受災群眾救災和困難群眾生活安排等工作，對困難弱勢群眾缺衣少被，及時進行核實，并將抗寒救災物資發放到戶，確保最大限度的保障生活和生命安全。

　　2、市場穩定和物資供應工作組

　　組長：胡寶剛

　　成員：曹海波汪雪松

　　主要職責：負責配合區直相關部門做好保證糧食、食用油、蔬菜、豬肉等生活必需品供應工作。

　　3、農村供水與生產自救工作組

　　組長：許長志

　　成員：謝國平

　　主要職責：配合區相關部門搶修飲水設施，協調解決受災群眾飲水問題，保證受災群眾飲水供應。

　　4、道路交通安全工作組

　　組長：曹海波

　　成員：胡寶剛謝志剛方義

　　主要職責：負責鄉內主干道道路的除雪保暢和督促各村做好村莊道路和疏通工作。

　　5、農村危房與生產安全工作組

　　組長：曹海波

　　成員：胡寶剛洪學峰方義董航

　　主要職責：對農村老、危、閑置房進行全面隱患排查，把居住在危房的村民轉移安置到安全地點，并對危房進行加固防范處理，設立警示標牌，組織人員將人員和財產轉移至安全地點。

　　6、核災報災救災工作組

　　組長：謝志剛

　　成員：謝黎明洪學峰郭若航

　　主要職責：及時掌握降雪信息及天氣狀況，及時通報各村，一旦災害發生，要迅速恢復24小時值班，并按照上級有關要求，第一時間及時報告災情，做到數字客觀、內容完整，并實行災情日報告和零報告制度。

　　（二）工作機構

　　指揮部下設應急辦公室，負責傳達、收集、上報抗雪防凍救災的各項工作。道路交通安全、困難群眾生活保障、農村供水和生產自救、農村危房和生產安全、市場穩定和物資供應和核災報災等6個組和醫療衛生、搶險2個小分隊根據職責分工，認真做好各項應急工作。各村成立抗雪防凍救災領導小組，并成立20人以上的民兵應急小分隊，在鄉指揮部的統一領導下，開展抗雪防凍救災工作。

　　四、雪災預警和災情報告

　　（一）雪災預警

　　黨政辦、民政辦要按照早發現、早報告、早處置的原則，時刻關注天氣變化，及時發出預警，預測雪災將對本鄉區域內的群眾生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。

　　（二）值班制度與災情報告

　　一旦災情發生，鄉、村兩級要迅速恢復24小時值班制度，各村必須立即向鄉抗雪防凍救災指揮部報告初步災情，并迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區存在的困難和需求。做到數字客觀、內容完整，并實行災情日報告和零報告制度。

　　五、救災應急反應和緊急救援行動

　　（一）應急反應

　　1、村級應急反應

　　雪災發生后，各村救災應急預案立即啟動，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，轉移過程由村發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對轉移安置中急需解決的問題和困難，及時逐級上報。同時，要迅速指定專人收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況，在第一時間內報告鄉抗雪防凍救災指揮部。

　　2、鄉級應急反應

　　鄉抗雪防凍救災指揮部接到雪災報告后，根據災情，啟動救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急轉移安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，請求上級部門進行緊急支援。必要時可成立現場指揮部，協調、指揮抗災救災工作。

　　（二）緊急救援行動

　　1、道路交通安全應急處置

　　發生道路積雪不暢和交通安全事故時，道路交通安全工作組、醫療、搶險應急組立即到達現場，劃定控制區域，設立警示標牌，組織開展清雪除冰、塌方清淤和占道樹木清理工作，配合有關部門開展現場控制、人員分流、醫療救護和應急處置，控制事態發展，確保道路在第一時間內人員安全、道路暢通，最大限度減少人員傷亡和經濟損失。應急辦公室將有關信息上報區應急辦公室。

　　2、農村安全應急處置

　　發生供電通訊中斷、農村房屋倒塌事故，道路交通安全、農村供水和生產自救、農村危房和生產安全、核災報災救災工作組和醫療、搶險應急小分隊立即到達現場，將供電通訊受損情況報區供電、通訊部門，并配合供電、通訊部門組織人員開展恢復、修復。對困難弱勢群眾缺衣少被，及時進行核實，并將抗寒救災物資發放到戶，確保最大限度的保障生活和生命安全，并指派專人進行幫扶。對農村老、危、閑置房進行全面隱患排查，把居位在瀕危、瀕倒房屋的村民轉移安置到安全地點，發生房屋倒塌事故時，對受傷人員及時進行救護，對危房進行加固防范處理，并設立警示標牌，并組織人員將人員和財產轉移至安全地點，防止事故擴大。

　　3、生產、生活必需物資應急處置

　　因雪凍受阻，發生農村生產性受災和生活必需物資缺乏時，特別是偏遠、交通不暢地區。建立救援物資和生活必需品、特殊藥品應急綠色通道機制。道路交通安全、市場穩定和物資供應和核災報災救災工作組立即到達現場，幫助群眾做好牲畜防凍防病、在地作物防凍害等指導工作，運送生活必需物資，確保受災群眾生活不出問題。

　　六、救災備災及重點人群的包保責任制落實工作

　　（一）緊急救援隊伍的建立

　　鄉政府和各村分別建立50人的應急救援隊伍，雪災發生后要抗雪防凍救災指揮部領導下，及時趕赴受災村實施緊急救援，確保受災群眾得到及時救助。

　　（二）救災物資儲備制度的完善

　　鄉、村兩級要完善緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資；救助物資包括清雪工具、糧食、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等，各村要儲備一批糧油（雪災發生后，要有15天左右的糧油做保證），要確保在雪災發生后，一些急需食品要在24小時內送達受災群眾手中。

　　（三）重點人群的包保責任落實

　　各村要落實五保戶、低保戶、重點優撫對象、智障人員和邊緣困難戶的黨員干部包保責任制度，落實責任人實行對口幫扶。包保責任人要隨時關注包保對象的生活情況，保證他們吃有糧、穿有衣、住有房、病有醫，把黨和政府的關懷送到每個困難家庭，確保他們度過一個歡樂祥和的“兩節”。

