（經典）供熱應急預案15篇

　　在日常學習、工作和生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件，為了控制事故的發展，常常要提前編制一份優秀的應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家整理的供熱應急預案，希望能夠幫助到大家。

供熱應急預案1

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制保證社會穩定和人民生命財產的安全特制定本預案。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于應對城區因供熱鍋爐、管網突發故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。

　　二、組織機構與職責

　　1、牧原鎮應急指揮機構和職責

　　牧原鎮成立突發供暖事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），其主要職責是：

　　（1）統一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；

　　（2）協調各有關部門應急指揮機構之間的關系協助指揮社會應急救援工作；

　　（3）研究重大應急決策和部署；

　　（4）決定實施和終止應急預案，宣布進入和解除應急狀態發布具體應急指令。

　　2、牧原鎮下設應急指揮部辦公室及職責

　　牧原鎮應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在牧原鎮城建辦負責組織、協調本鎮區域內突發供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：

　　（1）落實開應急指揮部部署的各項任務；

　　（2）組織制訂應急預案，并監督預案執行情況；

　　（3）掌握應急處理和恢復供暖情況；

　　（4）負責信息發布。

　　3、供暖調度和機構職責

　　牧原鎮城建辦是供暖事故處理的`調度機構，統一指揮調度管轄范圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：

　　（1）服從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；

　　（2）啟動供暖事故處理預案控制事故范圍保證主網安全，恢復供暖；

　　（3）及時將大面積停暖有關情況向應急指揮部和涉及單位匯報。

　　三、事件分級　　

　　供暖事故根據事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。

　　四、應急響應

　　1、事件報告

　　（1）發生應急事件時，城建辦及時將停暖范圍、發展趨勢等情況報告牧原鎮應急指揮部。

　　（2）牧原鎮應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關情況向上級匯報。同時宣布啟動預案。

　　2、事件通告

　　發生突發停暖事件后，應急指揮部辦公室負責及時向有關部門（單位）通報事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應急狀態宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。

　　3、應急處置

　　（1）恢復供暖。發生停暖事件后，牧原鎮負責組織熱力公司盡快恢復供暖。

　　（2）社會應急。發生停暖事件后，受影響的各有關單位根據職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。

　　4、應急結束

　　恢復正常供暖后，應急指揮部決定宣布解除停暖事故應急狀態。

　　五、應急保障

　　1、技術保障

　　全面加強技術部門的應急基礎保障工作。聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業人才，組成供暖事故處置專家咨詢小組對應急處置進行技術咨詢和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、研究、學習先進經驗不斷完善供暖事故應急技術保障體系。

　　2、裝備保障

　　牧原鎮城建辦在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構準確掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態。

　　3、人員保障

　　加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段提高各類人員的專業素質，技術水平和應急處置能力。

　　六、宣傳培訓和演習

　　1、宣傳

　　各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。

　　2、培訓

　　各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，并通過專業人員的技術交流和研討提高應急救援的業務知識水平。

　　3、演習

　　應急指揮部辦公室每年至少協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各供暖站之間的協調配合工作。各供暖站根據自身特點，定期組織本企業的應急救援演習。

　　七、信息發布

　　開發應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發布，并擬定信息發布方案及時采用適當方式發布信息。

　　八、后期處理

　　1、事故調查

　　大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援情況的調查事故現場調查技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告提出安全預防措施建議。

　　2、改進措施

　　（1）大面積停暖之后，牧原鎮城建辦及時組織供暖生產、運行、科研等部門聯合攻關，研究事故發生機理分析事故發展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。

　　（2）各相關部門、單位及時總結社會應急救援工作的經驗教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援事故搶險與緊急處置體系。

　　九、附則

　　1、預案管理與更新

　　牧原鎮應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發現的問題或出現的情況，及時修訂完善本預案上報市政府批準后實施。

　　2、本預案由開發建設局負責解釋。

　　3、本預案自發布之日起實施。

供熱應急預案2

　　總則：

　　為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網以及直管站突發的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關單位負責人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令后1小時內主要負責人到達現場；2小時內主要人力和機械到達現場；3小時內展開應急搶修工作。

　　應急啟動：供熱期間生產部加強巡檢，發現情況要及時匯報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發生重大故障立即啟動本預案。

　　搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調度部和運行分場負責廠內的`相應的操作和配合等。

　　應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內確定搶修方案、技術措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。

　　主要搶修內容如下：

　　一、管網正常運行時可能發生的重大故障。

　　1.高溫水或蒸汽管網補償器發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

　　2.主要閥門發生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

　　3.供熱管道破裂發生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。

　　4.直管換熱站或二級管網設備突發嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。

　　5.發生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據現場情況確定）

　　二、供熱公司應急搶修組織

　　1、總指揮：副總經理

　　職責：全面組織和領導應急搶修工作，協調和調度相關協作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質量、進度負總責，協調解決重要問題，及時向上級匯報。

　　2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經理

　　職責：制定土建搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系檢修公司落實裝備、物資、人力；協調周邊關系、文明施工與賠償等。

　　3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員

　　職責：制定安裝搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系廠內運行部進行相關操作、調整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發現問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。

　　4、土建施工負責人：土建專責

　　職責：執行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場施工安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度機械、裝備、材料、人力等。

　　5、安裝施工負責人：安全生產部經理

　　職責：執行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現場安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。

　　6、供熱公司應急搶修人員電話：

　　名稱

　　備注

　　搶修工作總負責人

　　負全責

　　搶修總指揮

　　總體指揮協調

　　土建指揮

　　現場土建指揮調度、周邊關系

　　安裝指揮

　　現場安裝指揮調度、廠內協調

　　土建負責人

　　土建方面聯系、調度、落實、監督等

　　土建配合人

　　協助土建和安裝工作

　　安裝負責人

　　安裝方面聯系、落實、執行、監督等

　　安裝配合人

　　落實操作、備品、工藝、監督、恢復等

　　安裝配合人

　　落實工器具、措施等配合

供熱應急預案3

　　20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作成立冬季取暖工作領導小組

　　組

　　長：

　　王麗（園長）

　　副組長:馮軍磊

　　成員：

　　各班教師及保育員

　　幼兒園領導小組，加強對冬季取暖工作的`領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。

　　二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

　　1、取暖方式：

　　（1）采用空調取暖。

　　開機時間：每天上午7:30—11:30下午1：30—4:30

　　2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好供暖設備，11月7日開始調試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。

　　3、學校領導、班主任在供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。

　　4、加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

　　5、當自供取暖空調出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。

供熱應急預案4

　　（一）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的防控措施

　　1．施工前向建設單位索取施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預控，及時與燃氣、供熱管線控制閥門的人員取得聯系，確定萬一突然挖斷燃氣煤氣供熱管線時的協助搶險措施。

　　2．施工中嚴格按建設單位提供的`燃氣、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側1米內禁止挖土，對標志加與保護，遇有不明管線應停止施工，及時將人員撤離至安全區域，立即報建設單位聯系有關部門進行處理，做好現場保護工作，及時配合建設單位處理險情。

　　3．對建設單位制定穿越燃氣、煤氣、供熱管線的施工項目，配合建設單位做好對管線的防護工作，防護方案應由建設單位、管線所屬部門、施工單位三方協商認定并簽字認可。

　　4．準備好砂袋、干粉滅火器等應急物資，隨時準備處理管線斷裂處理事故。

　　（二）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的緊急處置措施

　　1．施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃氣、煤氣、供熱管道斷裂時，現場應急救援小組負責人按下列程序組織搶險：

　　（1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風頭的人員全部撤離至安全的上風頭避險。

　　（2）由對外聯絡組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯系，報告事故，請求協助搶險，以最快速度向建設單位和公司應急救援指揮部報告事故。

　　（3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協助關閉控制閥門，如可行時也可電話聯系協助處理。

　　（4）由善后處理組立即對現場拍照、錄像、取證。

　　（5）醫療救護組立即做好救治傷員的準備工作。

　　（6）后勤保障組做好搶險物資的接應工作。

　　（7）搶險組用砂袋和干粉滅火器隨時撲救由燃氣引起的火災。

　　（8）由保衛組進行現場戒嚴，劃定警戒線，掛出危險標志，禁止一切明火。

　　（9）由對外聯絡組按約定的地點接應專業搶險隊。

　　（三）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的緊急搶險措施

　　1．發現燃氣、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內進行搶送風供氧，確認安全后方可由搶險隊員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來后交由醫療救護組進行救治。

