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全面預算管理的意義有哪些

時間：2022-08-25 12:15:16 管理我要投稿

全面預算管理的意義和存在的問題有哪些推薦度：
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全面預算管理的意義有哪些

　　全面預算是對企業內部的人力、物力、財力等資源進行合理分配、考核和控制，以有效地組織、協調企業生產經營活動，完成既定經營和戰略目標的系統化管理方法和工具。下面是小編為大家整理的全面預算管理的意義有哪些相關內容，歡迎閱讀！

　　一、我國企業預算管理存在的主要問題

　　1、預算目標缺乏戰略性、全局性

　　企業戰略是企業面對復雜而又激烈變化的市場環境，為求得生存和持續發展而進行的總體性規劃。它是企業戰略思想的集中體現，也是制定各種計劃的基礎，預算作為企業的主要計劃也必須與企業戰略尤其是財務戰略相協調。企業預算從根本上說源于企業戰略，受企業戰略方向的引導，在沒有制定公司戰略的前提下編制全面預算，就會導致注重短期經濟活動，忽視長期經營目標，使短期的預算指標與未來長期的公司發展戰略和規劃相互沖突，各期編制的預算指標銜接性差，全面預算管理常常處于本末倒置的狀態，難以取得預期的效果。

　　2、缺乏有效的過程控制與分析機制

　　全面預算是企業總體規劃的具體化和數量化的說明。但預算本身不具有自動執行的功能，所以預算編制后，還需經營者的悉心指導、員工的全面投入，才能達到預算的既定目標。為了確保達到企業預算所確定的目標，在預算批準后的實施過程中，還必須建立有效的預算控制制度，以便實施有效的過程控制。但現實預算管理的實踐中，缺乏有效的預算控制制度，無法對實際的業務起指導和控制作用。由于信息反饋渠道不暢通，無法及時獲取有用信息，以保證預算分析的及時性、全面性、深入性，并及時糾正預算執行的偏差，導致預算流于形式，無法保證企業經營目標的實現。

　　3、激勵機制不健全

　　全面預算是對企業生產經營過程中各類經濟活動計劃的數量表述，是對企業發展戰略和各層級責任的科學量化，是企業控制經濟活動的依據和考核責任中心經營業績的標準。然而許多企業在實施預算管理時并沒有建立健全相應的激勵和約束機制，企業員工工作好壞結果與薪酬掛鉤不緊密，員工付出的努力得不到應有的獎勵，這就必然不利于調動企業職工的積極性。這種“執不執行預算一個樣”的思想大大弱化了預算的權威性和嚴肅性。預算指標喪失約束作用，導致預算管理失去應有的功效。

　　4、預算管理缺乏相應的企業文化支撐

　　實行全面預算管理需要一定的物質基礎，需要規范的員工行為，需要完善的管理制度，需要積極向上的企業精神等。然而當前許多企業文化建設相對滯后，企業文化方面尚缺乏對預算管理的有效規劃和引導，在全面預算管理推行過程中，往往得不到員工應有的認同和支持，執行阻力較大。

　　二、實施全面預算管理的現實意義

　　1、有利于企業奮斗目標的具體化

　　全面預算的編制，是企業各職能部門圍繞著業務量、營業收入、成本與耗費、經營成果等應該達到的水平分別確定目標，并將制定目標所依據的主要設想和意圖，達到目標所應采取的方法與措施，應付外部環境變化的對策均詳細地列出來。經批準的預算方案，使企業各職能部門和下屬單位都明確了自己應該達到的水平，并據此安排自己所負責范圍的經濟業務活動，從各方面確保完成企業總的戰略目標，從而減少經營風險與財務風險。

　　2、有利于各部門的溝通與協調

　　由于全面預算是以利潤最大化來謀求市場營銷計劃、生產計劃、物料供應計劃、資金計劃和人員組合等諸多計劃的最佳結合，所以，企業通過預算的編制，可以使各部門的計劃得到協調，使企業整個計劃體系相互銜接、完整而切合實際。

　　3、有利于日常經濟活動的控制

　　全面預算是對企業計劃的數量化和貨幣化，為業績評價提供了標準，便于糾正差異，對各部門實施量化的業績考核和獎懲制度，使日常的經濟活動有效地控制在預算范圍之內，也方便對員工進行激勵與控制。