社區應急預案9

　　為加強社區消防安全、提高社區居民消防意識，確保在發生火災時，居民能準確報警，保證群眾的人身安全和財產安全，減少損失，特制定此預案。

　　一、建立社區消防安全應急工作領導小組，設立第一責任人，使消防安全工作落到實處。

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx、xxx

　　二、公布火警電話，使報警電話家喻戶曉。

　　發現火災，居民或工作人員應立即撥打8292119或8292613報警，并在第一時間向領導小組報告情況，負責人電話13847xxxx05，盡可能做好先期處置。

　　三、加強防火安全防范措施，認真查處火患苗頭。

　　社區以“預防為主”，組織成立了巡邏值勤組、后勤保障組、宣傳報告組，三級聯防聯控工作體系。

　　1、邏值勤組：xxx、xxx、xxx、xx、xxx、其職責是：每天早晚輪流在社區巡邏，發現火情立即報警，及時上報社區、街道并及時組織處理。

　　2、后勤保障組：xxx、xxx、xx、xxx、xx、xxx其職責是：正確掌握火情變化發展趨勢，及時了解撲火情況，并進一步向上級匯報。及時組織調配物資，協調物資供應，并負責受災群眾的的轉移安置工作。

　　3、宣傳報告組：xxx、xxx、xx、xxx、xx其職責是：利用社區通、標語、橫幅等手段，向群眾宣傳防火安全知識，提高群眾的預防意識，減少火災的發生。如發生火災后，第一時間敢到現場，了解火情，向有關部門提供真實的報告。

　　四、實施程序

　　1、撲救火災時，在街道負責人未到達時，由社區責任人統一指揮，參加撲火的單位和人員必須服從指揮。

　　2、在撲火的過程中，首先要保護人民的.生命財產、撲火人員和重要公共設施的安全。

　　3、在撲火力量上，堅持以消防大隊人員專業力量為主，本部門的撲火隊為輔的原則。

　　4、現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火時要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。如遇火勢大難以控制威脅到其他居民財產安全時，應在周圍開設防火隔離帶，以便確保其他居民的財產安全。

　　五、預防宣傳

　　1、在重大節日前，組織義務消防隊伍進行因煙火引起火災的處理方法演練。

　　2、由社區義務消防宣傳組上門入戶進行宣傳，居民家中因用電超額引起火災時的處理方法。

　　3、因大風天引起火災時，宣傳居民應避開高壓電源、用火地點、及時報警。

　　4、因家庭油鍋著火，居民應立即蓋上鍋蓋，切斷電源。

　　5、因家庭液化氣泄漏引起火災。宣傳居民選擇逃生，立即撥打8292119，并向社區居委會報告，社區居委會人員與居民維護好現場。

社區應急預案10

　　1. 引言

　　隨著城市化進程的推進，社區人口增多，發生突發事件的風險不斷提高。為了保障社區居民的安全和財產，社區三防應急預案成為了至關重要的一環。本文將以社區三防應急預案為主題，介紹其重要性、制定流程、內容要點以及實施步驟。

　　2. 三防應急預案的重要性

　　社區三防應急預案是指為應對自然災害、事故災害、公共衛生事件等突發事件而制定的一系列措施和行動計劃。其重要性體現在以下幾個方面：

　　2.1 保障居民安全

　　社區居民是最肇始的安全主體，通過制定三防應急預案，能夠提前預警、組織疏導居民，減少災害對居民的威脅，最大限度地保障居民的安全。

　　2.2 減少財產損失

　　災害發生時，往往伴隨著財產損失。通過制定三防應急預案，可以提前采取措施，限制災害對財產的破壞，減少財產損失。

　　2.3 加強社區組織與應急管理能力

　　社區三防應急預案的制定涉及多個部門和單位之間的協作與合作，可以加強社區組織與應急管理能力，提高社區的應對能力和反應速度。

　　3. 三防應急預案的制定流程

　　三防應急預案的制定流程如下：

　　3.1 組建工作小組

　　社區應當成立由相關部門、單位和專業機構的代表組成的工作小組，負責三防應急預案的制定工作。

　　3.2 風險評估與分析

　　工作小組對社區可能發生的突發事件進行風險評估與分析，識別可能出現的災害類型和發生概率，為后續制定預案提供依據。

　　3.3 制定預案目標

　　根據風險評估與分析的結果，工作小組制定出預案的目標及應對策略，明確預案的'整體框架。

　　3.4 制定預案內容

　　工作小組根據預案目標，詳細制定應對突發事件的具體措施，包括預警機制、應急救援、物資準備等方面。

　　3.5 審核與批準

　　制定完成的預案需要經過相關部門的審核與批準，確保預案的可行性和科學性。

　　3.6 宣傳與培訓

　　社區應當進行預案宣傳和培訓，提高居民的安全意識和應對能力，使預案能夠得到有效實施。

　　4. 三防應急預案的內容要點

　　三防應急預案的內容應當包括以下幾個要點：

　　4.1 突發事件的預警與監測

　　社區應當建立健全的預警機制和監測系統，確保對各類突發事件的及時掌握和有效預警。

　　4.2 疏導與避災

　　預案應當明確社區居民的疏散和避災措施，包括疏導路線、安全點設置等。

　　4.3 應急救援與醫療救護

　　預案應當明確應急救援和醫療救護的組織方式和流程，確保在突發事件中能夠及時進行救援和救護工作。

　　4.4 物資準備與調配

　　預案應當明確社區的物資準備和調配方式，包括食品、水源、救援工具等。

　　4.5 預警與應急通訊

　　預案應當明確社區預警和應急通訊的方式和渠道，確保信息的傳遞和溝通暢通。

　　5. 三防應急預案的實施步驟

　　5.1 預案啟動

　　一旦發生突發事件，社區工作小組應迅速啟動三防應急預案，根據預案內容進行相應的應對措施。

　　5.2 資源調配與應急救援

　　工作小組應當根據預案內容，及時進行資源的調配和應急救援工作，確保災害現場的安全和救援的有效進行。

　　5.3 信息傳遞與溝通

　　工作小組應建立健全的信息傳遞和溝通機制，確保各方面的信息能夠及時傳遞和溝通。

　　5.4 評估與總結

　　災后，社區工作小組應對整個應急過程進行評估與總結，發現問題并改進，提高社區的三防應急能力。

　　6. 結論

　　社區三防應急預案是保障社區居民安全和財產的重要措施。制定預案需要經歷組建工作小組、風險評估與分析、制定預案目標和內容、審核與批準、宣傳與培訓等流程。預案的內容要點包括突發事件的預警與監測、疏導與避災、應急救援與醫療救護、物資準備與調配、預警與應急通訊。實施預案的步驟包括預案啟動、資源調配與應急救援、信息傳遞與溝通、評估與總結等。只有經過科學制定和有效實施的三防應急預案，才能夠最大限度地保障社區居民的安全和財產。

社區應急預案11

　　為做好社區消防安全防范工作，建立健全有效的消防安全防范應急機制，落實消防安全防范工作責任制，部署消防重點部位的安全防范應急機制，提高自防自救能力，遇有火災事故發生各職能相關部門明確自己的職責和任務，并及時開展有效的撲救和救助工作，最大限度的減少火災事故所造成的`損失和影響，特制訂本預案：

