企業環境的應急預案通用(15篇)

　　在日常學習、工作或生活中，有時會發生突發事件，為了避免造成重大損失和危害，常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎？下面是小編整理的企業環境的應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

企業環境的應急預案1

　　一章 總 則

　　一條 為加強對企業事業單位（以下簡稱企業）突發環境事件應急預案（以下簡稱環境應急預案）的備案管理，夯實政府和部門環境應急預案編制基礎，根據《環境保護法》《突發事件應對法》等法律法規以及國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》等文件，制定本辦法。

　　二條 本辦法所稱環境應急預案，是指企業為在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。

　　三條 環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

　　（一）可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業；

　　（二）生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業；

　　（三）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業；

　　（四）尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業；

　　（五）其他應當納入適用范圍的企業。

　　核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。

　　省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。

　　四條 鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。

　　鼓勵可能造成突發環境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業，制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。

　　五條 環境應急預案備案管理，應當遵循規范準備、屬地為主、統一備案、分級管理的原則。

　　六條 縣級以上地方環境保護主管部門可以參照有關突發環境事件風險評估標準或指導性技術文件，結合實際指導企業確定其突發環境事件風險等級。

　　七條 受理備案的環境保護主管部門（以下簡稱受理部門）應當及時將備案的企業名單向社會公布。

　　企業應當主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境等密切相關的環境應急預案信息。

　　國家規定需要保密的情形除外。

　　二章 備案的準備

　　八條 企業是制定環境應急預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。

　　企業可以自行編制環境應急預案，也可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委托相關專業技術服務機構編制的，企業指定有關人員全程參與。

　　九條 環境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點，側重明確現場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。

　　經過評估確定為較大以上環境風險的企業，可以結合經營性質、規模、組織體系和環境風險狀況、應急資源狀況，按照環境應急綜合預案、專項預案和現場處置預案的模式建立環境應急預案體系。環境應急綜合預案體現戰略性，環境應急專項預案體現戰術性，環境應急現場處置預案體現操作性。

　　跨縣級以上行政區域的企業，編制分縣域或者分管理單元的環境應急預案。

　　十條 企業按照以下步驟制定環境應急預案：

　　（一）成立環境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。

　　（二）開展環境風險評估和應急資源調查。環境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關系，構建突發環境事件及其后果情景，確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。

　　（三）編制環境應急預案。按照本辦法九條要求，合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

　　（四）評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。

　　評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

　　（五）簽署發布環境應急預案。環境應急預案經企業有關會議審議，由企業主要負責人簽署發布。

　　十一條 企業根據有關要求，結合實際情況，開展環境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練，發生或者可能發生突發環境事件時及時啟動環境應急預案。

　　十二條 企業結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

　　（一）面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的；

　　（二）應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；

　　（三）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；

　　（四）重要應急資源發生重大變化的；

　　（五）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；

　　（六）其他需要修訂的情況。

　　對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的`，修訂工作可適當簡化。

　　三章 備案的實施

　　十三條 受理部門應當將環境應急預案備案的依據、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場所或網站公示。

　　十四條 企業環境應急預案應當在環境應急預案簽署發布之日起20個工作日內，向企業所在地縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當在備案之日起5個工作日內將較大和重大環境風險企業的環境應急預案備案文件，報送市級環境保護主管部門，重大的同時報送省級環境保護主管部門。

　　跨縣級以上行政區域的企業環境應急預案，應當向沿線或跨域涉及的縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當將備案的跨縣級以上行政區域企業的環境應急預案備案文件，報送市級環境保護主管部門，跨市級以上行政區域的同時報送省級環境保護主管部門。

　　省級環境保護主管部門可以根據實際情況，將受理部門統一調整到市級環境保護主管部門。受理部門應及時將企業環境應急預案備案文件報送有關環境保護主管部門。

　　十五條 企業環境應急預案首次備案，現場辦理時應當提交下列文件：

　　（一）突發環境事件應急預案備案表；

　　（二）環境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環境應急預案包括：環境應急預案的簽署發布文件、環境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；

　　（三）環境風險評估報告的紙質文件和電子文件；

　　（四）環境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件；

　　（五）環境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件。

　　提交備案文件也可以通過信函、電子數據交換等方式進行。通過電子數據交換方式提交的，可以只提交電子文件。

　　十六條 受理部門收到企業提交的環境應急預案備案文件后，應當在5個工作日內進行核對。文件齊全的，出具加蓋行政機關印章的突發環境事件應急預案備案表。

　　提交的環境應急預案備案文件不齊全的，受理部門應當責令企業補齊相關文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門根據實際情況確定。

　　受理部門應當一次性告知需要補齊的文件。

　　十七條 建設單位制定的環境應急預案或者修訂的企業環境應急預案，應當在建設項目投入生產或者使用前，按照本辦法十五條的要求，向建設項目所在地受理部門備案。

　　受理部門應當在建設項目投入生產或者使用前，將建設項目環境應急預案或者修訂的企業環境應急預案備案文件，報送有關環境保護主管部門。

　　建設單位試生產期間的環境應急預案，應當參照本辦法二章的規定制定和備案。

　　十八條 企業環境應急預案有重大修訂的，應當在發布之日起20個工作日內向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法十五條要求辦理。

　　環境應急預案個別內容進行調整、需要告知環境保護主管部門的，應當在發布之日起20個工作日內以文件形式告知原受理部門。

　　十九條 環境保護主管部門受理環境應急預案備案，不得收取任何費用，不得加重或者變相加重企業負擔。

　　四章 備案的監督

　　二十條 縣級以上地方環境保護主管部門應當及時將備案的環境應急預案匯總、整理、歸檔，建立環境應急預案數據庫，并將其作為制定政府和部門環境應急預案的重要基礎。

　　二十一條 縣級以上環境保護主管部門應當對備案的環境應急預案進行抽查，指導企業持續改進環境應急預案。

　　縣級以上環境保護主管部門抽查企業環境應急預案，可以采取檔案檢查、實地核查等方式。抽查可以委托專業技術服務機構開展相關工作。

　　縣級以上環境保護主管部門應當及時匯總分析抽查結果，提出環境應急預案問題清單，推薦環境應急預案范例，制定環境應急預案指導性要求，加強備案指導。

　　二十二條 企業未按照有關規定制定、備案環境應急預案，或者提供虛假文件備案的，由縣級以上環境保護主管部門責令限期改正，并依據國家有關法律法規給予處罰。

　　二十三條 縣級以上環境保護主管部門在對突發環境事件進行調查處理時，應當把企業環境應急預案的制定、備案、日常管理及實施情況納入調查處理范圍。

　　二十四條 受理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分：

　　（一）對備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的；

　　（二）對備案文件不齊全的予以接受的；

　　（三）不按規定一次性告知企業須補齊的全部備案文件的。

　　五章 附 則

　　二十五條 環境應急預案需要報其他有關部門備案的，按有關部門規定執行。

　　二十六條 本辦法自印發之日起施行。《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》關于企業預案管理的相關內容同時廢止。

企業環境的應急預案2

　　企業生產、儲存、經營性質不同，規模各異，應編制什么樣的預案能滿足應急方面的基本要求?應急預案包括哪些基本內容?預案有多少功能?如何進行應急準備、應急響應、應急恢復?接下來分享關于企業環境事故應急預案，與大家共同學習參考。

　　在制定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編制應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故后果的材料、系統、過程和特征，評估可能發生的事故后果。

　　一、 危險有害因素分類

　　(一)按導致事故原因分為六類：

　　1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

　　2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

　　3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

　　4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

　　5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

　　6、其它危險有害因素。

　　(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

　　1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

　　二、風險評價

　　(一)企業基本情況

　　廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建筑總平面布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

　　生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

　　作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

　　企業安全管理組織機構，安全生產管理制度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

　　(二)危險化學品泄漏擴散后果分析

　　1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

　　2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

　　3、分析預產生的后果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏后的擴散及范圍。

　　(三)危險化學品火災后果

　　1、燃燒財產、建筑損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

　　三、脆弱性分析

　　脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

　　(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

　　(二)預計位于脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

　　(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建筑物。

　　(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

　　四、應急資源分析和應急能力評估

　　應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

　　應急能力評估，主要用于評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

　　五、應急預案編制

　　編制應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

　　(一)方針與原則

　　無論是何級何類的應急救援體系，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的制訂和現場應急救援及恢復，都應圍繞方針和原則開展。

　　應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

　　(二)應急策劃

　　應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故后果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的.力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為制定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

　　(三)應急準備

　　應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

　　(四)應急響應

　　企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等。

　　(五)應急現場恢復

　　現場恢復是事故發生后期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢復等一系列問題。

　　(六)預案管理與評審改進

　　在事故后或污染后，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

　　總之，編寫應急預案，應成立編制小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方面進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

企業環境的應急預案3

　　前 言

　　本導則規定了工業園區制定突發環境事件應急預案的基本要

　　求，使工業園區能夠根據自身的風險因素，在加強風險源監控和防范措施，有效減少突發環境事件發生概率的同時，規定應急響應措施，對實際發生的環境污染事件和緊急情況做出響應，及時組織有效的應

　　急處置，控制事故危害的蔓延，最大限度地減少伴隨的環境影響。天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　1.適用范圍

　　本導則適用于天津市轄區內向環境排放污染物和可能因火災、爆炸、泄漏等造成對環境影響的工業園區，包括危險化學品生產、貯存、經營、使用、運輸、伴生，以及產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的工業園區。

　　2.規范性引用文件

　　《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；

　　《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）；

　　《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號）；

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；

　　《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；

　　《國家突發公共事件總體應急預案》；

　　《國家突發環境事件應急預案》；

　　《天津市突發公共事件總體應急預案》（津政發[20xx]36號）；

　　《天津市環保局突發環境事件應急預案》（津環保監[20xx]172號）；

　　天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　《危險化學品名錄》（國家安全生產監督管理局公告20xx第1號）；

　　《國家危險廢物名錄》(中華人民共和國環境保護部、中華人民共和國國家發展和改革委員會令第1號)；

　　其他相關的法律、法規和規章等。

　　3.術語和定義

　　3.1 突發環境事件

　　指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

　　3.2 危險化學品

　　指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

　　3.3 危險廢物

　　指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

　　3.4 環境風險源

　　指可能發生突發環境事件并對周邊環境造成危害的環境因素，環境風險源的危險程度由所涉及的危險物質的特性（物質危險性和物質的量）、危險物質存在的安全狀態、所處的周邊環境狀況三個要素決定。

　　天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　3.5 應急處置

　　指在發生突發環境事件時，采取的消除、減少事故危害和防止事態惡化，最大限度降低環境影響的措施。

　　3.6 預案

　　根據預測可能發生突發環境事件的類別、環境危害的性質和程度，而制定的應急處置方案。

　　3.7 分級

　　按照突發環境事件的嚴重性、緊急程度及危害程度劃分的級別。

　　3.8 應急監測

　　在發生突發環境事件的情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

　　3.9 應急演習

　　為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。

　　4.應急預案的主要內容

　　4.1 總則

　　4.1.1 編制目的

　　簡述應急預案編制的目的、作用等。

　　4.1.2 編制依據

　　天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　應急預案編制所依據的法律法規，規章，以及有關行業的管理規定、技術規范和標準等。

　　4.1.3 適用范圍

　　說明應急預案適用的區域范圍。

　　4.1.4 工作原則

　　本工業園區應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

　　4.2 基本情況

　　4.2.1 工業園區的基本情況

　　主要包括工業園區名稱、地理位置、地形地貌、園址的特殊

　　狀況（如上坡地、凹地等）、園區內各企業的分布，園區公用、輔助、環保等服務設施，以及園區雨水、污水管網，園區平面布局圖及周邊環境狀況圖，園區內外的交通圖、疏散路線圖等。

　　4.2.2 園區內企業基本信息

　　對園區內所有企業的基本情況（單位名稱、詳細地址、聯系

　　方式等）、生產情況、危險化學品與危險廢物生產、使用、儲存情況進行匯總。

　　4.2.3周邊環境狀況及環境保護目標情況

　　確定園區周邊區域1公里范圍內人口集中居住區（居民點、社區、自然村等）和其它環境保護目標（學校、醫院、機關等，以及自然保護區、文物古跡、風景名勝區等生態保護區）的方位、名稱、人數、聯系方式；查明周邊企業、重要基礎設施、道路等基本情況；說明園區周邊水體（河流、湖泊、濕地）名稱、水環天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　境功能區及水源保護區等情況，并給出上述環境敏感點與園區的距離和方位圖。

　　4.2.4 園區內主要環境風險源辨識與風險評估

　　園區應委托相關有資質單位編制包含環境風險內容的區域環境影響評價文件，確定園區內主要環境風險源，分析環境風險源在風險事故下產生的污染物種類、環境影響類別（大氣環境、水環境、生態或其它）、范圍及事故后果分析。

　　4.2.5 園區應急能力評估

　　首先，園區應存有各企業針對各自危險源的應急預案，據此了解應對各種突發事件的處置方法；以表格的形式調查匯總園區內所有企業的環境應急物資、設施（備）與應急救援隊伍建設情況。

　　其次，園區自身應儲備足夠的個人防護和其他救護設備，以及必要的救援搶險物資作為企業應急物資的補充；建立園區自身應急救援隊伍或者依托區內外大型企業或部門的應急救援隊伍。

　　4.2.6 數據集成

　　園區在對企業基本情況進行調查匯總的基礎上，應建立園區內企業基本情況、危險物質、重點風險源、移動風險源等動態管理信息庫；建立園區內企業應急預案庫，內外應急救援力量動態管理信息庫，以及各企業應急救援物資和設施（備）數據庫，包括應急救援物資和設施（備）名稱、數量、型號大小、存放地點、負責人和調動方式；應建立園區內主要風險源示意圖，圖中應注天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　明：存放大量危險物質的地點，應急排放危險物質儲存池和廢水收集池，救援設備存放點，消防系統和附近水源，污水管道和排水系統，重大危險源的進口和道路狀況，安全區，重大危險源的位置與周邊地區的關系。

　　4.3 組織機構及職責

　　依據工業園區規模的大小和可能發生的突發環境事件的危害程度，設置分級應急處置組織機構，并以組織機構圖的形式列出參與突發環境事件應急處置的部門或隊伍。

　　4.3.1 指揮機構組成

　　明確由工業園區主要負責人擔任指揮部總指揮，園區內各企業主要負責人組成指揮部成員；指揮中心成員直接領導各下屬應急隊伍，并向總指揮匯報，由總指揮協調各隊工作的進行。

　　4.3.2 指揮機構的主要職責

　　園區突發環境事件應急指揮中心日常工作由園區環境風險應急辦公室承擔，其主要職責有：

　　（1）貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門關于突發環境事件應急處置的方針、政策及有關規定；

　　（2）組織制定園區突發環境事件應急預案并交由上級環保主管部門進行審批和備案；

　　（3）檢查、監督園區及園區內各企業應急指揮機構和突發環境事件應急隊伍的組建，依據園區條件和可能發生的突發環境事件類型，建立（或依托）各類專業救援隊伍；

　　明確事故狀態下天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　各級人員和各專業救援隊伍的具體職責和任務，以便在發生環境污染事故時，在統一指揮下，快速、有序、高效地開展應急救援行動；

　　（4）調查、統計園區內危險物質和重點環境風險源，負責籌建并維護園區危險物質和風險源等的信息管理庫；

　　調查、統計園區內環境敏感目標及其與風險源的位置關系。

　　（5）負責園區內應急防范設施（備）（如堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設，以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；

　　檢查、監督園區內各企業應急救援設施（備）的日常維護和應急物資的儲備，以保證其在應急狀態下的正常運轉；

　　（6）負責組織預案的更新；

　　（7）批準本預案的啟動和終止；

　　（8）確定現場指揮人員；

　　（9）協調事故現場有關工作；

　　（10）負責人員、資源配置和應急隊伍的調動；

　　（11）環境污染事故信息的上報及可能受影響區域的通報工作；

　　（12）負責應急狀態下外部救援力量的決策；

　　天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　（13）組織、檢查、考核園區內定期進行的突發環境事件應急模擬演練，并在演練中檢驗和完善應急救援預案的正確性和有效性；

　　（14）制定與周圍具有一定風險應急能力的'大型企業、其他園區等的區域聯防方案。

　　（15）在事故發生時，貫徹指揮中心思想，傳達指揮中心的命令，為指揮決策出謀劃策；負責事故情況的收集、整理，全面、準確地掌握事故狀況，及時向上級主管部門報告事故和搶險救援進展情況；負責上級部門、領導及參與應急救援的外部單位與人員的接待工作；負責傳達落實應急搶險救援的指示和批示；負責落實應急救援過程中各種臨時、緊急指揮的安排、記錄；

　　（16）接受上級應急指揮部門或政府的指令和調動，協助事故處理。配合政府部門對環境進行恢復、事故調查、經驗教訓總結；

　　（17）負責保護事故現場及相關數據；

　　4.4 應急能力建設

　　4.4.1 應急處置隊伍

　　工業園區依據自身條件和可能發生的突發環境事件的類型建立應急處置隊伍，包括通訊聯絡隊、搶險搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環境監測隊等專業處置隊伍，并明確事故狀態下各級人員和各專業處置隊伍的具體職責和任務，以便在發生突發環境事件時，在統一指揮下，快速、有天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　序、高效地展開應急處置行動，以盡快處理事故，使事故的危害降到最低。

　　4.4.2 應急設施（備）和物資

　　突發環境事件應急處置設施（備）包括醫療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器設備和應急交通工具等。

　　用于應急處置的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的物資（如活性炭、木屑和石灰等），工業園區要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現場應急處理（置）人員在第一時間內啟用。用于應急處置的物資，工業園區要明確調用單位的聯系方式，且調用方便、迅速。

　　4.5 預警與信息報送

　　4.5.1 報警、通訊聯絡方式

　　（1）及時有效的報警裝置；

　　（2）快速有效的內部、外部通訊聯絡手段；

　　（3）園區內企業關鍵崗位人員的地址和聯系方式。

　　4.5.2 信息報告與處置

　　（1）工業園區內部報告

　　明確工業園區內部報告程序，主要包括：24小時應急值守電話、事故信息報告接受和通報程序。

　　（2）信息上報

　　天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

　　明確發生突發環境事件后由工業園區事故現場指揮部向上級環境保護主管部門報告事故信息的流程、內容和時限。

　　（3）報告內容

　　突發環境事件信息報告至少應包括事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、人員傷亡情況、直接經濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式趨向，可能受影響區域及采取的措施建議。

　　（4）信息通報

　　明確發生突發環境事件后向可能受影響的區域通報事故信息的方法和程序。

　　4.6 應急響應和措施

　　4.6.1 內部響應機制

　　園區辦公室接到事故報告后，立即通知園區環境風險應急救援指揮中心，同時向企業應急救援指揮部了解事故情況，并調出儲存的與事故有關的資料（風險源、危險物質、環境敏感目標等），為指揮中心分析事故提供依據；成立現場指揮部，由一名指揮中心副總指揮及園區值班領導、指揮通信人員組成，迅速奔赴事發現場，會同事故企業應急救援指揮部實施現場指揮調度。

　　4.6.2 現場應急措施

　　根據污染物的性質及事故類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定如下內容：

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　　（1）園區應急救援隊伍的調度，園區內各企業應急救援隊伍的綜合組織和協調、調度；

　　（2）應急過程中使用的藥劑及工具；

　　（3）應急過程中采用的工程技術說明；

　　（4）污染治理設施的應急方案。

　　（5）事故現場人員清點，撤離的方式、方法、地點；

　　（6）現場應急人員在撤離前、撤離后的報告；

　　（7）危險區的隔離：危險區、安全區的設定；

　　事故現場隔離區的劃定方式、方法；事故現場隔離方法；

　　（8）處置事故可能產生二次污染（如消防水、固體物質等）的處理措施；

　　4.6.3 應急設施（備）及應急物資的啟用程序

　　明確應急設施（備）和應急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環境而設立的事故應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事故應急排污泵啟動的相應程序文件。