　　2．泄漏的可燃氣體引起火情時，由搶險隊員視情況分

　　別采取；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。

　　3．專業搶險隊到場后，由現場應急救援小組負責人對其講清情況，協助搶險。

　　（四）突然挖斷燃氣煤氣供熱管線的醫療急救措施發生中毒及醫療急救措施

　　1．中毒癥狀：現場人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。

　　2．應急搶救措施

　　（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣扣使其呼吸暢通。

　　（2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可

　　（3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫院救治。

　　（4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時立即進行人工呼吸和胸外心臟擠壓術并急送醫院救治。

供熱應急預案5

　　冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。

　　一、建立冬季供熱應急指揮系統

　　（一）建立冬季供熱應急指揮機構

　　1.冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

　　總指揮：xxx經理

　　副總指揮：xxx副總經理

　　成員單位：xxx下屬各科室

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯系電話：xxx8888666。

　　2.設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

　　二、緊急狀態及緊急情況分類和等級

　　（一）緊急狀態和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事件：xxx分為一般事件、重要事件和重大事件

　　1.一般事件：xxx因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。

　　2.重要事件：xxx供熱企業因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事事件。

　　3.重大事件：xxx供熱企業因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱并達12小時以上并協調無果的；因供熱質量或糾紛，小區用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的事件。

　　（三）緊急事故：xxx分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

　　小事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

　　一般事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。

　　大事故：xxx設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx-50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。

　　特大事故：xxx設備數損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。

　　（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現短缺的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　　（一）緊急情況處置程序

　　1.一般事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。

　　2.重要事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

　　（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。

　　（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。

　　（4）認真分析事件發生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

　　3.重大事件處置程序

　　（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

　　（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協調矛盾，控制局面。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。

　　（3）主要領導經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序,向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

　　（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。

　　（二）應急事故處置程序

　　1．事故報告程序

　　小事故：xxx3天內報到技術科，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　一般事故：xxx1天內報到技術科和分管經理，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　大事故：xxx立刻報告技術科、分管經理、總經理，供熱站協助調查人員進行調查，供熱站填寫《事故調查報告》。

　　特大事故：xxx立即通知技術科、分管經理、總經理，由公司將事故情況上報縣主管領導。

　　2．事故的應急措施

　　小事故：xxx立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內搶修完畢，并通知技術科。

　　一般事故：xxx責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內搶修完畢，通知技術科和分管經理。

　　大事故：xxx責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知技術科、分管經理、總經理。

　　特大事故：xxx責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經理、總經理；由公司將事故調查及處理情況上報縣主管領導。

　　3．事故處理程序：xxx開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

　　小事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》，工程技術科批復意見、存檔。

　　一般事故：xxx由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報工程技術科、分管經理批復意見，技術科存檔。

　　大事故：xxx由供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調查報告》報分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔。

　　特大事故：xxx由事故發生的供熱站寫出事故經過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經理、總經理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協調煤炭運輸。

　　2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。

　　四、可啟動的應急機制

　　（一）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動各單位聯動協調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件啟動縣聯動協調機制。

　　（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

　　（三）供熱動態預警機制。供熱動態預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的'供暖情況和動態。

　　（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　（五）供熱質量評測機制。供熱質量評測機制是對供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規范測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始紀錄、統計工作。要按規范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監督檢查，發現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。

　　（六）應急臨時代管機制：xxx應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。

　　（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。

供熱應急預案6

　　一、范圍

　　本預案對應急組織機構及職責、處置程序和措施等內容進行了規定。

　　二、基本原則

　　本預案以突發事件的預測、預防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責、責任到人，實施聯防聯控、群防群治，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，努力實現“零感染、零擴散”。在公司疫情防控領導小組指揮下，建立疫情快速反應和應急處理機制，及時采取措施，有效控制和消除疫情的危害，確保疫情不在公司內發生和蔓延。

　　本預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。

　　三、應急組織機構及職責

　　（一）應急組織機構

　　1、疫情防控工作領導小組（應急指揮部）

　　組長（總指揮）：

　　副組長（副總指揮）：

　　組員：

　　2、領導小組辦公室

　　主任：

　　成員：

　　（二）職責

　　1、領導小組職責

　　負責貫徹落實黨中央、國務院、集團公司、xx黨組及省市有關疫情防控的決策和工作要求；負責研究部署疫情防控工作；負責疫情防控重大事故的決策；負責指揮協調管理疫情防控工作。

　　2、領導小組辦公室職責

　　承擔領導小組日常工作，分析、研究疫情防控工作形勢；落實公司疫情決策，制定疫情防控工作方案；負責組織落實人員管控工作；負責組織疫情物資的統籌協調工作；做好上情下達，下情上報等工作；指導各相關部門做好宣傳教育、防控措施、環境衛生等工作。

　　3、公司辦公室職責

　　負責與集團公司、省市政府等上級單位匯報疫情防控工作情況，及時溝通、傳達疫情防控相關信息，組織協調公司各單位做好疫情防控工作。

　　4、黨群工作部職責

　　負責做好疫情時期宣傳教育，意識形態、輿論引導，及時傳達上級各有關文件精神，用好微信公眾號等平臺，宣傳報道公司有關疫情防控工作各項要求，提示、提醒員工做好自我防護。

　　5、人力資源部職責

　　負責掌握員工疫情期間加班、調配等情況；歸口負責公司全體職工管控，做好公司內部人員信息登記管理、統計及重點人員監控等工作。

　　6、綜合保障部職責

　　負責做好疫情防控相關物資保障工作；嚴格執行來訪人員詢問登記制度；對公司公共區域重點組織消殺；做好疫情時期食堂用餐方案及用餐管理；負責公司衛生、消毒；負責公司南廠區職工測溫并協助北廠區職工測溫工作；負責安保、食堂、保潔等外包人員管理等。

　　7、質量安全部職責

　　負責做好職工安全防控、勞動保護相關監督管理工作；及時檢查、監督、指導職工職業衛生、安全等工作；組織開展職工崗前測溫工作。

　　8、產業發展部職責

　　負責掌握公司科研、生產任務進度；分析后續任務情況，涉及重大節點任務或交貨期的要主動加強與客戶溝通，做好相應安排，盡量減少影響。

　　9、各部門、基層單位、子公司疫情防控職責

　　落實公司疫情防控工作要求；負責管轄區域及本單位員工可能發生的疫情監控和預防；負責本單位區域內發生疫情的初期處置；向公司疫情防控工作領導小組辦公室報告疫情相關情況。

　　四、防控措施

　　（一）對員工廣泛開展科學普及和疫情防控、疾病治療知識的宣傳教育，及時傳達上級有關疫情防控工作要求，告知員工加強自我防護。全體員工在崗工作期間應當佩戴防護口罩等防護用品，保持個人良好清潔習慣，避免進入人員密集場所，回避近距離寒暄、肢體接觸等行為，主動配合排查和居家觀察，積極參與聯防聯控。

　　（二）職工進入公司必須佩戴口罩，人員、車輛進行體溫測量合格后方可進入公司；體溫測量超過37、3度結合實際情況按要求回家隔離或到醫院就診，并核實疫情期間行程。

　　（三）綜合保障部組織對公共區域及辦公區域、休息區域等人員密集場所進行預防性消毒，設定點位并集中回收和處置廢棄的口罩及防護用品。

　　（四）疫情期間，盡可能減少人員聚集和面對面會議；原則上不安排員工前往傳染病和群體性不明原因疾病的發生地出差，如確實需要，需經本單位負責人審核并報公司分管領導批準，同時在領導小組辦公室報備。

　　（五）嚴格執行來訪人員詢問登記制度，控制人員、車輛進出，嚴禁情況不明、狀態異常的人員入廠。嚴格核查外來人員有關信息，做好身份證、聯系電話等登記建檔工作，進入廠區人員實行體溫監測，登記疫情高發地區車輛。如無必要情況盡量謝絕外來人員進入公司。

　　（六）在疫情防控期內，公司實行彈性工作制，根據任務安排確定出勤人員，盡可能降低人員密集程度。各級領導要充分考慮發生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來的人手緊缺問題，合理調配人力資源，保證公司正常的生活、工作秩序。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。

　　（七）各單位及時報告異常情況，對往返或經停疫情嚴重地區的員工、存在發熱咳嗽等情況的員工、與疑似或確診病例有過或可能有過接觸的員工的信息，以及外來人員的情況信息進行核實、統計、報告。同時依照規定采取居家或醫學隔離措施，向應急指揮部領導小組匯報，并按政府規定報告信息。解除隔離前，禁止入廠。嚴格控制員工在公司內各種形式的聚集，嚴格控制員工在公司內隨意流動。負責管理區域內（綜合保障部承擔的消毒任務之外）的預防性消毒。