　　一、組織機構及職責

　　成立消防安全應急指揮小組，負責公司火災現場指揮。

　　應急領導小組職責：

　　（1）組長：組長為社區消防應急小組第一負責人，全面負責應急事宜。負責定時召開消防應急領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實消防安全事宜；宣布緊急狀態的啟動和解除；全面指揮調動應急組織，調配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。

　　（2）副組長：負責應急預案工作的具體落實，做好相關應急準備；協助組長作好應急救援的具體指揮工作。

　　（3）小組各成員：具體負責火險發生時突發事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實。

　　二、具體措施

　　1、報警

　　發現火災，迅速查明火災事故發生的部位和大小，在查明情況發生的火災事故較大的情況下，要及時撥打火警電話（119）、及急救電話（120）準確報告起火地點、部位、火情、報告人單位、姓名、聯系電話，并安排專人到路口等候，引導消防車輛進入火災事故現場。

　　2、疏散

　　立即引導附近人員按疏散通道的指示方向疏散，確保生存，相互幫助，快速有序，遠離火場，至安全區域，防止因墜落物造成傷亡。

　　3、控制火情

　　對可以應付的火情迅速作出反應，利用就近的消防器材進行控制，力爭消滅火災于初級階段。如不能及時控制、撲滅火災，在場人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢蔓延。

　　4、上報消防辦公室

　　立即向地區辦事出領導及相關科室匯報事故情況。

　　5、善后恢復

　　協助進行事故現場清理，傷亡人員的醫治，協助進行事故原因調查及協助進行災后生活秩序的恢復。

社區應急預案12

　　1總則

　　1．1編制目的

　　建立統一、快速、協調、高效的突發安全公共事件應急處理機制，有效預防和及時處置突發公共事件，保障公眾的生命和財產安全，維護國家利益和社會穩定。

　　1．2編制依據

　　依據相關法律、法規、規章以及《國家突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱《國家總體應急預案》），結合本社區實際情況，制定本預案。

　　1．3分類分級

　　本預案所稱突發公共安全事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據突發公共安全事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：

　　（1）自然災害。主要包括氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害等。

　　（2）事故災難。主要包括各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，輻射事故，環境污染和生態破壞事件。

　　（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（4）社會安全事件。主要包括安全生產、火災事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發事件和群體性事件等。

　　上述各類突發公共安全事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

　　各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。《國家總體應急預案》附件包括特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行），較大和一般突發公共事件按照國務院主管部門制定的分級標準，作為突發公共事件信息報送和分級處置的依據。為適應本市社區突發公共事件的特點和處置要求，一次死亡三人以上列為報告和應急處置的重大事項。對一些特殊突發公共事件應加強情況報告并提高響應等級。

　　1．4工作原則

　　以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，資源整合。

　　2組織體系

　　2．1領導機構

　　社區突發公共事件應急管理工作社區委員會領導。社區是本社區突發公共事件應急管理工作的行政領導機構。根據社區委員會決定，成立翔天園社區突發公共事件應急管理委員會（以下簡稱社區應急委），決定和部署本社區突發公共事件應急管理工作。

　　2．2辦事機構

　　翔天園社區應急管理委員會辦公室（以下簡稱社區應急辦）是社區應急委的日常辦事機構，負責綜合協調本社區突發公共事件應急管理工作，對“測、報、防、抗、救、援”六個環節進行指導、檢查、監督。具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實社區應急委的決定事項；組織編制、修訂社區總體應急預案，組織審核專項和部門應急預案；綜合協調全社區應急管理體系建設及應急演練、保障和宣傳培訓等工作。

　　2．3工作機構

　　本社區具有處置突發公共事件職責的協調機構、相關職能小區，作為應急管理的工作機構，承擔相關類別的應急管理工作。負責制定專項及部門應急預案；在突發公共事件發生時，按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔上級應急領導機構和社區應急委交辦的'其它工作、處置和恢復重建工作。

　　3工作機制

　　各小區要建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和水平。社區應急辦要會同有關部門，整合各方面資源，充分發揮工作機構作用，建立健全快速反應機制，形成統一指揮、分類分級處置的應急平臺，提高基層應對突發公共事件能力。

　　3．1預測與預警

　　各小區針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

　　3．1．1預警級別和發布

　　根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警。預警級別依據突發公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發展勢態，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3．2應急處置

　　3．2．1信息報告和通報

　　各小區與毗鄰區域加強協作，建立突發公共事件等信息通報、協調渠道，一旦出現突發公共事件影響范圍超出本行政區域的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。

　　3．2．2應急響應

　　一旦發生先期處置仍不能控制的緊急情況，社區應急委等報請或由社區應急委直接決定，明確應急響應等級和范圍，啟動相應應急預案，必要時設立社區應急處置指揮部，實施應急處置工作。

　　各級各類應急預案，應當根據應急任務與要求，明確責任單位及信息處理、搶險救助、醫療救護、衛生防疫、交通管制、現場監控、人員疏散、安全防護、物資調用、社會動員等工作程序。

　　3．2．3指揮與協調

　　主要包括：

　　（1）組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；

　　（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發次生、衍生事件；

　　（3）協調有關單位和部門提供應急保障，調度各方應急資源等；

　　（4）部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；

　　（5）及時向街道報告應急處置工作進展情況；

　　（6）研究處理其他重大事項。

　　3．2．4應急結束

　　突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，由負責決定、發布或執行機構宣布解除應急狀態，轉入常態管理。

　　3．3恢復與重建

　　3．3．1善后處置

　　各小區和有關職能部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，積極鼓勵和利用社會資源進行救助。

　　3．3．2調查與評估

　　社區應急委根據有關法律、法規組成調查組，對突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向街辦作出報告。

社區應急預案13

　　一、組織領導

　　為加強對工作的組織領導，局成立防汛防臺工作領導小組，由局長任組長，為副組長，各科室、執法大隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由執法管理科科長兼任，具體負責防風防汛的日常工作。實行領導帶班職責制，按照班子成員日督查安排，切實加強領導督查，并做好搶險救災的各項工作。

　　二、工作原則

　　按照“預防為主，安全第一，迅速響應，全力搶險”的方針，根據防汛防臺分級響應機制和程序，確保組織有力、職責落實、保障到位、處置及時、信息通暢，及時有效組織實施我局防汛防臺工作。

　　三、職責分工

　　（一）通訊聯絡組。由辦公室負責，科學安排值班人員，認真做好值班記錄，及時上傳下達，確保信息渠道暢通。

　　（二）組織協調組。由辦公室負責，做好任務布置、車輛調配和宣傳報道等，及時向上級報告開展情景，對外與相關職能部門協調工作等。

　　（三）隱患排查組。由執法管理科牽頭，組織各執法大隊在強降雨、臺風來臨前，組織排查管理職能范圍內的安全隱患，做好情景搜集和隱患處置工作，督促對存在安全隱患的設施進行加固或拆除以及對受損情景的統計評估。

