【優(yōu)秀】集體資產(chǎn)管理規(guī)定
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)指的是：歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有集體及個(gè)人擁有的且擁有支配權(quán)的，可以給集體及個(gè)人創(chuàng)造利益的資產(chǎn)。其包括集體及個(gè)人全部的非實(shí)物資產(chǎn)及資金。集體組織資產(chǎn)歸屬于集體組織中的所有成員，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是保障農(nóng)民生活不斷進(jìn)步的墊腳石。與個(gè)人及集體的切身利益有密不可分的關(guān)系，因此集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)也是人們?nèi)粘Ｉ钪休^為關(guān)心的問(wèn)題。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，使人們的收入不斷增加。尤其是發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集體資產(chǎn)的規(guī)模相當(dāng)巨大。集體資產(chǎn)規(guī)模的不斷發(fā)展擴(kuò)大，人們逐漸開(kāi)始重視集體資產(chǎn)如何合理管理的問(wèn)題。由于我國(guó)缺乏對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重視，在管理過(guò)程中存在很多不足之處，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)發(fā)展新農(nóng)村的建設(shè)腳步。因此，合理科學(xué)的管理我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)對(duì)發(fā)展新農(nóng)村具有重要意義。在實(shí)際管理中分析集體資產(chǎn)管理存在的不足之處，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)不被個(gè)人所占有，確保農(nóng)民的利益最大化，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展腳步。
一、固定資產(chǎn)的形態(tài)
集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)主要包括：人力資產(chǎn)、有形資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)。
1.人力資產(chǎn)
人力資產(chǎn)主要是農(nóng)民勞務(wù)。勞務(wù)屬于一種較為特殊的資產(chǎn)。人力資產(chǎn)在沒(méi)有使用時(shí)是無(wú)形的，在使用之后變?yōu)閷?shí)際、有形的。自我國(guó)對(duì)稅費(fèi)進(jìn)行改革后，進(jìn)一步落實(shí)了籌資籌勞的政策，政策中的所籌勞務(wù)便是人力資產(chǎn)的體現(xiàn)。
2.有形資產(chǎn)
有形資產(chǎn)具體是指（平原、土地、樹(shù)木及荒地、荒湖）等資產(chǎn)，即資源資產(chǎn)、動(dòng)態(tài)及固定資產(chǎn)等需要進(jìn)行核對(duì)計(jì)算的資產(chǎn)。
3.無(wú)形資產(chǎn)
沒(méi)有具體實(shí)物形態(tài)且可以無(wú)限期使用的資產(chǎn)稱之為無(wú)形資產(chǎn)。例如：商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、專利權(quán)及著作權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)都隸屬于無(wú)形資產(chǎn)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步逐漸加快，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在突飛猛進(jìn)的發(fā)展中，在這一建設(shè)環(huán)境下，使我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)形資產(chǎn)逐漸增多，包括集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱也將被納入無(wú)形資產(chǎn)管理中。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中的問(wèn)題
由于政府對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革措施的落實(shí)，導(dǎo)致在管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)過(guò)程中漏洞百出。相對(duì)于大城市而言，農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作還很不成熟，仍遵循著較為落后的管理方法。由于對(duì)集體資產(chǎn)管理不到位，流失了大量的資產(chǎn)資金。導(dǎo)致資產(chǎn)流失的原因主要是我國(guó)集體資產(chǎn)管理相對(duì)于其他國(guó)家要更晚一些，在管理中沒(méi)有明文規(guī)定的法律法規(guī)。從而導(dǎo)致在實(shí)際管理中，管理方法還依照傳統(tǒng)的方法進(jìn)行管理，不具備規(guī)范的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理部門(mén)不被重視，管理方式較為老套，在無(wú)形中造成了資產(chǎn)的大量流失，不具備明確的責(zé)任制。農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理不足問(wèn)題主要體現(xiàn)在：