　　4.6.4 搶險、處置及控制措施

　　（1）應急處置隊伍的調度；

　　（2）處置人員防護、監護措施；

　　（3）搶險、處置方式、方法及人員的防護、監護措施；

　　（4）現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法；

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　　（5）控制事故蔓延的措施；

　　（6）事故可能蔓延后的應急措施；

　　（7）污染治理設施的運行與控制情況。

　　4.6.5 人員緊急撤離和疏散

　　根據突發環境事件發生場所、設施、周圍情況以及當時氣象情況的分析結果，制定分級處理人員的撤離方式、方法，包括：

　　（1）事故現場人員的清點，撤離的方式、方法；

　　（2）非事故現場人員緊急疏散方式、方法；

　　（3）中毒、受傷人員的救治和相關醫療保障。

　　4.6.6 大氣環境突發環境事件的應急措施

　　根據污染物的性質及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，需確定以下內容：

　　（1）結合工業園區化學危險品的性質、數量和分布，分析危險物質的擴散速率，評估對可能受影響區域的危害程度；

　　（2）可能受影響區域、單位人員基本保護措施和防護方法；

　　（3）可能受影響區域、單位人員疏散的方式、方法、地點；

　　（4）臨時安置場所。

　　4.6.7 水環境突發環境事件的應急措施

　　根據泄漏污染物的性質、數量及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的功能、流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內容：

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　　（1）明確可能受影響水體；

　　（2）消減污染物進入水體的方法；

　　（3）需要其他措施的說明（如其他工業園區污染物限排、停排，調水，污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）。

　　4.6.8 應急監測

　　發生突發環境事件時,環境應急監測隊應迅速組織監測人員趕赴事故現場，根據實際情況，迅速確定監測方案（包括監測布點、頻次、監測項目和監測方法等）,及時開展環境應急監測工作，在盡可能短的時間內，用小型、便攜、快速的儀器對污染物質種類，污染物質濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事故能及時、正確的進行處理。

　　（1）該工業園區主要污染物現場應急監測方法和標準；

　　（2）該工業園區主要污染物實驗室監測方法和標準；

　　（3）應急監測與實驗室監測所采用的儀器、藥劑等；

　　（4）可能受影響區域的監測布點和頻次；

　　（5）監測人員的防護措施；

　　（6）內部、外部應急監測分工說明。

　　4.6.9 應急終止

　　明確應急終止的條件。事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急處置結束。應急結束后，應明確：

　　（1）通知上級有關單位、本單位相關部門事故危險已解除；

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　　（2）事故情況上報事項；

　　（3）需向事故調查小組移交的相關事項；

　　（4）事故損失調查與責任認定；

　　（5）事故應急處置工作總結報告；

　　（6）突發環境事件應急預案的修訂。

　　4.7 后期處置

　　4.7.1 現場恢復

　　明確現場清潔凈化、污染控制和環境恢復工作需要的設備工具和物資，事故后對現場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染的清潔凈化的方法和程序，以及在應急終止后，對受污染現場進行恢復的方法和程序。

　　（1） 事故現場的保護措施；

　　（2） 確定現場凈化方式、方法；

　　（3） 明確事故現場洗消工作的負責人和專業隊伍；

　　（4） 洗消后的二次污染的防治方案。

　　4.7.2 環境恢復

　　在應急終止后，對受污染的生態環境進行恢復的方法和程序。

　　4.7.3 善后賠償

　　應急終止后，根據相應的法律、法規，發生突發環境事件的企業應對事故造成的經濟損失進行賠償，并對被破壞的環境進行恢復工作。

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　　4.8 保障措施

　　4.8.1 通信與信息保障

　　明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯絡方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息暢通。

　　4.8.2 應急隊伍保障

　　明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

　　4.8.3 應急物資裝備保障

　　明確應急處置需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。

　　4.8.4 經費及其他保障

　　明確應急專項經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時工業園區應急費用的及時到位。

　　根據本工業園區應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、后勤保障等）。

　　4.9 應急培訓和演練

　　4.9.1 培訓

　　依據對本工業園區員工能力的評估結果和周邊工廠、工業園區、社區和村落人員素質分析結果，應明確以下內容：

　　（1）應急處置隊員的專業培訓內容和方法；

　　（2）企業員工應急處置基本知識培訓的內容和方法；

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　　（3）外部公眾應急處置基本知識培訓的內容和方法；

　　（4）運輸司機、監測人員等培訓內容和方法；

　　（5）應急培訓內容、方式、記錄表。

　　4.9.2 演練

　　明確工業園區突發環境事件應急預案的演習和訓練的內容、范圍、頻次和組織等內容。

　　（1）演習準備；

　　（2）演習范圍與頻次；

　　（3）演習組織；

　　（4）應急演習的評價、總結與追蹤。

　　4.10 獎懲

　　明確突發環境事件應急處置工作中獎勵和處罰的條件和內容。

　　4.11 預案的評審、發布和更新

　　應明確預案評審、發布和更新要求。

　　（1）內部評審；

　　（2）外部評審；

　　（3）發布的時間、抄送的部門、工業園區、社區等。

　　4.12 預案實施和生效的時間

　　要列出預案實施和生效的具體時間。

　　4.13 附件

　　（1）環境影響評價文件；

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　　（2）危險廢物登記文件；

　　（3）應急處置組織機構名單；

　　（4）組織應急處置有關人員聯系電話；

　　（5）外部救援單位聯系電話；

　　（6）政府有關部門聯系電話；

　　（7）區域位置及周圍環境敏感點分布圖；

　　（8）重大危險源分布圖；

　　（9）應急設施（備）平面布置圖。

　　5.格式和要求

　　5.1 格式

　　5.1.1 封面

　　（1）預案編號

　　在封面右上角第一行，工業園區根據內部規定自行對預案進行編號。

　　（2）預案版本號

　　在封面的右上角第二行，要標明本預案的版本序號。

　　（3）園區名稱

　　在封面中央第一行標明工業園區的名稱。

　　（4）預案名稱

　　在封面中央第二行標明突發環境污染事故應急預案的名稱。

　　（5）編制單位名稱

　　編制應急預案的單位名稱。

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　　（6）發布日期

　　預案發布的時間。

　　（7）公章

　　加蓋工業園區公章，如為非本單位編制的應急預案，需加蓋編制應急預案的單位公章。

　　5.1.2 批準頁

　　應急預案必須經上級環保主管部門審核批準方可發布。

　　5.1.3 目錄

　　5.1.4 預案內容

　　5.1.5 附則

　　包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期、預案編制人員名單。

　　5.1.6 附件

　　5.2 字號和字體

　　正文使用4號仿宋字體，單倍行距。

　　5.3 紙張和排版

　　采用A4白色復印紙或膠版紙（70g以上）；縱向排版，段落開頭空兩格；正文內需加注頁眉（XX工業園區突發環境事件應急預案）、頁腳（頁碼數）。

　　5.4 制作

　　除附圖、復印件等外，雙面打印文本，活頁裝訂。另需附電子文檔。

　　天津市突發環境事件應急預案編制導則（工業園區版）

企業環境的應急預案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發環境事件應對工作機制，迅速、科學、有序地應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《山西省突發事件應對條例》、《山西省突發環境事件應急預案》、《突發環境事件信息報告辦法》、《山西省突發事件應急預案管理辦法》、《臨汾市突發公共事件總體應急預案》、《臨汾市突發事件應急預案管理辦法》等法律、法規和規章。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內突發環境事件應對工作。

　　突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

　　全市重污染天氣應對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應急預案》執行，輻射污染事件應對工作按照《臨汾市輻射事故應急預案》執行。

　　1.4工作原則

　　突發環境事件應對工作堅持以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　突發環境事件發生后，事發單位、事件所在地縣級人民政府和有關部門立即按照職責分工開展應對工作。

　　1.5預案體系

　　本預案是市政府應對突發環境事件的程序規范，是指導全市各級政府、各有關部門做好突發環境事件應對工作的依據。

　　全市突發環境事件應急預案體系包括：

　　各縣（市、區）人民政府突發環境事件應急預案，市、縣兩級環保部門突發環境事件應急預案，企業事業單位突發環境事件應急預案，本預案所涉及的相關部門的應急聯動方案。

　　1.6事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1特別重大突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

　　1.6.2重大突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

　　1.6.3較大突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

　　1.6.4一般突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的'。

　　上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1組織指揮體系

　　市突發環境事件應急組織指揮體系由市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）及其辦公室、應急處置工作組、專家咨詢組、事發地縣級人民政府組成。

　　2.2市指揮部及職責

　　2.2.1市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由分管環保工作的副市長擔任，副總指揮由市政府協助分管環保的副秘書長、市環保局局長擔任。

　　成員單位：根據突發環境事件的性質和應急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發展改革委、市經信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊、武警臨汾市支隊、市民政局、市財政局、市環保局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市食品藥品監督管理局、市商務局、市衛生局、市安監局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫局、國網臨汾供電公司、移動臨汾分公司等相關部門和事發地縣級人民政府。根據應對工作需要，增加其他有關部門。

　　2.2.2市指揮部職責

　　（1）配合國務院和省應急指揮部組織、協調本市行政區域內特別重大、重大突發環境事件的應對工作；統一協調指揮本市行政區域內較大突發環境事件的應對工作；

　　（2）發生較大突發環境事件時，轉為現場應急救援指揮部；

　　（3）負責突發環境事件有關信息的發布；

　　（4）對跨縣級行政區域突發環境事件應對工作進行協調和指導。

　　2.3市指揮部辦公室及職責

　　2.3.1市指揮部辦公室組成

　　市指揮部辦公室設在市環保局。辦公室主任由市環保局局長兼任，副主任由市環保局分管應急工作的副局長兼任，24小時值班電話：

　　2.3.2市指揮部辦公室職責

　　（1）貫徹落實市指揮部的各項工作部署；履行會議組織、信息匯總、綜合協調和資料管理等職責，及時向市指揮部報告突發環境事件處置信息，并向成員單位通報；

　　（2）聘請相關領域的專家，組建專家咨詢組；

　　（3）組織開展突發環境事件評估，向市指揮部提出預警、應急響應及信息發布的建議；

　　（4）組織突發環境事件應急預案的宣傳、培訓和演練；

　　（5）完成市指揮部交辦的其他任務。

　　2.4市指揮部成員單位及職責

　　市指揮部成員單位作為突發環境事件應急處置工作的參與單位和協作部門，根據職責分工，分別承擔相應的工作任務。

　　市委宣傳部：根據市指揮部安排，負責開展應急新聞報道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導輿論。

　　市發展改革委：負責應急狀態下所需應急物資或資金的保障工作；負責涉及突發環境事件應急基礎設施建設項目的審批。

　　市經信委：負責應急狀態下緊缺物資生產組織工作；承擔突發環境事件應急狀態下煤、電、油、運緊急調度和綜合協調。

　　市教育局：負責全市中、小學生的環境應急宣傳教育工作;在突發環境事件涉及學校和教育設施的情形下，負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施；負責學生的臨時安置和教學工作。

　　市公安局：負責組織突發環境事件的治安維護、交通管制、群眾疏散等工作，維護社會穩定；協調市公安消防支隊按照事發現場的技術要求參與應急處置；協助有關部門調查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

　　武警臨汾市支隊：負責協調、組織駐臨武警部隊參加突發環境事件的搶險救災行動，配合公安機關進行事故現場的武裝警戒。

　　市民政局：負責組織協調突發環境事件污染區域內人民群眾的轉移安置；做好災民的臨時基本生活救助及救濟物資的發放工作。

　　市財政局：負責保障市級環境應急能力建設經費，確保突發環境事件所需裝備、器材等物資經費，并做好經費使用的監督檢查工作。

　　市環保局：負責市指揮部辦公室日常工作；組織專家制訂較大突發環境事件應急處置方案，開展突發環境事件應急監測；指導和監督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態環境恢復；組織一般突發環境事件調查工作。

　　市住房和城鄉建設局：負責開展飲用水水質監測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應急供水方案。

　　市交通運輸局：負責危險化學品道路、水路運輸的安全監督管理工作，保障通往突發環境事件現場的公路暢通，在專業救援部門指導下協助收集、清理水路污染物。

　　市水利局：負責水文監測、應急水量調度，配合環保部門開展對流域水質及其受污染原因的調查和監測；負責農村飲用水應急管理工作；配合環保部門制定受污染水體疏導或截流方案，為突發環境事件應急處置工作提供水文等相關資料。

　　市農委：負責組織開展突發環境事件對農業環境污染的調查與評估；負責協調突發環境事件應急處置現場的農業生產物資的轉移工作，搞好善后農業生產。

　　市食品藥品監督管理局：負責搶險救援過程中的食品安全綜合監督；負責搶險救援過程中藥品供應保障的協調和藥品質量的安全監督。

　　市商務局：加強對突發環境事件應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監測，協調組織生活必需品的市場供應。

　　市衛生局：組織、指導開展突發環境事件醫學救援、疾病預防控制等工作。

　　市安監局：指導事發地安監部門和受突發環境事件影響的生產經營單位做好突發環境事件引發的生產安全事故的預防工作；協調有關部門做好因突發環境事件引發的生產安全事故的搶險救援工作。

　　市旅游局：負責指導事發地政府做好受突發環境事件侵害的旅游景區游客緊急疏散工作和旅游服務設施的保護。

　　市外僑辦：在突發環境事件涉及外國、港澳相關人員情形下，負責對外聯系、協調和提供外事政策指導；協調國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發環境事件等相關工作。

　　市國土資源局：負責加強對可能引發突發環境事件的地質災害隱患點的監測工作；及時提供應急行動時地質災害的即時信息。

　　市煤炭工業局：配合環保部門做好可能引發突發環境事件的

　　煤炭企業的預防工作及應急處置工作。

　　市氣象局：負責提供突發環境事件區域氣象信息監測及預報，為事件處置與評估提供氣象依據。

　　市公安消防支隊：根據需要對事發現場實施警戒，參加現場搶險、排險。

　　市地震局：負責向市指揮部辦公室通報震情相關信息。

　　市畜牧獸醫局：負責組織協調畜禽環境污染事件的應急救援。

　　市汾西水利管理局：開展水質監測，防止群眾用水受到污染；組織協調龍祠飲用水源地及灌區突發環境事件的應急救援。

　　國網臨汾供電公司：保障應急救援正常供電。

　　移動臨汾分公司：負責組織協調各電信運營企業做好應急通訊保障。

　　2.5應急處置工作組及職責

　　市指揮部下設八個應急處置工作組，作為突發環境事件應急處置實施機構。

　　2.5.1污染處置組

　　由市環保局牽頭，事發地縣級人民政府、市公安局、市安監局、市農委、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市公安消防支隊、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫局、市汾西水利管理局配合。

　　主要職責：采取合理措施、及時妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴散，處置突發環境事件本身和救援過程產生的污染，盡可能地減少環境損害。

　　2.5.2醫學救援組

　　由市衛生局牽頭，事發地縣級人民政府，市食品藥品監督管理局配合。

　　主要職責：負責組織急救車輛和醫務人員及時趕赴現場，對事故受傷人員進行搶救；負責事故現場的衛生防疫和衛生監督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成集體中毒；及時向市指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫、監督等情況。

　　2.5.3應急保障組

　　由市發展改革委牽頭，事發地縣級人民政府、市財政局、市經信委、市交通運輸局、市商務局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網臨汾供電公司、移動臨汾分公司配合。

　　主要職責：按需準備搶險物資，組織調集應急救援裝備；提供應急救援資金；保障搶險現場電力供應；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　2.5.4應急監測組

　　由市環保局牽頭，市農委、市水利局、市住房和城鄉建設局、市氣象局、市國土資源局配合。

　　主要職責：根據突發環境事件涉及的污染物種類、性質等，制定應急監測方案；確定污染物擴散范圍，做好大氣、水體、土壤等應急監測。

　　2.5.5社會穩定組

　　由市公安局牽頭，事發地縣級人民政府、市商務局、武警臨汾市支隊、市交通運輸局配合。

　　主要職責：負責受影響地區社會治安、事故現場警戒、事發地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場監管等工作，維護社會穩定。

　　2.5.6事件調查組

　　由市環保局牽頭，事發地縣級人民政府、市監察局、市安監局、市公安局、市農委、市水利局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫局配合。

　　主要職責：制訂調查方案，進行現場勘查，查明事件發生單位原因，做出調查結論，評估事件影響并向市政府及省環保廳上報。

　　2.5.7善后處理組

　　由事發地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。

　　主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負責處理傷亡人員有關善后工作。

　　2.5.8宣傳報道組

　　由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發地縣級人民政府配合。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　2.6專家咨詢組及職責

　　專家咨詢組由有關科研機構和單位的專家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環境監測、化學等專業。

　　職責：根據突發環境事件現場調查和監測結果及相關信息，綜合分析和評估突發環境事件影響及發展趨勢，預測事件后果，提出控制措施和防范意見。

　　2.7縣級人民政府職責

　　縣級人民政府負責建立健全突發環境事件應急體系，做好轄區內一般突發環境事件應對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發環境事件應對工作。

　　3預防和預警

　　3.1信息監測與監控

　　按照“早發現、早報告、早處置”的原則，環保部門負責加強日常環境監測，并通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，對可能導致突發環境事件的風險信息進行收集、分析和研判，同時要充分發揮國家地表水水質自動監測系統、環境空氣自動監測系統、重點風險源企業自動監控系統的技術支撐作用。

　　安監、公安、交通、住建、農業、氣象等部門按照職責分工，及時將可能導致突發環境事件的信息通報市環保局。

　　企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，按照有關規定開展突發環境事件風險評估，按照有關要求和技術規范建設有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環境的收集、導流、攔截、降污等突發環境事件風險防控設施，排查治理環境安全隱患。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告當地環境保護主管部門。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.2預警信息發布

　　市指揮部對收集到的各種環境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發生較大突發環境事件時，由市指揮部立即發布黃色預警公告，并通報可能影響到的相關地區。

　　縣級人民政府對收集到的各種環境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發生一般突發環境事件時，立即發布藍色預警公告，并通報可能影響到的相關地區。

　　3.2.3預警措施

　　黃色預警信息發布后，市指揮部下設各工作組采取以下措施：

　　（1）分析研判。污染處置組會同專家咨詢組及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道加強宣傳，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　　（3）應急準備。各工作組進入待命狀態，做好參加應急救援和處置工作的準備；社會穩定組提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；應急保障組負責調集所需應急物資和設備，做好應急保障工作；應急監測組立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況；環保部門負責對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

　　（4）輿論引導。新聞宣傳組負責及時發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.3預警級別調整和解除

　　預警信息發布單位要密切關注事件進展情況，并依據事態變化和采取措施的效果，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關單位；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4應急響應

　　4.1應急響應程序

　　市指揮部對突發環境事件進行核實，初步確定事件級別，進入分級響應程序。

　　4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應急響應

　　初判發生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發環境事件后，市指揮部立即按規定向省突發環境事件應急指揮機構報告，同時開展先期處置工作，及時向國家、省突發環境事件應急指揮機構報告事件的基本情況、事態發展和應急處置工作進展情況，在國家、省應急指揮機構的統一指揮下開展應急處置工作。

　　4.1.2Ⅲ級應急響應

　　初判發生或有可能衍生、演化為較大突發環境事件后，市政府啟動Ⅲ級應急響應。市指揮部轉變職能，轉為現場指揮部，并立即開展以下工作：

　　（1）組織指揮部成員單位、應急處置工作組、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作。

　　（2）根據需要立即趕赴事發現場或立即派出應急處置工作組及時開展應對工作。

　　（3）統一組織信息發布和輿論引導。

　　（4）組織開展事件調查。

　　4.1.3Ⅳ級應急響應

　　初判發生或有可能衍生、演化為一般突發環境事件后，事發地縣級人民政府負責應對工作，同時將情況及時上報市政府。超出應急處置能力時，及時報請市政府給予支持。

　　市指揮部辦公室負責了解事件情況、影響、處置進展及當地需求；指導地方制訂應急處置方案；根據需要組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；指導開展事件原因調查及損害評估等工作。

　　4.1.4響應的升級與降級

　　當突發環境事件影響不斷加重，危害更趨嚴重，出現蔓延擴大、情況更加復雜、難以控制時，市指揮部辦公室要及時將有關情況和處理建議上報市指揮部。經審定后，市政府及時提升響應級別。

　　當污染源已控制，污染危害迅速消除，無進一步擴大的趨勢時，市指揮部辦公室將有關情況和處理建議上報市指揮部。經審定后，市政府及時降低響應級別。

　　4.2信息報告與通報

　　4.2.1報告時限和程序

　　突發環境事件發生后，涉事單位立即向當地政府及環境保護主管部門報告，事發地縣級人民政府和有關部門在突發環境事件發生1小時內報告市政府和有關部門。緊急情況下，可以越級上報。