　　（四）后勤保障組。由辦公室、財務裝備科負責，及時采購、調配值班、值勤所需雨具和其他所需應急用品。

　　四、工作重點

　　各執法大隊按照工作要求，對轄區開展拉網式排查，重點抓好以下工作：

　　1.戶外廣告和門頭招牌的檢查加固。對轄區內所有的戶外廣告和門頭招牌的設置情景進行排查，異常是要密切關注車站、碼頭、學校周邊、交通要道等大型戶外廣告的安全情景，做好實時監控。發現險情，要及時通知業主予以拆除或加固，同時做好周邊的隔離防范工作；不能及時拆除或加固的，應設置警示告知牌，提醒過往車輛、行人注意防范。

　　2.條幅、拱門等軟體廣告的清理。通知各條幅廣告、氣球拱門廣告發布、制作單位在預報災害到來前12小時自行清理、拆除；對預報災害到來前6小時仍未自行清除的.，依法進行強制清理、拆除。

　　3.辦公樓的安全檢查。對局辦公大樓、各大隊辦公樓的門窗、用電等情景進行全面檢查，落實好各項防范措施。

　　4.市委、市政府交辦的其他工作。對上級交辦的臨時性工作任務，要堅決服從安排調度，及時組織人力物力解決。

　　5.災后工作。災害過后，督促受災單位、個人對受損設施進行維護、清理，及時檢查、評估受災情景，并書面上報局防臺防汛辦。

　　五、工作制度

　　（一）24小時值班制度。防汛防臺期間，要制定詳細的值班表，明確帶班領導和值班人員，落實值班領導、值班人員和應急力量24小時值班。全局人員電話要24小時處于開機狀態，堅持聯絡暢通。要加強城管執法平臺受理工作，確保及時受理、處置交辦事項。

　　（二）應急準備制度。要提前開展汛前安全檢查，對檢查中發現的問題、存在的安全隱患要登記造冊，并督促及時采取相關預防措施。要落實專人負責防汛防臺信息的報送，在第一時間收集、匯總、上報防汛防臺工作信息。要隨時堅持與市城區防汛防臺指揮部的聯系，做到上情下達、下情上報。

　　（三）工作保障制度。防汛防臺期間，各科室、各大隊根據工作安排，在領導小組的統一指揮下，及時組織人員、物資、設備、車輛等，做到保障到位。對處置不力造成嚴重后果和不良影響的，要在全局范圍內進行通報、問責，追究相關職責人的職責。

　　（四）應急處置制度。防汛防臺工作要區分輕重緩急，沉著應對。對發生的突發性事件要迅速落實力量，在第一時間應急處置，及時有效地排除險情。

　　（五）災后評估制度。防汛防臺結束后，相關科室和大隊對防汛防臺期間的情景進行匯總，相關科室對履行職責情景對照檢查，從而對完成防汛防臺工作情景作全面、科學地評估和總結。

社區應急預案14

　　近年以來，鳳路社區以編制應急預案為基礎，以社區綜合減災為抓手，強化組織協調，綜合統籌規劃，突出隊伍建設。在社區綜合減災工作中，充分調動了社區居民群眾、企事業單位、社會組織和志愿者的積極性，不斷建立健全應急制度體系，應對自然災害及突發公共事件的能力顯著增強，最大限度地減輕了自然災害及突發公共事件造成的危害。

　　一、建立健全組織，形成有效工作機制

　　我社區成立了減災工作平臺，討論、制定了本社區減災工作實施計劃，并具體細化到日程安排，目標要求，使減災工作有序進行。我們充分整合社區資源，在社區居民、共建單位中共招募了幾十位年紀較輕、有一定文化知識、樂于助人的綜合減災志愿者，組織他們進行了相關的培訓，學習減災知識和技能，更在此基礎上建立了由轄區單位與居民組成的四支減災志愿隊。組建了由社區工作者和居民志愿者組成的義務消防隊，并參加了統一培訓，這幾支隊伍為社區減災建設提供了有效的'組織保障。

　　二、開展宣傳教育，提高居民防災自救意識

　　社區積極拓展宣傳教育渠道，全面普及民防知識。一是向居民發放《居民防災必讀手冊》，讓廣大居民了解、掌握防災自救知識。社區在鎮黨委、政府的領導下，認真學習實踐科學發展觀，深入貫徹黨的十八大提出的“強化防災減災工作”精神的要求，堅持預防為主，防御和救助相結合的方針，大力普及創建減災等科普知識，努力提高居民的防災及減災意識，我社區的具體做法是：

　　（一）成立了綜合減災組織機構，確定社區書記為社區減災的笫一責任人，社區主任為副組長，社區工作人員為減災小組人員。社區每年年初都和單位負責人簽訂共建責任書，并經常就綜治預防安全等問題召開聯席會議，堅持預防為主，安全第一。

　　（二）制定社區應急預案、組織開展演練。社區制定了綜合減災應急預案，在20xx年5月12日防震減災日，我們社區開展了紀念“5.12防震演練活動”，在二中開展了災害演練等活動，參加活動的居民約計200人。通過這些活動，社區居民的公共安全意識、減災、防災知識得到了增強，社區群眾避災、自救和互救的能力得到了提高。

　　（三）置備減災公共設施器材避難場所。根據我社區地理位置及經濟條件等實際情況，置備了部分常用的救災設施器材。同時在轄區中選擇四處空曠、離居民小區較近的場所，作為社區應急避難場所。

　　（四）減災教育場所。自從社區獲得了20xx年度部級“全國綜合減災示范社區”的光榮稱號以來，社區就建立了綜合減災教育場所，并且得到了上級部門的重視，社區開展了多次防災應急知識培訓課，每月在宣傳欄更新一次防災應急知識，廣泛開展了減災教育，增加了居民減災救災意識。

社區應急預案15

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、執政為民，建立協調、高效的應急聯動和快速反應機制，提高對突發公共事件的預防、應急、善后處置能力和水平，促進我區經濟、社會的全面、協調和可持續發展。

　　（二）編制目的與依據

　　為加強和規范對突發公共事件應急工作的管理，提高應對各類突發公共事件的能力，最大限度地控制危害蔓延、減少損害、降低不良影響，保護公眾的生命財產安全，保障公共安全和公共利益，維護正常的社會生產、生活秩序和政治穩定，根據有關法律、法規、規章以及國家、省、市其它有關規定，制定本預案。

