工程建設(shè)制度
在當(dāng)下社會，很多地方都會使用到制度，制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編為大家收集的工程建設(shè)制度，希望能夠幫助到大家。
工程建設(shè)制度1
一、為加強工程質(zhì)量、安全管理，加快工程建設(shè)進度及控制投資，確保工程計劃和任務(wù)的落實，提高工作效率，協(xié)調(diào)工程參與各方人員的工作關(guān)系，特制定本制度。
二、通常情況下，工程例會每周召開一次，具體時間由第一次工程例會確定。除定期的工程例會外，工程管理部可根據(jù)工程實際需要組織召開專題會，解決工程中存在的問題。
三、嚴(yán)格會議制度，相關(guān)人員不得無故缺席會議，參加人員必須準(zhǔn)時到會，并做好必要準(zhǔn)備。
四、參加對象：
（一）、建設(shè)方：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員及其他技術(shù)、管理人員；
（二）、監(jiān)理方：項目總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師；
（三）、施工單位：項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量員、安全員等；
（四）、其他相關(guān)單位：負(fù)責(zé)人。總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況事先通知指定其他相關(guān)的單位人員出席會議，如供應(yīng)商，施工單位上級主管等。
五、工程開工前，由建設(shè)單位主持，組織監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察等單位召開第
（一）、建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及其分工；
（二）、明確各參與單位的工作職責(zé)和工作程序；
（三）、建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)；
（四）、建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備情況；
（五）、承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況；
（六）、總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；
（七）、建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求；
（八）、研究確定各方在施工過程中參加工地例會周期、地點及主要議題。
第一次工地會議紀(jì)要應(yīng)由項目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表簽字。
六、例會內(nèi)容：
（一）、施工單位匯報內(nèi)容：
1、總結(jié)前階段工程進展情況，質(zhì)量控制情況、安全及文明施工情況。
2、匯報下一階段工程計劃情況。
3、施工中遇到的問題和下階段可能遇到的問題。
4、需要業(yè)主、監(jiān)理或其他單位協(xié)調(diào)解決的問題。
（二）、監(jiān)理單位匯報內(nèi)容：
1、前一階段工程各個施工標(biāo)段（各個施工專業(yè)）的工程進展情況。
2、總結(jié)前一階段工程的質(zhì)量控制情況、安全及文明施工情況。
3、對各個施工標(biāo)段（各個施工專業(yè)）前一階段的工程控制情況從進度、質(zhì)量和安
全文明施工方面做出考核結(jié)論。
4、對工程進展過程中遇到的問題進行匯總，提出合理化建議。
5、對工程的下一步計劃情況進行分析。
（三）、業(yè)主單位內(nèi)容：
1、對工程前一階段的進展情況及控制情況進行總結(jié)。
2、對前一階段遇到應(yīng)該由業(yè)主解決的問題的解決情況進行總結(jié)。
3、提出下一階段工程的總體要求。
七、工程例會參會各個單位的匯報內(nèi)容必須形成文字性匯報材料分發(fā)與會人員。
八、工程例會由監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師組織、主持，做好會議記錄及參加人員簽字。
九、例會上每個單位提出的問題或優(yōu)化建議必須經(jīng)過討論做出明確結(jié)論；對需要再次討論的問題，在會議記錄上明確最終解決日期。
十、會議記錄由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整理，編制會議紀(jì)要，并分發(fā)到各個相關(guān)單位執(zhí)行、歸檔。
十一、每次例會后，現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé)將會議紀(jì)要向公司領(lǐng)導(dǎo)傳送，同時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工程的現(xiàn)場情況。
十二、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
為了認(rèn)真貫徹生產(chǎn)必須安全的原則，強化施工過程中的安全生產(chǎn)管理，從根本上提高全體施工人員的'自我保護意識，達到人人講安全，人人管安全的目的，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，特制定本制度。
項目安全生產(chǎn)例會每周五下午由項目經(jīng)理組織召開，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、安全員、技術(shù)員、工長、保衛(wèi)消防員、材料員、分包負(fù)責(zé)人、安全主管、技術(shù)主管參加。
2安全生產(chǎn)例會內(nèi)容
① 總結(jié)一周安全生產(chǎn)情況；
②檢查上周安全問題整改情況及未整改完成的原因；
③分析一周安全生產(chǎn)動態(tài)和形勢，及時調(diào)整工作重心；
④對現(xiàn)場存在的安全問題和隱患提出技術(shù)整改措施；。
⑤對特殊部位的施工或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，對方案中的安全技術(shù)措施進行討論，根據(jù)現(xiàn)場實際制定具有針對性的安技措施；
⑥組織對安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，傳達國家、地方政府和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件和指令；
⑦其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的事項。
3會議要指定專人記錄，議決的事項有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位要在指定的時限內(nèi)落實。
工程建設(shè)制度2
一、建筑施工實施過程中存在的安全問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn)，國家對建筑施工安全也越來越重視，加大了對建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降，建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。但是，我們對建筑施工安全生產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀，由于國內(nèi)建筑市場，目前大都采用項目經(jīng)理為主要責(zé)任人的項目承包責(zé)任管理體制。采用項目承包責(zé)任制，層層分包，在安全管理方面，不盡如人意，建筑施工領(lǐng)域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否，已經(jīng)引起了媒體及社會的廣泛關(guān)注。企業(yè)安全生產(chǎn)，漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏，已是一個十分迫切的問題。現(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題：
（一）建設(shè)單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標(biāo)，只能把利潤降低，而包工頭又要追求最大利潤，所以會減少他的一切不必要的金額開支，導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
（二）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位主要的安全問題
勘察、設(shè)計單位不按要求進行勘察或設(shè)計，或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；或是某些老板為了逃避更多的報建費，要求設(shè)計單位出雙份圖紙，增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M行認(rèn)真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除。
二、抓好安全教育
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)堅持“以人為本”，從人、機、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護意識較差，從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)達到的以下要求：
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
最后是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識。
（一）安全教育的現(xiàn)狀
1、缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制
我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2、法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠
我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本—造價—質(zhì)量—工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本—造價—質(zhì)量—工期—環(huán)境與健康”體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
3、管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空