　　（八）停止食堂各時段集中就餐，疫情徹底解除前，員工用餐改為配送制。各單位應避免員工聚集用餐。停止員工活動中心等公共場所和設施的使用。

　　（九）在公司公共區域設置專用的廢棄口罩回收桶，指定專人負責廢棄口罩的及時清運、處置銷毀及監督巡查工作。

　　五、應急響應程序

　　（一）如發現有發燒、干咳等癥狀的人員時，人員所屬或業務關聯的單位應立即向領導小組辦公室報告，安排對該員工進行單獨隔離。

　　1、員工在公司外出現發燒、干咳等癥狀時，由人員所屬或業務關聯的單位通知其進行居家或集中隔離，并督促其自行到醫院進行診斷、治療。身體健康情況未得到確認前，不準進入廠區。個人和單位要及時如實向本單位、公司和政府有關部門報告有關情況。

　　2、員工或外來人員在公司內出現發燒、干咳等癥狀時，應當立即向所屬或業務關聯的單位報告。人員所屬或業務關聯的單位應立即報告領導小組辦公室，并由領導小組辦公室組織安排隔離。

　　（二）隔離疑似癥狀人員后，領導小組辦公室立即調查其旅居史、接觸史，并向應急指揮部報告。

　　（三）應急指揮部根據癥狀（如發熱、乏力、干咳等）、是否有疫情高發區旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況，作出綜合分析判斷及處置決定。

　　1、疑似病例發病前14天如有疫情高發區旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的，領導小組辦公室應與上級防疫部門或指定門診醫療機構進行聯系，對疑似病人及時進行甄別、治療和轉運。轉運時，要用醫療機構的專車將病人轉送到當地衛生行政部門指定的醫療機構進行診治，并將發病情況和有關信息向收治醫院詳細介紹，幫助收治醫院在最短時間內明確診斷，及時治療。綜合保障部負責引導醫療機構專車進入和駛出。

　　2、疑似病例發病前14天無疫情高發區旅居史或人員接觸史、無感染患者接觸史的，由綜合管理部安排防疫應急車輛將病人轉運至就近指定的發熱門診進行觀察治療。

　　（四）全面排查與疑似病例密切接觸人員并對其進行單獨隔離觀察14天。

　　（五）綜合保障部對疑似病例或異常癥狀人員的工作場所、隔離點，以及其活動過的場所，接觸過的部位進行消毒，對應急車輛進行消毒。

　　（六）如一次性出現多人發熱或陸續出現疑似病例，視情況采取區域封閉或停產停工措施，最大程度減少員工集中，分散防護。公司疫情防控領導小組配合各級政府疫情防控指揮部（疾控中心）調查情況，作好防護工作。

　　（七）出現疑似病例，全體人員需積極配合調查，幫助各級政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學史，將疫情擴散風險降至最低。

　　六、應急處置要點

　　（一）發現人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開患者生活、工作的`房間或辦公室等場所。在現場附近把守，防止人員進出，等待公司應急組織其他人員的到來。

　　（二）發現人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當天活動的室內場所及接觸過的物品、食物等，經應急指揮部同意，綜合保障部負責先行隔離，為醫療機構人員調查取證保存原始材料。未經應急指揮部同意，不得解除隔離。

　　（三）應急處置過程中，其他人員應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護措施的情況下進入患者發病地點，以防傳染。

　　（四）發現疫情部門應做好人員情緒穩定工作，同時做好生產人員安排，確保生產的正常進行。對密切和可能接觸人員、接觸地點、全體員工健康狀況調查、核實、報告。

　　（五）領導小組辦公室配合上級防疫部門調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關規定進行流行病學調查，并根據情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫學觀察。

　　（六）領導小組辦公室組織對需觀察隔離的員工設置專門的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給，人員癥狀監控和信息報告，消毒工作，配合人員轉移。

　　（七）綜合保障部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀察區的警戒工作，隔離區處設置明顯警戒標志。

　　七、應急結束

　　在本公司所轄區域，應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場所已消毒；且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急指揮部根據上級統一部署，由總指揮或副總指揮授權宣布應急結束。

　　八、應急保障

　　（一）應急隊伍

　　綜合保障部應急期間履行警戒任務，并根據應急指揮部命令，執行其他應急任務。

　　（二）應急物資與裝備

　　領導小組辦公室組織儲備適量的應急防護設施和防護用品，如：防護口罩、防護手套、防護眼鏡、防護服、消毒液及其盛裝噴灑器具、紅外線溫度儀及電源等物資。綜合保障部負責應急車輛并配備應急防護用品。

　　（三）通信與信息

　　公司通訊聯絡通過固定電話、手機方式進行。

　　（四）經費

　　應急救援指揮部領導負責保障本預案所需應急專項經費，財務管理部負責此經費的統一管理，保障專款專用，黨群部黨費、工會經費可支出費用用于防疫防控，在應急狀態下確保及時到位。

　　九、信息報告

　　（一）本公司24小時應急值班電話：白班：xx，夜班：xx

　　（二）當員工發現疑似疫情病毒感染事件時，應立即報告本單位主要負責人。報告內容包括：時間、地點、癥狀、人員數量等。

　　（三）本單位主要負責人接報告后，立即報告公司領導小組辦公室。

　　（四）領導小組辦公室應立即向應急救援指揮部領導報告，并根據應急指揮部意見，通知應急指揮部其他人員。

　　（五）經公司應急指揮部同意，領導小組辦公室按時限要求向726所、省市政府管理部門報告。報告時間最遲不得超過1小時。

供熱應急預案7

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

　　主要職責：xxx負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

　　成員單位：xxx建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。各成員單位工作職責：xxx

　　市建設局：xxx負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

　　市經委：xxx負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：xxx負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：xxx負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

　　供熱公司：xxx負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

　　其他成員單位：xxx配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：xxx負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）總指揮：xxxxxx聯系電話：xxxxxx

　　副總指揮：xxxxxx聯系電話：xxxxxx

　　（1）專家組

　　職責：xxx負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。主要責任部門：xxx總工辦負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（2）綜合組

　　職責：xxx負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。主要責任部門：xxx生產經營部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（3）搶險組

　　職責：xxx負責事故現場的具體搶險及安全操作。主要責任部門：xxx管網中心負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（4）技術組

　　職責：xxx負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。主要責任部門：xxx技術組負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（5）材料供應組

　　職責：xxx負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責任部門：xxx后勤部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（6）后勤保障組

　　職責：xxx負責搶險人員的.生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。主要責任部門：xxx行政部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（7）工程組

　　職責：xxx負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的安全操作。主要責任部門：xxx工程部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（8）安全保衛組

　　職責：xxx負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門：xxx安環部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　（9）接待宣傳組

　　職責：xxx負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責任部門：xxx

　　客服企劃部負責人：xxx聯系電話：xxx

　　3、預防機制

　　3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

　　3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xxxxx；應急搶險辦公室電話：xxxxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協調

　　4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：xxx

　　（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

　　（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

　　（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：xxx因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門泄露事故處理方法：xxx運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：xxx對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

　　（4）鍋爐發生故障時處理方法：xxx公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

　　4.6新聞發布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預案自印發之日起正式實施。

供熱應急預案8

　　為有效預防、及時控制和處理供熱突發事件，最大限度減少突發事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產安全，并結合我區供熱運行的實際情況，制定本預案。

　　一、總則

　　（一）編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發事件總體應急預案》等制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　本預案為全區供熱突發事件應急處理工作的基本程序和組織原則。本預案所稱供熱突發事件是指我區冬季集中供熱期間突然發生的，造成供熱系統無法正常運行或嚴重威脅供熱設施安全的設施故障和意外事件，主要分類如下：

　　1.熱源設施設備重大突發故障：供熱企業的設備出現故障無法生產運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設施設備故障。

　　2.供熱管網突發故障：指供熱管網、用熱建筑物采暖系統及設施在運行期間突發爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。

　　3.災害性低溫氣候：指室外出現嚴重威脅供熱設施安全和供熱質量、造成熱負荷大幅度超過供熱設施設計能力的連續異常低溫氣候。

　　4.其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件。

　　（三）工作原則

　　堅持政府統一領導，分級管理，部門分工負責，以人為本，預防為主的原則。各相關部門按照職責相互配合，實現資源整合、信息共享。

　　二、組織體系和主要職責

　　（一）區集中供熱突發事故應急搶險指揮部

　　區政府成立集中供熱突發事故應急搶險指揮部(以下簡稱區指揮部)，由區政府分管副區長任指揮，區政府辦公室分管副主任、區綜合行政執法局局長、應急局局長任副指揮，區委宣傳部、區工信局、區發改委、區住建局、區公安分局、區消防大隊、區應急管理局、區生態環境局、區交運局、區衛健局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區民政局、區氣象局、區財政局、各鎮街（管委）、區供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。

　　指揮部職責：負責重大供熱事故預案的審定工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置、搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

　　（二）指揮部各成員單位責任

　　區委宣傳部：負責協調供熱突發事件期間的宣傳工作，根據應急指揮部發布的有關供熱應急信息，及時通過電視、報紙、網絡等傳媒向公眾發布應急信息及其他職責范圍內工作。

　　區公安分局：負責維護供熱應急搶險突發事件現場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責突發事件區域的道路管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發事件善后工作。負責突發事件中的搶險救援和火災撲救工作及其他職責范圍內工作。