　　三、實施全面預算管理的主要環節

　　1、建立企業預算管理組織機構

　　企業應成立預算管理委員會，由單位負責人任主任委員，吸納集團內各相關部門的主管組成。預算管理委員會負責審查預算草案、預算調整草案及預算執行情況報告，組織預算考核與監督。成立由總裁任主任，財務、人事、企劃等職能部門參加的總公司預算管理委員會，總公司財務部新設預算部，作為總公司預算管理委員會的常設工作機構，從組織機構及人員配備上保證全面預算工作的順利實施，以全面預算為支點提升企業管理水平。

　　2、完善企業預算管理相關基礎工作

　　一是明確企業戰略目標。全面預算管理的出發點和立足點是企業戰略目標，預算體現的是企業戰略意圖，其實質是根據戰略來配置資源，因此，明確的戰略目標是全面預算的基礎和前提。二是確定各項費用開支標準。各項費用開支標準是企業確定預算指標的基本依據之一，企業要制定先進、合理的費用開支標準。比如，企業對各種原材料、工具、燃料動力的消耗，以及勞動工時、設備利用、物資儲備、定額流動資金占用、費用開支等，都要制定先進、合理的定額，并定期進行檢查、分析、考核和修訂。三是完善預算管理制度。全面預算管理要真正落實并發揮效益，必須有一套適合企業自身的管理制度。完善的預算管理制度為全面預算管理的實施提供了制度上的保證。

　　3、采用適當的編制程序和方法

　　預算編制的編制程序主要有自上而下式、自下而上式和上下結合式三種，企業應根據自身的管理模式選擇確定。正確選擇預算編制方法是保證預算科學性、可行性的重要前提，預算編制的方法很多，如固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算和概率預算等。這些方法各有優缺點，在具體應用中往往結合使用。

　　4、嚴格預算執行措施

　　預算一經批準下達，即具有指令性，各預算責任部門必須認真組織實施。推行“細節管理”，完善各項制度和程序。實施“三力工程”，即增強凝聚力、提高創新力、強化執行力，要求各級單位不折不扣地執行集團公司下達的目標計劃，確保預算控制指示執行到位。

　　5、制定科學的預算考評制度

　　企業預算管理委員會應制定科學的預算考評制度。根據年初預算與年終預算執行結果的差異水平對各預算責任部門的執行情況進行評價，評價結果作為各部門負責人年度工作業績考核的重要依據。青島啤酒股份有限公司通過建立健全預算考核組織體系，強化考核運行機制。圍繞預算責任目標，建立嚴格的考核制度，不斷充實完善考核內容。預算目標與員工收入緊密掛鉤，獎懲兌現，突出激勵，收到了良好的效果。

　　四、企業實施全面預算管理的主要措施

　　1、堅持以戰略管理為導向，以戰略為預算導向的管理理念

　　預算管理必須基于企業發展戰略，企業的戰略導向是預算管理的靈魂，沒有戰略，全面預算就會失去方向，失去存在的價值和意義。企業必須建立戰略研究機制，通過分析行業所處的生存環境，如國家政策、行業發展趨勢、國際競爭對手狀況等情況，制定企業產品研發、營銷、投資、融資等方面策略及中、長期發展規劃。企業決策部門基于戰略研究成果制定的預算目標往往更貼近實際，且具有較強的先進性和前瞻性。

　　2、密切聯系市場動態，重視過程控制

　　密切聯系市場動態是企業預算管理的又一個重要導向。預算管理要密切聯系市場動態，是因為企業的生產經營活動的年度目標是在企業戰略規劃的前提下通過市場調研與預測來確定的，并據此對企業有限的資源進行優化配置。而市場可能是瞬息萬變的，如果與企業相關的市場發生了實質性的重大變化，就需要根據市場變化情況，適時地對預算指標進行適當的調整，以使預算適應變化了的市場環境。

　　當然，這需要在企業內部建立起有效的預算信息反饋渠道，這也是實現過程控制的前提。重視過程控制就是要認真分析原因，提出改進經營管理的措施和建議，及時采取有效的經營管理對策，以保證企業經營目標的實現。

　　3、全面預算管理要與實行現金收支兩條線管理相結合

　　現金流量預算是企業預算期內全部經濟活動正常運行的保證。因此預算控制應以現金流控制為核心。只有通過控制現金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出，按“以收定支，收支兩條線”原則確保資金運用權力的高度集中。

　　通過動態的現金流量預算和資金收支計劃實現對資金的精確調度，充分發揮企業內部財務結算中心的功能，以自動劃款方式實現“零余額”管理，將資金沉淀量降至最低，形成資金合力，降低財務風險，保證企業生產、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