　　市指揮部辦公室接報后，立即通知成員單位，成員單位接報后立即出發趕赴事發現場。

　　4.2.2突發環境事件報告方式

　　突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報在發現和得知事件后首次上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后上報。

　　突發環境事件信息應當采用書面報告；情況緊急時，初報可通過電話直接報告，30分鐘內補充書面報告。

　　4.2.3信息通報

　　市指揮部及時向已經影響或可能波及的毗鄰市政府通報事件情況，使其能及時采取必要的防控和監控措施。

　　事發地縣級人民政府及相關部門及時向已經影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關部門通報事件情況，接到突發環境事件通報的縣人民政府及相關部門視情況及時通知本轄區有關部門采取必要的應急防范處置措施。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　事發地縣級人民政府接到突發環境事件信息后立即調度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場，果斷控制污染源，全力控制事態發展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生，并將事件情況和有關先期處置情況按規定迅速、準確上報市指揮部。

　　涉事企業事業單位或其他生產經營者應當在第一時間，根據本單位突發環境事件應急預案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并立即向事發地縣級環保部門報告，接受調查處理。

　　4.3.2現場處置

　　根據突發事件類型、污染物的性質、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性，現場應急救援指揮部可實施如下措施：

　　（1）根據突發環境事件性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現場應急處置方案；

　　（2）污染處置組根據應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時控制污染物繼續外排或泄漏，切斷污染物進入環境中的途徑；當涉事企業不明時，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，并切斷污染源；確定重點防護區域，劃定警戒區域，明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；

　　（3）醫學救援組負責組織營救和救治受害人員，提出保護公眾健康的措施建議。

　　（4）應急監測組根據突發環境事件污染物的種類、性質、事件發生地的自然、社會環境狀況等，制訂應急監測方案，科學布點，確定監測項目、采樣頻次，調配應急監測車輛、設備，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

　　（5）應急保障組密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成的集體中毒等。

　　（6）社會穩定組負責現場警戒和交通管制，并設置警示標志；加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，并妥善做好轉移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現聚集性事件，維護社會穩定。

　　4.4信息發布

　　宣傳報道組根據市突發環境事件應急指揮部指令，及時組織突發環境事件的信息發布工作，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　對于較為復雜的事件，可分階段發布。

　　4.5響應終止

　　當突發環境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動響應的人民政府終止應急響應。

　　應急狀態終止后，市指揮部相關成員單位根據指揮部的指示和實際情況，繼續對受影響區域進行環境監測工作，直至無需采用其他補救措施，轉入常態管理為止。

　　5后期工作

　　5.1環境恢復

　　應急終止后，由事發地縣級人民政府負責清理事件現場，恢復被損壞的設備和設施，清理污染物處置后的殘余物質，并制定環境恢復工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。

　　5.2損害評估

　　突發環境事件應急響應終止后，市環保局在市指揮部統一部署下，組織開展較大突發環境事件的污染損害評估工作，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

　　5.3事件調查

　　事件調查組組織開展事件調查，查明事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見。

　　5.4善后處理

　　善后處理組及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施。保險機構及時開展相關理賠工作。

　　5.5總結評估

　　應急處置工作結束后，市環保局及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向市政府及省環保廳報告。總結評估報告包括事件發生過程、應急救援處置情況、處置效果、事件影響、經驗教訓、事件啟示等。

　　6應急保障

　　6.1資金保障

　　市指揮部辦公室及各成員單位根據突發環境事件應對工作需要，提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經費預算，報市政府批準后執行。

　　市、縣兩級財政部門在年度經費預算中安排突發環境事件應急處置經費，并確保遇突發環境事件及時撥付到位。

　　6.2裝備物資保障

　　按照《全國環境應急能力建設標準》，市環保局應急機構重點裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學物質等便攜式監測分析儀器；應急指揮車、應急車輛等應急交通工具；化學防護服、易燃易爆氣體報警裝置等應急防護裝備；指揮以及通信裝備。

　　市發展改革委負責應急狀態下所需應急物資或資金的保障工作。

　　6.3通信保障

　　市、縣兩級環保部門建立和完善環境應急指揮系統，明確參與部門的通信方式，分級聯系方式。移動臨汾分公司負責組織協調各電信運營企業做好應急通信保障，確保突發環境事件應急指揮部和有關部門及現場處置工作組間的聯絡暢通。

　　6.4應急隊伍保障

　　市指揮部依托本市所屬大中型化工企業的消防、防化隊伍組建應急分隊，同時依托社會力量組建志愿者隊伍，形成由市、縣、企業、社會組成的應急體系。

　　6.5技術保障

　　市指揮部辦公室建立環境應急指揮平臺，建立環境應急專家庫，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境應急專家能迅速到位，為指揮決策和應急處置提供技術支持。

　　7預案管理

　　7.1宣傳、培訓與演練

　　預案發布后，市環保局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓，采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

　　7.2預案評估與修訂

　　隨著突發環境事件應對工作相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新情況，由市指揮部辦公室及時對本預案進行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯系方式進行動態更新。

　　7.3預案解釋

　　本預案由市環境保護局負責解釋。

　　7.4預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。《臨汾市人民政府辦公廳印發臨汾市突發環境事件應急預案（修訂）的通知》（臨政辦發[2012]5號）、《臨汾市人民政府辦公廳印發臨汾市集中式飲用水水源突發環境事件應急預案的通知》（臨政辦發[2012]73號）同時廢止。

企業環境的應急預案5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規范和強化全市突發環境事件的應急處置工作，健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，最大限度控制、減輕和消除突發環境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產安全和環境安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件應急管理辦法》、《安徽省環境保護條例》、《安徽省突發事件應對條例》、《安徽省突發事件總體應急預案》、《安徽省突發環境事件應急預案》、《蕪湖市突發公共事件總體應急預案》、《蕪湖市突發環境事件應急預案》、《無為市突發公共事件總體應急預案》及相關法律法規等，結合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發生在我市境內或發生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應對措施的突發環境事件應對工作。

　　突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規定執行，其他突發環境事件應對工作按照本預案執行。

　　1.4工作原則

　　突發環境事件應對工作堅持生命至上、安全第一，統一領導、分級負責，屬地為主、協同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見附件1)

　　2組織指揮體系

　　2.1領導機構

　　在市委統一領導下，市人民政府是全市突發環境事件應對工作的最高行政領導機關。在市長領導下，市政府對突發環境事件應對工作進行研究、決策和部署。

　　2.2市突發環境事件應急指揮部

　　市人民政府設立市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統一指導協調和組織全市突發環境事件應對工作。

　　總指揮：市人民政府分管副市長。

　　副總指揮：市人民政府辦分管副主任、市生態環境分局局長。

　　成員：市委宣傳部、市生態環境分局、市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市林業局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、市港航（地方海事）管理服務中心、蕪湖市交通運輸綜合行政執法支隊執法一大隊、市人武部、市消防救援大隊以及事發地開發區管委會、鎮人民政府等單位負責同志。市突發環境事件應急指揮部成員單位職責見附件2。

　　市指揮部負責一般突發環境事件的應急處置；組織開展較大級別以上突發環境事件的先期處置；并按照蕪湖市指揮部要求，做好相關應對工作。

　　市人民政府根據應對工作需要，可對市指揮部領導和成員進行調整。市其他有關部門和單位，根據市指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發生突發環境事件后，市指揮部根據需要，設立綜合協調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態環境分局，辦公室主任由市生態環境分局主要負責同志兼任。

　　主要職責：承擔市指揮部日常工作，推進全市環境應急管理體系建設，督促落實環境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4專家組

　　市環境應急專家組由市生態環境分局負責組建和管理，負責為突發環境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5市現場指揮機構

　　市政府根據處置工作需要成立現場指揮部，派出或指定現場指揮長，統一組織、指揮現場應急處置工作。

　　3應急準備

　　各級人民政府及有關部門、企事業單位應堅持關口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

　　3.1預案體系

　　市人民政府及生態環境部門負責制定、完善本級及本部門突發環境事件應急預案。

　　承擔環境安全主體責任的企事業單位，應當在開展突發環境事件風險評估和應急資源調查的基礎上，制定本單位突發環境事件應急預案。

　　3.2風險控制

　　市生態環境分局負責本行政區域突發環境事件風險評估工作，分析評估可能發生的突發環境事件，提高區域環境風險防范能力；檢查企事業單位環境風險防范、環境安全隱患排查治理情況，并督促整改發現的問題。

　　承擔環境安全主體責任的企事業單位開展本企業突發環境事件風險評估，確定環境風險等級，完善風險防控措施；開展環境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發現并消除環境安全隱患。

　　3.3應急隊伍

　　市人民政府及生態環境部門要不斷推進環境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業單位或生產經營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環境安全主體責任的企事業單位和其他生產經營者應當加強環境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環境應急先期處置有序有效。

　　3.4物資裝備

　　市生態環境分局應當健全制度和規劃，配備符合實際需求的應急監測儀器設備和裝備；開展應急資源調查，建立和充實環境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態管理。

　　承擔環境安全主體責任的企事業單位和其他生產經營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.5科技支撐

　　市人民政府及有關部門應積極推進生態環境保護先進技術、裝備的研究和應用，為環境應急處置提供科技支撐。市生態環境分局應建立突發環境事件應急專家庫，規范專家管理和使用，充分發揮專家的決策咨詢作用。

　　3.6聯動機制

　　根據區域或流域環境風險防范需要，加強與相鄰地區環境應急管理部門的聯動，健全風險防范、信息通報和應急聯動機制；加強生態環境部門與其他部門的聯動機制建設，協同高效處置各類突發環境事件。

　　4監測預警

　　4.1監測

　　生態環境部門和有關部門要建立健全環境突發事件監測機制，提高監測技術水平；通過日常環境監測、互聯網信息、環境污染舉報等途徑，加強突發環境事件苗頭信息收集；自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、水務、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報市生態環境部門。承擔環境安全主體責任的企事業單位應建立健全監測制度，強化監測手段，提高監測能力。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發環境事件預警分級標準見附件4。

　　4.2.2預警信息發布

　　預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發布，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

　　預警內容：預警原因、預警級別、預警區域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發布機關等。

　　市生態環境部門研判可能發生突發環境事件時，應當及時向本級人民政府提出發布預警信息的.建議。

　　預警信息原則上由市人民政府（專項指揮機構）或其授權的生態環境部門發布，及時向上一級政府或生態環境部門報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關地區政府通報。四級（藍色）預警由市政府指揮部辦公室或其授權的生態環境部門負責發布，三級（黃色）及以上預警由市政府負責發布，并上報蕪湖市人民政府或蕪湖市生態環境局同時予以發布，其中一級（紅色）、二級（橙色）預警上報省指揮部辦公室同時予以發布。

　　4.2.3預警行動

　　預警信息發布后，市人民政府及生態環境分局要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　　（1）分析研判。組織有關部門、機構和專業技術人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　　（2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發環境事件發生的相關企事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

　　（3）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4預警級別調整和解除

　　發布預警信息的政府或部門，根據事態發展情況，適時調整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發布、誰解除”的原則，由發布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　5信息報告

　　5.1信息報告

　　突發環境事件發生后，涉事企事業單位或其他生產經營者應立即向市政府及有關主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　市生態環境分局接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發環境事件的，應當在4小時內向市人民政府和蕪湖市生態環境局報告。②對初步認定為較大級別以上突發環境事件的，應當在2小時內向市人民政府和蕪湖市生態環境局報告，同時報省生態環境廳。其中，重大、特別重大突發環境事件發生后或特殊情況下，市生態環境分局可直接向省生態環境廳或生態環境部報告，并同時報告蕪湖市生態環境局。

　　較大級別以上突發環境事件發生后，市人民政府須在接報后2小時內向蕪湖市政府報告，同時報省人民政府。重大、特別重大突發環境事件發生后或特殊情況下，市人民政府可直接向省人民政府或國務院報告

　　發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，應當按照重大以上突發環境事件的報告程序上報：

　　（1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）因環境污染引發聚集性事件，或者社會影響較大的；

　　（5）可能造成跨省級行政區域影響的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發環境事件報告的。

　　突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別及時續報信息。突發環境事件信息報告的內容和格式，按照原環保部《突發環境事件信息報告辦法》規定執行。

　　5.2信息通報

　　因交通事故、生產安全事故、火災事故等引發或可能引發突發環境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報市生態環境部門。其他部門和單位獲得環境污染事件信息后應及時向市生態環境部門通報。

　　突發環境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，市政府或生態環境部門應當及時通報相鄰行政區域同級政府或生態環境部門，同時報上級政府及生態環境部門。

　　6應急響應

　　6.1響應分級

　　突發環境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發環境事件由市人民政府組織應對，其中涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的應當報請蕪湖市人民政府指導應對。較大突發環境事件由蕪湖市政府組織應對，市政府負責開展先期處置。特別重大、重大突發環境事件由省人民政府組織應對，市政府負責組織開展先期處置。

　　根據突發環境事件的嚴重程度、影響范圍和發展態勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級（見6.3響應措施）。

　　突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2先期處置

　　市人民政府對本轄區內發生的各類突發環境事件，應迅速調度力量，盡快判明事件性質和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態發展，減少人員財產損失，減輕或消除社會影響，并及時向蕪湖市人民政府及市生態環境局報告。

　　涉事企事業單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業單位或其他生產經營者不明時，由市生態環境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應措施

　　市指揮部接到突發環境事件報告后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應級別應急響應。

　　（1）三級響應。對初判發生一般突發環境事件，由市指揮部辦公室決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場，給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關信息和事項。

　　（2）二級響應。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發環境事件，由市生態環境分局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動二級響應。市指揮部總指揮率領市生態環境分局及有關部門主要負責人趕赴現場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態。市指揮部辦公室實行24小時值班。必要時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當蕪湖市指揮部介入后，在蕪湖市指揮部統一指揮領導下開展應急處置工作。

　　（3）一級響應。對初判發生較大級別以上突發環境事件，由市生態環境分局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動一級響應，市指揮部總指揮率領市生態環境分局及有關部門主要負責人趕赴現場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態環境分局相關負責同志在崗帶班。必要時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。當省指揮部介入后，在省指揮部統一指揮領導下開展應急處置工作。

　　6.4指揮協調

　　6.4.1發生涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發環境事件及較大級別以上突發環境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現場指揮部，赴現場組織、指揮和協調先期處置工作，待蕪湖市環境應急指揮部或工作組介入后，配合蕪湖市指揮部或工作組開展應急處置工作。

　　6.4.2發生一般突發環境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，部署應急處置工作。

　　（1）組織專家進行會商，研究分析突發環境事件影響和發展趨勢；

　　（2）成立并派出現場指揮部，赴現場組織、指揮和協調現場處置工作。

　　（3）根據需要，市指揮機構相關成員單位派出前方工作組，赴事發現場協調開展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩等應對工作；

　　（4）研究決定開發區管委會、鎮人民政府和有關部門提出的請求事項；

　　（5）統一組織應急處置信息發布，做好輿論引導；

　　（6）向受事件影響或可能受事件影響的市內有關鎮或兄弟市縣通報情況；

　　（7）視情向兄弟市縣、或市有關方面請求支援。

　　6.5應急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關部門及企事業單位按照市指揮部的統一部署，會同事發地開發區管委會、鎮人民政府迅速開展應急處置工作。

　　（1）污染處置

　　突發環境事件發生后，涉事企事業單位或其他生產經營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，市人民政府可要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

　　市人民政府應組織制訂綜合治污方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　（2）轉移安置人員

　　根據突發環境事件影響及事發地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫療條件。

　　（3）醫療救治

　　迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　　（4）應急監測

　　根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，加強環境應急監測工作，為應急決策提供依據。

　　（5）專家會商

　　組織專家對環境監測數據進行動態分析和評估，判定污染物種類，預測突發環境事件的污染程度、危害范圍和發展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　　（6）市場監管和調控

　　密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監管和調控。衛生健康、市場監管等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件引發的次生災害等。

　　（7）信息發布和輿論引導

　　通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、各級預警信息發布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。針對重特大或敏感突發環境事件，市人民政府或應急指揮機構應在事件發生后5小時內發布權威信息，24小時內舉行新聞發布會。

　　（8）維護社會穩定

　　加強受影響地區社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點、救災物資存放點、事發現場等重點地區治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，防止引發聚集性事件，維護社會穩定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應急響應終止后，市人民政府根據相關規定及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復的依據。突發環境事件損害評估工作按照生態環境部相關規定執行。

　　7.2事件調查

　　突發環境事件發生后，按照有關規定，由生態環境部門牽頭，會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3善后處置

　　市人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境修復、生態恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時對環境污染責任保險參險企業開展理賠工作。

　　7.4總結報告

　　突發環境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府組織有關部門編寫突發環境事件應對工作總結報告，其中較大以上突發環境事件應對工作總結報告應上報省人民政府。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　預案實施后，市生態環境分局會同有關部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。

　　市人民政府及生態環境部門制定的應急預案按照《安徽省突發事件應急預案管理辦法》的規定進行備案。

　　企事業單位制定突發環境事件應急預案，報市生態環境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市生態環境分局負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施，20xx年11月17日無為縣人民政府辦公室印發的《無為縣突發環境事件應急預案》（政辦〔20xx〕67號）同時廢止。

企業環境的應急預案6

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對企業事業單位（以下簡稱企業）突發環境事件應急預案（以下簡稱環境應急預案）的備案管理，夯實政府和部門環境應急預案編制基礎，根據《環境保護法》《突發事件應對法》等法律法規以及國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》等文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環境應急預案，是指企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。

　　第三條 環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

　　（一）可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業；

　　（二）生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業；

　　（三）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業；

　　（四）尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業；

　　（五）其他應當納入適用范圍的企業。

　　核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。

　　省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。

　　第四條 鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。

　　鼓勵可能造成突發環境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業，制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。

　　第五條 環境應急預案備案管理，應當遵循規范準備、屬地為主、統一備案、分級管理的原則。

　　第六條 縣級以上地方環境保護主管部門可以參照有關突發環境事件風險評估標準或指導性技術文件，結合實際指導企業確定其突發環境事件風險等級。

　　第七條 受理備案的環境保護主管部門（以下簡稱受理部門）應當及時將備案的企業名單向社會公布。

　　企業應當主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境等密切相關的環境應急預案信息。

　　國家規定需要保密的情形除外。

　　第二章 備案的準備

　　第八條 企業是制定環境應急預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。

　　企業可以自行編制環境應急預案，也可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委托相關專業技術服務機構編制的，企業指定有關人員全程參與。

　　第九條 環境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點，側重明確現場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。

　　經過評估確定為較大以上環境風險的企業，可以結合經營性質、規模、組織體系和環境風險狀況、應急資源狀況，按照環境應急綜合預案、專項預案和現場處置預案的模式建立環境應急預案體系。環境應急綜合預案體現戰略性，環境應急專項預案體現戰術性，環境應急現場處置預案體現操作性。

　　跨縣級以上行政區域的企業，編制分縣域或者分管理單元的環境應急預案。

　　第十條 企業按照以下步驟制定環境應急預案：

　　（一）成立環境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。

　　（二）開展環境風險評估和應急資源調查。環境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關系，構建突發環境事件及其后果情景，確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。

　　（三）編制環境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

　　（四）評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。

　　評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

　　（五）簽署發布環境應急預案。環境應急預案經企業有關會議審議，由企業主要負責人簽署發布。

　　第十一條 企業根據有關要求，結合實際情況，開展環境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練，發生或者可能發生突發環境事件時及時啟動環境應急預案。

　　第十二條 企業結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

　　（一）面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的；

　　（二）應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；

　　（三）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；

　　（四）重要應急資源發生重大變化的；

　　（五）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；

　　（六）其他需要修訂的情況。

　　對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。

　　第三章 備案的實施

　　第十三條 受理部門應當將環境應急預案備案的依據、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場所或網站公示。

　　第十四條 企業環境應急預案應當在環境應急預案簽署發布之日起20個工作日內，向企業所在地縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當在備案之日起5個工作日內將較大和重大環境風險企業的環境應急預案備案文件，報送市級環境保護主管部門，重大的同時報送省級環境保護主管部門。

　　跨縣級以上行政區域的企業環境應急預案，應當向沿線或跨域涉及的縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當將備案的跨縣級以上行政區域企業的環境應急預案備案文件，報送市級環境保護主管部門，跨市級以上行政區域的同時報送省級環境保護主管部門。