　　區衛健局：負責組織醫療、防疫機構人員及時搶救醫治傷員工作及其他職責范圍內工作。

　　區生態環境局：負責對突發事件現場周邊地區環境監測和實時報告，對突發事件引發或產生的有害物進行處置及其他職責范圍內工作。

　　區市場監管局：負責參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發事件調查處理和技術、質量分析及其他職責范圍內工作。

　　區交運局：負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。

　　區綜合行政執法局：負責指導、協調各供熱企業制定、完善和實施供熱突發事件應急預案，負責全區城市供熱突發事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關部門對突發事件發生地進行技術支持和現場支援。負責協調供熱突發事件處置過程中大型機械設備的調用及其他職責范圍內工作。

　　區應急局：負責組織或參與供熱突發事件的調查和處理，對突發事件應急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責范圍內工作。

　　區民政局：負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責范圍內工作。

　　區供電公司：負責組織供熱突發事件中供電線路、設備的搶修、突發事件現場的電力管制及其他職責范圍內工作，負責供電正常供應。

　　各供熱公司：根據國家有關法律法規的規定，結合本企業具體情況，制定供熱事故搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現供熱事故及時報告，并具體組織實施現場搶修，做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；配合突發事件調查、取證、分析、善后等工作。

　　（三）區應急搶險指揮部辦公室設在區住建局

　　由區綜合行政執法局分管副局長任辦公室主任，區公用事業服務中心主任任辦公室副主任。職責包括：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案的制定、搶險物資的調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交運、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的`人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。辦公室下設：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調查組、善后處理組。

　　1.專家組

　　組長：區綜合行政執法局分管副局長

　　成員：區應急局、市場監管局、公安分局、生態環境局、供熱企業負責人

　　職責：由區綜合行政執法局負責，其他部門及有關供熱企業和專家參加，負責對現場指揮救援工作提供專業技術支持，提出疏散區域和搶險救援方案的建議，對突發事件造成的環境影響進行評價。

　　2.搶險救援組

　　組長：區綜合行政執法局分管副局長

　　成員：區公安分局、消防大隊、供電公司、有關供熱企業負責人

　　職責：由區綜合行政執法局負責，區消防大隊、供電公司、有關供熱企業等參加，負責根據專家組的建議和突發事件現場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。

　　（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。

　　（2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設備操作5名，普通工9名，共計26人。

　　（3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責人1名，鍋爐負責人1名，電廠負責人1名，安全負責人1名，物資負責人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。

　　如發生重特大安全事故，出現搶險隊人員不足的情況，由區供熱事故應急指揮部根據實際需要在供熱事故應急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。

　　3.物資保障組

　　組長：區政府辦公室分管副主任

　　成員：區交運局、公安分局、綜合行政執法局、民政局、有關供熱企業負責人

　　職責：區政府辦公室總協調，區交運局、公安分局、住建局、民政局、有關供熱企業參加，負責組織救援物資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資；負責應急道路運輸，及時組織搶修相關交通設施及其他職責范圍內工作。

　　4.宣傳報道組

　　組長：區委宣傳部副部長

　　成員：區綜合行政執法局、有關供熱企業負責人

　　職責：由區委宣傳部負責，區綜合行政執法局、有關供熱企業參加，負責收集相關信息，協調有關部門統一進行新聞發布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道突發事件應急處置和搶險救援工作。

　　5.事故調查組

　　組長：區應急局副局長

　　成員：區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業負責人

　　職責：由區應急局負責，區綜合行政執法局、市場監管局、公安分局、有關供熱企業參加，負責對突發事件的發生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責根據調查情況確定事件責任，并撰寫事件調查報告和防范措施建議。

　　6.善后處理組

　　組長：區民政局副局長

　　成員：區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業負責人

　　職責：由區民政局負責，區綜合行政執法局、衛健局、應急局、有關供熱企業參加，負責突發事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。

　　三、應急搶險程序

　　（一）信息報送

　　重大供熱事故發生后，發生事故的供熱企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區重大供熱事故應急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應立即向區應急搶險指揮部主要領導匯報，并在1小時內將事故情況上報區政府應急管理辦公室。

　　（二）指揮程序

　　1.區應急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準同意啟動本預案，并向指揮部辦公室布置任務。

　　2.區應急搶險指揮部辦公室接到預案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應急搶險狀態，并按預案預先設置的搶險程序，根據現場應急搶險工作的需要和預先分工，指揮有關人員趕赴現場，開展應急搶險工作。

　　（三）搶險程序

　　1.搶險救援進入事故現場后，發生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區重大供熱事故應急搶險指揮部的信息溝通，同時區應急搶險指揮部辦公室應隨時將事故的最新情況向應急搶險指揮部報告。

　　2.搶險任務明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調遣，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理結束后統一結算。

　　（四）具體搶險處理措施

　　熱源設施設備重大突發故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。

　　供熱管網突發故障漏水：根據補水量的大小確定漏水情況的嚴重程度，程度較輕時，應減小負荷運行；程度較重時，應立即停止運行。搶修人員首先應確定漏水位置，然后關閉與漏水點有關聯的閥門，如果是主干線有漏點，應立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應關閉分支線閥門后，恢復系統運行，同時對漏水處進行維修或換管。

　　災害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發現管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發現管道凍裂情況，立即關閉與凍裂處有關聯的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。

　　其他影響供熱設施安全運行和正常供熱的突發事件，根據實際情況在專業技術人員的指導下進行處理。

　　（五）新聞報道

　　區應急搶險指揮部辦公室下設的宣傳報道組負責事故信息的對外發布。凡供熱企業發生的重大供熱事故的有關信息必須經區政府應急辦批準方可由該組對外發布。其他單位和部門無權向外部發布事故信息。

　　（六）應急結束

　　根據事故的控制和發展情況，區重大供熱事故應急搶險指揮部提出終止本預案的建議，經區政府批準后，宣布應急結束。

　　四、附則

　　（一）預案管理

　　本預案自發布之日起施行，由區綜合行政執法局制定、組織并實施，上報區政府應急管理辦公室備案。各有關單位按照預案的內容履行各自職責，具體制定本級應急預案。

　　（二）預案修訂

　　根據相關法律法規的制定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現的新問題、新情況，各級各部門的應急預案要適時進行修訂。供熱事故應急預案原則上每2年修訂一次。

　　（三）責任追究

　　執行應急任務的單位必須無條件執行上級下達的指令，對拒不執行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領導、直接責任人，要依法嚴肅處理。

　　（四）預案演練

　　本預案的演練經區重大供熱事故應急搶險指揮部批準，由區應急搶險指揮部辦公室負責組織實施。

供熱應急預案9

　　按照內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于進一步做好全區農牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內政辦發電〔20xx〕11號）以及《清水河縣農民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮農民溫暖過冬，結合我鎮實際,特制定本方案。

　　一、保供農戶范圍

　　（一）平價煤供應保障農戶是指在本村連續居住半年以上或冬季取暖期連續居住1個月以上的農村住戶；

　　（二）生活在村已婚且獨立居住、起灶、取暖的在籍農戶，即使與父母仍在一個戶籍登記尚未分戶的也應分別計戶；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，即使與父母戶籍登記分立，也應只認定為一戶；

　　（三）家庭成員中有財政供養的公職人員（未分戶的）、集中供暖或未采取燃煤取暖的.，均不在提供之列；

　　（四）有縣籍戶口在縣內異地鄉鎮居住的，只能享受實際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價煤。

　　二、保供煤價格

　　（一）坑口保供煤價。農民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20xx年10月底坑口價基礎上，考慮成本上升等因素，可適當上浮，但最高價格不超過460元／噸。其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統一安排執行。

　　（二）農戶實際支付煤價。農戶實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+稱重和裝車費用。

　　三、組織領導

　　為切實加強農民冬季取暖用煤組織供應保障工作，喇嘛灣鎮人民政府決定成立喇嘛灣鎮農民冬季取暖用煤保障工作領導小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組辦公室設在鎮黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯系人:袁文慧，電話:14747293456。

　　四、方法步驟

　　（一）排摸登記公示確認。各村委接到通知后立即對本村范圍內農民冬季取暖用煤具體情況進行調查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮常住農戶20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮政府，摸底表由村委會負責人簽字確認。

　　（二）科學確定分發場地，有序分發到戶。確定煤炭分發地點后，認真做好煤炭發放工作。

　　（三）總結上報。保供煤分發完成后，各村委及時總結上報農民冬季取暖用煤保障工作開展情況。

　　五、工作要求

　　（一）確保農民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發展思想的具體體現，各村委、有關部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,并抓好此項工作的落實。