　　4、強化全面預算管理的考評和激勵機制

　　為了使績效考核與公司中長期戰略更為緊密地聯系起來，可引入平衡計分卡的基本技術，從財務、市場、內部運營、創新等幾個方面系統地分析公司年度目標，并更為科學地設置各責任中心的考核指標，從而在中長期戰略實現方面使預算管理體系更好地為實現公司發展戰略發揮作用。基于預算的激勵機制就是以預算考評結果為依據，對預算執行主體進行激勵。

　　明確的激勵制度可以讓預算執行者在預算執行之前就明了其業績與獎勵之間的密切關系，使個體目標與企業預算整體目標緊密地結合在一起，從而使得人們自覺地調整、約束自己的行為，激勵他們努力工作，提高工作效率，全面完成企業預算指標。當然還應注意激勵中的約束問題，對于沒有實現預算目標而需要承擔責任的相關部門和個人應采取嚴厲的懲罰措施，以促進企業組織內部的橫向競爭。

　　5、利用信息化手段來提升預算管理的效率和精細化程度

　　傳統的預算主要是手工作業，不僅工作量大、編制時間長，而且編制的內容也不夠全面。而在21世紀的網絡、信息經濟時代，企業只有采用電子預算手段，才能適應財務管理新形勢的需要，不斷提高企業的競爭能力。電子預算通過與企業財務系統的聯結，可以隨時調用歷史數據，實時獲取預算實際執行數據，實現對預算實際執行情況的實時監控，并通過預警、控制系統及時向管理者提供有關預算執行偏差的信息，以便及時對存在的問題進行分析研究并加以解決，既實現了對預算的事前、事中控制，也提升了預算管理的效率和精細化程度。

　　6、創新企業文化，使預算控制成為職工自覺的內在的行為

　　在企業高管團隊中，財務管理的綜合性決定了財務總監在預算管理中起著不可替代的作用，決定著預算管理的效果，甚至是預算管理的成敗。這種角色要求財務總監客觀認識預算、并具有駕馭預算的能力。

　　各個部門的配合和參與是預算成功的保障。此外，全面預算管理還需要企業文化的支撐。通過營造企業創新文化，可以增強員工的團隊意識，規范員工的管理行為，使預算控制成為員工自覺自愿的行動，而不是管理當局強加于給他們的。這樣，全面預算管理才能發揮其應有的功能，才能營造企業積極向上的良好氛圍。

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　　全面預算管理的涵義

　　預算是一種系統的方法，用來分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測企業的現金流量與利潤。

　　全面預算反映的是企業未來某一特定期間（一般不超過一年或一個經營周期的全部生產、經營活動的財務計劃），它以實現企業的目標利潤（企業一定期間內利潤的預計額，是企業奮斗的目標，根據目標利潤制定作業指標，如銷售量、生產量、成本、資金籌集額等）為目的，以銷售預測為起點，進而對生產、成本及現金收支等進行預測，并編制預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表，反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。

　　全面預算管理作為對現代企業成熟與發展起過重大推動作用的管理系統，是企業內部管理控制的一種主要方法。這一方法自從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產生之后，很快就成了大型工商企業的標準作業程序。從最初的計劃、協調，發展到現在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理工具，全面預算管理在企業內部控制中日益發揮核心作用。正如著名管理學家戴維·奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。

　　現代企業為什么要進行全面預算管理？

　　預算管理是信息社會對財務管理的客觀要求。市場風云變幻，能否及時把握信息，抓住機遇是企業駕馭市場的關鍵。全面預算管理對現代企業的意義可以概括為：

　　（1）提升戰略管理能力

　　戰略目標通過全面預算加以固化與量化，預算的執行與企業戰略目標的實現成為同一過程；對預算的有效監控，將確保最大程度地實現企業戰略目標。

　　通過預算監控可以發現未能預知的機遇和挑戰，這些信息通過預算匯報體系反映到決策機構，可以幫助企業動態地調整戰略規劃，提升企業戰略管理的應變能力。

　　（2）有效的監控與考核

　　預算的編制過程向集團企業和子公司雙方提供了設定合理業績指標的全面信息，同時預算執行結果是業績考核的重要依據。

　　將預算與執行情況進行對比和分析，為經營者提供了有效的監控手段。

　　（3）高效使用企業資源

　　預算計劃過程和預算指標數據直接體現了（集團公司）各子公司和各部門使用資源的效率以及對各種資源的需求，因此是調度與分配企業資源的起點。

　　通過全面預算的編制和平衡，企業可以對有限的資源進行最佳的安排使用，避免資源浪費和低效使用。

　　（4）有效管理經營風險