　　（三）工作原則

　　1、以人為本。以保障公眾生命財產安全和人體健康為處置各類突發公共事件的出發點和落腳點，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和財產損失；切實加強應急救援人員的安全防護；發揮社會各方面力量在應急處置中的作用。

　　2、合法有序。增強法制觀念，依據法定權限、程序和分工實施應急工作，采取的措施應與突發公共事件的緊急和危害程度相適應；實行嚴格的責任制，確保應急工作協調有序。

　　3、統一領導、分級負責。突發公共事件的應急工作，在區政府的統一領導下，各鎮政府、街道辦事處和區政府各有關部門按照分工各負其責；事發時及時啟動預案、落實處置主體和責任；按照“屬地與屬人相結合”的原則，設立現場指揮機構，具體組織應急工作。

　　4、整合資源。區、各鎮（街）及有關部門應對組織、人員、信息、技術、物資、資金等資源進行整合，降低行政成本，做到信息共享、聯絡暢通、反應快捷、啟動迅速、應對有序。

　　5、依靠科學。采用先進的預測、預警和應急處置技術，發揮專家作用，實現科學民主決策、優化實施績效。

　　6、預防為主、平戰結合。積極做好應對突發公共事件的準備，組建相應的隊伍，健全應急體系；加強社會宣傳，定期組織培訓和演練，常備不懈。

　　7、軍地結合、公眾參與。充分發揮駐區軍隊、民兵應急分隊和預備役部隊的作用；在保障公眾安全的前提下，依靠社會各方面的力量處置突發公共事件；建立健全動員和組織人民群眾參與應對突發公共事件的長效機制。

　　（四）概念、分類和分級

　　1、突發公共事件是指：突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞，影響和威脅本區甚至全市、全省經濟社會穩定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

　　2、突發公共事件主要可分為四類：自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件。

　　3、突發公共事件分為：一般（IV）、較大（III）、重大（II）、特大（I）四級。

　　（五）適用范圍

　　本預案適用于本區行政區域內各類突發公共事件。

　　法律、法規、規章以及國家、省、市的突發公共事件應急預案另有規定的，從其規定。

　　各鎮（街）突發公共事件應急預案（略）和區突發公共事件專項應急預案（附件一）是本預案的組成部分。

　　二、組織機構及職責

　　（一）組織機構及職責

　　1、應急領導（指揮）機構

　　區政府設立突發公共事件應急工作委員會（以下簡稱區應急委員會），統一領導全區突發公共事件應急工作。區應急委員會在應急預案啟動后，即轉為區突發公共事件應急處置指揮部（以下簡稱為區應急指揮部）。

　　應急委員會由區長任主任（總指揮），區武裝部長、有關副區長、區政府辦公室主任任副主任（副總指揮），法制辦、人防辦、計劃局、公安分局、民政局、財政局、文體局、城管局、經貿局、農辦、安監局、衛生局、市場辦、土地分局、環保分局、質監分局、規劃分局以及駐區部隊等有關部門和單位主要負責人為成員。

　　區應急委員會的主要職責是：領導全區突發公共事件的預防、應急處置工作，研究確定全區預防、應急處置工作的重大決策，制定、修訂區總體應急預案，批準區各專項應急預案，部署、督促、檢查工作落實，決定并組織突發公共事件應急演習。在可能發生突發公共事件時，決定、預警信息；在突發公共事件發生時，啟動區突發公共事件總體應急預案，組織實施指揮。

　　區突發公共事件應急指揮系統圖見附件二。

　　2、專家咨詢組織

　　區應急委員會和主管部門要成立專家咨詢組織。主要職責是：研究分析本區突發公共事件的現狀和趨勢，為應急工作提供咨詢意見，并參與應急指揮工作的決策。建立應急專家庫，載明各類專業的應急處置專家的姓名、年齡、職務、職稱、專業特長、所在單位和聯系方式等事項。

　　3、領導（指揮）機構辦公室

　　區應急委員會辦公室（以下簡稱區應急辦）設在區人防辦，作為委員會的日常工作機構。區應急辦主任由區政府常務副區長兼任，副主任由區政府辦公室主任、人防辦主任、公安分局局長兼任。

　　區應急辦主要職責是：傳達區應急委員會的決定，并對預案和決定的執行情況進行督辦；負責全區突發公共事件應急工作的組織、綜合協調及相關的工作；負責全區日常監測、預測報告工作的監督管理；會同有關部門研究突發公共事件的應急工作體制和運行機制的建設，并向區應急委員會建議；及時收集、匯總突發公共事件的有關信息，建立健全有關信息數據庫，并對信息進行綜合集成和分析處理后，向區應急委員會報告；完成區應急委員會交辦的其它工作。

　　4、綜合應急工作機構

　　當突發公共事件經應急處置仍難以有效控制、或者由單一災種演變成兩種以上復合型災種時，區應急指揮部可以設立綜合應急工作機構，組長由主管牽頭單位的副區長擔任。

　　（1）綜合協調組。由區政府辦公室牽頭，公安分局、武裝部、人防辦、安監局、法制辦等單位組成，負責傳達應急處置指令、協調調度、督辦和信息反饋。

　　（2）應急搶險組。由應急主管部門牽頭，公安分局、武裝部、計劃局、人防辦、長安交警大隊、土地分局、農辦、城管局等部門，事發地鎮政府、街道辦事處和有關單位等組成，負責現場應急搶險工作。

　　（3）維護治安組。由區公安分局牽頭，事發地鎮政府、街道辦事處和有關單位等組成，及時掌握社會動態，負責對突發公共事件現場的管控，協調解決影響治安的矛盾，打擊各類違法犯罪行為，消除不穩定因素。

　　（4）醫療防疫組。由區衛生局牽頭，衛生防疫站、區醫院、婦幼站、紅十字會、接受傷員的醫療機構等組成，負責醫療救護、衛生防疫的組織指揮工作，并掌握傷員及親屬的思想動態，協助做好思想工作。

　　（5）安撫救助組。由區民政局牽頭，人勞局、人防辦、城管局、司法局、經貿局、教育局、紅十字會、工會、婦聯、共青團、事發地鎮政府、街道辦事處和有關單位等組成，負責人員安置、法律援助、募捐、安撫救助、殯葬等工作。

　　（6）消防防化組。由區公安分局牽頭，公安分局消防科、人防辦、衛生局、環保分局、安監局、事發地鎮政府、街道辦事處和有關單位等組成，負責消防、化學物質鑒定、衛生洗消的組織協調工作。

　　（7）物資供應組。由區計劃局牽頭，財政局、經貿局、物價局、民政局、城管局、事發地鎮政府、街道辦事處及有關單位等組成，負責搶險救災物資器材、應急必需生活物品的調度供應，保障一線人員必要裝備的配備。