　　（二）各村委要加強管理,嚴禁工作中出現亂收費和優親厚友等違規行為，對出現不實不公問題的,嚴肅追責問責。

　　（三）各有關部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

供熱應急預案10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　有效應對城市集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度減少突發事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《青島市突發事件應對條例》《青島市供熱條例》等法律法規及《青島市突發事件總體應急預案》。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發生在我市行政區域內，或發生在行政區域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統一領導，分級負責；屬地為主，協同應對；政企聯動，專業處置；軍地結合，公眾參與；公開透明，正確引導等。

　　1.5風險評估

　　城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發展較早，供熱設施年久老化現象嚴重，因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網尚在運行。

　　城市集中供熱運行過程中，受行業自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業事故等導致供熱中斷。

　　1.6事件分級

　　供熱突發事件按照性質、社會危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個級別：一般、較大、重大和特別重大。

　　1.6.1一般供熱突發事件

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發事件：

　　（1）造成3人以下（以下不包含本數，下同）死亡，或10人以下重傷，或100萬元以上（以上包含本數，下同）1000萬元以下直接經濟損失的；

　　（2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

　　1.6.2較大供熱突發事件

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發事件：

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的；

　　（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的。

　　1.6.3重大供熱突發事件

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發事件：

　　（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；

　　（2）造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發事件

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發事件：

　　（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的；

　　（2）造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上的。

　　2組織指揮機制

　　2.1市城市集中供熱突發事件專項應急處置指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）

　　總指揮：分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長、市城市管理局局長

　　成員：市委宣傳部、市委網信辦、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛生健康委、市生態環境局、市應急局、市氣象局、市總工會、青島銀保監局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團有限公司、青島水務集團有限公司、各區（市）政府分管領導。

　　市專項應急指揮部主要職責：貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究供熱突發事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；組織指揮較大供熱突發事件應急處置，負責重大、特別重大突發事件的先期處置，必要時請求省住房城鄉建設廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；根據供熱突發事件實際情況和發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部；指導區（市）政府、有關部門（單位）做好一般供熱突發事件的應對處置工作；承擔市應急委交辦的其他任務。

　　2.2市專項應急指揮部辦公室

　　市專項應急指揮部辦公室設在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長擔任。其主要職責是：負責組織落實市專項應急指揮部決定；組織、協調有關單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；負責市級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，依法依規報告信息；負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯系工作；協調區（市）政府做好一般供熱突發事件的應對處置工作。

　　2.3成員單位職責

　　市委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。

　　市委網信辦：負責網絡輿情監控、分析和輿論引導等工作，指導事發單位及時正面發聲。

　　市城市管理局：負責組織實施供熱設施的應急搶修；向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發事件信息；參與供熱突發事件調查處理；負責供熱突發事件處置所涉及的城市管理行政執法工作。

　　市住房城鄉建設局：協調事發地區（市）對受損道路及其他工程設施進行搶修恢復；參與有關供熱突發事件的調查處理。

　　市發展改革委：協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作。

　　市公安局：負責維護突發事件現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通管理秩序，必要時可依法實行交通管制。經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，可以根據情況實施現場管制。

　　市財政局：負責供熱突發事件應急保障資金的落實及使用監管和評估。

　　市人力資源社會保障局：負責為突發事件中遭受傷害的職工進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

　　市交通運輸局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障，協調事件現場人員和物資的運送；按指揮部命令，開辟高速公路應急救援“綠色通道”。

　　市衛生健康委：負責醫療救治及相關疾病預防控制工作。

　　市生態環境局：負責事故期間，污染事件處置的統籌協調、監督及調查。

　　市應急局：按照國家有關規定，組織或參與供熱生產安全事故的調查處理工作；負責現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協助當地區（市）政府組織群眾安置,視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用。負責生活必需品市場運行調控。對發生火災、傷亡事故的突發事件，負責組織參與救援。

　　市氣象局：負責氣象監測預報，及時提供氣象分析資料。

　　市總工會：協助有關部門做好事故調查、善后處置工作。

　　青島銀保監局：負責協調保險機構做好災后保險理賠工作。

　　青島供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

　　市通信管理局：負責協調通信運營商做好供熱突發事件通信應急保障工作。

　　青島能源集團有限公司：負責本集團職責范圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。

　　青島水務集團有限公司：負責應急供水、排水保障工作。

　　各區（市）政府：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　　其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。

　　3監測預測

　　3.1預防

　　各區（市）政府、市政府有關部門要加強對本地區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。

　　3.2監測

　　市專項應急指揮部辦公室牽頭，各區（市）政府、市政府有關部門配合，建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規劃等部門發布預警后，應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性地提出防范工作要求。

　　3.3預測

　　在信息監測的基礎上，各區（市）政府、市政府有關部門要根據監測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發生的突發事件，也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　4預警

　　4.1預警分級

　　依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.1.1藍色預警級別（四級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　　（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

　　（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發一般集中供熱突發事件的情形。

　　4.1.2黃色預警級別（三級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　　（1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

　　（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發較大集中供熱突發事件的情形。

　　4.1.3橙色預警級別（二級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　　（1）可能造成3萬戶以上居民連續停熱24小時以上的；

　　（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發重大集中供熱突發事件的情形。

　　4.1.4紅色預警級別（一級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　　（1）可能造成5萬戶以上居民連續停熱48小時以上的；

　　（2）經市專項應急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發特別重大集中供熱突發事件的情形。

　　4.2預警發布

　　藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發布，橙色、紅色預警由市專項應急指揮部發布。

　　預警發布內容包括事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

　　預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門（單位）。

　　4.3預警響應

　　預警信息發布后，市專項應急指揮部辦公室、相關部門（單位）、區（市）人民政府應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強職守，采取防范措施，做好相關工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：

　　（1）落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；

　　（2）向受影響用戶發布有關信息；

　　（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的`人員和重要財產，并妥善安置；

　　（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；

　　（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

　　（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；

　　（2）按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；

　　（4）關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；

　　（5）指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　　（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

　　（2）做好限制公共建筑和工業生產用熱量的準備工作；

　　（3）組織市級應急救援隊伍進行協同處置；

　　（4）做好省、國務院領導或工作組來青指揮的相關準備工作。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

　　（1）做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；

　　（2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　4.4預警變更與解除

　　預警信息發布部門（單位）要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。

　　有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布預警的部門（單位）應立即宣布解除警報，或終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

　　5信息報告

　　報告責任主體：事發單位、各級政府及其有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告供熱突發事件的責任主體。突發事件發生后，事發單位、接報的各級政府及其部門（單位）要立即將有關情況向屬地政府、上級政府及其有關主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在區（市）政府。

　　報告時限和程序：突發事件發生后,事發地區（市）政府、市政府有關部門應立即核實并應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關初步情況。對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　依據《青島市突發事件信息報告和處置規程》(青政辦發〔2020〕2號），經研判確定為敏感突發事件的，不受突發事件分級標準限制，也應于1小時內向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府相關領導報告。

　　報告內容：突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

　　接到國家、省、市領導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室報告，由市專項應急指揮部辦公室匯總后分別報市專項應急指揮部、市政府。

　　市專項應急指揮部辦公室值班電話：82879534。

　　6應急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

　　接報的市、區（市）政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　　（1）一般供熱突發事件：由事發地區（市）政府啟動應急響應，組織調動事發單位、區（市）政府相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據區（市）政府的請求和實際需要，市有關部門（單位）啟動部門應急響應配合處置。

　　（2）較大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、區（市）政府，以及供熱等專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

　　（3）重大供熱突發事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調動事發單位、區（市）政府，以及市綜合、專業、志愿者應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　（4）特別重大供熱突發事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應，組織調度全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮與協調

　　（1）一般供熱突發事件：區（市）政府分管領導或區（市）政府部門主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區（市）政府主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要或分管領導應根據需要趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協調處置。

　　（2）較大供熱突發事件：區（市）政府主要領導或分管領導，市專項應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置。

　　對于較大突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到市專項應急指揮部進行協調處置。

　　（3）重大供熱突發事件：區（市）政府主要領導，市專項應急指揮部總指揮，有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協調處置。市政府主要領導趕赴現場或到市專項應急指揮部指揮協調處置。

　　（4）特別重大供熱突發事件：市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　涉及我市兩個以上區（市）行政區域供熱突發事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協調處置。重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現場指揮部

　　根據應急處置工作需要，由市專項應急指揮部牽頭組建現場指揮部，視情設置若干工作組，建立現場指揮部相關運行工作制度，分工協作有序開展現場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。

　　（1）綜合協調組：由市城市管理局牽頭，抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，搶險救援證件印制發放，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

　　（2）設施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據實際情況組織相關部門（單位）參加。負責根據供熱突發事件現場情況和現場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規程迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

　　（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發地區（市）政府及其他相關部門（單位）組成。負責事件現場警戒、依法維護突發事件現場及周邊區域社會治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　　（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發地區（市）政府等組成。主要負責組織協調道路運輸企業做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