隨著我國政治體制改革的深化，國家機構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應(yīng)，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開
目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。
5、監(jiān)理、設(shè)計等單位的監(jiān)管不到位
建設(shè)項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作，作業(yè)工序復(fù)雜，作業(yè)條件及環(huán)境差異性大，導(dǎo)致危險源復(fù)雜多變，存在大量不確定性，以及監(jiān)理單位，設(shè)計單位的監(jiān)管部到位，這些都給安全施工帶來極大困難。
（二）安全教育實施措施
1、施工安全技術(shù)措施
①嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作；
②做好施工組織設(shè)計工作，按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè)；
③做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作；
④經(jīng)常進行預(yù)防性試驗，對機械設(shè)備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求；
⑤施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施；
⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
2、冬季施工安全措施
①冬季施工宿舍內(nèi)采用燃煤取暖應(yīng)防止住宿施工人員一氧化碳中毒，宿舍應(yīng)保證足夠的通風(fēng)條件；每間宿舍根據(jù)房間大小設(shè)置通風(fēng)漏斗，通風(fēng)漏斗尺寸：長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm，每間設(shè)置的通風(fēng)漏斗至少不少于3處。
②每日熄燈前設(shè)專人封火，燃煤采暖設(shè)施嚴(yán)禁敞口，應(yīng)將爐盤、爐蓋扣嚴(yán)；如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴(yán)密的，應(yīng)用黃土泥將其抹嚴(yán)，以防煤氣滲漏。
③取暖設(shè)施排煙管道安裝，每節(jié)管道承口應(yīng)朝介質(zhì)流通方向安裝，接口處并用膠帶封好；排煙管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2。0m，水平管距房屋頂棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季風(fēng)吹來的東北方向。
④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖設(shè)施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質(zhì)。
⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應(yīng)清出室外，并用清水將未燃盡燃煤熄滅。
⑥進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生，并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。
3、施工中的安全管理
①全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進行教育，對照法律！法規(guī)認(rèn)真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。
②明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人
在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。
③抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。
三、建立安全預(yù)警機制
（一）抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理
施工安全管理是多方面的，必須對各方面進行綜合管理：
1 、安全管理與文明施工相結(jié)合
做好施工現(xiàn)場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)組織施工，做到宿舍與施工現(xiàn)場分開：工地設(shè)置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設(shè)施，并配置保健藥箱，有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。
2安全管理與安全考評相結(jié)合
實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經(jīng)理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中，項目部管理人員經(jīng)常進行檢查，作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位，達到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設(shè)置“五牌一圖”，履行安全職責(zé)，接受社會和上級的監(jiān)督考評。
3安全管理與激勵機制相結(jié)合
我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制，更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn)，重視安全管理，遵守安全紀(jì)律。再輔之以宣傳教育，在“指導(dǎo)、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下，糾正施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象，形成一個“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的良好氣氛。
（二）安全警示
1、安全色
①紅色：表示禁止、停止、消防和危險的意思。
②藍色：表示指令，必須遵守的規(guī)定。
③黃色：表示通行、安全和提供信息的'意思。
2、安全標(biāo)志
①禁止標(biāo)志：是不準(zhǔn)或制止人們的某種行為（圖形為黑色，禁止符號與文字底色為紅色）。
②警告標(biāo)志：是使人們注意可能發(fā)生的危險（圖形警告符號及字體為黑色，圖形底色為黃色）。
③指令標(biāo)志：是告訴人們必須遵守的意思（圖形為白色，指令標(biāo)志底色均為藍色）。
④提示標(biāo)志：是向人們提示目標(biāo)的方向，用于消防提示（消防提示標(biāo)志的底色為紅色，文字、圖形為白色）。
（三）施工安全管理控制
施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全員應(yīng)持證上崗，保證項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
1、施工安全管理控制對象
施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象，建立一個安全的生產(chǎn)體系，確保施工活動的順利進行。
2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，控制傷亡事故
在項目施工中，分包單位的安全管理，是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應(yīng)層層負(fù)責(zé)，項目經(jīng)理要負(fù)主要責(zé)任。
傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設(shè)備、施工用電等關(guān)鍵部位發(fā)生的事故要認(rèn)真地分析，找出發(fā)生事故的癥結(jié)所在，然后采取措施，加以防范，消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。
四、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，保障安全生產(chǎn)投入
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失，還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響，甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準(zhǔn)入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，現(xiàn)在項目施工時在安全防護設(shè)施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。為了降低成本，就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
五、結(jié)語
總之，建立安全生產(chǎn)長效機制是個系統(tǒng)工程，施工現(xiàn)場點多面廣，規(guī)模宏大，是一項重要的、長期的、艱巨的任務(wù)，而且時代在發(fā)展，社會在進步，情況在變化，要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點，建筑施工企業(yè)應(yīng)該消除僥幸心理，保證防患于未然，從提高思想認(rèn)識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實到人到點燈方面，著力構(gòu)建確保安全生產(chǎn)體系，這樣施工安全事故必將大大減少，這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經(jīng)濟效益，都有著十分重要的作用。
工程建設(shè)制度3
摘要：建設(shè)工程主要是指有組織、有目的、大規(guī)模的活動，主要包含建筑工程、土木工程、機電工程等眾多工程設(shè)施，可以為人們生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在人們生活中占據(jù)重要位置。工程監(jiān)理作為建設(shè)工作施工中的重要環(huán)節(jié)，直接影響到建設(shè)工程的造價和施工進度，基于此，本文對工程監(jiān)理制度與建設(shè)工程項目全過程管理展開探究，以期為建設(shè)工程監(jiān)理工作提供參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理制度；建設(shè)工程項目；全過程管理