　　省級環境保護主管部門可以根據實際情況，將受理部門統一調整到市級環境保護主管部門。受理部門應及時將企業環境應急預案備案文件報送有關環境保護主管部門。

　　第十五條 企業環境應急預案首次備案，現場辦理時應當提交下列文件：

　　（一）突發環境事件應急預案備案表；

　　（二）環境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環境應急預案包括：環境應急預案的簽署發布文件、環境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；

　　（三）環境風險評估報告的紙質文件和電子文件；

　　（四）環境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件；

　　（五）環境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件。

　　提交備案文件也可以通過信函、電子數據交換等方式進行。通過電子數據交換方式提交的，可以只提交電子文件。

　　第十六條 受理部門收到企業提交的環境應急預案備案文件后，應當在5個工作日內進行核對。文件齊全的.，出具加蓋行政機關印章的突發環境事件應急預案備案表。

　　提交的環境應急預案備案文件不齊全的，受理部門應當責令企業補齊相關文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門根據實際情況確定。

　　受理部門應當一次性告知需要補齊的文件。

　　第十七條 建設單位制定的環境應急預案或者修訂的企業環境應急預案，應當在建設項目投入生產或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設項目所在地受理部門備案。

　　受理部門應當在建設項目投入生產或者使用前，將建設項目環境應急預案或者修訂的企業環境應急預案備案文件，報送有關環境保護主管部門。

　　建設單位試生產期間的環境應急預案，應當參照本辦法第二章的規定制定和備案。

　　第十八條 企業環境應急預案有重大修訂的，應當在發布之日起20個工作日內向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。

　　環境應急預案個別內容進行調整、需要告知環境保護主管部門的，應當在發布之日起20個工作日內以文件形式告知原受理部門。

　　第十九條 環境保護主管部門受理環境應急預案備案，不得收取任何費用，不得加重或者變相加重企業負擔。

　　第四章 備案的監督

　　第二十條 縣級以上地方環境保護主管部門應當及時將備案的環境應急預案匯總、整理、歸檔，建立環境應急預案數據庫，并將其作為制定政府和部門環境應急預案的重要基礎。

　　第二十一條 縣級以上環境保護主管部門應當對備案的環境應急預案進行抽查，指導企業持續改進環境應急預案。

　　縣級以上環境保護主管部門抽查企業環境應急預案，可以采取檔案檢查、實地核查等方式。抽查可以委托專業技術服務機構開展相關工作。

　　縣級以上環境保護主管部門應當及時匯總分析抽查結果，提出環境應急預案問題清單，推薦環境應急預案范例，制定環境應急預案指導性要求，加強備案指導。

　　第二十二條 企業未按照有關規定制定、備案環境應急預案，或者提供虛假文件備案的，由縣級以上環境保護主管部門責令限期改正，并依據國家有關法律法規給予處罰。

　　第二十三條 縣級以上環境保護主管部門在對突發環境事件進行調查處理時，應當把企業環境應急預案的制定、備案、日常管理及實施情況納入調查處理范圍。

　　第二十四條 受理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分：

　　（一）對備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的；

　　（二）對備案文件不齊全的予以接受的；

　　（三）不按規定一次性告知企業須補齊的全部備案文件的。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 環境應急預案需要報其他有關部門備案的，按有關部門規定執行。

　　第二十六條 本辦法自印發之日起施行。《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發〔20xx〕113號）關于企業預案管理的相關內容同時廢止。

　　附：企業事業單位突發環境事件應急預案備案表

企業環境的應急預案7

　　1 總則

　　1.1　編制目的

　　完善生態環境部門突發環境事件應對機制，科學有序高效應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全。

　　1.2　編制依據

　　依據《國家突發環境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《安徽省突發環境事件應急預案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）、《安徽省生態環境廳突發環境事件應急預案》（皖環發〔20xx〕38號）、《阜陽市突發環境事件應急預案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等，結合我局實際情況，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于發生在我市境內或發生在市外但對我市有較大影響的突發環境事件應對工作。

　　放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應預案執行。

　　1.4　工作原則

　　生命至上、安全第一，統一領導、各司其職，分級負責、快速反應、科學處置。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2 組織指揮機構與職責

　　2.1 應急指揮領導小組

　　市生態環境局設立突發環境事件應急指揮領導小組（以下簡稱“局應急領導小組”），組成如下:

　　組長：市生態環境局局長

　　副組長：分管環境應急工作的局領導

　　成員:各縣（市、區、園區）生態環境部門，市局辦公室、督察辦、法規科、人事科、科財科、生態土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監測輻射科、宣教科、機關黨委，阜陽環境監測中心、市執法支隊、市環科所（市水環境所）、市環境應急中心、市環境信息中心主要負責同志。成員單位職責見附件2。

　　局應急領導小組的主要職責為：

　　（1）指導、協調全市突發環境事件應對工作；

　　（2）承擔市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進全市環境應急管理體系建設，督促落實環境應急準備工作；

　　（3）負責全市突發環境事件預防、監測預警體系建設；組織指導突發環境事件的應急監測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關部門做好事件信息發布和調查處理等工作。

　　2.2 局應急領導小組辦公室

　　局應急領導小組辦公室設在市環境應急中心，負責市應急領導小組日常工作，指導協調全市環境應急管理工作，督促突發環境事件的應對工作，由分管環境應急工作的局領導擔任應急領導小組辦公室主任。

　　3 應急準備

　　3.1 預案制定

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門負責制定、完善本部門突發環境事件應急預案。縣（市、區、園區）生態環境部門制定的應急預案要做好與本預案和當地政府（管委會）突發環境事件應急預案的銜接，并按照有關規定進行備案。

　　3.2 風險控制

　　局相關科室、二級機構要結合部門職責和局防范化解環境風險分工，壓實工作責任，把生態環境風險工作納入常態化管理，系統構建全過程、多層次生態環境風險防范體系。各縣（市、區、園區）生態環境部門應按照本級人民政府的統一要求，開展本行政區域突發環境事件風險評估工作，分析評估可能發生的突發環境事件，提高區域環境風險防范能力；檢查企事業單位環境風險防范、環境安全隱患排查治理情況，并督促整改發現的問題。

　　3.3 應急隊伍

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門要強化環境應急管理人員配備，明確環境應急工作人員，安排責任心強、業務能力強的人員專職承擔環境應急工作，做到專人專崗。各縣（市、區）生態環境部門要不斷推進環境應急救援能力建設，探索依托社會力量建立專業化環境應急救援隊伍模式；定期開展培訓和演練，提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。

　　3.4 物資裝備

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門應當健全制度和規劃，配備符合實際需求的應急監測儀器設備和裝備；開展應急資源調查，建立和充實環境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態管理。有條件的縣（市、區、園區）應設立實物儲備庫。

　　3.5 技術支持

　　市局負責組建和管理市環境應急專家庫，具備條件的縣（市、區、園區）生態環境部門可根據工作實際建立應急專家庫，充分發揮專家的技術支持作用。

　　3.6 聯動機制

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門根據區域或流域環境風險防范需要，加強與相鄰轄區環境應急管理部門的聯動，健全風險防范、信息通報和應急聯動機制；加強與其他部門的聯動機制建設，協同高效處置各類突發環境事件。

　　4 監測預警

　　4.1 監測

　　構建自動監測、手工監測相結合的監測網絡，提高監測技術水平；通過日常監管、互聯網信息、環境污染舉報等途徑，加強突發環境事件苗頭信息收集；強化部門聯動，及時通報可能導致突發環境事件的信息；督促企事業單位落實主體責任，及時報告可能發生的突發環境事件信息。

　　4.2 預警

　　4.2.1 預警分級

　　對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發環境事件預警分級標準見附件3。

　　4.2.2預警發布

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門研判可能發生突發環境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權的生態環境部門發布，并及時向市人民政府或市生態環境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關縣（市、區、園區）人民政府（管委會）通報。

　　接到三級（黃色）及以上預警信息報告后，經市生態環境局負責同志批準，向市政府提出預警發布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區的政府或部門通報的建議。經批準后的預警信息可通過局門戶網站、官方微信公眾號等渠道向公眾發布。市人民政府或市生態環境局同時予以發布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預警信息還應及時報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發布及調整、解除審批表見附件4）

　　4.2.3 預警級別的調整和預警解除

　　根據事件事態發展，做好事件預警的調整、解除建議工作；報經市政府同意后，按照“誰發布、誰解除”的原則，由發布單位宣布解除預警。

　　5 信息報告

　　5.1 報告流程

　　事發地生態環境部門在獲知突發環境事件信息后，要立即進行核實、分析研判，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定，并依照《阜陽市突發環境事件應急預案》有關規定，上報事件信息。

　　市環境應急中心接到突發環境事件信息報告后，對事發地生態環境部門初判為較大及以上突發環境事件的，立即調度核實，分析研判，并向局領導進行匯報，經局主要負責同志批準后，2小時內報告市人民政府和省生態環境廳，其中重大級別以上突發環境事件，應同時向生態環境部報告；對事發地生態環境部門初判為一般突發環境事件的，及時跟蹤調度，經分管局領導批準后，4小時內報市人民政府和省生態環境廳。

　　突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，按照變化后的級別及時報告信息。

　　5.2 報告內容

　　突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告，報告原則上采用書面報告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報告，并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應急響應的建議。

　　初報在獲知突發環境事件后首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。

　　續報應當在初報的基礎上，完善初報中未提供的信息，按規定的時限報告有關處置進展情況。

　　處理結果報告應包括事件概述，處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。

　　5.3 信息通報

　　突發環境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發地生態環境部門應當及時通報相鄰行政區域同級生態環境部門，同時報市生態環境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區域同級人民政府通報的建議。

　　突發環境事件已經或者可能涉及鄰市的，市局要及時向鄰市市級生態環境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

　　6應急響應

　　6.1 響應分級

　　突發環境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。縣（市、區、園區）人民政府（管委會）對本轄區內發生的`各類突發環境事件做好先期處置工作。

　　一般突發環境事件由縣（市、區、園區）政府（管委會）組織應對（市生態環境局視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發環境事件，報請市人民政府指導應對。較大突發環境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發環境事件或涉及跨市級行政區域，超出本市生態環境部門處置能力的較大突發環境事件，以及重大、特別重大突發環境事件，應當及時向省生態環境廳報告，請省廳提供支援和指導應對。

　　根據突發環境事件的嚴重程度、影響范圍和發展態勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級。縣（市、區、園區）人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。

　　突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2 先期處置

　　突發環境事件發生后，當地生態環境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應措施

　　6.3.1　一級、二級響應

　　對初判為特別重大或重大突發環境事件，根據事件發展事態，經會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應急響應建議；對初判發生較大突發環境事件，根據事件發展事態，經會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應急響應建議（審批表見附件5）。

　　一、二級響應時，局主要負責同志帶隊趕赴現場，市局實行24小時值班，局領導在崗帶班。

　　局應急領導小組組建由局相關科室、二級機構組成的若干工作小組，并通知相關市直單位加入市突發環境事件應急指揮部工作組，參與突發環境事件應急處置。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽市突發環境事件應急預案》執行。

　　（1）局辦公室、市環境應急中心等加入市綜合協調組；

　　（2）局相關要素科室、市執法支隊、市環境應急中心等加入市污染處置組；

　　（3）阜陽環境監測中心站加入市應急監測組；

　　（4）局科財科、市執法支隊等加入市應急保障組；

　　（5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　　（6）局相關要素科室、法規科、機關黨委，市執法支隊、市環境應急中心等加入市調查評估組。

　　根據市指揮部的要求，局應急領導小組指派相關部門參加醫療救治、社會維穩等工作組的相關工作。

　　6.3.2　三級響應

　　對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產生較大后果的一般突發環境事件，經會商研判，報經局主要負責同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態環境局）決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發地縣（市、區）人民政府成立現場指揮部，負責現場指揮。市指揮部辦公室派出由局領導帶隊，相關科室、二級機構以及環境應急專家參加的工作組趕赴現場。市局實行24小時值班。

　　工作組到達現場后，督促指導和支持縣（市、區、園區）人民政府（管委會）開展污染源排查、應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：

　　（1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

　　（2）指導事發地制訂應急處置方案；

　　（3）根據縣（市、區、園區）請求，組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；

　　（4）對跨行政區域突發環境事件應對工作進行協調；

　　（5）指導開展事件原因調查及損害評估工作。

　　6.4 信息發布

　　根據市突發環境事件應急指揮部統一組織，配合做好應急處置信息發布，主動、及時、準確、客觀地向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，做好輿論引導。

　　信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

　　6.5 響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1 損失評估

　　事發地生態環境部門可以在突發環境事件應急處置期間組織開展與評估相關的資料收集等前期準備工作；應急響應終止后，在事發地政府統一部署下，當地生態環境部門組織開展突發環境事件應急處置階段直接經濟損失評估工作。評估結論作為確定突發環境事件等級、行政處罰等工作的依據。突發環境事件應急處置階段直接經濟損失評估按照生態環境部相關規定執行。

　　7.2 事件調查

　　應急響應終止后，按照有關規定，局應急領導小組配合生態環境廳開展較大突發環境事件的調查處理；組織開展一般突發環境事件調查處理。

　　7.3 總結評估

　　應急處置工作結束后，按照“誰響應，誰評估”的原則，縣（市、區、園區）生態環境部門對相應的突發環境事件應急處置工作進行總結評估，形成總結報告或案例分析材料，并報市生態環境局。市局對啟動市級應急響應的突發環境事件的應急處置工作進行總結評估。

　　7.4 善后處置

　　應急響應終止后，市局指導事發地政府及時組織制訂并實施生態環境恢復工作方案。

　　8應急保障

　　局應急領導小組根據全市環境應急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術保障。

　　9附則

　　9.1 預案管理

　　預案實施后，各縣（市、區、園區）生態環境局要參照本預案和本級政府突發環境事件應急預案，及時制定修訂本單位突發環境事件應急預案，做好預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。

　　9.2 預案解釋

　　本預案由阜陽市生態環境局負責解釋。

　　9.3 實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

企業環境的應急預案8

　　第一章總則

　　第一條為規范企業環境保護誠信管理，充分發揮公眾和社會監督作用，引導企業實施污染控制和環保守法，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和國家環境保護部《環境信息公開辦法》的要求，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指企業環境保護誠信管理是指企業通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家環境保護的法律法規及規章，全面落實環境保護責任制，從而達到約束和規范自身的行為。

　　第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產經營單位。

　　第四條環境保護誠信企業管理堅持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監督過程堅持制度化和規范化。企業環境保護誠信認定周期為1年，按照各生產經營單位的環境行為誠信狀況，認定結果分“好”、“一般”和“差”（環保黑名單）三個等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。

　　第五條各企業必須對做好環境保護工作進行承諾，并主動接受環境保護誠信管理與監督。

　　第二章認定指標體系

　　第六條企業環境保護誠信認定指標體系包括企業執行環保法律法規情況、企業污染控制情況、公眾監督管理情況三項，共11個指標，具體如下：

　　（一）執行環保法律法規情況

　　1.依法取得環保部門行政許可；

　　2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況，依法繳納排污費。

　　3.沒有環境污染事故（事件）發生（不可抗拒的自然災害等引發的除外）；

　　4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。

　　5.無因環境違法行為被環保部門作出行政處罰。

　　（二）企業污染控制情況

　　6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩定達到相應的排放標準；

　　7.滿足總量控制指標和環境管理要求；

　　8.建有完善的`環境管理體制，通過ISO14001認證或者通過清潔生產審核；

　　9.危化企業制訂應急預案，并組織落實。

　　（三）公眾監督情況

　　10.沒有被查實的環境污染信訪投訴案件。

　　11.沒有因環境違法行為被新聞媒體曝光。

　　第七條誠信企業認定基本程序

　　（一）企業自評。企業對照《企業環境誠信管理等級認定標準》進行自我認定，及時整改環境中存在的問題，認定后填寫《縣企業環境誠信管理自評申請表》報環保局（《縣企業環境誠信管理自評申請表》可在縣環保局網站上下載。

　　（二）部門審查。環保局會同發經委、安監局等部門根據企業自評情況，通過聽取企業介紹、查閱臺帳、現場檢查等方式進行審查，認定等級。

　　（三）公布。環保局根據考核情況，將企業環境誠信管理等級認定結果予以公布。

　　第三章“黑名單”制度

　　第八條建立“黑名單”制度，對認定為環境保護誠信等級為差的企業列入黑名單。環保局對“黑名單”企業進行重點監管，企業必須限期進行治理，并不得申報各類政府性獎勵。

　　第九條企業單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

　　（一）水、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴重超標（全年環保部門監督監測各類污染物超標頻率高于30%或單項污染因子平均監測值超標倍數高于50%），()對環境造成較為嚴重影響；

　　（二）不能滿足總量控制和環境管理要求（未達到總量控制和環境管理規范的條款項累計2項及以上）；

　　（三）有重大環境違法行為，群眾投訴或環境污染糾紛較為頻繁，或者發生過B級以上環境污染事件；

　　（四）危化企業未制訂、落實應急預案，且有一定的環境安全隱患。

　　第十條“黑名單”確定的基本程序：

　　（一）信息采集和告知。通過事故調查、日常檢查、部門移送、群眾舉報等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規行為等信息，并告知當事人，聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。

　　（二）審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業，由縣環保局按照上述第九條的內容進行審查確定，并通過相關新聞媒體向全社會公布。

　　（三）信息更新。列入環境誠信管理“黑名單”的企業，治理完成后，由企業提出申請，縣環保局牽頭對其進行檢查，對違法違規行為或事故隱患整改到位的，經討論審定，解除“黑名單”，并通過相關媒體予以公布。

　　第四章獎懲措施

　　第十一條縣環保局于次年1月份將認定結果在縣環保局網站和公眾媒體上公開并通報給縣發經委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質監局、人行、安監局、總工會、科技局、文明辦、公安局（消防大隊）、銀監辦等相關部門。企業誠信等級發生變更或“黑名單”解除時，縣環保局亦將情況告知上述相關部門。

　　第十二條相關部門根據企業等級情況應當采取以下獎懲措施：

　　（一）縣環保局

　　1.被認定為黑牌的企業，其新、擴、改建項目申請不予行政許可。

　　2.被認定為綠牌的企業，優先給予環保項目補助資金。

　　（二）縣發經委

　　1.被認定為黑牌的企業，一律不得參與當年評優、評先活動，取消當年縣級所有補助和獎勵等優惠政策。

　　2.被認定為黑牌的企業，在有序用電管理時實行限額使用，黑牌企業按同類企業計劃用電額度核減40%。

　　3.被認定為黑牌的企業，已獲得“綠色企業”稱號的企業實行撤銷處理。

　　（三）縣財政局

　　被認定為黑牌的企業，取消其參與政府采購招標的資格。

　　（四）縣供電局

　　被認定為黑牌的企業，在電力供應緊張期間，制定有序用電方案時，根據統籌兼顧的原則，對該等級企業實行用電壓縮。

　　（五）縣工商局

　　被認定為黑牌的企業，暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名商標申報；不得申報參評當年誠信民營企業、誠信個體工商戶、消費者信得過單位等活動；暫緩審核企業年檢和變更登記手續辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。

　　（六）縣質監局

　　被認定為黑牌的企業，暫不受理各級名牌產品、各級政府質量獎、標準化良好行為（A級）企業申報。

　　（七）縣人民銀行

　　被認定為黑牌的企業，銀行停止新增貸款發放。

　　（八）縣總工會

　　被認定為黑牌的企業不得參評勞動關系和諧企業，企業負責人不得參評勞模等先進稱號。

　　（九）縣科技局

　　被認為黑牌的企業，取消當年科技項目評優評先申報資格；取消當年縣級所有補助和獎勵等優惠政策。

　　（十）縣文明辦

　　被認定為黑牌的企業取消文明單位的申報資格。

　　（十一）縣安監局

　　加大對黑牌企業安全生產違法行為的查處力度。

企業環境的應急預案9

　　1。0目的

　　通過建立本應急預案，確保春、秋季風沙天氣來臨之前做好各項應急準備，并在大風、沙塵暴來臨之時啟動相應的應急處理措施，以保證物業設施安全和環境衛生整潔。

　　2。0范圍

　　適用于春、秋季風沙天氣的應急準備和應急處理。

　　3。0職責

　　3。1保潔主管負責風沙天氣應急準備工作的計劃和落實情況檢查；

　　3。2設備主管負責安排工程人員進行室外設施、裝置的檢查和加固；

　　3。3保潔領班負責應急人員的組織和監督應急措施落實；

　　3。4保潔員負責按照本預案進行應急措施的具體實施。

　　4。0處理預案

　　4。1應急準備

　　4。1。1風沙季（每年10月至第二年5月）來臨之前，管理處應準備擋風布袋（長條狀，內裝木屑），并保證可隨時取用；

　　4。1。2設備主管應安排人員檢查樓宇公共區域外門窗的完好狀況，對關閉不嚴或破損門窗進行維修；檢查室外燈箱、標識牌及其它設施并進行必要的加固；

　　4。1。3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時天氣預報，一旦接收到4級以上大風預報，應于第一時間通報管理處經理，以便做好防風沙各項準備工作；