　　（5）后勤保障組：由事發地區（市）政府牽頭，市應急局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關部門和單位組成。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現場人員辦公、食宿的后勤保障等。

　　（6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、事發地區（市）政府、市城市管理局及其他相關部門（單位）組成。負責研究制定新聞報道計劃，協調、安排新聞報道、新聞發布會、現場媒體記者管理等工作；負責網絡輿情的監測、收集、研判、引導，宣傳公眾自救防護知識等工作。

　　（7）醫療救護組：由市衛生健康委牽頭，區（市）政府及相關部門（單位）組成。負責醫療救治工作。

　　（8）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急、公安、工會等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。

　　（9）專家組：由市專項應急指揮部辦公室召集相關領域專家、部門（單位）處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息，對整個事件進行評估研判，向市專項應急指揮部提出應急處置決策建議，視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。

　　6.5處置措施

　　6.5.1一般突發事件處置措施

　　（1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　　（2）調度處置所需應急救援物資和設備趕赴現場；

　　（3）視情況進行交通調流；

　　（4）視情況轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；

　　（5）會同相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；

　　（6）必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌；

　　（7）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.2較大突發事件處置措施

　　在采取一般突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；

　　（2）會同相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；

　　（3）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；

　　（4）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.3重大突發事件處置措施

　　在采取較大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；

　　（2）對非居民用戶用熱進行限供，優先保障居民用戶用熱；

　　（3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.5.4特別重大突發事件處置措施

　　在采取重大突發事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　（1）對非居民用戶用熱進行停供，優先保障居民用戶用熱；

　　（2）對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

　　（3）法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　6.6擴大響應

　　如供熱突發事件事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市專項應急指揮部建議，經市領導同意，向駐青部隊或省、國家有關方面請求支援。

　　6.7應急聯動

　　市專項應急指揮部與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各區（市）政府應健全與屬地中央、省、市大型企業應急聯動機制，明確應急值守通信聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。

　　6.8社會動員

　　供熱突發事件發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

　　6.9應急結束

　　應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結束。

　　7信息發布與輿情引導

　　供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。各區（市）政府、市專項應急指揮部，要在突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

　　一般突發事件處置信息由事發地區（市）政府負責發布。市政府或市城市管理局負責處置的供熱突發事件信息由市專項應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發布。

　　供熱突發事件發生后，各區（市）政府、市專項應急指揮部要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。

　　8恢復與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結束，區（市）政府、市政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發事件損害調查核定工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　應急部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助衛生健康等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　8.3保險理賠

　　供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作。

　　8.4總結評估

　　供熱突發事件結束后，市專項應急指揮部應組織對較大以上突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，15日內書面報市政府和上級業務主管部門。

　　8.5恢復重建

　　事件處置結束，事發地區（市）政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　9應急保障

　　9.1救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱專業部門應建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱專業部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（市）政府給予支援。

　　各區（市）政府應建立滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

　　市專項應急指揮部依托青島能源集團有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各區（市）政府和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市專項應急指揮部辦公室及時調派或臨時征用各區（市）政府或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。

　　9.2通信保障

　　市專項應急指揮部辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位）,建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道,加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

　　應急響應期間，市專項應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事發地的信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小保持通訊渠道暢通。

　　9.3交通保障

　　鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備由指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時交回應急標志。交通設施受損時，交通、住房城鄉建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，事發地現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　9.4治安保障

　　公安等相關部門要按照規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的治安防范，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（市）政府要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　各有關部門（單位）要會同事發地區（市）政府動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地區（市）政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織鎮（街道）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.6經費保障

　　處置突發事件所需各項經費,按照現行事權、財權劃分原則,由市、區（市）政府分級負擔。

　　市、區（市）審計部門要加強對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10宣教培訓和演練

　　10.1宣教培訓

　　各級人民政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

　　10.2應急演練

　　市專項應急指揮部辦公室負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。市供熱突發事件專項應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業應當經常組織開展應急演練。演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存備查。

　　11責任追究

　　市專項應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職，信息發布不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關部門依法追究責任。

　　12附則

　　12.1預案管理

　　本預案由市城市管理局負責制定、管理、解釋、實施，并按規定向市政府備案。各區（市）政府應參照本預案，結合實際情況，制定本轄區供熱突發事件應急預案，按規定進行備案。

　　12.2預案修訂

　　市專項應急指揮部辦公室按照有關規定，結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現預案可持續改進。

　　12.3預案實施

　　本預案自發布之日起施行。

供熱應急預案11

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業應對供熱重大事故的能力，在事故發生時能夠迅速、有效地開展現場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發事件總體應急預案》等法律、法規制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于xx公司范圍內發生的燃煤緊缺，儲煤無法達到7日耗煤量，或因熱源事故導致實際供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責

　　2.1成立市供熱事故應急搶險應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。

　　主要職責：負責供熱事故預案的制定、實施工作；負責事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調動和配置，搶險費用的使用批準等；負責指派有關人員到現場指揮、協調；負責事故有關信息對外的發布；負責本預案的啟動和終止。

　　成員單位：建設局、經委、發改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務局、電業局、供熱公司、中國聯通司、中國移動。

　　各成員單位工作職責：

　　市建設局：負責對供熱事故應急工作進行全面的組織和協調，統一部署預案的實施工作，對應急工作中發生的問題進行指揮和決策。

　　市經委：負責幫助供熱公司協調電煤供應，保障熱源供煤穩定。

　　市交通局、交警大隊：負責為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負責籌集供熱事故應急保障資金，保障經營穩定。

　　供熱公司：負責供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應急搶險工作順利進行。

　　2.2應急指揮部辦公室設在供熱公司。

　　主要職責：負責重大供熱事故發生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術方案制定、搶險物資調動及搶險協調等工作；負責與公安、消防、交通、醫療急救、市政、電業、水務等部門的溝通協調工作；負責事故處理中發生的人員開支、材料、設備等費用的審核工作；負責事故預案演練的組織和實施工作。

　　2.3應急指揮辦公室下設機構（附組織結構圖）

　　總指揮：xx

　　聯系電話：xx

　　副總指揮：xx

　　聯系電話：xx

　　（1）專家組

　　職責：負責對出現的重大供熱事故提供決策方案。

　　主要責任部門：xx

　　總工辦負責人：xx

　　聯系電話：xx

　　（2）綜合組

　　職責：負責重大供熱事故預案的編制工作；負責搶險指令的下達和具體搶險協調組織工作；對搶險隊伍內部指揮、協調和外援隊伍的協調工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故的人員開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

　　主要責任部門：xx

　　生產經營部負責人：xx

　　聯系電話：xxxx

　　（3）搶險組

　　職責：負責事故現場的具體搶險及安全操作。

　　主要責任部門：xx

　　管網中心負責人：xx

　　聯系電話：xxxx

　　（4）技術組

　　職責：負責搶險技術方案的制定、論證及事故原因調查認定工作。

　　主要責任部門：x

　　技術組負責人：xx

　　聯系電話：xx

　　（5）材料供應組

　　職責：負責搶險設備和材料的購置、保管、運輸工作。

　　主要責任部門：xx

　　后勤部負責人：xxx

　　聯系電話：xx

　　（6）后勤保障組

　　職責：負責搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設備的協調。

　　主要責任部門：xx

　　行政部負責人：xx

　　聯系電話：xx

　　（7）工程組

　　職責：負責事故現場的具體搶險施工及施工現場的.安全操作。

　　主要責任部門：xx

　　工程部負責人：xx

　　聯系電話：xx

　　（8）安全保衛組

　　職責：負責事故現場的安全保衛、現場圍擋防護及事故現場人員設備總體安全工作。

　　主要責任部門：xx

　　安環部負責人：xx

　　聯系電話：xxx

　　（9）接待宣傳組

　　職責：負責接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。

　　主要責任部門：xx

　　客服企劃部負責人：xx

　　聯系電話：xxxx

　　3、預防機制

　　3.1企業要建立各項規章制定，完善安全生產管理措施，逐級落實安全生產責任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓，建立考核制度。運行期間要嚴格執行安全生產管理制度、加強檔案管理，通過經常性的生產運行狀況匯總對比分析，對系統安全進行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監督和考核。

　　3.2企業每年都要制度詳細的夏季搶修計劃和檢修規程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達到100%。

　　3.3企業要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統關鍵設備，避免因個別關鍵設備故障導致供熱系統癱瘓，至少購置一臺備用發電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進行試水、試壓工作。運轉設備冷態運轉3天，檢查設備運轉情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統的監控，通過壓力表、流量表等儀器和設備對系統壓力、補水量、失水量進行檢測，通過系統參數的變化及時發現事故的`苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業要加強巡查工作，通過巡查發現有無出現故障的跡象和發生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發生錯位、閥室內是否存水等詳細情況，為掌握設施的工作狀態、制定具體的防范措施提供科學的理論依據。