　　（8）資金保障組。由區財政局牽頭，區政府有關部門、事發地鎮政府和街道辦事處及有關單位組成，負責突發公共事件處置的資金保障。

　　（9）輿情引導組。由區委宣傳部牽頭，局、司法局、事發地鎮政府和街道辦事處及有關單位組成，負責掌握社會動態、對外信息、心理救治、法律宣傳、正面引導和思想疏導等工作。

　　5、專項應急指揮機構

　　按照突發公共事件的種類和專項應急預案的規定，設立若干個區突發公共事件專項應急指揮部（以下簡稱專項應急指揮部）。各專項應急指揮部設在各主管部門，依據法律、法規、規章和專項應急預案的規定履行職責。專項應急指揮部指揮長，由區政府主管副區長擔任。

　　專項應急指揮部的職責是：在突發公共事件預警時，立即指揮進入預警狀態；在突發公共事件發生時，迅速成立現場指揮部，負責現場應急處置的工作；決定并公布突發公共事件專項應急處置的具體工作方案；負責專項應急處置的指揮調度工作。

　　6、日常工作機構

　　區各主管部門是突發公共事件專項應急處置的日常工作機構。負責組織實施預防、監測、預警和應急準備工作，并在事件發生后作為專業應急指揮部的辦公室，按規定的職責組織實施應急處置和善后工作。

　　（二）應急調度中心

　　依托區公安分局指揮中心設立區突發公共事件應急調度中心（以下簡稱區應急調度中心）。主要職責是：統一受理各類突發公共事件的報警，對各類信息進行初步分析，并及時向區應急辦報告。在區應急指揮機構啟動前，代行指揮機構職責。

　　（三）應急聯動機制

　　區各主管部門和相關部門及單位要按照各自的職責和在區應急組織體系中的分工，做好有關的突發公共事件的應急工作。

　　發生復合型災種的突發公共事件，按原單一災種設立的區專項應急指揮部難以履行職責時，區應急委員會可根據區專項應急指揮部的請示，啟動各綜合應急指揮組，直接指揮應急處置工作。

　　根據突發公共事件的類別、等級及風險程度，應急指揮部可向中央、省、市駐區單位、民兵應急分隊、預備役部隊、機關、團體、企事業單位、社會自治組織發出應急聯動指令，有關單位必須執行。需調動軍隊、武警協助的，軍事、武警指揮機關應迅速做出決定。

　　加強與相鄰縣（市）區在應對突發公共事件方面的合作，制定聯合應急方案或采取其他措施，逐步實現在應對突發公共事件中的信息快速互遞，建立聯合應對和互助機制。

　　三、監測、預警

　　（一）信息監測與報告

　　1、信息監測網絡和平臺

　　以區應急調度中心為內核，構建由各專業監測機構、社會監測點、區政府辦公室、總值班室、各鎮政府、街道辦事處及各有關單位聯為一體的，覆蓋全區的信息監測網絡，實現監測信息共享。

　　2、信息監測、預測

　　各主管部門、專業監測機構應當建立健全突發公共事件的常規數據監測、風險分析與分級、監測信息交流等項制度，加強日常監測，同時要對重大危險隱患及危害源實行動態監測；并按照規定對監測信息進行分析、預測，向區應急委員會提出相應的處置建議。

　　3、信息報告（報警）

　　各主管部門、專業監測機構要完善監測、預測報告制度，接到可能發生、即將發生或已經發生具有重大影響公共事件的信息后，應立即做出分析判斷，即時向區應急調度中心報告。

　　各鎮政府、街道辦事處和區政府所有部門，特別是總值班室，要增強對突發公共事件的預防意識，在接到可能發生、即將發生或已經發生具有重大影響公共事件的信息后，應立即做出分析判斷，即時向區應急調度中心報告。

　　對可能造成重大影響的突發公共事件的信息、即將發生或者已經發生的突發公共事件，公民、法人和其它組織都有義務向區應急調度中心或政府部門報告，任何部門接到報告后都有義務向區應急調度中心報警。

　　（二）預警

　　1、接警與處警

　　區應急調度中心接警后，應按照有關主管部門的職責分工迅速、準確做出處警指令，并向區應急辦報告。必要時，可指令職能部門進行核查，各主管部門必須無條件服從，不得推諉、拖延，嚴禁瞞報、誤報。區應急調度中心根據風險分析和等級評價，提出預警或應急建議，上報區應急辦。

　　區應急辦和主管部門接到突發公共事件可能發生、即將發生或者已經發生的信息后，必須按有關規定立即派人核實，并對調查核實的情況、有關的監測信息、社會心理承受力等進行綜合分析，認為區本級應當進入預警或者應急狀態的，必須立即上報區應急委員會。

　　2、預警級別及

　　按照突發公共事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，將其分為一般（IV）、較重（III）、嚴重（II）和特別嚴重（I）四個預警等級，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　一般（IV）級的預警，適用于可能發生或即將發生造成一般人員傷亡和財產損失或對社會造成一般影響的突發公共事件；較重（III）級的預警，適用于可能發生或即將發生造成較重人員傷亡和財產損失或對社會造成較大影響的.突發公共事件；嚴重（II）級的預警，適用于可能發生或即將發生造成重大人員傷亡和財產損失或對社會造成嚴重影響的突發公共事件；特別嚴重（I）級的預警，適用于可能發生或即將發生造成群死群傷和財產損失特別嚴重或對社會造成特別嚴重影響的突發公共事件。

　　預警級別的分級標準和，依據法律、法規的規定執行；法律、法規未做規定的，統一執行市政府確定的標準。

　　預警信息的，可采用電話、會議或通過媒體等形式進行。

　　3、預警決定的執行

　　區應急委員會決定區本級進入預警狀態后，主管部門和事發地鎮政府、街道辦事處應當按照職責和應急預案的規定，迅速做好預警和有關的應急準備工作，有關專業應急隊伍要進入待命狀態。區應急辦要進行必要的檢查督促，確保各項預警和應急準備措施落到實處。

　　主管部門和相關單位應加強對事態發展的監控，密切關注社會動態，及時向區應急辦報告。區應急辦應及時組織有關專家進行分析研究，為領導決策提供依據。

　　4、預警狀態結束

　　區突發公共事件主管部門經過跟蹤監測并對監測信息進行分析評估，認為區本級應當結束預警狀態的，要及時向區應急委員會提出建議。區應急委員會接到建議后，要在24小時內決定是否結束預警狀態。應急狀態結束應向社會公布。