工程監(jiān)理英文名為“ConstructionProjectManagementEnterprise”，主要是指對建設(shè)工程的質(zhì)量、造價、進度、合同、信息等方面內(nèi)容進行管理控制，具有獨立、公平、科學(xué)的特點，是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)[1]。基于此，本文就對建設(shè)工程監(jiān)理的概念進行闡述，并提出工程監(jiān)理制度與建設(shè)工程項目全過程管理的對策，以期保證建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量，推動建設(shè)工程實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。
1工程監(jiān)理工作概述
工程監(jiān)理是工程甲方對乙方的工程建設(shè)實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)，具有公平、獨立、誠信、科學(xué)等特點[2]。建設(shè)工程在進行工程監(jiān)理工作時，需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)合同要求展開，從而保證建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全性，提高工程建設(shè)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。監(jiān)理單位在進行監(jiān)理工作之前需要與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，在合同中對工程勘察、工程設(shè)計、保修階段等內(nèi)容進行明確規(guī)定，并在合同中說明監(jiān)理工作的主要范圍、內(nèi)容、酬金等相關(guān)條款，提高建設(shè)工程管理工作質(zhì)量，延長建設(shè)工程的使用壽命[3]。通常情況下，建設(shè)工程監(jiān)理工作的展開流程包含以下幾個方面：第一，監(jiān)理單位需要根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，選擇一個總監(jiān)理工程師，圍繞總監(jiān)理工程師成立項目監(jiān)理機構(gòu)，讓總監(jiān)理工程師全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，做好監(jiān)理規(guī)劃和具體計劃的執(zhí)行制度，為后續(xù)展開工程監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。第二，監(jiān)理單位需要根據(jù)建設(shè)工程具體情況針對性編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃文件，并將此文件作為建設(shè)工程展開監(jiān)理工作的依據(jù)，為監(jiān)理工作的展開奠定基礎(chǔ)。第三，監(jiān)理單位需要保證監(jiān)理工作的規(guī)范性、嚴(yán)密性。監(jiān)理工程師在展開監(jiān)理工作時需要有一定的邏輯順序，并根據(jù)建設(shè)工程具體情況對其余監(jiān)理人員的.職責(zé)進行劃分、明確分工，讓每一位監(jiān)理工作人員都能做到“人盡其才”[4]，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作效率。第四，建設(shè)工程施工完畢后，監(jiān)理工程師需要在建設(shè)工程交工前期進行竣工預(yù)驗收工作，如果預(yù)驗收階段發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在問題，立即讓施工人員進行整改，只有確保萬無一失后才可以簽字。第五，監(jiān)理工程師完成監(jiān)理工作后，需要將建設(shè)工程監(jiān)理工作中所產(chǎn)生的資料數(shù)據(jù)進行整理，然后將數(shù)據(jù)資料交給委托方。需要注意的是，如果監(jiān)理工作中涉及到工程變更等情況，監(jiān)理工程師需要將這些數(shù)據(jù)進行認(rèn)真整理，并全部交給委托方，讓委托方了解。第六，監(jiān)理工作完畢后，監(jiān)理工程師需要對監(jiān)理工作進行總結(jié)，總結(jié)監(jiān)理工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從而為今后展開監(jiān)理工作提供參考依據(jù)。
2建設(shè)工程項目全過程管理的主要對策
2.1建設(shè)工程項目的前期策劃階段管理對策分析
由于建設(shè)工程規(guī)模大、施工程序復(fù)雜，如果在施工前期不做好前期策劃工作，在施工過程中就會出現(xiàn)成本增加、進度延遲等情況，制約建設(shè)工程發(fā)展[5]。面對此種情況，監(jiān)理工程師就需要加強建設(shè)工程項目的前期策劃管理工作，具體可以從以下兩個方面展開：一方面，監(jiān)理工程師需要根據(jù)建設(shè)工程具體情況進行整體策劃，可以將建設(shè)工程劃分為眾多子工程，然后為每一子工程都設(shè)置詳細的施工管理方案。另一方面，監(jiān)理工程師在展開前期規(guī)劃工作時，需要提前對每一位用戶的需求進行了解，根據(jù)用戶的需求調(diào)整工程項目策劃方案，從而保證建設(shè)工程前期策劃工作質(zhì)量。
2.2建設(shè)工程項目的施工圖紙設(shè)計管理對策分析
施工圖紙是保證建設(shè)工程順利展開施工的基礎(chǔ)。面對此種情況，監(jiān)理工程師要想保證監(jiān)理工作質(zhì)量，就需要加強建設(shè)工程項目的施工圖紙設(shè)計管理，具體操作如下：第一，通常情況下，施工圖紙主要由專門的施工單位負(fù)責(zé)，在此種情況下，就會造成施工圖紙設(shè)計缺乏銜接環(huán)節(jié)，無法發(fā)揮出施工技術(shù)的根本作用，所以，監(jiān)理工程師在展開監(jiān)理工作過程中需要嚴(yán)格按照國家下發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)對施工圖紙進行反復(fù)檢查工作[6]，保證施工圖紙設(shè)計質(zhì)量。第二，在建設(shè)工程中經(jīng)常會涉及一些土建設(shè)計、裝修設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計等工作，一旦這幾方面處理不當(dāng)，就會導(dǎo)致建設(shè)工程施工成本上升，在此種情況下，監(jiān)理工程師就需要加強工程項目施工圖紙設(shè)計管理工作，對施工圖紙認(rèn)真審查，保證施工圖紙設(shè)計的協(xié)調(diào)性，滿足用戶的需求。第三，監(jiān)理工程師在保證建設(shè)項目施工圖紙設(shè)計合理后，讓施工人員嚴(yán)格按照施工圖紙展開施工，從而提高建設(shè)工程施工質(zhì)量。
2.3建設(shè)工程項目的施工材料管理對策分析
施工材料質(zhì)量好壞直接影響到建設(shè)工程項目質(zhì)量，面對此種情況，監(jiān)理工程師要想提高建設(shè)工程施工質(zhì)量，就需要加強建設(shè)工程項目的施工材料管理工作，具體可以從以下幾個方面展開：第一，監(jiān)理工程師需要對施工人員所使用的施工材料進行檢查，保證施工材料的質(zhì)量符合要求，一旦發(fā)現(xiàn)施工材料不符合要求，及時處理[6]。第二，監(jiān)理工程師需要進行建設(shè)工程的成本控制管理和竣工決算管理工作，認(rèn)真核算建設(shè)工程項目施工成本，保證建設(shè)工程的工程預(yù)算符合要求，降低建設(shè)工程的施工成本。第三，監(jiān)理工程師需要不斷強化自身安全監(jiān)理知識，對施工人員進行宣傳教育工作，讓每一位施工人員都能認(rèn)識到建設(shè)工程項目施工材料管理的重要性，從而保證建設(shè)工程質(zhì)量。
2.4建設(shè)工程項目的合同管理對策分析
監(jiān)理工程師展開建設(shè)工程項目的合同管理主要可以從以下兩個方面進行：一方面，監(jiān)理工程師需要明確工程項目合同管理的架構(gòu)、內(nèi)容，并在合同制定過程中與律師事務(wù)所等專業(yè)單位進行合作，保證合同文本的完善性，降低出現(xiàn)合同糾紛情況的幾率。另一方面，建設(shè)工程在施工過程中經(jīng)常會遇到工程變更情況，在此種情況下，監(jiān)理工程師就需要將建設(shè)工程設(shè)計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等資料信息進行整理，整理成檔案進行管理，并針對這些資料制定針對性的預(yù)防對策，從而為建設(shè)工程后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.5建設(shè)工程項目的成本管理對策分析
在建設(shè)工程施工過程中，成本管理最為重要，如果施工成本升高，就會降低經(jīng)濟效益，制約建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展。面對此種情況，監(jiān)理工程師就需要對建設(shè)工程項目的成本進行管理工作，具體可以從以下兩個方面展開：一方面，監(jiān)理工程師需要樹立“節(jié)約資源”的生產(chǎn)理念，對建設(shè)工程各個階段施工成本進行優(yōu)化，保證建設(shè)工程各個階段施工成本合理。另一方面，監(jiān)理工程師在進行建設(shè)工程結(jié)算工作時，需要認(rèn)真收集資料，保證資料的完整性，然后對收集到的資料進行討論，使用合理審查方法，保證審計的準(zhǔn)確性。
2.6建設(shè)工程項目的安全管理對策分析
建設(shè)工程在施工過程中經(jīng)常會遇到安全問題，面對此種情況，監(jiān)理工程師就需要對施工人員進行安全知識教育工作，讓建設(shè)工程中每一位工作人員都能正確認(rèn)識安全施工的重要性，施工中做好安全防護措施（佩戴安全帽等），從而降低施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的幾率。
3結(jié)語
總而言之，工程監(jiān)理工作主要包含“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即施工進度、質(zhì)量、安全、成本的控制；信息、合同的管理以及各個單位之間工作協(xié)調(diào)關(guān)系，進而保證建設(shè)工程施工質(zhì)量，滿足用戶的多樣化需求。面對此種情況，監(jiān)理工程師要想保證建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量，就需要根據(jù)建設(shè)工程具體施工情況制定合理的工程監(jiān)理制度，并將監(jiān)理制度嚴(yán)格落實到各個施工環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程進行全過程監(jiān)理工作，從而保證建設(shè)工程施工質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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工程建設(shè)制度4