　　3.7為了保證一級管網發生事故時能迅速關斷事故管段，同時進行泄水作業，企業要投資將主管網中關鍵部位的關斷閥更換成高質量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進行，企業要由計劃的將一級管網的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導致供熱事故發生。

　　4、應急響應

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發生后，發生事故的企業應首先啟動本單位的供熱事故預案開展自救，并在事故發生1小時內將事故基本情況上報應急指揮部辦公室（應急搶險24小時值班電話：xxx；應急搶險辦公室電話：xxx，提出救援申請。應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向指揮部主要領導匯報，并在1小時內報告市政府應急管理辦公室。

　　4.2指揮與協調

　　4.2.1發生事故的企業必須全力配合搶險隊伍開展事故現場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應急指揮部的信息溝通，按照應急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調動，任何單位和個人都有義務參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內必須到達指定的現場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質、機械設備、人員等，搶險指揮部有權直接調用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產生的費用做好記錄，事故處理后統一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當企業出現燃煤緊缺，儲煤無法到達7耗煤量，或因煤質差致使供熱能力嚴重受損，可能或已經造成較大經濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

　　（1）由企業啟動本單位應急預案開展自救，配專人到有關企業協調調撥和優質燃煤采購工作。同時，將情況上報應急指揮部辦公室

　　（2）本預案啟動后，由市建設局協調其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調撥優質燃煤；由市經委派專人與相關企業溝通，協調電煤調撥；由市政府相關部門協調兄弟城市及周邊煤源企業，落實優質燃煤。

　　（3）在應急燃煤調撥過程中，由市經委協調鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網、換熱設施、設備發生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃氣辦組織應急隊伍協助事故單位進行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結構上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進行處理，以保證熱網的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應立即更換套筒補償器。

　　（2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節等辦法進行處理；在焊接操作時，要嚴格遵守焊接操作規程，防止金屬過熱和變形，產生新的裂紋，對捻縫過的部位出現的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據集中供熱管網上個分段控制閥門的位置，合理地進行關閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應關閉各換熱站的一級網進出站閥門，保持站內循環泵正常循環，保證二級網低溫運行，防止大面積凍裂事故發生。

　　（4）鍋爐發生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續，應立即關閉事故鍋爐進出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設的搶險組，技術組和專家組共同研究確定搶險方案的設施。

　　4.4注意事項

　　現場搶險是一項復雜性大、危險性高、技術性強的工作，要由嚴謹的科學態度，膽大心細、慎重果斷的作風。搶險過程中，要嚴格遵守防火、防毒、防爆等有關安全操作規程。搶險操作應由有一定實踐經驗的修理工擔任，現場人員不易過多，并由1-2名專門監護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應設備檢修停熱時，應提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復時間等）分別通報給應急指揮部辦公室和生產部調度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設備檢修需要停電時，應提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應急指揮中心辦公室和生產調度調度中心。

　　4.6新聞發布

　　緊急指揮部辦公室負責供熱事故信息的對外發布工作。凡供熱企業發生的重點供熱事故有關信息，必須經市應急委員會批準方可對外發布。其他單位和部門無權向外部發布供熱事故信息。

　　4.7應急結束

　　根據事故的控制和發展情況，應急指揮部提出終止本預案的建議，經市應急委員會批準后，宣布應急結束。

　　5、附則

　　5.1責任追究

　　各成員必須無條件執行應急指揮部下達的指令，對據不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領導和直接責任人，依法嚴肅處理。

　　5.2預案管理

　　本預案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應急預案，報本級應急管理辦公室備案。

　　5.3預案修訂

　　根據相關法律法規規定、修改和完善，機構調整或應急資源變化，以及各類演練中發現新問題，各級，各部門的應急預案要適時進行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預案演練

　　本預案的演練經應急指揮部批準，由應急指揮部辦公室負責組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預案自印發之日起正式實施。

供熱應急預案12

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　　（1）統一領導。在市委、市統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　　（2）屬地管理。各區（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區和相關部門可以按照程序調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

　　（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；

　　（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

　　（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；

　　（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

　　1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

　　（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

　　（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；

　　（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、機關辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，區（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；

　　（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

　　（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上；

　　（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

　　2組織機構與職責

　　2.1應急指揮部組織機構

　　為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。

　　市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。

　　2.2市供熱應急指揮部職責

　　（1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；

　　（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

　　（3）督促、指導成員單位和各區（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；

　　（4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。

　　（5）協調省有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的'準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　　（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。

　　（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。

　　（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。

　　（4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　　（5）市局：負責組織民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。

　　（6）市民政局：協助事發地區組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

　　（7）市財政局：負責保障應急工作經費。

　　（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領導下參與制定環境恢復工作方案。

　　（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

　　（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

　　（11）市衛生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。

　　（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

　　（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。

　　（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　　（15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　　（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

　　市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。

　　2.5各供熱企業職責

　　各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　3.1監測和風險分析

　　3.1.1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會）、市有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。

　　3.1.2風險分析

　　出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發布

　　（1）預警發布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

　　（2）預警發布內容

　　預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

　　（3）預警發布的形式

　　預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預警響應

　　預警信息發布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。

　　根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態，隨時可投入正常使用。

　　根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。

　　根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預警變更與解除

　　預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。

　　有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

　　3.3信息報告

　　發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市。

　　對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市報告。

　　報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

　　接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。

　　市供熱應急處置辦公室值班電話：

　　供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

　　接報的市、區（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

　　較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發區為主進行協調處置，區負責人應趕赴現場，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區制定應急方案，指導、督促、協調并參與有關部門配合開展應急工作。

　　重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。

　　特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。

　　重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.3應急處置現場指揮部

　　應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：

　　（1）綜合協調組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局及有關單位

　　主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

　　（2）事件搶險組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位

　　主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

　　（3）醫療救護組

　　組長單位：市衛生健康委員會

　　成員單位：屬地、事發單位及主管部門等

　　主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。

　　（4）安全保衛組

　　組長單位：市局

　　成員單位：屬地、事發單位等

　　主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。

　　（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。

　　（6）輿論宣傳組

　　組長單位：市新聞辦

　　成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地等。

　　主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。

　　（7）專家咨詢組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員：有關專家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。

　　一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。

　　4.4響應程序

　　4.4.1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。

　　4.4.2區及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

　　4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發事件（Ⅲ級）在采取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發事件(Ⅱ級)在采取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　特別重大突發事件(Ⅰ級)在采取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應

　　如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。

　　4.7應急結束

　　供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由區級宣布應急結束。

　　4.8信息發布

　　供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

　　一般供熱突發事件處置信息由事發地區（管委會）負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發布。

　　供熱突發事件發生后，事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。

　　5恢復與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施

　　5.2社會救助

　　民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.5恢復重建

　　供熱突發公共事件處置結束后，事發地區和市有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯動協調保障

　　建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（管委會）給予支援。

　　各區（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤在線工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區（管委會）和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用各區（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

　　交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　6.5治安保障

　　等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（管委會）要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助部門做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　各有關部門（單位）要會同事發地區（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地區（管委會）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應急供熱燃料保障

　　市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6.8應急救助保障

　　市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應急資金保障

　　市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　各級有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預案制定

　　根據本預案，各區（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預案更新

　　本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發

供熱應急預案13

　　1、目的

　　應對可能發生的特殊自然災害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產和人員的安全。

　　2、適用范圍

　　本預案適用于暴雨、洪水期間污水處理的'控制過程。

　　3、職責

　　為加強防洪應急工作的領導，成立廠防洪應急工作領導小組。

　　4、汛期值班

　　根據發布暴雨、洪水預警的等級，安排不同的行政值班制度，各有關部門安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準備工作，無故缺崗將追究相關人員責任。防洪應急工作領導小組需根據不同的值班安排做好后勤保障工作。

　　防汛、防洪期間保證信息暢通，相關領導和責任人必須保持手機24小時開機。

　　防汛、防洪期間具體值班安排如下：

　　藍色預警時，按照本廠正常管理制度進行值班;

　　黃色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門一人值班;

　　橙色預警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位;

　　紅色預警時，防洪應急小組所有成員現場值班，防汛、防洪隊伍到位。

　　5、管理規定

　　準備階段

　　水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。

　　暴雨、洪水季節到來前，搶修人員應對所有搶修設備進行檢修保養，使其處于良好的備用狀態。

　　暴雨、洪水到來前，設備的使用部門應對本部門管轄的污水處理設施進行檢查，確定其處于良好狀態，并有檢查記錄可查。

　　應通過氣象臺預報及時了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時落實好防汛防洪的措施。

　　暴雨、洪水到來前，各部門應關好門窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。

　　按照分級負責的原則，儲備必需的防汛抗災物料，合理配置。在防汛、防洪重點部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