　　4。1。4管理處可將大風預報提前張貼于公告欄，提醒業戶注意關閉門窗，防止風沙侵襲造成損失。

　　4。2大風、沙塵暴來臨應急措施

　　4。2。1大風、沙塵暴來臨之前，區域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門窗并及時關閉，防止大風刮進樓內，使樓層積塵或打碎玻璃；

　　4。2。2各出入口玻璃門、卷簾門下鋪放擋風布袋；

　　4。2。3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動標牌統一收放到避風處，或放倒于適當位置，避免損壞或大風吹倒砸傷行人、車輛；

　　4。2。4外圍設施如大堂外門禁設施、停車場計費機等進行適當遮蓋以防沙塵侵入；

　　4。2。5室外擺放綠植盡可能移入室內；

　　4。2。6提示業戶檢查、關閉外門和外窗，搬走外窗附近置放于高處的`物品等。

　　4。2。7大風來臨之際，大堂玻璃門向內開啟，避免風大刮碎玻璃；

　　4。2。8隨時檢查外圍燈箱、標識牌及高大綠植，必要時進行臨時加固；

　　4。2。9大堂及室內公共區域隨時保潔，清除積塵；

　　4。2。10在樓宇周邊作業注意高空墜物。

　　4。3大風、沙塵暴后清理措施

　　4。3。1全面清除室內外積塵；

　　4。3。2外圍保潔員注意清掃窩風地段落葉、雜物等；

　　4。3。3已轉移或放倒的標牌等重新豎立或恢復原位；

　　4。3。4撤除室外設施遮蓋物；

　　4。3。5室外擺放綠植恢復原位；

　　4。3。6固定標識、標牌及其他室外設施要進行擦洗除塵。

　　5。0相關文件

　　6。0工作記錄

企業環境的應急預案10

　　1.適用范圍

　　本指南適用于全省范圍內石油加工煉焦業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業等行業企業環境應急預案的編制，其他環境風險單位的預案編制可參照本指南執行。

　　本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風險的單位。

　　2.編制依據

　　根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》及相關法律法規、規范性法律文件和相關標準、技術規范等，制定本指南。

　　3.術語和定義

　　下列術語和定義適用于本指南。

　　3.1危險物質

　　指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質和易燃易爆物品。

　　3.2危險廢物

　　指列入《國家危險廢物名錄》或者根據危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。

　　3.3環境風險源

　　指可能導致突發環境事件的污染源，以及生產、貯存、使用、運輸危險物質或產生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。

　　3.4環境敏感區

　　根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》規定，指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域。

　　3.5環境保護目標

　　指在突發環境事件應急應對中，企業周邊需要保護的環境敏感區域中可能受到影響的對象。

　　3.6環境事件

　　指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，生態系統受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。

　　指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，生態系統受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。 3.7次生衍生環境事件

　　某一突發公共事件所派生或者因處置不當而引發的環境事件。

　　3.8突發環境事件

　　指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

　　3.9分類

　　指根據突發環境事件的發生過程、性質和機理，對不同環境事件劃分的類別。

　　3.10分級

　　指按照突發環境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環境事件劃分的級別。

　　3.11環境應急預案

　　針對可能發生的環境污染事件，為迅速、有序地開展環境應急行動而預先制定的行動方案。 3.12應急救援

　　指突發環境事件發生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。 3.13應急監測

　　指在環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測，包括定點監測和動態監測。 3.14恢復

　　指在突發環境事件的影響得到初步控制后，為使生產、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。 3.15應急演練

　　為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和聯合演練。 4.預案編制程序

　　4.1預案編制基本要求

　　環境應急預案包括綜合環境應急預案、專項環境應急預案和現場處置預案，預案之間應當相互協調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。

　　綜合環境應急預案應當包括本指南中的全部內容。專項環境應急預案應當包括環境風險分析、應急組織機構與職責、預防預警、應急相應和應急保障等內容。現場處置預案應當包括環境風險分析、可能發生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

　　預案應當充分考慮現有物質、人員及環境風險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導突發環境事件應急救援行動。

　　4.2成立預案編制組

　　成立由企業主要負責人為組長的預案編制工作組，明確編制任務、職責分工和工作計劃。工作組至少應當由企業生產技術、安全環保人員和有關專家組成。

　　企業可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。 4.3調查和資料收集

　　包括廠區內現場調查、廠外環境調查和資料收集等內容。 4.4預案編制

　　在現場調查和資料收集的基礎上，通過風險分析和應急能力評估，針對可能發生的環境事件的類型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協調方面預先做出具體安排。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門、單位的預案相銜接。 4.5預案的評估、發布與更新

　　預案編制完成后，應當按照《突發環境事件應急預案暫行辦法》和《河南省環境風險源企業環境應急預案編制指南》有關要求、程序進行評估。預案經評估完善后，由單位主要負責人簽署發布，明確實施時間、抄送相關單位，并按規定報環境保護主管部門備案。

　　企業單位應當根據自身內部因素（如企業改、擴建項目等情況）和外部環境的變化及時更新預案，并重新進行評估、備案等。

　　4.6預案的實施

　　預案批準發布后，企業組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。

　　5.預案主要內容

　　5.1總則

　　5.1.1編制目的

　　簡述預案編制的目的。

　　5.1.2編制依據

　　預案編制所依據的法律法規和規章、有關行業管理規定、技術規范和標準等。

　　5.1.3適用范圍

　　說明預案適用的范圍，以及突發環境事件的類型、級別。 5.1.4工作原則

　　說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

　　5.2基本情況調查

　　5.2.1企業基本情況及廠區布置

　　（1）企業簡介

　　主要包括企業名稱、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經濟性質隸屬關系、從業人數、地理位置（經緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。

　　（2）企業總平面布置

　　5.2.2企業生產現狀

　　（1）企業主、副產品及生產過程中產生的中間體名稱及日產量，主要生產原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質的明細表等。

　　（2）企業生產工藝流程簡介，主要生產裝置說明，危險物質儲存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生產裝置及儲存設備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網圖，應急設施（備）平面布置圖等。

　　（3）企業排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設施去除量及處理后廢物產量，污染治理工藝流程說明及主要設備、構筑物說明，其他環境保護措施等。

　　（4）企業危險廢物的產生量，儲存、轉移、處置情況，危險廢物的委托處理手續情況（危險廢物處置單位名稱、地址、聯系方式、資質、處理場所的位置、處理的設計規范和防范環境風險情況等）。

　　（5）企業危險物質及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護措施、處置方式。

　　（6）企業危險固廢場的儲存量，三防措施情況。

　　5.2.3企業周邊環境狀況及環境保護目標

　　（1）企業周邊5公里范圍內人口集中居住區（居民點、社區、自然村等）和社會關注區（學校、醫院、機關等）的'名稱、聯系方式、人數；

　　周邊企業、重要基礎設施、道路等基本情況；給出上述環境敏感點與企業的距離和方位圖。

　　（2）企業產生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執行的環境標準，區域地下水執行的環境標準。

　　（3）企業下游水體河流、水庫名稱、所屬水系、功能區及飲用水源保護區情況，下風向空氣質量功能區說明，區域空氣執行的環境標準。

　　（4）企業下游供水設施服務區設計規模及日供水量、聯系方式，取水口名稱、地點及距離、地理位置（經緯度）等；

　　地下水取水情況、服務范圍內灌溉面積、基本農田保護區情況。

　　（5）企業周邊區域道路情況及距離，交通干線流量等。

　　（6）企業危險物質和危險廢物運輸（輸送）路線中的環境保護目標說明。

　　（7）企業周邊其他環境敏感區情況及位置說明。

　　（8）如調查范圍小于突發環境事件可能波及的范圍，應當擴大范圍，重新調查。

　　5.2.4預案關系分析

　　明確本應急預案與企業內、外部其他應急預案的關系，并輔相應關系圖，表述預案之間的橫向關聯及上下銜接關系。

　　5.3環境風險分析

　　（1）環境風險源與環境風險評價

　　闡述企業單位的環境風險源識別、重大危險源辨識及環境風險評價內容中可能影響的環境敏感點范圍、環境保護目標分布等內容。此部分內容可參照環評報告相關內容。

　　（2）潛在環境風險分析

　　說明企業在生產、儲存、運輸等環節可能發生的泄漏、火災、爆炸等潛在環境風險類型和程度，可以結合同類企業已發生過的事故類型、程度進行說明。基本方法可參照《建設項目環境風險評價技術導則》。說明自然災害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發的環境風險類型程度；應詳細說明（或列表說明）廠區內可能發生重大事故的位置、危險物質名稱等。

　　（3）企業應急能力評估

　　包括現有事故防范措施分析、應急裝備能力評估、綜合應急能力評估等內容。

　　5.4應急組織機構及職責

　　5.4.1組織體系

　　依據企業的規模大小和突發環境事件危害程度的級別，設置分級應急救援的組織機構。企業應當成立應急救援指揮部，依據自身情況，成立一級應急救援指揮機構，車間可成立二級應急救援指揮機構，生產工段可成立三級應急救援指揮機構。對于環境風險較大的企業，可將外部環境應急專家組納入企業應急組織體系內，并建立聯系。應當以組織結構圖的形式將構成單位或人員表示出來。 5.4.2指揮機構組成及職責

　　5.4.2.1指揮機構組成

　　明確由企業主要負責人擔任指揮部總指揮，環保、安全、設備等部門組成指揮部成員單位；車間應急救援指揮機構由車間負責人、工藝技術人員、環保安全管理人員和其他相關人員組成；生產工段應急救援指揮機構由工段負責人、工藝技術人員、環保安全管理人員和其他相關人員組成。

　　應急救援指揮機構根據事件類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作職責。

　　5.4.2.2指揮機構的主要職責

　　（1）貫徹執行國家、當地政府、上級有關部門關于環境安全的方針、政策及規定；

　　（2）組織制定環境應急預案；

　　（3）組建突發環境事件應急救援隊伍；

　　（4）負責預案和安全、消防等其他專業預案、上級預案及其他預案的銜接及聯動；

　　（5）負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環境應急池、應急監測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；

　　以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；

　　（6）檢查突發環境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協助有關部門及時消除有毒有害物質的跑、冒、滴、漏；

　　（7）負責組織預案的審批與更新（企業應急指揮部負責審定企業內部各級應急預案）；

　　（8）負責組織預案評估；

　　（9）批準預案的啟動與終止；

　　（10）確定現場指揮人員；

　　（11）協調事件現場有關工作；

　　（12）負責應急隊伍的調動和資源配置；

　　（13）負責突發環境事件信息的上報及可能受影響區域的通報工作；

　　（14）負責應急狀態下請求外部救援力量的決策；

　　（15）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動，協助事件的處理；配合有關部門對環境進行修復、事件調查、經驗教訓總結；

　　（16）負責保護事件現場及相關數據；

　　（17）有計劃地組織實施突發環境事件應急救援的培訓，根據預案進行演練，向周邊企業、社區（或村落）提供本單位有關危險物質特性、救援知識等宣傳材料。

　　在明確企業應急救援指揮機構職責的基礎上，應進一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責。

　　5.5預防與預警

　　5.5.1預防及措施

　　（1）環境風險源監控

　　明確廠區內監控設備設施、監控內容、監控人員、物資配備等內容。

　　（2）預防措施

　　明確廠區內生產、儲存、運輸、管理及操作、職業衛生等環節風險預防措施內容。

　　5.5.2預警及措施

　　明確事件預警的條件、方式、方法以及進入預警狀態后企業各部門，以及報請政府相關部門應當采取的措施等。

　　5.6應急響應與措施

　　5.6.1響應分級

　　針對突發環境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業單位內部（生產工段、車間、企業）控制事態的能力以及需要調動的應急資源，將企業單位突發環境事件分為不同的等級。根據事件等級分別制定不同級別的應急預案（如生產工段、車間、企業應急預案），上一級預案的編制應以下一級預案為基礎，超出企業應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。按照分級響應的原則，明確應急響應級別，確定不同級別的現場負責人，指揮調度應急救援工作和開展事件應急響應。

　　5.6.2應急程序

　　根據不同響應級別，分級闡述應急程序。給出應急響應程序示意圖。

　　5.6.3應急措施

　　在環境應急專家組未抵達現場前，企業自身救援隊伍和當地其他應急救援隊伍應做好如下應急工作；待應急專家抵達后，根據專家指導意見進行處理。

　　5.6.3.1突發環境事件廠區內現場應急措施

　　（1）明確切斷污染源的基本方案；

　　（2）明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；

　　特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環境而設立的環境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和應急排污泵啟動的相應程序；

　　（3）明確減少與處置污染物的措施；

　　（4）明確事件處理過程中產生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態液態廢物、危險廢物等）的處理措施；

　　（5）應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；

　　（6）應急過程中采用的工程技術說明；

　　（7）應急過程中，在生產環節所采用的應急方案及操作程序；

　　工藝流程中可能出現問題的解決方案；事件發生時緊急停車停產的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法；

　　（8）污染治理設施的應急措施；

　　（9）危險區、安全區的設定和隔離；

　　事件現場隔離區的劃定方式；事件現場隔離方法；

　　（10）明確事件現場人員清點、撤離的方式及安置地點；

　　（11）明確應急人員進入、撤離事件現場的條件和方法；

　　（12）明確人員的救援方式及安全保護措施；

　　（13）明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序。

　　5.6.3.2突發環境事件廠區外應急措施

　　（1）廢水或泄漏物流出廠外的應急措施

　　①明確廠區內事故廢水三級（車間級、廠區級、流域級）攔截措施，說明三級攔截措施的可靠性。

　　②對于直排入地表水體的企業，根據直排入地表水體的功能、規模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠外后進行設壩攔截的可能性；如果可以進行攔截，明確可以設置攔截的地點、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進行攔截，根據應急專家、環保等部門意見進行處置，明確可能的應急措施（如其他企業污染物限排、停排、調水、污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）；③對于通過園區污水管網排入園區污水處理廠的企業，明確事故狀態下廢水或廢液出廠的可能性；若有可能排出廠外，應明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過管網進入園區污水處理廠，應及時通知園區污水處理廠采取相應措施。

　　（2）大氣污染事件應急措施

　　①根據風險評價內容及污染物泄漏預測結果，結合泄漏物質的揮發性、毒性、當時的天氣情況（風向、風速等），明確可能受影響區域和最短響應時間；②明確可能受影響區域單位、社區人員疏散基本保護措施和防護方法。

　　③明確可能受影響區域單位、社區人員疏散的方式、方法、地點；

　　④明確周邊道路隔離或交通疏導方案；

　　⑤明確周圍緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。

　　5.6.3.4受傷人員現場救護、救治與醫院救治

　　企業應結合自身條件，依據事件類型、級別及附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：

　　（1）明確現場救護程序、現場急救站位置。

　　（2）明確不同類型傷員（如燒傷、中毒）現場救護方法；

　　（3）根據企業內部或附近急救中心、醫院、疾控中心情況，明確不同類型傷員（如燒傷、中毒）轉運救治方案。列表給出企業內部或附近急救中心、醫院、疾控中心等急救資源聯系方式、位置、距離等內容。

　　5.6.4應急監測

　　發生突發環境事件時，當地環境應急監測部門或企業內部環境應急監測組應迅速組織監測人員趕赴事件現場，根據實際情況，迅速確定監測方案（包括廢水和廢氣監測布點、頻次、項目和方法等），及時開展應急監測工作，在盡可能短的時間內，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進行處理。

　　企業單位應根據事件發生時可能產生的污染物種類和性質，配置（或依托其他單位配置）必要的監測設備、器材和環境監測人員。

　　（1）明確應急監測方案；

　　（2）明確主要污染物現場及實驗室應急監測方法和標準；

　　（3）明確現場監測與實驗室監測采用的儀器、藥劑等；

　　（4）明確可能受影響區域的監測布點和頻次；

　　（5）明確根據監測結果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調整監測方案；

　　（6）明確監測人員的安全防護措施；

　　（7）明確內部、外部應急監測分工；

　　（8）明確應急監測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。

　　5.6.5信息報告

　　突發環境事件發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。應明確以下內容：

　　（1）內部報告程序

　　明確企業內部報告程序和人員，主要包括：24小時應急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。

　　（2）信息上報

　　當事件已經或可能對外環境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內容和時限。

　　（3）信息通報

　　明確向可能受影響的區域通報事件信息的方式、程序、內容。

　　（4）事件報告內容

　　事件信息報告至少應包括事件發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、直接經濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式及趨向，可能受影響區域及采取的措施建議等。

　　（5）以表格形式列出上述被報告人及相關部門、單位的聯系方式。

　　5.6.6應急終止

　　（1）明確應急終止的條件。事件現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生衍生事件隱患消除后，經事件現場應急指揮機構批準后，現場應急結束；

　　（2）明確應急終止的程序和措施；

　　（3）明確應急狀態終止后，繼續進行跟蹤環境監測和評估工作的方案。

　　5.7后期處置

　　應明確以下內容：

　　（1）受災人員的安置及損失賠償。

　　（2）組織專家對突發環境事件中長期環境影響進行評估，提出生態補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。企業應根據專家建議，對生態環境進行恢復。

　　（3）應急過程評價。

　　（4）事件原因、損失調查與責任認定；

　　（5）提出事件應急救援工作總結報告；

　　（6）環境應急預案的修訂；

　　（7）維護、保養、增補應急物資及儀器設備。

　　5.8應急培訓和演練

　　5.8.1培訓

　　依據對本企業員工、周邊企業、社區和村落人員情況的分析結果，制定培訓計劃，明確各類人員培訓內容方法、時間地點和頻次等。必要時可以聘請外部人員（如消防專家）進行培訓。主要包括：

　　（1）應急救援人員的專業培訓內容和方法；

　　（2）應急指揮人員、監測人員、運輸司機等特別培訓的內容和方法；

　　（3）員工環境應急基本知識培訓的內容和方法；

　　（4）外部公眾（周邊企業、社區、人口聚居區等）環境應急基本知識宣傳的內容和培訓方法；

　　（5）應急培訓內容、方式、記錄、考核表。

　　5.8.2演練

　　明確企業單位根據環境應急預案進行演練的內容、范圍和頻次等內容。

　　（1）演練準備內容；

　　（2）演練方式、范圍與頻次；

　　（3）演練實施過程紀錄；

　　（4）應急演練的評價、總結與追蹤。 5.9獎懲

　　明確突發環境事件應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

　　5.10保障措施

　　5.10.1通信與信息保障

　　明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。

　　5.10.2應急隊伍保障

　　明確各類應急隊伍的組成，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍及志愿者等社會團體的組織與保障方案。

　　5.10.3應急物資裝備保障

　　明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。

　　5.10.4經費保障

　　明確應急專項經費（如培訓、演練經費，應急物資購置、維護費用和事件處置費用等）來源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時單位應急經費的及時到位。

　　5.10.5其它保障

　　根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施，如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等。

　　5.11預案的修訂、評估和備案

　　應當明確預案的修訂條件、評估方式方法、備案部門與時限等要求。

　　5.12預案的實施和生效時間

　　列出預案實施和生效的具體時間；預案更新的發布與通知，抄送的部門、園區、企業等。

　　5.13附件

　　（1）環境風險評價文件（包括環境風險源分析評價過程、突發環境事件的危害性定量分析）；

　　（2）危險廢物登記文件及委托處理合同；

　　（3）區域位置及周圍環境保護目標分布、位置關系圖；

　　（4）重大環境風險源、應急設施（備）、應急物資儲備及分布一覽表；

　　雨水、清凈下水和污水收集管網、污水處理設施平面布置圖；事故廢水處理流程圖。

　　（5）企業周邊區域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。

　　（6）內部應急人員的職責、姓名、電話清單；

　　（7）外部（政府有關部門、園區、救援單位、專家、環境保護目標等）聯系單位、人員、電話；

　　企業突發環境事件報告單。

　　（8）各種制度、程序、方案等；

　　（9）其他。

　　6.格式和要求

　　6.1格式

　　6.1.1封面

　　預案封面主要包括預案編號、預案版本號、企業名稱、預案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內容。