工程建設(shè)現(xiàn)場的管理要求合理處理施工單位、監(jiān)理單位與建設(shè)單位三者之間的關(guān)系，每一方都要各盡其責(zé)，盡自己的義務(wù)。在工程建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)了安全事故，建設(shè)單位往往就將責(zé)任推向施工單位。本文試圖從建設(shè)單位的角度闡述現(xiàn)場安全管理。
建設(shè)工程周邊設(shè)施安全
保護相鄰建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的安全。簡言之即周邊設(shè)施的安全，對于建設(shè)單位來講是十分重要的任務(wù)。許多建設(shè)項目周邊的情況復(fù)雜，客觀上要求建設(shè)單位去認(rèn)真處理，不能馬虎，不能有僥幸心理。首先，弄清現(xiàn)場周邊的情況，這是建設(shè)單位義不容辭的責(zé)任。具體內(nèi)容有：用地紅線范圍內(nèi)所有的管線情況。包括給水、雨水污水、埋地電纜、燃氣管線、通信線纜、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等；紅線邊緣地帶，不僅包括地下管線情況，而且周邊房屋的基礎(chǔ)情況、圍墻等附屬設(shè)施情況、其它構(gòu)筑物等情況，也必須調(diào)查清楚。對于舊城改造來說，不同的項目，其現(xiàn)場周邊的情況也不同。因此客觀上要求建設(shè)單位去區(qū)別對待，具體分析每一個項目的特殊性，為制定合理的措施創(chuàng)造條件。
實際上在規(guī)劃設(shè)計與報建過程中，對待一些重要方面的情況，基本上都涉及到了。然而在具體操作過程中，許多小的方面問題，稍不注意容易帶來十分被動的局面。如深圳南山區(qū)某高層商住樓，靜壓樁施工過程中，因擠土效應(yīng)將相鄰的淺基礎(chǔ)圍墻擠裂。該圍墻的權(quán)屬單位利用此圍墻做了一間職工食堂，食堂的墻磚整排的斷裂錯位。工作人員的安全得不到保障，食堂被迫棄用，致使該單位的正常工作受到影響。整個項目不得不長期停工。如果設(shè)計過程中，選擇樁基方案時考慮到現(xiàn)場這種問題，采取鉆孔灌注樁方案取代靜壓樁，可以有效保證此圍墻的安全；如果靜壓樁的施工方案中能夠針對相鄰建筑物的安全采取防護措施，如壓樁前挖土植孔一定深度、沿圍墻挖應(yīng)力釋放槽、合理調(diào)整壓樁順序等，也會對淺基礎(chǔ)圍墻起到有效保護作用。盡管施工單位按合同約定，應(yīng)承擔(dān)對周邊設(shè)施損害的賠償，但作為建設(shè)單位，沒有從根本上正視安全問題，造成項目間接損失難以估量。
建設(shè)工程施工過程安全
為了全面實現(xiàn)項目的管理目標(biāo)，其前提是避免安全事故。所以建設(shè)單位在堅持管施工的同時必須管安全。具體任務(wù)有，監(jiān)督施工單位制定本項目工程的各項安全生產(chǎn)管理辦法，審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，督促各方定期進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，不強令施工方違章作業(yè)。
在施工方案審核過程中，不僅要考慮施工人員的安全度，而且還要考慮周邊現(xiàn)有設(shè)施的安全度。盡量避免和減少因設(shè)計方案而產(chǎn)生的冒險施工和危險作業(yè)。如按設(shè)計要求無法避免危險作業(yè)時，在施工組織設(shè)計中要有確保安全的防護措施和管理措施。遇有必須修改原施工組織設(shè)計，變更施工方法或施工工藝時，必須相應(yīng)變更或補充安全技術(shù)措施。發(fā)現(xiàn)有漏洞時要及時彌補。
基礎(chǔ)施工階段，尤其是高層建筑的基坑開挖階段，安全問題十分突出。首先要考慮基坑降水對周邊建筑物及設(shè)施的影響。施工降水直接影響了該區(qū)域地下水的原有狀態(tài)，有的變?yōu)槁┒沸危叵滤淖兪蛊渫翆拥氖芰顟B(tài)也發(fā)生變化，周邊建筑物因其賴以存在的基礎(chǔ)受影響，自然會出現(xiàn)各種反應(yīng)。降水的后續(xù)工程是土方開挖，基坑土方的應(yīng)力變形又增加了周邊建筑和設(shè)施的反應(yīng)。比如地面開裂、墻面產(chǎn)生裂縫、垂直度發(fā)生變化等。盡管這些影響對于業(yè)內(nèi)人士來講十分有限，但是當(dāng)事人大多數(shù)難以接受，往往會因此小題大做，小問題很容易升級到社會安定的大局上來。所以基礎(chǔ)施工階段，建設(shè)單位除了督促施工位進行常規(guī)的安全管理之外，更重要的是要保障周邊建筑設(shè)施的安全，方方面面的工作要到位。
進入主體施工階段，工人作業(yè)的危險度增設(shè)，現(xiàn)場的機械設(shè)備也增多，發(fā)生事故的可能性也增大。建設(shè)單位一方面要做好主體施工的安全監(jiān)測工作，有的還需要做施工降水工作，定期觀測主體沉降情況；另一方面，施工期間需要做好督促檢查方面的工作。具體包括：腳手架及安全網(wǎng)的各項安全措施是否落實，結(jié)構(gòu)內(nèi)各種洞口的保護措施是否到位，是否做好預(yù)防墜落物傷人的管理工作，預(yù)防特種危險作業(yè)的安全問題等。
裝修階段的安全問題不可忽視，由于進場的各專業(yè)分包單位多，各方面在搶進度的同時，容易出現(xiàn)安全事故。腳手架和塔吊的拆除，主要的'是安全問題，建設(shè)單位除了督促措施到位，還需做好相應(yīng)的配合工作。
建設(shè)工程專項安全管理
現(xiàn)場專項安全管理的分類，老的辦法主要是站在施工單位的角度去進行。實際上對于建設(shè)單位而言，也需要加強專項安全管理方面的工作。
現(xiàn)以施工用電安全檢查為例，對建設(shè)單位的安全專項管理加以說明。施工用電安全工作容易停留在口頭上，建設(shè)單位需要組織各方定期進行系統(tǒng)檢查。如某建設(shè)單位組織進行工程現(xiàn)場用電安全檢查，具體內(nèi)容如下：
１）配電間
配電間設(shè)置的位置需符合施工要求。主要是靠近電源，交通方便，接近負(fù)荷中心，便于線路的引入和引出。配電間的位置不受洪水沖浸，下雨不積水，地面有坡度。周圍沒有污染源，沒有易燃易爆危險品，沒有劇烈振動的場所，并設(shè)有防火沙及其它絕緣滅品。
２）配電柜、配電箱
箱體安裝牢固便于操作和維修。落地裝置地點平坦，并高出地面，其附近沒有堆放雜物。配電箱進出線在下邊需符合要求，配電箱的導(dǎo)線絕緣良好排列整齊。固定牢固，導(dǎo)線端頭采用螺栓連接或壓接。在有三個回路以上的配電箱，需有總開關(guān)及分路刀閘每一回路，做到一機一閘一漏電器。每一臺設(shè)備、配電箱內(nèi)的刀閘，動作靈活、接觸可靠，觸頭沒有嚴(yán)重?zé)g現(xiàn)象，漏電開關(guān)試驗良好動作靈活。水泵控制箱應(yīng)有刀閘開關(guān)，在廚房使用的配電箱應(yīng)加設(shè)空氣開關(guān)。配電箱內(nèi)保持清潔，不要放雜物。
３）熔斷口和插座
檢查熔斷口的規(guī)格時，以滿足被保護線路和設(shè)備的要求，沒有削小或合股使用，沒有用金屬線代替熔絲等現(xiàn)象，保護端子有接地保護。
４）移動式電動工具和手持電動工具移動式電動工具，手持式電動工具有單獨的電源開關(guān)和保護，不能有兩臺設(shè)備使用一個開關(guān)或一個漏電器等方面問題，移動式電動工具和手持電動工具的電源線采用銅芯分股橡套軟電纜，在使用中應(yīng)避開熱源，并采取防止重物壓壞電纜等措施。
５）電焊機
檢查電焊機機殼有可靠的接地，沒有多臺串聯(lián)接地。電焊機的焊把絕緣良好，焊機二次側(cè)引出線采用橡皮絕緣銅芯軟電纜，其長度不大于３０ｍ。
６）起重機塔吊
軌道式起重機電源電纜收放在通道附近，且周圍沒有雜物堆放，保持清潔。軌道起重機軌道兩端應(yīng)各設(shè)一組接地，當(dāng)軌道過長時，應(yīng)每隔２０ｍ加一組接地裝置。塔吊起重機兩軌道應(yīng)作環(huán)型電氣連接，軌道接頭處應(yīng)做電氣連接，且要做重復(fù)接地，塔吊頂和臂架端部應(yīng)裝設(shè)防撞紅色信號燈。
７）照明
室內(nèi)安裝的固定照明燈具，懸掛高度應(yīng)符合要求。配線需穿電線管保護，室外安裝在露天工作的場所的燈具選用防水型燈頭。如在鋼結(jié)構(gòu)房間有私拉照明電源應(yīng)整改。
８）機械設(shè)備用電
機械設(shè)備用電檢查，電機外殼有良好的接地，運行正常，電源引入設(shè)備時有套管保護，且機械設(shè)備有接地保護，但應(yīng)注明專人維修負(fù)責(zé)人，卷揚機控制線如有老化應(yīng)更換。
９）電纜
電纜敷設(shè)時在地面的需穿套管做保護，以防重物損傷電纜。電纜絕緣良好，電纜規(guī)格滿足要求，線路分布合理，用電基本平衡符合要求。
工程建設(shè)制度5
1、為進一步加強工程項目安全管理，促進安全生產(chǎn)，保障工程項目優(yōu)質(zhì)、安全、快速、低耗的完成，特制定本制度。本制度適用于土建、安裝、凍結(jié)各類工程。
2、工程項目必須具有許可證、營業(yè)執(zhí)照或其它項目許可文件。
3、工程項目必須有由甲、乙雙方法人代表或委托人簽字有效的工程合同文件。
4、施工場地必須做到四通（水、電、路、通訊）一平（場地平整）。
5、各類施工用機械設(shè)備及其配套電氣設(shè)備、變電設(shè)備經(jīng)檢測、檢修保證完好，設(shè)備的各種保護裝置必須齊全、動作靈敏可靠，設(shè)備安裝到位后要進行試運轉(zhuǎn)，經(jīng)安全部門驗收合格，方可投入正式運行。設(shè)備的檢測、檢修、試運轉(zhuǎn)等必須做好完整的記錄。在用設(shè)備應(yīng)按有關(guān)要求掛好標(biāo)識牌。
6、工程開工前必須編制施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，并報有關(guān)部門審批后實施。
7、施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須經(jīng)有關(guān)主管人員組織學(xué)習(xí)貫徹，并建立記錄，所有參加學(xué)習(xí)人員必須簽字確認(rèn)。
8、施工現(xiàn)場的醒目位置必須懸掛項目概況、組織機構(gòu)等牌板，在車間和辦公場所，懸掛相應(yīng)的崗位責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程等。
9、必須配備足夠的安全監(jiān)測儀器、儀表、器材和辦公用品，各類儀器、儀表必須完好并按期檢驗。
10、必須配備足夠的`特種作業(yè)人員。所有特種作業(yè)人員都必須持證上崗。
11、工程項目承接后，施工單位在組建項目機構(gòu)的同時，要編制人員培訓(xùn)計劃，參與項目建設(shè)的所有人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)。新招工人上崗前必須經(jīng)過'三級教育'。