1.集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理制度缺乏
目前，我國(guó)農(nóng)村資產(chǎn)管理的形式主要是成立村帳服務(wù)中心，實(shí)行集中核算，由服務(wù)中心代管，對(duì)農(nóng)村集體固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查清理，核實(shí)農(nóng)村固定資產(chǎn)使用情況及數(shù)目存量。將固定資產(chǎn)納入賬本進(jìn)行管理核算，并登記到固定資產(chǎn)臺(tái)賬。在很大程度上保障了農(nóng)村固定資產(chǎn)完整安全，但由于農(nóng)村固定資產(chǎn)類別、管理與使用及形成原因比較復(fù)雜，按照財(cái)務(wù)制度的要求納入賬本管理顯然是不夠的。固定資產(chǎn)即包括農(nóng)村辦公場(chǎng)所設(shè)備，也包括公益設(shè)施設(shè)備及水利設(shè)施和農(nóng)村道路等。其存在使用人員廣、維護(hù)保養(yǎng)不足、分布分散廣泛、標(biāo)記不明等特點(diǎn)。根據(jù)特點(diǎn)要求，應(yīng)制定一套切實(shí)可行、健全完整的固定資產(chǎn)管理制度。而在實(shí)際工作中，由于沒(méi)有建立完整的固定資產(chǎn)管理制度，從而造成在管理過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)管不到位、責(zé)任不明確、管理制度缺乏、沒(méi)有制定責(zé)任制及管理松懈等問(wèn)題。
2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂
目前，我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)前關(guān)系較為混亂。其具體體現(xiàn)在：
（1）集體在行政事業(yè)單位的全部資產(chǎn)被登記為國(guó)有資產(chǎn)。導(dǎo)致集體組織的使用權(quán)與收益權(quán)被剝奪。例如有些農(nóng)村在擴(kuò)建土地中，學(xué)校的校舍、田地等被政府部門(mén)強(qiáng)行劃走。合村并校過(guò)程中沒(méi)有按照正常程序辦理手續(xù)，擅自將集體經(jīng)濟(jì)組織的田地、學(xué)校的土地更改為國(guó)有土地使用證。這也是農(nóng)村與學(xué)校間最大的矛盾點(diǎn)。國(guó)家定義土地所有權(quán)應(yīng)以誰(shuí)持有土地使用證即擁有土地的使用權(quán)。
（2）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)投資的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。在部分政府投資項(xiàng)目中，集體出資投勞建設(shè)卻不擁有產(chǎn)權(quán)。例如電信線路建設(shè)、電網(wǎng)改造、水庫(kù)橋梁及道路等。
（3）個(gè)人、集體及國(guó)家共同建造的公益設(shè)施不具有產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)被侵蝕。例如敬老院、農(nóng)村的中小學(xué)校等。
（4）農(nóng)村集體合作建設(shè)的資產(chǎn)不具備產(chǎn)權(quán)。在我國(guó)進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家后，集體組織與農(nóng)民個(gè)體合資的農(nóng)村醫(yī)療站及信用社的產(chǎn)權(quán)，即資產(chǎn)全部喪失。
3.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要體現(xiàn)在：
（1）固定資產(chǎn)的出售轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢、購(gòu)置沒(méi)有按照規(guī)定程序辦理，沒(méi)有按政策提出的一事一議要求來(lái)落實(shí)農(nóng)村固定資產(chǎn)管理工作。在資產(chǎn)購(gòu)置與處置方面，沒(méi)有按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行逐級(jí)審批。
（2）在Y產(chǎn)處置過(guò)程中，沒(méi)有制定規(guī)范的檔案資料。管理工作形成的管理資料應(yīng)作為入賬憑證。不斷健全檔案資料，才能真實(shí)的反映固定資產(chǎn)管理水平及固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。否則，就會(huì)使固定資產(chǎn)沒(méi)有按規(guī)定程序進(jìn)行管理及核算，從而形成固定資產(chǎn)有賬無(wú)物及有物無(wú)賬的現(xiàn)象、動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)及管理不善等一些問(wèn)題，造成集體固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
（3）固定資產(chǎn)管理中，通常會(huì)出現(xiàn)集體資產(chǎn)的資金總賬與實(shí)際賬面有很大出入的情況。有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)不擁有臺(tái)賬和賬面的情況。大多農(nóng)村集體固定資產(chǎn)只反應(yīng)資產(chǎn)的總數(shù)，沒(méi)有建立資產(chǎn)臺(tái)賬與明細(xì)賬。還有一部分是盡管已經(jīng)建立了固定資產(chǎn)臺(tái)賬與明細(xì)賬，但仍存在資產(chǎn)總賬、金額、名稱及數(shù)量不相符的情況。對(duì)日常固定資產(chǎn)的增加與減少不及時(shí)登記或記賬，從而形成賬外固定資產(chǎn)。
（4）對(duì)接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)及固定資產(chǎn)更新沒(méi)有及時(shí)登記入賬，形成賬外固定資產(chǎn)。使固定資產(chǎn)數(shù)額不明確，產(chǎn)生腐敗等行為，無(wú)利于對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管。