　　6.1.2批準頁

　　應急預案必須經發布單位主要負責人批準方可發布。

　　6.1.3目錄

　　6.1.4預案內容

　　6.1.5附則

　　包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期。

　　6.1.6附圖附件

　　6.2基本要求

　　（1）使用A4白色復印紙或膠版紙；

　　（2）正文使用4號仿宋字體，單倍行距；

企業環境的應急預案11

　　為有效預防礦山突發環境事件的發生，及時、合理處置可能發生的各類環境污染事故，保障人民群眾身心健康及正常生產、生活活動，根據《中華人民共和國環境保》的規定，制定本預案。

　　一、指導思想

　　突發環境事件控制和處置必須以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“預防為主”、“以人為本”的原則，以規范和強化礦山環境保護系統應對突發環境事件應急處置工作為目標，以預防突發環境事件為重點，逐步完善礦山處置突發環境事件的預警、處置及善后工作機制，建立礦區環境保護系統防范有力、指揮有序、快速高效和統一協調的突發環境事件應急處置體系。

　　二、適用范圍

　　礦區范圍內發生的突發事件的控制和處置行為，具體包括：

　　1、工業企業生產過程中因意外事故造成的突發性環境污染事故。

　　2、影響飲用水源地水質安全的突發性環境污染事故。

　　3、因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環境安全及人體健康的.環境污染事故。

　　4、其他突發性環境污染事故。

　　三、組織領導機構及職責

　　礦山環保應急領導小組組成組長：xx聯系電話：xx副組長：xx聯系電話：xx成員：礦山全體人員

　　主要職責：

　　1、宣傳學習上級有關突發環境事件應急工作的方針、政策，貫徹落實上級領導對環境污染事故應急的指示精神。

　　2、掌握有關突發環境事件應急情報信息和時態變化情況。

　　3、負責環境污染事件應急協調工作。

　　4、負責有關突發環境事件應急工作措施落實情況、工作進展情況，信息聯絡、傳達、報送、新聞發布等工作。

　　5、提供和解決處置環境應急所需的人員、設備、車輛、物資等。

　　6、應急處置的其他工作。

　　應急領導組下設應急現場指揮組、應急處置組。

　　四、基本原則

　　1、貫徹“預防為主”的方針，建立和加強突發環境事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反映、及時控制。

　　2、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍。

　　3、以事實為依據，重視證據、重視技術手段，防止主觀臆斷。

　　4、制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人生安全。

　　5、明確自身職責，妥善協調參與處置突發事件有關部門或人員的關系。

　　五、處置程序

　　1、迅速報告

　　接到突發環境事件報警后，值班人員必須在第一時間向礦山環保應急領導小組報告。對重特大環境污染及破壞事故經認定后及時向上級政府和縣環保局報告。

　　2、快速出警

　　接到指令后，應急現場指揮組率各應急小組攜帶環境應急專用設備，在最短的時間內趕赴事發現場。

　　3、現場控制

　　應急處置小組到達現場后，應迅速控制現場、劃定緊急隔離區域、設置警告標志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴散。

　　4、現場調查

　　應急處置小組應迅速展開現場調查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負責與當地公安、消防等單位協調，共同進行現場勘驗工作。

　　5、現場報告

　　各應急小組將現場調查情況、應急監測數據和現場處置情況，及時報告應急現場指揮組。

　　應急現場指揮組按6小時速報、24小時確報的要求，負責向應急領導小組報告突發事件現場處置動態情況。

　　應急領導小組根據事件影響范圍、程度，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

　　6、污染處置

　　各應急小組根據現場調查和查閱有關資料并參考專家意見，向應急現場指揮組提出污染處置方案。

　　迅速聯合當地環境監察人員對事故周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）和人員反應初步調查。

企業環境的應急預案12

　　第一部分總則

　　一、編制目的

　　建立健全突發環境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進全市社會全面、協調、可持續發展。

　　二、編制依據

　　依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》和《國家突發公共事件總體應急預案》及相關的法律、行政法規，結合我市實際，制定本預案。

　　三、事件分級

　　突發環境事件，是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境安全、人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事故。

　　按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。

　　（一）特別重大環境事件（Ⅰ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：

　　（1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

　　（2）因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；

　　（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

　　（4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

　　（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

　　（6）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

　　（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。

　　（二）重大環境事件（Ⅱ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：

　　（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　　（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

　　（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　　（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

　　（5）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

　　（三）較大環境事件（Ⅲ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為較大環境事件：

　　（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

　　（2）因環境污染造成跨市級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；

　　（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

　　（四）一般環境事件（Ⅳ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：

　　（1）發生3人以下死亡；

　　（2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的

　　（3）4、5類放射源丟失、被盜或　（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

　　四、工作原則

　　（一）預防為主、常備不懈

　　堅持預防為主的方針，宣傳普及環境應急知識，不斷提高公眾環境安全意識。建立和加強突發環境事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。

　　（二）政府負責、部門合作

　　各級人民政府對突發環境事件的處理負總責。各部門按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應急反應能力。

　　（三）統一領導、分級負責

　　按照屬地管理的原則，突發環境事件實行市、縣（市、區）二級負責制。

　　（四）依靠科學、快速反應

　　不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規范業務操作，實現應急工作的科學化、規范化。

　　（五）四級預警、分級響應

　　根據突發環境事件發展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個等級進行預警，并實施分級控制，發生不同等級事件時，啟動相應級別響應。

　　五、適用范圍

　　本預案適用于應對突發在我市行政區域內各類環境事件的應急響應。

　　（一）危險化學品及其他有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

　　（二）工業企業生產過程中因生產裝置、污染防治設施、設備等因素發生意外事故造成的突發性環境污染事故。

　　（三）影響飲用水源地水質的突發性嚴重環境污染事件。

　　（四）因遭受自然災害而造成的可能危及人體健康的環境污染事件。

　　（五）跨市級行政區域的環境污染對我市造成環境危害的污染事故。

　　（六）其他突發性的環境污染事件。

　　第二部分組織體系

　　一、指揮機構

　　突發環境事件發生后，根據其性質、類別及嚴重程度，市人民政府成立突發環境事件應急救援指揮部，其成員由各相關部門的主要負責人擔任，政府主要負責人擔任總指揮（見附件），對突發環境事件實行統一領導、統一指揮，協調和調動社會力量和各種資源，負責突發環境事件的應急處理工作。

　　縣、市、區人民政府成立相應的突發環境事件應急救援指揮部和相應組織，負責本轄區內突發環境事件應急處理工作的決策，進行現場指揮，組織應急救援，制定控制措施；檢查督促有關單位做好事件調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業單位、社會團體根據行業特點，制定應急處理預案，并監督其貫徹執行；檢查、督促各單位做好各項突發環境事件的防范措施和應急處理準備工作。必要時，組織領導重點防控單位進行應急處理的演練。

　　各級應急救援指揮部門下設辦公室，組織開展監督、檢查及演練活動；接報突發環境事件后，立即向指揮部匯報，并負責協調各有關部門按照突發環境事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行；負責向上級有關部門報告突發環境事件應急處理的信息。

　　二、工作機構及職責

　　市突發環境事件應急處理指揮部下設八個工作組作為具體工作機構。

　　（一）現場監測處置組

　　由市環保局牽頭，市農委、市林業局、市水務局、市安監局等部門參加。負責實施突發環境事件的預防、現場處置、調查處理、監測、報告、監督檢查、人員培訓、宣傳教育等工作，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　（二）交通運輸保障組

　　由市交通局牽頭，負責優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　（三）醫療救治組

　　由市衛生局牽頭，有關醫療衛生單位參加。負責組織醫療救治、疾病預防，督促指導有關部門落實醫療救治措施。承辦總指揮部交辦的'其他事項。

　　（四）后勤保障組

　　由市發改委牽頭，經信委、市商務局、市財政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門參加。負責與處置突發環境事件有關物資的供應、運輸、調運、儲備，提供現場處置技術及事件處置時氣象動態，安置受害群眾，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　（五）社會治安組

　　市公安局、武警支隊負責密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序，協助環保部門做好污染調查和事件處理，落實各項強制隔離措施，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　（六）宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市環保局、市文廣新局及市有關新聞單位參加。負責組織宣傳普及有關突發環境事件防治知識，發布新聞及通報有關情況，并向上級新聞單位提供有關工作信息。督促指導有關部門相關工作落實情況。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　（七）監察組

　　市監察局負責監督監察各地貫徹執行環境事件防治政策、法律法規和履行職責的情況，受理處置突發環境事件中違反行政紀律行為的控告、檢舉，調查處理在處置工作中領導不力、玩忽職守、違規違紀等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　（八）辦公室

　　指揮部下設辦公室，市應急指揮部成員單位參加。負責起草有關匯報材料、領導講話，草擬有關文件，編印工作簡報，溝通各組工作情況和信息，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　三、相關部門職責

　　（一）市發改委、經信委、市商務局、市安監局

　　組織制定突發環境事件控制規劃，把突發環境污染與事故控制和應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃；組織應急物資的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序，保證物價穩定。

　　（二）市財政局

　　保證必要的經費支持，確保突發環境事件處置所需裝備、器材等物資的經費供給，并做好經費使用情況監督檢查工作。

　　（三）市公安局、武警支隊

　　做好法制宣傳，密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動。協助環保部門做好污染調查，落實各項強制隔離措施。

　　（四）市衛生局

　　做好傷員的救治，污染疏散區域人員的疾病預防和治療工作。

　　（五）市交通局

　　優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，做好污染區域的交通管理工作。

　　（六）市民政局

　　做好社會捐助工作，專項用于突發環境事件應急處理的經費和物資管理使用工作以及救濟物資發放、污染區域內人民群眾的轉移安置工作等。

　　（七）市委宣傳部、市文廣新局

　　組織新聞媒體廣泛開展環境污染防控科普知識宣傳，加強突發事件應急處置的宣傳報道；堅持正確的輿論導向，加強對突發環境事件期間新聞報道的規范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

　　（八）市水務局、市農委、市林業局

　　組織做好流域、水源流量控制與監測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監測和調查工作。

　　（九）市氣象局

　　及時、準確提供發生突發環境事件區域的氣象情報資料。

　　（十）市科技局

　　根據突發環境事件需要，及時組織科技力量協作攻關，支持對突發事件有關防控工作的科學研究。

　　（十一）市監察局

　　負責調查處置突發環境事件期間的違規違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監察對象的責任。

　　第三部分預警制度

　　一、突發環境事件的預警

　　（一）預警啟動

　　突發環境事件實行四級預警制度。Ⅳ級突發事件，即一般環境事故，啟動藍色預警；Ⅲ級突發事件，較大環境污染與破壞事故，啟動黃色預警；Ⅱ級突發事件，即重大環境污染與破壞事故，啟動橙色預警；Ⅰ級突發事件，即特大環境污染與破壞事故，啟動紅色預警。根據不同級別的預警，采取相應的應急響應措施。

　　（二）預警支持系統

　　建立環境安全預警系統和環境應急資料庫，開發研制環境應急管理系統軟件。建立報警服務系統及相關技術支持平臺、信息反饋與確認等。

　　二、突發環境事件的評估與確認

　　組建由環保管理和環境監測專業人員、環境評價專家、危險化學品專家、環境評估專家、防化專家等相關專家組成的突發環境事件評估咨詢專家組。根據突發環境事件性質、類別、危害程度、涉及范圍，開展事件快速評估與決策咨詢。

　　（一）突發環境事件的評估

　　1．評估內容：明確突發環境事件性質和類別，預測可能的涉及范圍、發展趨勢及其對人群健康或環境的影響；確定突發環境事件的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發環境事件的需求等。

　　2．快速評估步驟：通過對突發環境事件發生地區進行現場調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術行為和行政決策提供依據。

　　3．決策咨詢：突發環境事件評估專家組對快速評估結果進行分析，提出對現有應急處置措施的改進意見，并對行動方案做出決策咨詢。

　　（二）突發環境事件的確認

　　根據突發環境事件評估咨詢專家組的意見，由市環保局向市人民政府提出突發環境事件分級預警的建議，由市人民政府確定突發環境事件的預警分級并根據相應級別做好預警公告的發布工作。藍色預警由縣級人民政府負責發布。黃色預警由市（地）級人民政府負責發布。橙色預警由省級人民政府負責發布。紅色預警由事件發生地省級人民政府根據國務院授權負責發布。

　　第四部分信息管理

　　一、突發環境事件的報告

　　根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的規定，按國家突發事件信息報告系統進行報告。

　　突發環境事件的責任報告單位

　　縣級（含縣級）以上地方人民政府;

　　環境保護行政主管部門；

　　突發環境事件發生單位及其主管部門。

　　二、突發環境事件的報告時限和程序

　　突發環境事件責任報告單位及人員發現或獲知突發環境事件，應在2小時內向所在縣（市、區）級以上環境保護行政部門報告。

　　接到突發環境事件報告的環境保護行政主管部門應在2小時內向本級人民政府報告，同時向上一級環保部門報告，并立即組織進行現場調查和確認。

　　各級人民政府應當接到報告2小時內向上一級人民政府報告。

　　根據調查和確認結果，三級環境事件48小時內報告上一級環境保護行政主管部門，二級環境事件12小時內報告省級環境保護行政主管部門，一級環境事件6小時內報告國務院環境保護行政主管部門。隨時報告事件勢態進展情況。

　　三、突發環境事件的報告內容及形式

　　突發環境事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。

　　速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結果報告采用書面報告。報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不良影響。

　　速報內容主要包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失數額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

　　確報是指在速報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程及采取的應急措施等初步情況。

　　處理結果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　四、突發環境事件的通報與信息發布

　　各級環境保護行政主管部門負責向同級人民政府報告突發環境事件情況。按照國家環保總局《環境污染與破壞事故新聞發布管理辦法》的規定，有關突發環境事件信息，由市環境保護行政主管部門根據授權及時、準確、全面地向社會發布，其他相關部門、單位及個人未經批準，不得擅自泄露事件信息。

　　各級人民政府及市環境保護行政主管部門，應當加強對突發環境事件的輿論引導，建立快速發布機制，避免因發布滯后造成工作被動。對媒體有關事件內容的不準確報道，應當及時通過發布通告或召開新聞發布會澄清事實真相，以正視聽。

　　第五部分應急響應

　　根據預警級別，啟動相應級別的應急響應，即藍色預警啟動四級響應，黃色預警啟動三級響應，橙色預警啟動二級響應，紅色預警啟動一級響應。

　　一、四級應急響應

　　（一）縣、市、區環境保護局應急響應

　　四級突發環境事件發生后，縣、市、區環境保護局應迅速組織環境應急人員到達現場，進行環境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、提出應急處置工作建議，及時報告有關情況。

　　（二）縣級人民政府應急響應

　　縣級人民政府接到突發環境事件報告后，根據環境保護部門的建議，啟動四級應急響應。

　　縣級人民政府接到環境保護行政主管部門的調查報告和應急處理方案后，立即組織有關部門協助環境保護行政主管部門做好突發事件的信息收集、依法進行受污染區域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發事件應急處理所需經費、物資的供應。

　　（三）市環境保護局應急響應

　　提供技術指導，督促當地開展突發事件應急處理工作。

　　（四）整個事件情況及時報告市政府備案。

　　二、三級應急響應

　　（一）縣、市、區環境保護局應急響應

　　三級突發環境事件發生后，縣、市、區環境保護局應迅速組織環境應急人員到達現場，進行環境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時組織突發事件評估專家組分析突發事件的發展趨勢，提出應急處置工作建議，及時報告有關情況。

　　（二）縣級人民政府應急響應

　　縣級人民政府接到環境保護行政主管部門的調查報告和應急處理方案后，立即組織有關部門協助環境保護行政主管部門做好突發事件的信息收集、組織相關人員的疏散安置、依法進行受污染區域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發事件應急處理所需經費、物資的供應。

　　（三）市環境保護局應急響應

　　市環境保護局及時會同當地環境保護局組織專家對突發事件進行確認，指導督促當地開展突發事件應急處理工作，根據突發事件應急處理需要調集應急物資和設備。

　　（四）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到突發環境事件報告后，根據市環境保護局的建議，決定啟動三級應急響應。

　　三、二級應急響應

　　（一）市環境保護局應急響應

　　市環境保護局迅速組織環境監察應急、環境監測應急隊伍和有關技術人員趕到突發環境事件現場，進行環境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時組織突發環境事件評估專家組分析突發事件的發展趨勢，提出應急處置工作建議，及時報告有關情況。

　　（二）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到二級突發環境事件報告后，根據市環境保護局的建議，及時報告上級政府啟動相應的環境應急預案，并做好啟動二級應急響應的配合準備工作。

　　組織有關部門根據突發環境事件應急處理的需要，設立突發事件應急處理工作組織;緊急調動和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現場隔離、受污染區域的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經費；組織相關部門協助環境保護局做好應急處置工作；做好輿論宣傳工作。

　　（三）縣級人民政府應急響應

　　突發環境事件發生地的縣級人民政府及有關部門在市突發環境事件應急處理指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

　　未發生突發環境事件地區的縣級人民政府，要服從市突發事件應急處理指揮部的調度，做好支援突發事件發生地的應急處理工作。同時，采取必要的防控措施，防止突發事件在本轄區內發生，必要時處于應急準備狀態。

　　（四）縣、市、區環境保護局應急響應

　　縣、市、區環境保護局應迅速組織環境應急隊伍和相關技術人員到達事件現場，進行采樣和監測，開展現場污染源調查，實施污染消除等緊急控制措施，及時報告有關情況，并積極配合上級部門完成突發事件的調查處理工作。

　　四、一級應急響應

　　（一）市環境保護局應急響應

　　在省環境保護行政主管部門專家咨詢組的指導下，組織和協調各方面工作并及時派出專業技術機構赴現場開展現場調查，組織落實各項緊急防控等措施；配合上級專業機構對不明原因的突發事件開展污染源調查、受污染區域劃定等工作；檢查督導基層組織對突發事件應急處理措施的落實；依法接受和管理社會捐贈的資金、物資；根據授權發布本市突發環境事件信息。

　　（二）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到一級突發環境事件報告后，根據市環境保護局的建議，及時報告上級政府啟動相應的環境應急預案，并做好啟動一級應急響應的配合準備工作。

　　市人民政府根據突發環境事件的類別和性質及時成立市級突發事件應急救援指揮部，組織協調市、縣（市、區）人民政府開展突發事件的應急處理工作。開展突發事件的決策指揮、污染危害監測與分析、污染源調查與控制、受污染群眾救治與轉移、信息發布、宣傳教育、后勤保障等工作。

　　（三）縣、市、區人民政府及環境保護局應急響應

　　服從市人民政府對突發環境事件的統一領導和指揮，按照重大突發事件的應急響應要求，各司其職，做好工作。

　　任何單位和個人應當積極配合、支持突發環境事件應急處理專業機構開展現場調查處理、采樣、監測、技術分析、評估以及突發事件應急處理技術指導等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

　　五、突發環境事件的應急終止

　　（一）應急終止的條件

　　1．事件現場得到控制，事件成立的條件已經消除;

　　2．事件所造成的危害已經基本消除，無繼發可能;

　　3．已采取必要的防護措施保護公眾健康與環境再次遭受危害，使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平;

　　4．事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

　　（二）應急終止的程序

　　1．事件現場指揮部組織專家咨詢組論證調查，確認突發事件已具備應急終止條件后，結論以書面形式向環境應急指揮部報告。

　　2．接到環境應急指揮部的應急終止通知后，現場指揮部負責應急人員及設備有序撤離。

　　3．市環境保護局負責向社會發布突發事件應急終止的信息。

　　4．由市環保局組織專家進行應急行動的后評價，編制應急評價報告，存檔備案，并上報有關部門。

　　第六部分突發環境事件的處置程序

　　一、迅速報告

　　現場監測處置組建立24小時值班制度，保持聯絡暢通，實行市縣（市、區）聯動機制。

　　接事故報警后，值班人員必須在第一時間向市應急處理指揮部報告

　　二、快速出擊

　　接報后，市應急處理指揮部指令現場監測處置組負責人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應急監察、監測設備，在最短的時間內趕赴現場，同時啟動“應急監測預案”。

　　三、及時處置

　　如果現場監測處置組到達現場前，有關部門尚未對現場進行處置，現場監測處置組在迅速通知相關部門的同時，應參與現場控制和處理，防止污染擴散，根據現場勘察情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員進入。