　　四、應急響應

　　（一）應急預案啟動

　　原則上，一般級別的突發公共事件，由區政府進行應急響應；較大、重大、特別重大級別的突發公共事件，由區應急委員會在應急響應的同時向市政府報告。

　　（二）分級響應

　　1、突發公共事件發生時，區政府在進行先期處置的同時，迅速向市應急辦報告，待市應急委員會確定突發事件的等級后，決定啟動相應的應急預案。

　　2、經市應急委員會確定的一般級別的突發事件，由區政府啟動應急預案，并組織實施。

　　3、較大、重大、特大級別的突發公共事件在區政府啟動應急預案的同時，迅速向市突發公共事件應急委員會辦公室報告，并請求啟動更高級別的應急預案。

　　4、跨區域突發公共事件的應急響應經區應急委員會批準，向有關縣（市）區和部門通報情況，共同組織搶險救援。

　　（三）信息共享和處置

　　1、各主管部門和有關單位要建立健全包括常規信息、現場信息采集和傳遞在內的快速應急信息系統。常規信息主要包括：應急工作體制、運行機制和有關的應急保障信息等；現場信息主要包括：事件發生地的現場秩序及基本情況、人員傷亡和財產損失情況、應急處置措施等。區專項應急指揮部辦公室要根據以上信息及分析，為區應急指揮部決策提供依據。采集、匯總的信息必須及時、客觀、真實、準確。

　　2、突發公共事件已經或可能向毗鄰地區擴散的，區政府在開展先期處置工作的同時，應及時向有關地區和單位通報情況。

　　3、突發公共事件涉及國（境）外人員的，區應急辦應按規定向市突發公共事件應急委員會辦公室報告。

　　（四）基本響應程序

　　1、基本應急

　　（1）信息研判

　　事發時，區應急辦應迅速收集各類信息，盡量掌握第一手資訊材料，并組織專家和部門對事件的性質、危害程度和發展趨勢做出初步判斷，提出啟動應急預案等級的建議。

　　（2）應急工作啟動

　　突發公共事件的性質、等級確定后，應立即啟動相應預案，并向社會公布。

　　（3）現場指揮

　　進入應急狀態時，主管部門和事發地鎮政府或街道辦事處在第一時間要迅速組織群眾開展搶險和自救互救，盡最大可能搶救人員，并采取一切有效措施防止事態擴大。區專項應急指揮部的主要負責人必須在第一時間到達現場，并按照預案組成現場指揮部，負責組織、指揮、協調各有關部門和單位、專業應急隊伍、軍隊、武警，開展搶險救治、人員疏散、交通管制、現場監控、衛生防疫、安全防護、社會動員等應急工作。

　　（4）醫療救治

　　醫療救護隊伍要采取有效措施，最大限度地防止人員的傷情惡化，降低死亡率，并按照現場搶救、院前急救、專科醫救的不同環節和實際需要組織實施應急救護。紅十字會等救援組織要積極配合專業醫療救護隊伍，開展群眾性衛生救護工作。

　　2、擴大應急

　　經應急處置，事態仍難以有效控制，有擴大、惡化的趨勢，或者由單一災種演變成兩種以上復合型災種時，區專項應急指揮部應當及時向區應急指揮部報告。區應急指揮部可啟動綜合指揮組，調度增援力量和后備物資支援。必要時可向市應急委員會辦公室報告，請求支援。

　　（五）信息披露

　　1、區應急指揮部可采用新聞會等形式，向社會應急處置的情況。主要內容包括：啟動應急預案的原因和突發公共事件的級別，參與處置突發公共事件工作的單位，實施應急預案的范圍，采取應急處置措施及效果，人員傷亡、財產損失等情況，實施應急預案的期限。時應符合保密工作的規定。

　　突發公共事件的報道工作應堅持及時、客觀的原則，準確把握正確的輿論導向，注重社會效果，有利于弘揚正氣、維護社會穩定和實現公共利益。

　　2、宣傳部門應加強對突發公共事件處置的輿論引導和監督，消除社會流言影響和恐慌心理，宣傳應急處置工作涉及的有關科學和法律知識。不得編發未經核實，沒有根據的信息和傳言，不得泄漏國家秘密，不得播發可能影響社會穩定的報道。

　　（六）應急結束

　　突發公共事件應急處置工作基本完成后，區專項應急指揮部應組織專家和有關單位的人員，按規定對突發公共事件進行檢查（檢測）、分析評估，認為應當結束應急狀態的，應及時提出建議。區應急委員會接到建議后，應按照預案規定的權限在24小時內決定是否結束應急狀態。應急狀態結束應向社會公布。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　1、在應急處置工作開展的同時，區政府和各有關鎮政府、街道辦事處要迅速采取措施組織救濟救助，盡快恢復當地正常的社會秩序。

　　2、區政府和各有關鎮政府、街道辦事處制定并公布政府救濟方案，明確救濟標準、救濟范圍，申請救濟的地點、期限、程序和部門職責。

　　3、對需要異地安置的人員，應采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等就近安置的方式進行。必要時，可設立臨時安置場所、救濟物資供應站點，做好被安置人員的食物、飲水、衣被的調集和發放，轉移安置地和事發地的社會穩定工作，妥善解決影響群眾生產、生活的其他事項，并采取措施防止次生災害發生。

　　4、突發公共事件中造成人員傷亡、財產損失的，應依據有關政策予以救助或補償；在應急處置過程中征用的救治、救援物資、交通工具及設施、設備等，應依據有關標準和程序給予補償。機關、團體、企事業單位、社會自治組織人員參加應急救援工作期間，工資和獎金由原單位照發，福利待遇不變；沒有工作單位的人員，由區政府給予適當補貼。

　　5、因參與應急處置工作而傷、亡的人員，按照有關政策給予相應的褒獎和撫恤。

　　6、區政府和各有關鎮政府、街道辦事處應根據受災情況、重建能力以及可利用資源，及時制訂災后恢復和重建計劃，并負責或指導恢復和重建。

　　（二）社會救助

　　1、建立健全社會救助制度。在事發后，因進行應急處置以及生產、生活的恢復需要社會救助的，可向社會救助信息。

　　2、動員社會各界，特別是突發公共事件中受損害群眾的親屬和有關單位、人員，幫助受損害群眾解決問題、克服困難。各級、各部門要及時掌握突發公共事件處置后事態發展趨勢和社會心態，組織有關專家和社會組織提供多種形式的心理援助。

　　（三）保險賠付

　　協調有關保險機構及時核實受災和損失情況，并按照有關規定予以保險賠付。

　　鼓勵機關、團體、企事業單位、其他組織和公民個人，特別是高危行業人員參加災害事故保險。

　　（四）調查和總結

　　區政府主管部門和事發地鎮政府或街道辦事處應在應急狀態結束決定公布之日起15日內，向區應急委員會提交工作報告。內容包括：事件概況，事發原因，事件造成的人員傷亡和財產損失情況以及對當地政治、經濟和社會等方面的影響，應急處置過程，應急工作的經驗，日常管理存在的問題和教訓，今后應當采取的預防措施和應急處置工作的改進建議。