（5）根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)要求，各村應(yīng)至少在每年年末或領(lǐng)導(dǎo)換屆時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬面清查，清查賬面是否與實(shí)際情況相符合。農(nóng)村固定資產(chǎn)一般是由村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，在管理中涉及人員較多，如果相關(guān)工作人員執(zhí)行力不足、責(zé)任心不強(qiáng)，則管理工作難于取得實(shí)效。
（6）集體資產(chǎn)中，貨幣流通性較強(qiáng)，所以在管理問(wèn)題上也存在很多問(wèn)題。大部分轉(zhuǎn)讓的資金都沒(méi)有用在實(shí)處，沒(méi)有通過(guò)正規(guī)途徑轉(zhuǎn)讓。例如用于集體經(jīng)濟(jì)組織的資金卻用在不相關(guān)的用途，特別是在農(nóng)村征地進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題中尤為明顯。資金使用效益低，大部分農(nóng)村盲目進(jìn)行項(xiàng)目投資，沒(méi)有進(jìn)行有效、科學(xué)的管理，造成集體組織資金沒(méi)有得到有效使用，更使集體及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益大大降低。由于對(duì)集體資金的管理不明確，導(dǎo)致集體組織的經(jīng)濟(jì)收益不能被記錄，集體資金便不能被有效的監(jiān)管。
（7）資產(chǎn)存量不清。由于農(nóng)村實(shí)行干部民主選舉三年一換屆政策，使農(nóng)村會(huì)計(jì)部門(mén)經(jīng)常發(fā)生人員變動(dòng)。由于新增會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)生疏，農(nóng)村集體資產(chǎn)沒(méi)有建立登記簿及明細(xì)賬，出現(xiàn)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況不符。使集體資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)存在的差異較大，由于干部管理者更換頻繁，使干部管理者對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)狀況不清。
（8）資產(chǎn)無(wú)法增值保值。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等眾多因素的影響，部分村干部為避免出現(xiàn)工作失誤，不敢進(jìn)行盲目投資。資源沒(méi)有被有效合理利用，使集體資產(chǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)增值保值。有些村干部因缺乏管理企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，盲目進(jìn)行投資，造成產(chǎn)品滯銷被迫停產(chǎn)，使集體資產(chǎn)大量浪費(fèi)打了水漂。
4.缺乏財(cái)務(wù)約束
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，集體資產(chǎn)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化，所占的比例也不斷增多。現(xiàn)有的農(nóng)村集體組織管理工作相對(duì)于現(xiàn)代化管理還存在很多不足，由于仍處于傳統(tǒng)的管理模式中，嚴(yán)重缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效制約，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。由多單位出資形成集體資產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明確的現(xiàn)象，其具體在村辦企業(yè)及公益基礎(chǔ)設(shè)施中尤為明顯，因產(chǎn)權(quán)不明確為集體資產(chǎn)的管理工作更進(jìn)一步加大了難度。
5.監(jiān)察工作不充分
在對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理中監(jiān)督監(jiān)管的工作不充分。現(xiàn)有的管理模式主要是多方管理的模式。監(jiān)管工作不充分主要表現(xiàn)為：
（1）監(jiān)察監(jiān)管工作不充分。現(xiàn)有的集體資產(chǎn)管理模式是擁有即管理的模式，在管理過(guò)程中缺乏指導(dǎo)及監(jiān)督工作。
（2）會(huì)計(jì)部門(mén)監(jiān)督工作不充分。在管理工作中會(huì)計(jì)普遍認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)重視核算問(wèn)題，忽略了對(duì)管理工作的監(jiān)督。集體組織的工作通常有干部來(lái)裁決，不具備會(huì)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督體系。由于監(jiān)督監(jiān)察工作做得不充分，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)的管理明顯不足，為農(nóng)村和諧發(fā)展埋下很大隱患。
6.資產(chǎn)購(gòu)置處置不公開(kāi)
隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)制度實(shí)行公開(kāi)制的政策實(shí)施，每個(gè)村都設(shè)置財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，定期向村民公開(kāi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支狀況。在實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制過(guò)程中，仍存在欺上瞞下、弄虛作假，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容籠統(tǒng)、含糊，做表面文章等現(xiàn)象。沒(méi)有按制度要求明確公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容不清楚明了。
7.責(zé)任追究制度不到位
在對(duì)審計(jì)及群眾反映過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法侵占集體資產(chǎn)問(wèn)題，（如我們?cè)趯徲?jì)小莫古村上時(shí)發(fā)現(xiàn)集體土地租給他經(jīng)營(yíng)，結(jié)果被他賣(mài)了），缺乏切實(shí)有效的責(zé)任追究制度及措施。如果一直聽(tīng)之任之，會(huì)對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生很大影響。造成集體資產(chǎn)的挪用、侵占，從而形成集體資產(chǎn)管理工作的漏洞，使管理制度形同虛設(shè)。
8.集體資產(chǎn)流失
從目前來(lái)看，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)的大量流失，既有組織的原因也有遺留及其他原因，是目前較難突破的一項(xiàng)工作。主要集中體現(xiàn)在四方面。
（1）個(gè)人和集體進(jìn)行投資產(chǎn)生的資產(chǎn)，大部分被占用。導(dǎo)致集體及個(gè)人的使用收益權(quán)不能有效行使，剝奪了其行使的權(quán)利。
（2）集體所有的田地、湖水等區(qū)域，被不相關(guān)的部門(mén)長(zhǎng)期使用。由于占用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)逐漸被占有者剝奪。大多表現(xiàn)與集體組織與林業(yè)及水利部門(mén)的糾紛問(wèn)題。
（3）在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)學(xué)校及村鎮(zhèn)進(jìn)行合并時(shí)，仍在存在大量的私自挪用及占有集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。
三、資產(chǎn)管理工作建議
在對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)及服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，集體組織應(yīng)行使集體資產(chǎn)管理職能。管理制度不規(guī)范的，應(yīng)由村代表暫時(shí)進(jìn)行管理。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作具體建議如下：
1.明確經(jīng)營(yíng)方式
集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要是，資產(chǎn)擁有者在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理及經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式主要包括流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)與直接經(jīng)營(yíng)。
（1）流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)：為保障集體資產(chǎn)的安全性，資產(chǎn)擁有者按照平等交換的原則，對(duì)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換經(jīng)營(yíng)的方式。流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)包括股份制，承包制、聯(lián)營(yíng)制及合作、出租拍賣(mài)等多種經(jīng)營(yíng)。
（2）直接經(jīng)營(yíng)：為保障集體資產(chǎn)的安全性，資產(chǎn)擁有者進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)管理集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式。
2.明確農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則
（1）堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)依照法律，經(jīng)集體組織成員的2/3以上成員或代表大會(huì)2/3以上成員的同意。
（2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)可以長(zhǎng)期保值。在實(shí)際資產(chǎn)管理工作中，加大農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，建立健全的資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、產(chǎn)權(quán)界定清晰及民主監(jiān)督及責(zé)任制度。從而保障農(nóng)村集體資產(chǎn)可以長(zhǎng)期保存期價(jià)值。
（3）條件相同的情況下，應(yīng)給予集體組織成員可以優(yōu)先選擇的權(quán)利。在對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓承包及對(duì)外出租時(shí)，組織成員可有效行使轉(zhuǎn)讓出租集體資產(chǎn)的權(quán)利.