　　四、現場調查

　　現場監測處置組到達現場后，應迅速展開現場調查，判明事件發生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、數量，已造成的污染范圍、影響程度及事發地地理概況等情況，確定現場監測布點、攝像、拍照等取證工作。

　　五、情況上報

　　現場監測處置組負責人將現場調查情況及擬采取的措施及時報告市應急處理指揮部負責人，按國家環保總局要求，做到6小時速報、24小時確報。同時市應急處理指揮部根據現場情況和現場監測處置組的要求，決定是否增派有關專家、人員、設備、物資趕赴現場增援。

　　六、污染處置

　　現場監測處置組根據市應急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響范圍內的污染物進行處理處置，以減少污染危害。

　　七、污染警戒區域劃定和消息發布

　　根據現場污染監測數據和現場調查，現場監測處置組向市應急處理指揮部建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），由市應急處理指揮部及時通報有關部門，做出是否發布警報決定。

　　同時，現場監測處置組要及時進行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發布污染事故消息。

　　八、污染跟蹤

　　現場監測處置組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向市應急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失報警解除。

　　九、調查取證

　　現場監測處置組協同相關部門，調查、分析事故原因，實地取證，確定事故責任人，對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

　　十、結案歸檔

　　污染事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。

　　第七部分組織、技術和后勤保障

　　一、組織保障

　　根據應急工作需要，市、縣兩級環境保護行政主管部門設立突發環境事件應急管理機構，并確定專人負責突發環境事件應急準備、預警、預報的各項協調管理工作等。

　　二、技術保障

　　（一）突發環境事件專家咨詢庫（可參照環評專家庫）

　　市級建立環境應急專家數據庫，確保在突發事件發生后應能迅速成立突發環境事件應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業咨詢。其職責是:

　　1．了解掌握國內外突發環境事件應急處理的相關知識和信息，提供咨詢服務;

　　2．綜合評估突發環境事件，預測其發展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議;

　　3．指導、調整和評估應急處理措施;

　　4．參與突發環境事件的總結評估并提交評估報告。

　　（二）現場應急環保專業隊伍

　　市、縣（市、區）政府以現有環境監察隊伍為基礎建立一支突發環境事件應急處置機動隊伍，由環境監察、環境監測、環境科研等人員組成。這支隊伍是應對突發環境事件的常備重要力量，隨時能夠處置突發事件，參與和指導事件發生地環保部門開展突發事件應急處置工作。其主要職責是:

　　1．指導應急監測分析，確定污染類別、程度、范圍;

　　2．進行現場調查、取證、評估及上報工作;

　　3．根據調查結果及專家意見，確定應急處置的技術措施;

　　4．督導各項現場應急處理措施的落實;

　　5．開展突發事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

　　（三）培訓和演練

　　突發環境事件應急處理的常備隊伍要按照應急預案定期組織不同類型的實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。

　　每年至少進行一次專門的培訓和演練。

　　三、后勤保障

　　（一）物資儲備

　　各級人民政府及其有關部門根據環境保護行政主管部門提出的計劃，建立處理突發事件的物資儲備，儲備分為日常和戰時兩級。

　　（二）裝備保障

　　各級環保部門要充分發揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測，動態監控，消除污染的能力，保證在發生環境事故時能有效防止對環境的污染和擴散。

　　（三）經費保障

　　各級財政和計劃部門應保障突發環境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、突發事件處理經費，所需經費列入同級政府的財政預算。捐助資金納入各級財政專戶管理，由應急處理指揮部統一掌握、集中安排使用。

　　（四）社會宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯網、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發環境事件應急知識的專業教育，宣傳環境應急科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發環境事件。

企業環境的應急預案13

　　一、編制目的

　　建立健全突發環境事件應急機制，提高市環保局應對突發環境事件的意識和應急能力，指導和規范突發環境事件應急處理工作，有效預防、及時控制和消除突發環境事件的危害，保護環境，維護社會穩定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》等法律、法規制定本應急預案。

　　三、組織機構

　　寧國市環保局成立突發環境事件應急處理領導組（以下簡稱局應急領導組），負責處理轄區內突發環境事件。

　　組長：郭玉峰

　　副組長：陳立松、李小農、葉強、朱新民、周安勇

　　成員：吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰

　　事故發生，即自動生成寧國市環保局突發環境事件應急處理領導組。局應急領導組視危機情況啟動對應的應急方案，負責對突發環境事件進行緊急響應、救援。

　　發生突發環境事件時局應急領導組第一時間向市政府分管領導匯報，市政府自動生成寧國市突發環境事件應急處理指揮部，通知市政府《寧國市突發環境事件應急預案》涉及部門、涉案企業，按預案要求進行有序處理。

　　局應急領導組下設現場監察小組、技術咨詢小組、環境監測小組、綜合協調小組、檢查督導小組、宣傳教育小組。各小組應各負其責，密切配合，切實開展應急救援工作。

　　四、工作職責

　　在局應急領導組的統一領導下，按照應急預案的要求迅速開展現場應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　根據危機狀態，統一部署應急救援預案的實施工作，對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

　　配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時發布公告，將危機的原因、責任及處理決定向社會公布，接受社會監督。

　　1、現場監察小組

　　組長：葉強

　　副組長；吳小兵

　　責任部門：監察隊、事件所在地分局

　　職責：負責做好突發環境事件接警、出警工作；保護事故現場，進行污染源現場調查，對事故現場采取緊急處理措施，防止事態進一步擴大；執行事故處理決定。

　　2、技術咨詢小組

　　組長：朱新民

　　副組長：周志宏

　　責任部門：審批科、污控科、生態科

　　職責：負責利用已建立的專家庫資源，為事故處理提供技術支撐；提供突發環境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現狀、污染趨勢。

　　3、環境監測小組

　　組長：李小農

　　副組長：徐碧暉

　　責任部門：監測站

　　職責：負責突發環境事件污染源監測工作，制定應急監測方案，實施現場監測，為應急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應擴散模式，為實施現場救援提供科學依據。

　　4、綜合協調小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責任部門：辦公室

　　職責：負責做好與預案涉及部門的溝通，針對現場情況協調其他相關救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導小組

　　組長：周安勇

　　副組長：童俞陽

　　責任部門：法規科

　　職責：負責對各小組職責執行情況監督檢查，并為事故處理提供相關法律、法規、政策咨詢。

　　6、宣傳報道小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責任部門：辦公室

　　職責：按照領導組的統一部署，負責突發環境事件信息上報及宣傳報道工作。

　　局應急領導組其他成員職責由領導組組長根據事故發生發展情況視情機動安排。

　　局應急領導組設值班電話：

　　五、預測預警

　　1、預測

　　結合日常工作，環保12369舉報中心和值班室對公開舉報受理情況及日常環境監督性監測情況實行定期報告，發現污染隱患，形成預警信息，4小時內報送局應急領導組。

　　2、預警

　　局應急領導組在得到可能發生污染事故信息后，立即發出預警信息，向監察隊及監測站發出警令，要求30分鐘內組織完畢，出警，并通知各相關部門負責人做好應急響應準備。

　　當可能出現重大、特別重大污突發環境事件時，局應急領導組將分別啟動II級、I級預警，預警信息立即通報至市政府突發環境事件應急領導組所有成員，預案涉及部門做好應急響應準備。

　　六、信息報送

　　按照《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》有關規定，凡發生突發環境事件，建立信息報送制度。

　　一般（IV級)突發環境事件，在發現或得知突發環境事件后1小時內，向市政府和宣城市環保局報告。

　　較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）突發環境事件，在發現或得知突發環境事件后1小時內，報告市政府、宣城市環保局和省環保廳；特別重大（I級）突發環境事件，同時向國家環保部報告。

　　事件報告分為初報、續報、處理結果報告三類。

　　初報在發現和得知突發環境事件后上報，可通過電話或傳真直接報告。報告內容包括：事故類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物質和數量、人員受害情況、自然環保區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續報在查清有關基本情況后隨時上報，可通過網絡或書面報告，是進展情況一次或多次報告。報告內容包括：在初報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結果報告在突發環境事件處理完畢后立即上報，采用書面報告。報告內容包括：在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　如果突發環境事件影響范圍涉及到轄區外部時，必須立即形成信息報告連同預警信息報市委、市政府，按照政府信息工作有關要求，通報相關省、市。

　　如果突發環境事件涉及到外事工作，領導組將迅速通報市政府，按照政府有關規定處理。

　　七、響應程序

　　1、一般、較大突發環境事件響應程序

　　第一步，環保12369舉報中心或值班室接到突發環境事件報警后，立即向局應急領導組匯報，并通知各應急小組30分鐘內到達各自崗位，同時完成人員、車輛及裝備調度。事故處理中心即時成立，由領導組負責指揮調度，下達指令。

　　第二步，接到指令后，現場監察小組由組長帶領環境監察人員立即執行環境監察聯動程序，快速出警，到達事故現場，進行調查取證，保護現場，查找污染源，并對事故類型、發生時間、發生地點、污染源、主要污染物質和數量、影響范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，形成初步意見，及時反饋局應急領導組。

　　應急監測小組由組長帶領同時到達現場，對事故原因、性質進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供科學數據。

　　技術咨詢小組由組長帶領有關專家迅速趕到現場，通過對監測數據分析，提供突發環境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見。

　　第三步，局應急領導組收到各組信息反饋后，及時召開情況碰頭會，分析研究相關問題，布置下一步工作。

　　綜合協調小組按照有關意見協調相關部門進行現場消解、處置工作及采取其它應急措施，控制污染擴散。

　　環境監測小組制定詳細跟蹤監測計劃，隨時調整監測項目、監測頻次。

　　綜合協調小組按照《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》要求，經局應急領導組研究后，向市政府及上級部門進行初報。

　　第四步，在污染事故現場處置妥當后，綜合協調小組按照《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》要求，經領導組研究后，向市政府及上級部門進行續報。

　　現場應急工作結束。

　　2、重大、特大污染事故響應程序

　　按市政府《寧國市突發環境事件應急預案》要求啟動。

　　3、擴大應急響應程序

　　當污染事故有進一步擴大、發展趨勢，或因事故衍生問題造成重大社會不穩定事態，局應急領導組將根據事態發展調整應急響應級別，并發布預警信息，同時可向市政府應急救援領導機構請求援助。

　　八、新聞報道

　　按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關的原則作好突發環境事件報道工作。宣傳報道小組按照領導組的統一部署，不定期就事故預警信息、事故救援情況、現場調查情況、事故認定意見、應急處理結束等信息進行新聞發布。新聞稿件統一由局應急領導組負責審核。

　　九、應急終止

　　經現場監察小組連續跟蹤監察，突發環境事件已消除或污染源已得到有效控制，環境監測小組連續跟蹤監測，主要污染物質指標已達到國家規定標準的前提下，可根據專家組意見，經請示領導組簽字同意，發布應急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據現場專家組的科學結論及相應監測意見，組織事故應急處理后援力量開展現場處置工作，消除污染隱患。同時，環境監測小組加強跟蹤性監測，現場監察小組加強現場巡查。

　　根據現場調查情況及相應技術支撐部門的'科學依據，對事故中涉及的損害賠償問題，依據行政調解程序進行。

　　根據事故認定結論，下達行政處理意見，并對事故進行通報。

　　2、調查總結

　　現場監察小組根據調查情況形成現場事故調查報告。

　　環境監測小組根據監測情況形成完整檢測分析報告。

　　技術咨詢小組根據專家結論及監測意見形成污染事故認定報告。

　　以上三份報告報局應急領導組，經審定后，形成完整的突發環境事件應急處理報告按照程序上報市政府及上級主管部門。

　　十一、培訓演練

　　按照規定定期組織不同類型的實戰演練，提高防范和處置突發環境事故的技能，增強實戰能力。

　　每年至少進行一次專門的培訓和演練。

　　十二、社會宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯網、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發環境事件應急知識專業教育，宣傳環境應急科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發環境事件。

企業環境的應急預案14

　　一、環境應急指揮體系

　　(一)岳陽市突發環境應急指揮部

　　指揮長：岳陽市人民政府分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市環保局局長、岳陽軍分區副司令員、市武警支隊支隊長、市公安局副局長。

　　成員單位：市政府新聞辦、市安監局、市發改委、市經信委、市交通運輸局、市鐵山管理局、市衛生局、市教育局、市水務局、市林業局、市畜牧獸醫水產局、市農業局、市廣播電視臺、市氣象局、市商務局、市旅游局、市監察局、市財政局、市民政局、市外事僑務辦、市消防支隊、岳陽海事局、市地方海事局、移動岳陽分公司、電信岳陽分公司、聯通岳陽分公司、岳陽電業局

　　(二)環境應急指揮辦部公室

　　市環境應急指揮部辦公室設在市環保局，由市環保局局長兼任辦公室主任。

　　(三)專家組

　　岳陽市突發環境事件專家組由以下人員組成：付平、程育芝、鐘亞軍、萬群、周春明、肖躍龍、任朝陽、曾德金、郝傳杰。

　　二、預警分級和發布

　　突發環境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。

　　藍色預警:將要發生一般突發環境事件(Ⅳ級)，事態可能擴大。由縣級人民政府發布。

　　黃色預警:將要發生較大突發環境事件(Ⅲ級)，事態有擴大趨勢。由市級人民政府發布。

　　橙色預警:將要發生重大突發環境事件(Ⅱ級)，正在逐步擴大。由省級人民政府發布。

　　紅色預警:將要發生特別重大突發環境事件(Ⅰ級)，事態正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據國務院授權負責發布。

　　預警信息的取消按照“誰發布、誰取消”的原則執行。

　　三、應急響應級別

　　按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大（Ⅰ級）突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　　（2）因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的。

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的。

　　（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。

　　（5）因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故。

　　（7）跨國界突發環境事件。

　　2.重大（Ⅱ級）突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　　（2）因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的；

　　（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發生的達到進入場區應急狀態標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

　　（8）跨省（區、市）界突發環境事件。

　　3.較大（Ⅲ級）突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的`；

　　（2）因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環境影響的；

　　（7）跨地市界突發環境事件。

　　4.一般（Ⅳ級）突發環境事件

　　除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。

　　四、信息報告

　　岳陽市環境保護局開通12369熱線舉報電話，實行24小時值班。突發環境事件發生后，突發環境事件責任單位、責任人通過12369熱線舉報電話立即向環保部門報告。

　　環保部門接到突發環境事件報告后，1小時內組織核查并向同級人民政府報告，同時向上一級主管部門報告。緊急情況下，可以越級上報，并同時向同級人民政府報告。

　　同級人民政府接到報告后，應根據突發環境事件的響應級別，向上一級人民政府報告。

　　五、信息發布

　　按照事件級別，Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發環境事件信息分別由省、市、縣（市、區）突發環境事件應急指揮部統一發布。

　　六、應急響應終止

　　應急響應終止按照“誰啟動，誰終止”的原則執行，應急響應終止應當滿足下列條件:

　　（1）事件現場危險狀態得到控制，事件發生條件已經消除。

　　（2）污染源的泄露或釋放已降至規定值以內，無繼續發生可能。

　　（3）采取了必要的防護措施以保護群眾免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

企業環境的應急預案15

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發環境事件應急機制，提高預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發環境事件的風險和危害，維護環境安全，保障公眾生命健康和財產安全，促進經濟社會全面、協調、健康、可持續發展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發環境事件應急管理辦法》《突發事件應急預案管理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《湖北省突發環境事件應急預案》《襄陽市突發公共事件總體應急預案》等相關法律法規和文件，結合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發生在本市行政區域內較大及以上的突發環境事件，或發生在行政區域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發環境事件，超出事發地縣（市、區）政府、開發區管委會處置能力的一般突發環境事件，以及市政府、市生態環境局認定的其他突發環境事件的應對工作。

　　本預案指導全市突發環境事件應對工作。重污染天氣應對按照《襄陽市重污染天氣應急預案》執行，飲用水水源地突發環境事件應對按照《飲用水水源地突發環境事件應急預案》執行，土壤污染環境事件應對按照《襄陽市突發土壤污染環境事件應急預案》執行，輻射污染突發事件應對按照《襄陽市輻射事故應急預案》執行，核設施及有關核活動發生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應對工作按照其他相關專項應急預案規定執行。

　　1.4工作原則

　　突發環境事件應對工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發環境事件發生后，各級政府和有關部門按照事件嚴重程度，立即按照職責分工和相關預案開展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構

　　2.1.1市級應急指揮機構

　　（1）市突發環境事件應急指揮部

　　市政府設立市突發環境事件應急指揮部，負責統一協調突發環境事件的應對工作，由分管生態環境工作的副市長任總指揮（特殊情況下由市長任總指揮），分管生態環境工作的副秘書長（市政府辦公室副主任）和市生態環境局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市生態環境局、市氣象局、市應急管理局、市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監督管理局、市商務局、市公安局、市衛生健康委員會、市水利和湖泊局、市財政局、市教育局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市紀委監委、市人力資源和社會保障局、襄陽軍分區、市消防救援支隊、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監測中心襄陽監測站等單位分管負責人擔任。各成員單位及分工職責見附件2。根據應對工作需要，增加各縣（市、區）政府、開發區管委會和其他有關部門。

　　主要職責：統一指揮協調我市行政區域內較大突發環境事件應急處置與救援工作，負責重大、特別重大突發環境事件的先期處置工作并配合完成上級突發環境事件應急指揮部交辦的任務，指導事發地縣（市、區）政府、開發區管委會處置一般突發環境事件應對工作。

　　（2）市突發環境事件應急指揮部辦公室

　　市突發環境事件應急指揮部下設市突發環境事件應急指揮部辦公室，作為市突發環境事件應急管理的日常工作機構。市突發環境事件應急指揮部辦公室設在市生態環境局，主任由市生態環境局局長兼任。

　　主要職責：負責全市突發環境事件的監測、預報和預警工作，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析研判，及時向市突發環境事件應急指揮部匯報；根據市突發環境事件應急指揮部的決定，組織實施啟動、變更、信息發布或終止突發環境事件應急響應；完成市突發環境事件應急指揮部交辦的其它任務。

　　2.1.2縣級應急指揮機構

　　各縣（市、區）政府、開發區管委會成立相應的突發環境事件應急指揮機構，負責各自行政區域內突發環境事件應急工作的領導、組織和協調。根據有關規定，開展本行政區域突發環境事件的預防、預警、應急處置與救援、新聞發布、事后恢復與重建等工作，并根據上級安排或應急工作需要協助周邊地區開展應急處置工作。

　　對需要市級協調處置的跨縣級行政區域突發環境事件，由有關縣（市、區）政府、開發區管委會向市政府提出請求，或由有關縣（市、區）、開發區生態環境分局向市生態環境局提出請求。地方有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發環境事件應對工作。鼓勵相近、相鄰區域的縣（市、區）政府、開發區管委會及其有關部門聯合制定應對區域性、流域性突發環境事件的聯合應急預案。

　　2.2現場指揮機構

　　根據突發環境事件應急處置的需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統一指揮。

　　2.2.1市突發環境事件現場應急指揮部

　　市突發環境事件應急指揮部根據突發環境事件的發展態勢及影響，設立由應對突發環境事件相關部門單位組成的市突發環境事件現場應急指揮部，并按照《襄陽市突發公共事件總體應急預案》規定，根據突發環境事件的類別和特點，確定現場指揮部負責人。

　　企業排放污水突發環境事件，現場指揮部由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、市公安局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市應急管理局、市消防救援支隊等單位組成；

　　企業危險化學品火災爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發環境事件，現場指揮部由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、市公安局、市生態環境局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成；

　　危險化學品交通運輸事故次生的突發環境事件，現場指揮部由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成。涉及鐵路運輸事故次生的突發環境事件，增加武漢鐵路局襄陽車站為現場指揮部成員；涉及高速公路運輸事故次生的突發環境事件，增加高速交警襄陽支隊、事發地高速公路經營業主為現場指揮部成員。

　　相關單位負責建立應急聯動工作機制，實現信息交流制度化、規范化、常態化，通報突發環境事件的環境監測信息、處置信息和可能影響環境安全的安全生產事故、交通事故等信息。市突發環境事件應急指揮部成員單位間保證信息通暢，實現信息共享；按照職責制定本單位環境應急救援和保障方面的應急預案并負責管理和實施；需要其他單位增援時，應向市突發環境事件應急指揮部提出增援要求。