12、施工組織設(shè)計報公司審批的工程項目開工前，由開工單位向安監(jiān)局提出開工申請，經(jīng)安監(jiān)局組織有關(guān)部門聯(lián)合驗收，合格后由安監(jiān)局（或安監(jiān)處）下達開工許可通知書。
工程建設(shè)制度6
工程項目施工的安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。建筑工程項目的工程量大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及的單位多、風(fēng)險大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。
一、工程建設(shè)項目施工過程中的特點和存在問題
1、施工過程的特點
1）動態(tài)多工種的立體作業(yè)
2）生產(chǎn)設(shè)施的臨時性
3）作業(yè)環(huán)境的多變性
4）人機的流動性，形成了人—機—料的動態(tài)集中
2、存在的問題
1）建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位
2）工程項目施工的安全管理不力或者疏忽大意
3）現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實
4）安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，沒有認(rèn)真貫徹各項安全管理制度和安全規(guī)程、未落實各項安全組織措施和技術(shù)措施。
5）對安全管理工作認(rèn)識片比較面，說一套做一套。
6）存在浮躁的思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。
二、加強工程建設(shè)項目安全管理的管理措施和技術(shù)措施
1、管理措施
1）、層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
在施工過程中層層落實安全責(zé)任，管理責(zé)任到位，是抓好施工安全工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建設(shè)單位制定出《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并與各施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確各自的責(zé)任；各施工單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求并結(jié)合上級主管部門的有關(guān)要求，制定出企業(yè)自己的.安全生產(chǎn)責(zé)任制，分層級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》將施工安全職責(zé)具體落實到部門、班組、個人，將施工安全的職責(zé)、權(quán)限進一步規(guī)范化、明晰化，實現(xiàn)公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。
2）、加強防范措施
防止誤操作事故和人身傷亡事故是施工單位安全管理的重點，施工過程中必須嚴(yán)格遵守電氣操作組織措施、技術(shù)措施、《安全操作規(guī)程》等管理制度，健全和細化安全生產(chǎn)管理制度，制定相應(yīng)的控制措施和獎懲措施，制定詳細準(zhǔn)確的施工組織方案、技術(shù)措施作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范員工作業(yè)行為，為安全管理工作提供統(tǒng)一、規(guī)范、切實可行的標(biāo)準(zhǔn)。
3）加強安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)
在施工過程中作業(yè)人員的安全意識是搞好安全管理工作的基本保障，提高作業(yè)人員的素質(zhì)方法有：通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全專業(yè)知識、技能和企業(yè)規(guī)章制度而獲得相關(guān)的知識，從而提高自身素質(zhì)；通過開展各種安全教育培訓(xùn)，如安全警示教育、事故案例學(xué)習(xí)、觀看事故錄像等；重點應(yīng)放在保證安全生產(chǎn)的重要性，發(fā)生事故后的危害性，說明發(fā)生安全事故與員工切身利益的關(guān)系，讓員工認(rèn)識到意識到安全工作是與他們的生命、健康及財產(chǎn)是密不可分的；在隊伍中選拔一批有事業(yè)心和責(zé)任心、技術(shù)過硬的人員或資深的專業(yè)人員擔(dān)任培訓(xùn)員，為他們提供各種機會提高自然后充分發(fā)揮以點帶面的積極效應(yīng)，營造出一種你追我趕、互相幫助、互相學(xué)習(xí)的氛圍，從而有效地提高員工的整體素質(zhì)，最大限度地減少工作中存在的違章行為，真正從源頭上控制最大的安全隱患即：人的不安全行為。
2、技術(shù)措施
施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計中的重要組成部分,它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測,從而在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。主要的技術(shù)措施有：
1）進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定
2）地面及深坑作業(yè)的防護規(guī)定
3）高處作業(yè)及立體作業(yè)的防護規(guī)定
4）施工臨時用電防護規(guī)定
5）機械設(shè)備的安全使用規(guī)定
6）防火防爆的措施
7）預(yù)防自然災(zāi)害的措施
8）加強技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平
隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和體制改革的深入，一方面人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識及對安全事故的防范措施和技術(shù)手段會有新的發(fā)展，由于施工企業(yè)實力的增強，可以采用更先進、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法；另一方面，由于涌現(xiàn)出很多新設(shè)計方案，由此出現(xiàn)大量新產(chǎn)品、使用新材料、新的施工工藝，可能產(chǎn)生很多新的安全問題，按照以往的安全管理方法有些隱患可能一時還無法識別。所以，我們必須清醒的認(rèn)識到，我國的建設(shè)工程項目安全管理水平與國外工業(yè)發(fā)達國家相比，與市場經(jīng)濟要求相比，還有一定的差距，這就要求安全管理人員要不斷的學(xué)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者所思考的。總之，要搞好安全管理工作，不能光靠安全管理部門及安全管理人員，要將我們的員工變成人人都是安全員，人人都是安全監(jiān)督員，將“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保恢挥腥珕T參與了安全工作才能真正有效的保證安全生產(chǎn)，只有在保障安全的前提下進行生產(chǎn)，企業(yè)的發(fā)展才會更高、更遠、更強。
工程建設(shè)制度7
(一)為做好工程施工安全管理,保證安全施工,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)的操作規(guī)定,堅持安全第一,預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,建立健全安全施工生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理制度,杜絕或減少各類安全事故的發(fā)生,特制定本規(guī)定。
(二)根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術(shù)要求,落實安全技術(shù)措施。
(三)根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術(shù)要求,選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。
(四)在工程開工前,應(yīng)當(dāng)對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進行安全防護。
(五)必須審查監(jiān)理單位的監(jiān)理文件,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍,與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。
(六)為施工提供的.各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康,符合人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,不得存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險
(七)根據(jù)工程進展的實際情況定期或不定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時整改。
(八)對于存在危險因素施工作業(yè),必須要求施工單位編制專項施工安全作業(yè)設(shè)計,經(jīng)批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予實施。
(九)安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理,做到及時、完整歸檔。
(十)天然氣站場及房屋建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理。施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標(biāo)牌。
(十一)施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、干凈、暢通,有交通指示標(biāo)志。施工現(xiàn)場的溝、坎、井應(yīng)當(dāng)填平、設(shè)圍欄或者蓋板;危險地區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志,夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。
(十二)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立防火和危險品保管、使用制度,設(shè)置符合消防要求的設(shè)施,并保持其完好的備用狀態(tài)。