3.明確農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程序
（1）實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定。集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)是通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定。切實(shí)有效的落實(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)界定工作，可以促進(jìn)集體資產(chǎn)的規(guī)范管理，解決因產(chǎn)權(quán)界定導(dǎo)致的糾紛。在產(chǎn)權(quán)界定工作中，應(yīng)明確資產(chǎn)的實(shí)際總數(shù)，了解集體資產(chǎn)的現(xiàn)有資金分布的問(wèn)題。秉承投資即擁有的原則，從便于管理的方面入手，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定。
（2）資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)根據(jù)規(guī)定來(lái)進(jìn)行擬定。首先要了解集體資產(chǎn)的現(xiàn)有情況，對(duì)確認(rèn)工作較復(fù)雜，資產(chǎn)價(jià)值較大的資產(chǎn)，必須讓評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要公布給組織成員及成員代表。合理的便可以流轉(zhuǎn)使用，不合理的則需要二次評(píng)估，用于在招標(biāo)項(xiàng)目中作為參考。部分資產(chǎn)價(jià)值較小的應(yīng)通過(guò)組織大會(huì)參考市場(chǎng)價(jià)格來(lái)共同協(xié)商擬定價(jià)格。集體資產(chǎn)必須要通過(guò)評(píng)估來(lái)確定其r格，這樣可以有效避免日后因資產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生的糾紛。通過(guò)民主表決的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)制定經(jīng)營(yíng)方案并進(jìn)行公布，公式的時(shí)間應(yīng)不少于半個(gè)月。
4.建立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
若想合理規(guī)范的對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，在實(shí)際的管理過(guò)程中，應(yīng)建立完善的資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度、監(jiān)督制度及控制制度和報(bào)告制度等。
（1）控制制度。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理制度基礎(chǔ)上，應(yīng)明確制定固定農(nóng)業(yè)資產(chǎn)及流動(dòng)、無(wú)形資產(chǎn)等管理控制制度，不斷完善集體資產(chǎn)管理控制制度。
（2）資產(chǎn)報(bào)告制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)情況要按規(guī)定要求上報(bào)給管理部門(mén)，集體資產(chǎn)租賃、承包及轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)備案，全面掌握農(nóng)村集體急產(chǎn)的流動(dòng)情況。
（3）集體資產(chǎn)賬目制度。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)集體組織工作，幫其制定健全的資產(chǎn)賬目管理規(guī)范。將集體組織的資產(chǎn)面積及金額、規(guī)格數(shù)量、新舊程度及形態(tài)等進(jìn)行明確記錄，其中資源型資產(chǎn)應(yīng)做明確標(biāo)明。
（4）民主監(jiān)督制度。在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，應(yīng)落實(shí)民主監(jiān)督的工作。經(jīng)濟(jì)組織作為集體資產(chǎn)管理重要的目標(biāo)，在關(guān)于集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓租賃等問(wèn)題上，應(yīng)按照權(quán)屬關(guān)系來(lái)管理集體資產(chǎn)。通過(guò)組織代表間的研究探討，根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)集體組織資產(chǎn)的具體使用情況。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資意識(shí)，還可以保障集體及個(gè)人的資產(chǎn)不被擅自挪用，從而提高了黨風(fēng)廉政的工作目的。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展與改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義及歷史意義。
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