　　市突發環境事件現場應急指揮部下設技術專家組、現場處置組、應急監測組、醫學救援組、應急保障組、新聞發布組、社會穩定組等工作組，建立運行工作制度，分工協作，有序開展現場處置和救援工作。

　　（1）技術專家組

　　由市生態環境局牽頭，根據突發環境事件應急需要，聘請環境監測，化工，環境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態環境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質，農林，氣象，礦山等領域的專家，組成市突發環境事件技術專家組。市突發環境事件應急指揮部辦公室負責建立完善襄陽市環境應急專家庫并定期維護和更新。

　　主要職責：指導突發環境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術指導，收集匯總相關數據，組織技術研判，開展污染源、污染途徑、處置措施等相關分析，為突發環境事件的科學處置提供決策建議。

　　（2）現場處置組

　　由市生態環境局或現場總指揮指定單位牽頭，事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市應急管理局、襄陽軍分區、武漢鐵路局襄陽車站等參加。

　　主要職責：組織開展現場調查，收集匯總相關數據，組織技術研判和事態分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經造成的污染；明確現場處置人員的個人防護措施；組織落實相關企業停、限產措施；組織建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場所；協調軍隊有關力量參與應急處置。

　　（3）應急監測組

　　由市生態環境局牽頭，市住房和城鄉建設局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市氣象局、市衛生健康委員會、襄陽軍分區等部門參加。

　　主要職責：組織開展對突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等的調查；根據現場情況明確相應的應急監測方案及監測方法，確定污染物擴散范圍，明確監測的布點和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監測及數據匯總分析，明確污染物性質、濃度和數量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響，為突發環境事件應急決策提供依據；必要時，協調軍隊有關力量參與應急監測。

　　（4）醫學救援組

　　由市衛生健康委員會牽頭，市生態環境局、市市場監督管理局等部門參加。

　　主要職責：組織開展傷病員醫療救治、心理援助；指導并協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公共衛生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成集體中毒等。

　　（5）應急保障組

　　由市應急管理局牽頭，市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務局、市市場監督管理局、襄陽軍分區、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監測中心襄陽監測站、國網襄陽供電公司等部門參加。

　　主要職責：指導做好事件影響區域有關人員臨時安置工作；統籌規劃全市應急物資儲備點和應急避災場所；組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應；為現場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材；開展應急測繪。

　　（6）新聞發布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市經濟和信息化局、市生態環境局、市應急管理局等部門參加。

　　主要職責：嚴格落實“5·24”要求，即：5小時內發布權威信息，24小時內召開新聞發布會；收集分析市內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　（7）社會穩定組

　　由市公安局牽頭，市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市經濟和信息化局、市生態環境局、市商務局、市市場監督管理局、襄陽軍分區等部門參加。

　　主要職責：組織受威脅人員按規定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場所，加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現聚集性事件，維護社會穩定；加強對生活必需品等商品的市場監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級突發環境事件現場應急指揮部

　　各縣（市、區）政府、開發區管委會參照市級層面突發環境事件現場應急指揮部組成和職責分工，由各縣（市、區）、開發區相應部門組建，密切配合，共同做好突發環境事件應對工作。

　　3預防、預警和信息報告

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風險分析

　　市突發環境事件應急指揮部各成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對市內(外)環境信息、自然災害預警信息、例行環境監測數據、輻射環境監測數據的綜合分析、風險評估工作。

　　各縣（市、區）政府、開發區管委會和市政府有關部門負責突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控。

　　（1）生態環境部門負責環境污染事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控，會同水利、農業、氣象等部門負責水體富營養化導致的藻類污染的處理及預警信息監控；

　　（2）交通、公安部門負責交通事故、危險品運輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險品運輸過程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　　（3）農業農村部門負責農業環境污染突發事件和農業重大有害生物、農業外來生物入侵、農業轉基因生物安全突發事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　　（4）自然資源和規劃部門負責林業生態破壞事件和林業外來生物入侵突發事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　　（5）衛生健康部門負責人體健康有關的實驗室及其實驗活動泄漏事件、飲用水環境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　　（6）應急管理和消防部門協助突發環境事件信息的接收、梳理、分類，并向各責任部門提出預警通報。

　　3.1.2風險預防

　　可能發生突發環境事件的企業事業單位應當開展環境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環境風險隱患。按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔20xx〕4號）要求對《突發環境事件應急預案》進行報備。各級政府及其有關部門應當加強環境隱患排查的監督管理，做好突發環境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市突發環境事件應急指揮機構組成部門、各級政府按照各自職責開展突發環境事件的預防工作。

　　（1）各縣（市、區）政府、開發區管委會應根據國家、省和市突發環境事件應急要求，結合當地實際，編制或修訂行政區域突發環境事件應急預案；

　　（2）開展污染源和生物物種資源調查和普查。掌握環境污染源的產生、種類及地區分布情況；依法組織對容易引發突發環境事件的企事業單位及其周邊環境保護目標進行調查、登記、風險評估，定期檢查、監控，并責令有關單位落實各項防范措施；

　　（3）開展突發環境事件的預測、分析和風險評估工作，完善各類突發環境事件應急預案；

　　（4）加強源頭防控，在規劃環境影響評價、建設項目環境影響評價、竣工環境保護驗收過程中，重點加強對環境風險評價的審查，檢查環評及其批復要求的環境風險防范措施和設施落實情況，以及針對周邊環境敏感目標變化的環境風險隱患防范措施補充完善情況；對已建成投入生產的建設項目，凡未按照相關規定進行環境風險評價或已做過評價現已不可行的，應開展環境影響后評價；加強對企業環境風險隱患排查治理情況的日常監管，督促各項整改措施落實到位；

　　（5）統籌協調與突發環境事件有關的其他突發事件的預防與應急措施，防止因其他突發事件次生或處置不當而引發突發環境事件；

　　（6）統籌安排應對突發環境事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所；

　　（7）加強環境應急科研和應急指揮技術平臺的建設工作。

　　3.2預警

　　按照“早預防、早發現、早報告、早處置”的原則及突發環境事件的等級、發展趨勢、危害程度，及時發布預警信息或提出相應的預警建議，組織實施相應的預警響應措施。

　　3.2.1預警分級

　　按照突發環境事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　紅色預警：情況危急，或根據監測信息，可能發生或引發特別重大突發環境事件；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預警：情況緊急，或根據監測信息，可能發生重大突發環境事件；我市行政區域范圍外發生的突發環境事件可能造成我市大部分區域受到影響時；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預警：情況比較緊急，或根據監測信息，可能發生或引發較大突發環境事件；我市行政區域范圍外發生的突發環境事件可能造成我市大面積受到影響時；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍色預警：存在重大環境安全隱患，或根據監測信息，可能發生或引發突發環境事件；我市行政區域范圍外發生的突發環境事件可能造成我市局部受到影響時；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預警信息發布

　　（1）發布主體

　　紅色、橙色預警由省政府發布。

　　黃色預警信息由市政府發布，具體由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會會同市突發環境事件應急指揮部辦公室組織編制，報請市突發環境事件應急指揮部批準后，由市突發環境事件應急指揮部辦公室組織發布，并報市政府。

　　藍色預警信息由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會組織編制、發布，并報市突發環境事件應急指揮部辦公室、市政府。

　　（2）發布內容

　　基本情況、事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項、應采取措施、發布機關、發布時間等。

　　（3）發布方式

　　通過廣播、電視、報刊、網站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時向社會發布應對工作提示。

　　3.2.3預警狀態

　　（1）藍色預警

　　落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集和監測；組織對重點防控區域、環境風險隱患單位應對措施準備等工作進行檢查、督導，責令有關單位整改落實問題；及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強相關輿情監測，做好輿論引導；法律、法規、規章規定的'其他必要的防范性、保護性措施。

　　（2）黃色預警

　　市突發環境事件應急指揮部、事發地縣（市、區）政府、開發區管委會在采取藍色預警響應措施基礎上，針對即將發生的突發環境事件特點和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：調度有關應急隊伍趕赴事發現場，調查核實有關情況；組織有關部門和機構、專業技術人員、專家，及時進行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發生的突發環境事件的級別；通知環境應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，做好應急處置準備；調集、準備應急處置所需物資、工具、設備設施。

　　（3）橙色預警

　　在采取黃色預警響應措施基礎上，采取以下一項或多項措施：市突發環境事件應急指揮部相關成員單位的應急救援隊伍、相關人員趕赴事發現場，采取必要控制措施；加強對重點環境敏感點的安全保衛、監控；轉移、疏散或撤離易受突發環境事件危害的人員并妥善安置、轉移重要財產；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎設施安全并正常運行。

　　（4）紅色預警

　　在采取橙色預警響應措施基礎上，采取以下措施：關閉或限制使用易受到突發環境事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動；其他必要措施。

　　3.2.4預警級別的調整和預警解除

　　市政府或市生態環境局組織有關部門和機構、專業技術人員及專家加強跟蹤分析，根據事態發展情況和采取措施的效果，適時調整預警級別；發布黃色預警后根據事態發展和專家分析研判建議，適時啟動應急預案；當判斷不可能發生突發環境事件或危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1報告時限和程序

　　企事業單位發生突發環境事件或判斷可能引發突發環境事件時，應立即向當地生態環境部門和有關部門報告相關信息。市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局在發現或得知突發環境事件信息后，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或重大突發環境事件的，市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局應當在2小時內向本級政府和上一級生態環境部門報告，同時上報生態環境部。

　　對初步認定為較大突發環境事件的，市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局應當在2小時內向本級政府和上一級生態環境部門報告。

　　對初步認定為一般突發環境事件的，市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局應當在4小時內向本級政府和上一級生態環境部門報告。

　　突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，市突發環境事件應急指揮部或各縣（市、區）、開發區突發環境事件應急指揮部應當按照重大或特別重大突發環境事件的報告程序上報；

　　（1）對飲用水水源保護區造成或可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

　　（4）有可能產生跨市影響的；

　　（5）因環境污染引發聚集性事件，或社會影響較大的；

　　（6）事發地生態環境部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

　　上級政府及其生態環境部門先于下級政府及其生態環境部門獲悉突發環境事件信息的，可以要求下級政府及其生態環境部門核實并報告相應信息。下級政府及其生態環境部門應當依照相關規定報告信息。

　　3.3.2報告內容與方式

　　突發環境事件的報告分為初報、續報和終報。

　　初報在發現或得知突發環境事件后首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報；終報在突發環境事件污染影響消除后上報。

　　初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況或需要補充報告的情況。

　　終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果。

　　突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　書面報告中應當寫明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發環境事件已經或可能涉及相鄰行政區域的，市政府、市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局應當及時通報相鄰區域同級政府、生態環境部門或縣（市、區）、開發區生態環境分局。接到通報的政府及生態環境部門或縣（市、區）、開發區生態環境分局應當及時調查了解情況，并按照相關規定報告突發環境事件信息。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發環境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發環境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1響應分級和啟動

　　4.1.1分級響應機制

　　突發環境事件的應急響應堅持屬地為主、分級響應的原則，發生特別重大、重大、較大、一般突發環境事件，按照有關規定相應啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

　　突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　4.1.2分級響應啟動

　　按照突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發環境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　　Ⅰ級、Ⅱ級響應：初判發生重大及以上突發環境事件，由市政府負責組織先期處置，結合本地實際，調集相關應急力量，在省突發環境事件應急指揮機構的領導下，組織開展突發環境事件處置工作。

　　Ⅲ級應急響應：初判發生較大突發環境事件，由市政府負責啟動Ⅲ級響應。具體由市突發環境事件應急指揮部辦公室提出建議，報市突發環境事件應急指揮部批準啟動應急響應，組織調動事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、事發單位，以及相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

　　Ⅳ級響應：初判發生一般突發環境事件，由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會啟動Ⅳ級應急響應，組織調動事發單位、相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據事發地縣（市、區）政府、開發區管委會請求和實際需要，市突發環境事件應急指揮部啟動部門預案配合、指導處置一般突發環境事件。

　　4.2響應措施

　　突發環境事件發生后，市突發環境事件應急指揮部成員單位及涉事單位根據工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發生突發環境事件的企事業單位，應當立即啟動突發環境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散。突發環境事件發生后，涉事企事業單位或其他生產經營者要立即組織力量進行先期處置，根據事件嚴重程度和污染物性質，采取必要的關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報可能受到污染危害的單位和居民，加強對事件現場的管控，立即向有關部門和當地政府報告情況。

　　當地政府根據事態的嚴重程度，決定是否啟動相關專項應急預案或總體應急預案，并及時協調可能影響到的下游及相關地區政府聯合開展應急處置工作。

　　4.2.2現場污染處置

　　市突發環境事件現場應急指揮部組織制定并實施污染處置工作方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據污染物質的性質，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

　　當涉事企事業單位或其他生產經營者不明時，由現場處置組對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時切斷污染源。

　　4.2.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等因素，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，根據檢測結果與技術專家組的分析研判，為突發環境事件應急決策提供依據。

　　4.2.4信息發布和輿論引導

　　信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀原則，在突發環境事件發生第一時間通過報紙、電視、廣播、網絡等渠道向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

　　市政府或市生態環境局負責處置的突發環境事件信息發布，由市突發環境事件應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發布具體事宜。一般突發環境事件處置信息由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會負責發布。

　　4.2.5轉移安置人員

　　根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關愛工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫療條件。

　　4.2.6醫學救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需的醫藥物資，支持事發地醫學救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護社會穩定

　　密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作。

　　4.3響應終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動響應的政府終止應急響應：

　　（1）事件現場得到控制，事件發生條件已經消除；

　　（2）污染源的泄漏或釋放已經降至規定限值以內；

　　（3）事件所造成的危害已經基本消除，無繼發可能；

　　（4）事件現場的各種專業應急處置行動已經無繼續的必要；

　　（5）已經采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　　（1）突發環境事件現場應急指揮部向啟動應急響應的突發環境事件應急指揮部提出響應終止建議；

　　（2）啟動應急響應的突發環境事件應急指揮部下達響應終止命令；

　　（3）應急狀態終止后，啟動應急響應的突發環境事件應急指揮部根據實際情況，決定是否開展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調查

　　突發環境事件應急處置工作結束后，應按《突發環境事件調查處理辦法》成立調查組，對突發環境事件的原因、性質、責任調查處理。在查明突發環境事件基本情況后，編寫突發環境事件調查報告，向同級政府和上一級生態環境主管部門提交調查報告，啟動響應的政府應當依法向社會公開突發環境事件的調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相應管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發環境事件應急響應終止后，啟動響應的政府組織開展突發環境事件環境影響和損失評估工作，并依法向有關部門報告，為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建等提供依據。

　　污染損害評估所依據的環境監測報告及其他書證、物證、視聽資料、當事人陳述、鑒定意見、調查筆錄、調查表等有關材料應當符合相關規定。

　　突發環境事件損害評估辦法按照生態環境部制定的相關規定執行。

　　5.3善后處置

　　事發地政府要根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環境恢復等善后工作方案并組織實施，妥善解決因突發環境事件引發的矛盾和糾紛。保險機構要及時開展相關理賠工作。

　　5.4總結評估

　　有關部門及事發單位要查找事件原因，防止類似問題的重復出現。

　　特別重大、重大突發環境事件由省生態環境廳按照有關程序組織實施應急過程評價。

　　市生態環境局負責編制較大環境事件總結報告，并于應急終止15天內報省生態環境廳。報告依據環境應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、市突發環境事件現場應急指揮部掌握的應急情況、環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響及公眾反應等。總結報告應涵蓋以下內容：一是環境事件等級；二是環境應急總任務及部分任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　事發地縣（市、區）、開發區分局負責編制一般環境事件總結報告，并于應急終止15天內報市生態環境局。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　按照《國家突發環境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）和《湖北省突發環境事件應急預案》（鄂政辦函〔20xx〕1號）中有關框架和內容的要求，組織督促制定、完善各級突發環境事件應急預案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

　　6.2人力資源保障

　　市突發環境事件應急指揮部成員單位及各縣（市、區）、開發區要加強突發環境事件應急救援隊伍建設，提高應對突發環境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環境應急知識、掌握各類突發環境事件應急技能的預備應急力量，協調組織轄區所屬大中型化工企業的消防、防化等應急分隊進行培訓，形成由各級政府和相關企業組成的環境應急網絡，保證在突發環境事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

　　建立突發環境事件社會保險機制，對環境應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位，依法辦理相關責任險或其他險種。鼓勵保險公司根據生態環境部門要求、地區環境風險評估情況和企業需求，做好環境污染責任保險產品的開發工作，為環境風險提供保險保障，做好突發環境事件的應急處置、定損、賠償等服務。

　　6.3裝備物資保障

　　各級政府及其相關部門要充分發揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品，各類常規和特殊污染物檢驗、鑒定及監測設備建設；增加應急處置相關裝備和物資的儲備，加快建立專業化物資儲備倉庫，提升應對能力。

　　建立突發環境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動態管理，保證及時補充和更新。建立重要的突發環境事件應急物資監測網絡及突發環境事件應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　6.4技術保障

　　支持突發環境事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發，建立科學的環境應急指揮平臺，加快引進環境保護大數據技術，實現環境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，提高環境應急決策的科學性。加強環境應急專家庫的建設，對突發環境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力。加強環境應急專業技術隊伍建設，保證隨時投入應急的后續支援和提供技術支持，為應對突發環境事件提供技術保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　各級地方政府及其衛生健康主管部門應當掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專業救治機構網絡，組建專業救治隊伍，配備相應的醫療救治設施、設備、藥品和器械，提高突發環境事件的醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　交通運輸部門積極與鐵路部門溝通聯系，健全水運、公路、航空緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車輛優先通行。必要時可依法對相關道路采取交通管制，確保應急物資、器材和人員運送及時到位。市突發環境事件應急指揮部根據應急需要及時協調民航、鐵路和交通等部門提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發環境事件應急處置部門應建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置全市聯動系統和環境安全科學預警系統，提升環境應急信息化水平；配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時市突發環境事件應急指揮部和成員單位及現場應急隊伍間的聯絡暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發地縣（市、區）政府、開發區管委會負責提供事件影響地區人員應急避難需要的場所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

　　6.9聯動保障

　　建立完善部門聯動機制，有關部門在接到突發事件報告后，如果判斷可能引發突發環境事件，要及時通報生態環境部門；實行信息共享，充分發揮部門專業優勢，共同應對突發環境事件；建立健全社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據環境風險防范的要求，加強與相鄰市生態環境部門的互動，健全風險防范和應急聯動機制；加強溝通，密切合作，建立及時、有效的聯動機制，穩妥處置突發環境事件。

　　6.10宣傳培訓與演練

　　加強環境保護宣傳教育工作，積極做好突發環境事件預防，重點環境敏感區域和場所環境危險因素辨識以及突發環境事件避險、自救、互救等應急處置知識的普及工作，切實提高公眾環境應急意識和能力。充分發揮報刊、網站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開展突發環境事件應急管理宣傳教育，擴大覆蓋面和影響力。

　　市政府應結合環境應急管理和應急救援的典型經驗、教訓總結，定期組織環境應急演練，吸引公眾參與，通過體驗性、感知性的宣傳教育活動，不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環境日”和“防災減災日”等契機，通過舉辦培訓班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報等方式，開展貼近基層、貼近群眾的環境應急管理宣傳教育工作。

　　加強突發環境事件專業技術人員和相關工作人員的培訓和管理，按照突發環境事件應急預案及相關專項預案，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力，并對現有應急預案存在的問題進行總結與完善。

　　6.11資金保障

　　突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔，各級政府和政府有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發事件應對需要，保障突發環境事件應急處置所需經費。

　　7獎勵與處罰

　　按相關規定對在突發環境事件中作出突出貢獻的工作人員進行表彰。市突發環境事件應急指揮部辦公室負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，現場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果及其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任。

　　8附則

　　8.1名詞術語

　　環境事件：是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

　　突發環境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

　　環境應急：是指為避免環境事件的發生或減輕環境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動。

　　先期處置，是指突發環境事件發生后，在事發地第一時間內所采取的緊急措施。

　　應急監測：是指環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

　　應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　按照突發環境事件應急預案管理的有關規定，進行預案管理。市突發環境事件應急指揮部辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，完善預案持續改進。

　　各縣（市、區）政府、開發區管委會參照本預案，結合當地實際制定或修訂本級突發環境事件應急預案。

　　8.3預案解釋權

　　本預案由市突發環境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。原《襄陽市突發環境事件應急預案》（襄政辦發〔20xx〕76號）同時廢止。

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