(十三)現(xiàn)場工程人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度,提高自我保護意識。現(xiàn)場工程人員有權(quán)對危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮。
(十四)施工現(xiàn)場發(fā)生重大事故,必須及時向上級和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、公安機關(guān)報告。由于我方人員失職造成的,根據(jù)情況對當(dāng)事人追究責(zé)任。
(十五)本規(guī)定由公司工程技術(shù)管理部負(fù)責(zé)解釋。
(十六)本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。
工程技術(shù)部安全管理目標(biāo)
(1)2月20日至2月25日對收假的各施工項目部展開開工前的安全大檢查
(2)2月25日—3月5日開展三級入場教育;
(3)4月1日—30日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽及安全防護用具的雙百活動。
(4)5月1日—5月30日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動,接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查,推動施工現(xiàn)場小責(zé)任區(qū)整潔,大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化管理;
(5)6月—7月30日施工用電預(yù)防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。
(6)8—9月份開展小責(zé)任區(qū)整潔,大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化檢查活動,迎接下半年文明安全工地復(fù)查及驗收。
(7)9月15日—12月25日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動,重點開展對雨期施工及冬期施工教育管理活動;
(8)12月25日—12月30日進行安全生產(chǎn)總結(jié),表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。
(10)全年不發(fā)生一半以上人身傷亡事故。
(11)去年不發(fā)生一般以上生產(chǎn)事故(設(shè)備事故、管網(wǎng)施工、爆炸事故、操作事故、火災(zāi)事故)
(12)不發(fā)生一般以上同等的工程建設(shè)事故、環(huán)保事故和其他安全事故。
工程建設(shè)制度8
一、我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題
（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負(fù)責(zé)問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴展。
（2）各類建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設(shè)工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴(yán)格履行合同。各類建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。
（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)20xx年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒有具體、清晰的界定。
（4）防范風(fēng)險的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度不完善在工程項目的建設(shè)過程中，風(fēng)險無處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨立承擔(dān)責(zé)任能力不強，面臨各類風(fēng)險也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險大體有自然風(fēng)險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險、承包商帶來的風(fēng)險。工程保險和擔(dān)保是建設(shè)市場經(jīng)濟中風(fēng)險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風(fēng)險的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。
二、我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議
我國建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會經(jīng)濟發(fā)展對我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。
（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過程中進行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應(yīng)加強建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題，彌補《建筑法》對建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、設(shè)備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設(shè)計階段的法律制度。
（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場，我國的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設(shè)工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的'法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫進合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進合同；其次，要適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強的可操作性。
（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應(yīng)該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為準(zhǔn)繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問題，防止把監(jiān)理責(zé)任無限擴大。
（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度可以FIDIC白皮書為指導(dǎo)，結(jié)合我國建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中。基于我國現(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風(fēng)險防范意識，我國應(yīng)采取國家強制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。
三、結(jié)語
本文是在前人研究的基礎(chǔ)上，通過對中國目前建設(shè)工程監(jiān)理法律制度現(xiàn)有不足的分析，以及借鑒國外在建設(shè)工程監(jiān)理立法方面的成熟經(jīng)驗，提出了完善我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的建議和構(gòu)想。但由于法制建設(shè)和市場培育是一個漫長的過程，而建設(shè)工程監(jiān)理法律制度又具有一定的復(fù)雜性和變化性，因此，本文的研究還比較淺顯，希望今后能與各位同行交流切磋，以期我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律制度有更長遠的發(fā)展。
工程建設(shè)制度9
第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的`，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。
實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
工程建設(shè)制度10
建設(shè)工程擔(dān)保制度
擔(dān)保與擔(dān)保合同的規(guī)定 P34頁
擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。
建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式和責(zé)任 P35頁
一、擔(dān)保方式――保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金
必需由第三人擔(dān)保
二、保證的基本法律規(guī)定
1.保證合同(應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立)
2.保證方式：1)一般保證――先找債務(wù)人，再找保證人――有順序
2)連帶保證――可找債務(wù)人或保證人償還――沒有順序
如果沒有約定或約定不明按照連帶保證
3.保證人資格：
1.)可以作為保證人的：法人、其他組織或公民
2.)不能作為保證人的：國家機關(guān)×
以公益為目的的事業(yè)單位、社團×
分支機構(gòu)、職能部門×(分支機構(gòu)有法人授權(quán)的在授權(quán)范圍內(nèi)作保)
如：項目經(jīng)理部不能作為保證人
3.)擔(dān)保范圍――主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)債權(quán)的費用
當(dāng)事人對擔(dān)保范圍沒有約定或約定不明――全部范圍擔(dān)保
4.)保證期間――債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的規(guī)定
債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)商變更合同的規(guī)定
保證期間的規(guī)定履行期屆滿之日起6個月內(nèi)P 36