　　對在處置突發公共事件中有貢獻的人員，要予以表彰獎勵；對違反預案規定、拒不執行命令的，要追究相關人員的責任。涉嫌觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　區應對突發公共事件工作流程圖見附件三。

　　六、保障措施

　　（一）通信保障

　　各級應急機構及有關部門應配備相應設備、人員，確保應急通信系統暢通。

　　（二）信息保障

　　由區應急辦會同有關部門、各鎮政府、街道辦事處，建立全區突發公共事件信息管理系統，完善數據庫，確定預警等級標準；建立突發公共事件信息上報制度，規范信息獲取、分析、報送格式和程序；全面掌握交通、通信、衛生、人口、地理信息、氣象、物資儲備、救援力量分布等各種應急有關的動態數據，并加以綜合集成，為應急處置指揮提供決策依據。

　　區政府各相關部門、單位和各鎮政府、街道辦事處負責分管系統、區域內突發公共事件信息的收集、整理、分析、評估和處理，及時按要求上報信息。

　　（三）現場救援和工程搶險裝備保障

　　主管部門應當按規定要求建立應急現場救援和工程搶險的裝備信息數據庫，并明確載明其類型、數量、性能、購置時間、使用年限、存放地點和產權所有人等事項，并報區應急辦備案。

　　擬用于應急現場救援和工程搶險工作的裝備的所有人，要明確人員負責對裝備進行日常管理和維護保養，使之經常處于良好狀態。

　　（四）應急隊伍保障

　　建立以駐區軍隊和武警、民兵應急分隊、預備役部隊、企事業單位專項應急隊伍為基本力量，以社區自救互救組織、志愿者隊伍為補充力量的突發公共事件應急隊伍體系，并組織開展培訓和演練。

　　專項應急隊伍由公安、衛生、城管、科技、農辦、安監、交管等承擔現場救援和工程搶險職能的部門和單位分別設立。

　　鎮政府和街道辦事處要動員社會力量，建立群眾性自救互救組織和應急工作志愿者隊伍。

　　各主管部門和鎮政府、街道辦事處應當于每年的12月底前，向區應急辦報告本級應急隊伍體系的編成要素、裝備情況、下年度培訓演習計劃等情況。重大情況的變更要及時報告。

　　（五）交通運輸保障

　　區應急辦會同城管、交管等部門負責交通工具、運輸設施和運輸秩序的保障及應急保障儲備的組織協調工作，并按規定確定儲備標準。

　　區應急辦和主管部門要建立交通運輸保障動態數據庫，載明用于應急工作的各類交通運輸工具的類型、數量、性能、購置時間、使用年限、存放地點和產權所有人等事項，并建立健全有關交通運輸單位、交通管制和線路規劃等保障措施。

　　緊急狀態發生時，有關部門要及時對現場實施交通管制，并組織開辟快速運輸通道；在交通基礎設施受損時，要組織盡快恢復，并緊急調集和征用交通運輸工具，輸送、疏散人員和物資。

　　（六）醫療衛生保障

　　區衛生局建立醫療衛生保障數據庫，載明醫療救治單位和疾病預防控制機構的數量、分布、救治能力和專業特長等事項，同時應建立各醫學學科尖端人才的專家檔案，擬定醫療救治保障計劃，明確有關的應急準備措施、醫療救護隊伍和醫療設施、物資的調度方案，經區應急委員會批準后執行。

　　區衛生局要加快公共衛生應急控制系統、信息系統、預防控制系統、醫療救治系統、人才培養和科學研究系統、衛生監督系統和社會支持系統建設，全面提高應急能力。

　　（七）治安保障

　　區公安分局制訂應急治安保障方案，明確應急狀態下各項準備措施，報區應急委員會批準后執行。要構建公安、駐區部隊、民兵應急分隊、預備役部隊和企業、社區保安以及群眾共同參與的治安保障體系，明確職責、任務和到位時限。

　　突發公共事件發生后，區公安分局要迅速組織力量，對現場或區域實施管制和治安管理，并根據需要，設立警戒區和警戒哨，進行布控，加強巡查、值勤，嚴厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關工作秩序，阻礙國家機關工作人員依法執行應急處置工作等違反治安管理的行為。

　　（八）物資保障

　　區計劃局會同經貿局、財政局等單位，制訂應急救援物資的儲備方案，報區應急委員會批準后執行。

　　區政府各有關部門及各鎮政府、街道辦事處要建立應急物資保障數據庫，載明應急所需物資的種類、數量、購置時間、更新年限、存放地點和所有人，特殊產品的生產工藝流程技術儲備，以及被指定為定點生產的企業名單、生產能力等事項。建立應急物資的儲存、調撥和緊急配送系統，培育和發展全區應急的經濟動員能力，并逐步實行由實物儲備向生產潛力信息儲備的轉變，實現應急物資的動態儲備。建立與省、市級單位和外地區物資調劑供應渠道。

　　區突發公共事件應急物資的儲備單位要確定專門人員負責應急物資的管理，并按規定對應急物資及時進行補充、更新和維護，防止應急物資被盜竊、挪用或者失去性能。

　　（九）經費保障

　　區本級的預備費作為突發公共事件應急工作的經費，用于當年發生的突發公共事件應急工作的開支。各鎮政府、街道辦事處及相關部門的應急工作保障資金列入本級預算。

　　財政、審計部門要加強對突發公共事件有關資金使用情況的監督檢查，確保專款專用。

　　（十）社會動員保障

　　區民政局要會同區工會、共青團、婦聯和紅十字會等組織，制訂社會動員方案，建立應急社會動員的長效機制。組織動員機關、團體、企事業單位和公眾參與日常訓練和演習，提高應急技能和心理承受能力。

　　（十一）緊急避難場所保障

　　要規劃、設計具備應急水源、照明和衛生設施的緊急避難所。公園、廣場、停車場和文化體育場所的建設及改造，應充分考慮緊急避難的需求。在事發時，區應急指揮部應充分利用人防工程、公共場所設置緊急避難所，可征用機關、團體、企事業單位的工作場所、旅店業經營場所等，作為臨時避難場所。

　　（十二）技術儲備與保障

　　區科技局要會同有關部門組織科研單位和專業技術人員開展突發公共事件的預防、監測、預警和應急處置等方面的科學技術研究，并加速科技成果推廣工作，提高區應急工作的科技含量。

　　（十三）工程保障

　　區各主管部門和有關單位應按照各自的職責制訂應急工程保障方案，報區應急委員會批準后執行。