三、建設(shè)工程施工常用的保證種類 施工投標(biāo)保證金P36頁
三種： 合同履約保證金
工程款支付擔(dān)保
抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定
一、抵押權(quán)
1.抵押的概念：關(guān)鍵詞：債務(wù)人或第三人――不轉(zhuǎn)移占有(動產(chǎn)或不動產(chǎn))――作為擔(dān)保。債權(quán)人――折價、拍賣、變賣――優(yōu)先受償
2.抵押物：1)可以抵押的財產(chǎn)(六類)P36―37頁
土地所有權(quán)
耕地、宅基地、自留地、自留山
2)不可以抵押的： 以公益為目的事業(yè)單位、社團的教育、醫(yī)療衛(wèi)生及其他公益設(shè)施
所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭議的財產(chǎn)
被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)
3.抵押權(quán)的生效：
1)強制登記：不動產(chǎn)、車輛等抵押權(quán)――登記時生效
2)自愿登記：其他抵押權(quán)――――――=簽訂時設(shè)定
3)清償順序：登記優(yōu)先、時間優(yōu)先
二、質(zhì)權(quán)
1.質(zhì)權(quán)的概念：關(guān)鍵詞：債務(wù)人或第三人――動產(chǎn)或權(quán)利――轉(zhuǎn)移占有――債權(quán)人折價、拍賣、變賣――優(yōu)先受償。
2.質(zhì)權(quán)是一種約定擔(dān)保，以轉(zhuǎn)移占有為特征;質(zhì)押權(quán)自交付質(zhì)物時生效
3.質(zhì)物――動產(chǎn)、權(quán)利(票據(jù)、股票、知識產(chǎn)權(quán))
三、留置 P38頁
1.留置的概念：關(guān)鍵詞：債權(quán)人按照約定――占有債務(wù)人的動產(chǎn)――依法留置――債權(quán)人折價、拍賣、變賣――優(yōu)先受償。
2.留置權(quán)的適用范圍：保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)
四、定金：
1.定金的法律后果： 守約――定金抵做價款或收回;
違約――給付方違約，無權(quán)要求返還：接收方違約，雙倍返還
定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定
2.定金的要求： 定金從實際交付之日起生效
定金≤主合同總標(biāo)的'的20%
【真題示例】
1. 施工企業(yè)購買材料設(shè)備后交付承運人運輸，，未按約定給付承運費用時，承運人有權(quán)扣留足以清償其所欠運費的貨物，承運人行使的是( )。
A.抵押權(quán) B.質(zhì)權(quán) C.留置權(quán) D.所有權(quán)
2. 根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，以建筑物抵押的。抵押權(quán)自( )時設(shè)立。
A.合同簽訂 B.備案 C.交付 D.登記
3.根據(jù)有關(guān)擔(dān)保的法律規(guī)定，屬于不得抵押的財產(chǎn)有( )。
A.土地所有權(quán) B.農(nóng)村集體宅基地土地使用權(quán)
C.學(xué)校游泳館產(chǎn)權(quán) D.荒地承包經(jīng)營權(quán)
E.被扣押的房屋
4.甲企業(yè)向乙銀行借款100萬元，由丙企業(yè)作為保證人。合同簽訂3個月后，甲與乙協(xié)商，將貸款金額增加到150萬元，甲和乙通知了丙，丙未予答復(fù)。后甲到期不能償還債務(wù)。關(guān)于該案中的保證責(zé)任承擔(dān)的說法，正確的是( )。(20xx)P36
A.丙應(yīng)承擔(dān)150萬元的保證責(zé)任，因為丙對甲和乙的通知未予答復(fù)，視為默認(rèn)
B.丙不再承擔(dān)保證責(zé)任，因為甲與乙變更合同條款未得到丙的同意
C.丙不再承擔(dān)保證責(zé)任，保證合同因甲、乙變更了合同的金額條款而致合同無效
D.丙對100萬元應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任，增加的50萬元不承擔(dān)保證責(zé)任
工程建設(shè)制度11
1.委托授權(quán)
被代理人A 代理人B(代理人的行為由被代理人負(fù)責(zé))
代理人的行為后果由
被代理人和第三人承擔(dān)和享有 已被代理人的名義
第三人C
B在代理權(quán)限范圍內(nèi) 以A名義與C進行民事活動 法律后果歸A 合同當(dāng)事人是AC――代理行為具有法律意義
2、代理分類： 委托代理：由委托人委托
法定代理：監(jiān)護人(被代理人僅限于無民事行為、限制民事行為能力人)
指定代理：法院或有關(guān)機關(guān)指定.
(一)建設(shè)工程代理行為的設(shè)立
1、不得委托代理的`建設(shè)工程活動 P14頁
四種情形： 1)建設(shè)工程承包活動不得委托代理：
2)禁止全部轉(zhuǎn)包
3)禁止肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包
4)主體結(jié)構(gòu)由總承包人完成
2、民事法律行為的委托代理 P14頁
(二)建設(shè)工程代理行為的終止 P14
lZ301033 代理和被代理人的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任
l、責(zé)任承擔(dān)：一般代理―――――A承擔(dān) (圖例中)
轉(zhuǎn)托他人復(fù)代理――事先同意或事后及時告訴====有權(quán)代理
但緊急情況例外(為保護A利益而轉(zhuǎn)代理)
無權(quán)代理――沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、代理權(quán)終止后的行為====A追認(rèn)有效，不追認(rèn) 不追認(rèn)無效。
表見代理――∈無權(quán)代理，但有效C有理由相信B有權(quán)代理(蓋章的空白合同書)
默示代理――∈有權(quán)代理―A知道B無權(quán)代理，但不否認(rèn)==同意==A承擔(dān)后果
2、連帶責(zé)任： 授權(quán)不明――AB連帶責(zé)任
BC串謀―――連帶責(zé)任
C故意――C知道B無權(quán)代理，但仍與B實施民事活動.給他人造成損失
―BC連帶責(zé)任
違法代理―――B知道代理事項違法但仍代理，或A知道B行為違法不反對
的――AB連帶責(zé)任
3.什么是連帶責(zé)任：權(quán)利人找誰承擔(dān)到可以 【案例】P17
【真題示例】
1.某施工設(shè)備經(jīng)銷商規(guī)定其業(yè)務(wù)員按合同價5%提取獎金。業(yè)務(wù)員王某在與施工企業(yè)洽談時提出，合同定價遵守公司規(guī)定，但王某本人按每臺50元補貼施工企業(yè)。施工企業(yè)表示同意，遂與王某簽訂了訂貨合同，并將獲得的補貼款人賬。王某行為的法律 定性是( )。
A.合法行為 B.無權(quán)代理 C.不正當(dāng)競爭 D.濫用代理權(quán)
2.被代理人因為向代理人授權(quán)不明確而給第三人造成的損失，應(yīng)( )。
A.由被代理人向第三人承擔(dān)責(zé)任，代理人承擔(dān)連帶責(zé)任
B.由被代理人獨自向第三人承擔(dān)責(zé)任
C.由第三人自己承擔(dān)損失
D.由代理人獨自向第三人承擔(dān)責(zé)任
工程建設(shè)制度12
為貫徹落實關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理工作協(xié)作機制文件精神，對縣建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理形成齊抓共管合力，特制定建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理工作協(xié)作機制。
一、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
組長：
成員：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人
消防救援大隊防火監(jiān)督干部
聯(lián)絡(luò)人：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建管科
消防救援大隊副大隊長
二、建立聯(lián)席會議制度
每季度至少召開一次聯(lián)席會議，共同研究解決建設(shè)工程消防安全監(jiān)督管理過程中的重大事項，會議召開時間、地點由組長溝通確定，聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)具體會議事項。
三、共享信息資源
經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局消防設(shè)計審查和消防驗收合格的建設(shè)工程，在工程取得審查和驗收合格文書后，5日內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將審批文書移交消防大隊一份存檔，確保消防救援大隊能夠隨時查閱工程審查合格的`施工圖紙、竣工圖紙等資料，具體工作的開展由聯(lián)絡(luò)人具體實施，其他成員配合。
四、建立信息通報制度
聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)對本領(lǐng)域新出臺的涉及建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的相關(guān)政策、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方性標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范性文件進行收集整理，及時通報相關(guān)成員。
五、明確監(jiān)管職責(zé)
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)
一是負(fù)責(zé)對設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)消防設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督。
二是將施工圖是否符合國家工程建設(shè)消防強制性標(biāo)準(zhǔn)納入到年度勘查設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量專項檢查的內(nèi)容。
三是負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查。
四是配合消防救援大隊對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防產(chǎn)品抽樣檢查工作。
（二）消防救援大隊職責(zé)
一是為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查提供技術(shù)指導(dǎo)。
二是負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防產(chǎn)品抽樣檢查工作。
三是負(fù)責(zé)將日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未取得消防設(shè)計審查、驗收的建筑工程通報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法查處。
工程建設(shè)制度13
一、凡是在遠程教育工作中形成的各種工作表冊等資料均在歸檔管理范圍。
二、遠程教育工作資料應(yīng)按照省《評價標(biāo)準(zhǔn)》中各級指標(biāo)要求依時間順序分類歸檔存放。
三、各種表冊應(yīng)按學(xué)期整理，并按學(xué)期形成遠程教育工作總結(jié)材料，加裝封皮后歸入檔案盒保管。
四、歸入檔案的`遠程教育工作資料內(nèi)容要求真實、詳細，并有相關(guān)人員的簽名和具體時間。
五、文字檔案在管理中要防潮、防鼠、防蟲，音像磁帶、光盤、照片類檔案資料應(yīng)編寫目錄造冊登記，并注意防磁、防霉變，必要時要進行技術(shù)處理。
六、檔案管理人員（一線教師）在工作中應(yīng)注意遠程教育工作資料的收集和整理，以保證工作資料的完整。
七、如果管理人員因工作變動，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，遠程教育資料檔案管理人員應(yīng)將檔案完整移交給接替人員，不得隨意處理。
工程建設(shè)制度14
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；
（二）對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的；
（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的。建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的`措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一)項、第(三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第（四)項、第(五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
工程建設(shè)制度15
為進一步加強對市“20xx”工程指揮部(以下簡稱指揮部)重要工作部署貫徹落實情況的督促檢查，確保“20xx”工程實現(xiàn)“安全、質(zhì)量、工期、功能和成本”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)市委、市政府對督查工作的要求，制定本制度。
一、督查范圍和內(nèi)容
根據(jù)“聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、全程服務(wù)、限時辦結(jié)、效能監(jiān)督”的工作原則和“分級負(fù)責(zé)、落實到人、責(zé)任追究”的工作要求，指揮部各成員單位，以及業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)的涉及“20xx”工程的重要事項均應(yīng)納入督查工作范圍。
主要內(nèi)容是：
(一)市委、市政府和指揮部部署的重要工作；
(二)指揮部會議議定的重要事項；
(三)指揮部顧問組或指揮部辦公室召開的“20xx”工程建設(shè)協(xié)調(diào)會議議定的重要事項；
(四)指揮部辦公室與相關(guān)單位共同議定的重要事項；
(五)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項。
二、督查工作分工
指揮部督查工作，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，并由指揮部辦公室秘書行政部負(fù)責(zé)具體組織實施。市委、市政府和指揮部部署的重要工作，以及指揮部會議議定重要事項的督查工作，由指揮部辦公室秘書行政部具體負(fù)責(zé)；“20xx”工程建設(shè)協(xié)調(diào)會議議定重要事項和指揮部辦公室每季度折子工程(對外)的督查工作，由指揮部辦公室各業(yè)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，秘書行政部協(xié)調(diào)。
三、督查工作程序
指揮部督查工作程序主要包括立項、交辦、督辦、反饋、立卷歸檔等步驟。
(一)立項登記
以指揮部及其辦公室名義印發(fā)的文件(包括會議紀(jì)要)和指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示件為依據(jù)，按照一事一立項的原則，填寫《督查立項審批單》(見附件1)，明確主要責(zé)任單位、協(xié)辦單位及完成時限。文件中確定的同一事項由兩個以上部門共同承擔(dān)的，排在首位的部門為牽頭責(zé)任單位。《督查立項審批單》由指揮部辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)審簽。
(二)任務(wù)交辦
通過下發(fā)《督查通知單》(見附件2)的形式，將各項任務(wù)交由責(zé)任單位辦理，同時明確具體辦理時限及要求。《督查通知單》由指揮部辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，一式三份。承辦單位、承辦人員和秘書行政部各一份。
(三)落實責(zé)任
責(zé)任單位接到《督查通知單》后，應(yīng)對所承擔(dān)的工作任務(wù)實行督查項目管理責(zé)任制，填寫《市“20xx”工程指揮部督查項目責(zé)任單》(樣式見附件3)，確定單位主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室及相關(guān)責(zé)任人，明確責(zé)任，并報指揮部辦公室備案。
指揮部辦公室要明確督查責(zé)任人，適時對責(zé)任單位落實情況進行督查。
(四)督促檢查
《督查通知單》發(fā)出后，由秘書行政部督辦人員按照時限要求，適時跟蹤了解辦理情況，督促承辦人員落實督辦事宜、抓緊辦理。報送時限到達前3至5天，由指揮部辦公室督辦人員通過電話催辦，并做好記錄。對經(jīng)催辦仍未按規(guī)定時限報送辦理情況的`部門，要下發(fā)《督查催辦單》。《督查催辦單》由指揮部辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
(五)反饋
責(zé)任單位要定期向交辦單位反饋辦理情況：辦理時限要求在15日以內(nèi)完成的事項，在時限屆滿前5日內(nèi)反饋；辦理時限要求在30日以內(nèi)完成的事項，在時限屆滿前10日內(nèi)反饋；辦理時限在30日至60日的事項，在辦理時限屆滿前15日內(nèi)反饋；對辦理時限要求在2個月以上，5個月以內(nèi)完成的事項，每月反饋一次工作進展情況。
(六)辦結(jié)歸檔
督辦事項辦理完畢后，承辦人員應(yīng)將督辦事項文件原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦結(jié)報告及相關(guān)材料統(tǒng)一整理，按程序報經(jīng)指揮部辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)同意后歸檔。
四、督查工作要求
(一)指揮部辦公室要加強與市委督查室、市政府督查室的溝通聯(lián)絡(luò)，接受市委督查室、市政府督查室對指揮部督查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
(二)指揮部各成員單位、“20xx”工程業(yè)主單位及參建各方，要牢固樹立奧運工程大局意識，以高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照要求，組織落實好市委、市政府和指揮部交辦的事項，不得推諉或拖延。
(三)指揮部辦公室是抓落實的主體，對督促檢查負(fù)有第一位的責(zé)任。督促檢查實行分級責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)，上級要對下級工作落實情況進行督促檢查，下級要對上級的決策和指示認(rèn)真貫徹落實。
(四)市委、市政府以及指揮部重大決策和重要工作部署實施后，指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管部門的工作落實應(yīng)提出明確的質(zhì)量和時限要求，把責(zé)任落實到部門領(lǐng)導(dǎo)；要跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并督促分管部門適時向市委、市政府和指揮部報告落實情況。指揮部辦公室秘書行政部應(yīng)協(xié)助指揮部辦公室各分管領(lǐng)導(dǎo)抓好督促檢查工作。
(五)指揮部各成員單位及各業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)工作落實的督促檢查。指揮部成員單位和各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)是工作落實的第一責(zé)任人，對工作落實負(fù)主要責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是工作落實的直接責(zé)任人，對工作落實負(fù)直接責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)對重點工作的落實要制定預(yù)案，任務(wù)量化，要求具體，責(zé)任到人。對出現(xiàn)的復(fù)雜情況、疑難問題，要積極協(xié)調(diào)解決，不能推諉扯皮，更不能不批不辦。確需提交指揮部研究的事項，應(yīng)提出具體意見，報指揮部研究決定。
(六)各承辦單位是督促檢查事項的具體落實單位，對所負(fù)責(zé)的事項，要認(rèn)真抓好落實。在反饋承辦情況時，要力求快速、準(zhǔn)確、精練、規(guī)范，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后以正式文件報送交辦單位。
(七)各承辦單位在辦理過程中遇有難以解決的疑難、重大問題時，要及時報告。因特殊情況未能按時辦結(jié)的，要說明原因并報告工作進展情況、下步計劃和措施。
(八)指揮部辦公室要加強督辦、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，隨時跟蹤了解督查事項進展及存在問題，提出意見和建議，并同指揮部報告。對經(jīng)催辦后仍未按要求辦理的，或推脫責(zé)任、拖延不辦的，視情況給予通報批評。有關(guān)情況由指揮部辦公室監(jiān)察部負(fù)責(zé)記錄并作為對其進行效能監(jiān)督考核的依據(jù)。
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