供熱應急預案14

　　1總則

　　1。1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。

　　1。2編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。

　　1。3適用范圍

　　本預案適用于新樂市行政區劃內因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。

　　1。4工作原則

　　（1）統一領導。在市委、市政府統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　　（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執法局組織制定本級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

　　1。5事件等級劃分

　　按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。

　　1。5。1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

　　（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；

　　（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1。5。2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度市政府、相關單位和供熱企業力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

　　（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成

　　300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；

　　（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。

　　1。5。3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度相關單位和供熱企業力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

　　（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；

　　（4）居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協調無果；

　　（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。

　　1。5。4一般供熱突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，相關單位能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。

　　（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；

　　（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；

　　（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；

　　（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上；

　　（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。

　　2組織機構與職責

　　2。1應急指揮部組織機構

　　為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。

　　市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局新樂分局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。

　　2。2市供熱應急指揮部職責

　　（1）按照市委、市政府的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；

　　（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

　　（3）督促、指導成員單位和供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；

　　（4）主持、指導各相關單位和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。

　　2。3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各相關單位、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2。4成員單位職責

　　（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《新樂市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據應急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。

　　（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。

　　（3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。

　　（4）市發展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　　（5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監管工作。

　　（6）市民政局：協調、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。

　　（7）市財政局：負責保障應急工作經費。

　　（8）石家莊市生態環境局新樂分局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法依規處置；在市政府統一領導下參與制定環境恢復工作方案。

　　（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。

　　（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。

　　（11）市衛生健康局：負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。

　　（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

　　（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。

　　（14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　　（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

　　市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。

　　2。5各供熱企業職責

　　各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警和信息報告

　　3。1監測和風險分析

　　3。1。1信息監測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，市政府有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態。

　　3。1。2風險分析

　　出現下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3。2預警

　　3。2。1預警分級

　　依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

　　3。2。2預警發布

　　（1）預警發布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

　　（2）預警發布內容

　　預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

　　（3）預警發布的形式

　　預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

　　3。2。3預警響應

　　預警信息發布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。

　　根據信息分析和事態發展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　根據信息分析和事態發展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的.基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態，隨時可投入正常使用。

　　根據信息分析和事態發展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好省、石家莊市領導或工作組來新指揮的相關準備工作。

　　根據信息分析和事態發展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3。2。4預警變更與解除

　　預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。

　　有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

　　3。3信息報告

　　發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發事件，各市屬相關部門、各企業必

　　須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發公共事件，各市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。

　　對于事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。

　　報告內容：供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

　　接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。

　　供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規定發布。

　　4應急處置

　　4。1先期處置

　　供熱突發事件發生后，事發單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。

　　接報的有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。

　　4。2分級響應

　　一般供熱突發公共事件（IV級）：由市供熱應急處置辦公室啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮政府）、供熱主管部門、供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

　　較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以市政府為主進行協調處置，政府負責人應趕赴現場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助市政府制定應急方案，指導、督促、協詢并參與有關部門配合開展應急工作。

　　重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。

　　特別重大供熱突發公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

　　涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發要件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。

　　重大及以上突發事件，國家、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4。3應急處置現場指揮部

　　應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部（以下簡稱：現場指揮部）。現場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：

　　（1）綜合協調組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局及有關單位

　　主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。

　　（2）事件搶險組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防救援大隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位

　　主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。

　　（3）醫療救護組

　　組長單位：市衛生健康局

　　成員單位：屬地政府、事發單位及主管部門等

　　主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。

　　（4）安全保衛組

　　組長單位：市公安局

　　成員單位：屬地政府、事發單位等

　　主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。

　　（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。

　　（6）輿論宣傳組

　　組長單位：市委宣傳部

　　成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地政府等

　　主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。

　　（7）專家咨詢組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執法局

　　成員：有關專家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。

　　4。4響應程序

　　4。4。1發生供熱突發公共事件后，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮政府）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。

　　4。4。2市政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4。4。3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

　　4。4。4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　4。5處置措施

　　一般突發事件（IV級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　較大突發事件（Ⅲ級）在采取一般突發事件（IV級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　重大突發事件（II級）在采取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　特別重大突發事件（Ⅰ級）在采取重大突發事件（II級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。

　　4。6擴大響應

　　如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關方面請求支援。

　　4。7應急結束

　　供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。

　　4。8信息發布

　　供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續發布工作。

　　一般供熱突發事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市政府負責發布。

　　供熱突發事件發生后，宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。

　　5恢復與重建

　　5。1善后處置

　　供熱突發公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

　　5。2社會救助

　　民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　5。3保險理賠

　　供熱突發事件發生后，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。

　　5。4評估和總結

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5。5恢復重建

　　供熱突發公共事件處置結束后，市供熱應急處置辦公室和有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

　　6保障措施

　　6。1三級聯動協調保障

　　建立市、街道（鄉鎮）、村三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

　　6。2救援隊伍及設備物資保障

　　各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應急部門給予支援。

　　市政府應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派搶險救援力量赴現場參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與上級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事件時優先調用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用機關單位或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

　　6。3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

　　6。4交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　6。5治安保障

　　公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序，積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

　　6。6后勤保障

　　市供熱應急指揮部辦公室會同各有關部門（單位）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6。7應急供熱燃料保障

　　建立市級應急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　6。8應急救助保障

　　市政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　6。9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，行業管理部門可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6。10供熱應急資金保障

　　財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7。1宣教培訓

　　政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　7。2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8。1預案制定

　　根據本預案，熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。

　　8。2預案更新

　　本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。

　　8。3預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

供熱應急預案15

　　一、總則

　　1、我公司全體員工必須認真學習貫徹、執行安全生產的方針，模范遵守國家安全生產的法律、法規，認真執行本公司有關安全生產和消防管理的各項規定，以確保員工在生產過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產和集體財產的安全。

　　2、搞好安全生產和消防安全工作必須要以防為主。安全生產和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統統消滅于萌芽狀態!加強對職工安全生產方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。

　　3、為應對各種突發重大事故，必須要制定出切實可行的《應急處理救援預案》的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰機。為此，特制定本《重大事故應急處理救援預案》。

　　4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預案》的各項具體要求，人人都能按《預案》要求，在事故現場靈活指揮，妥善處理各種事故。

　　二、一般規定

　　1、如遇突發重大事故，在事故現場的最高領導者（指事故班組的班長及以上干部），就處理事故的現場總指揮。

　　2、現場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照《救援預案》的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時機。

　　3、現場總指揮要本著“先救援、后匯報”的原則，首先組織在現場的員工實施救援工作，待控制局面后，立即向公司領導匯報。

　　4、一旦出現現場局勢無法控制，同時又與公司領導聯系不上的情況下，現場總指揮有權處置各種突發事態：

　　（1）如火災，應立即向119求援。

　　（2）如人身傷亡事故，一時又找不到車，應立即向120市急救中心救援。

　　5、一旦發生事故，所有現場員工都應積極、主動地在現場總指揮的領導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領導而貽誤戰機。一旦此類事件出現，公司必將追究責任，并予以嚴肅處理。

　　三、火災事故應急處理救援預案

　　1、突發火災事故后，事故班組班長應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。

　　2、突發火災事故后，非事故班組操作人員應視當時火情的嚴重程度，在現場滅火總指揮的統一調度下，或派部分人員過去協助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協助滅火。

　　四、人身傷害事故應急處理救援預案

　　1、突發重大人身傷害事故，班組班長和現場操作人員應采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設備上或觸電部位迅速解救出來。

　　2、如受害人大量失血，現場指揮者應立即組織員工對其進行臨時性的綁扎、止血。

　　3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場地，實施人工呼吸和心臟擠壓復蘇，不得耽誤半分半秒。

　　4、此時，現場指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。

　　5、現場指揮者應及時向公司領導匯報。

　　6、如遇一般人身傷害事故，現場總指揮應立即向公司領導匯報，并及時找車將受害人送往醫院進行救治。

　　7、現場指揮者在處理人身傷害事故時，要本著迅速、穩妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機!時間就生命!

　　五、設備事故應急處理救援預案

　　1、突發重大設備事故，班組班長要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。

　　2、如果因設備事故連帶發生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設備事故。

　　3、發生重大設備事故后，如不因為救人等特殊情況，盡量不要移動現場各種物件，要保護好現場，以便分析事故原因。

　　4、發生重大設備事故后，如不迅速采取“移動”“支撐"等手段來處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調查人員講清，以便能準確判定事故發生的原因。

　　5、發生重大設備事故后，現場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向公司領導匯報。

　　六、應急救援糸統組成

　　事故發生時，事故預案的'實施由應急救援糸統完成的。應急救援糸統分為指揮部和專業隊兩部分。指揮部總指揮由企業法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務的能力、職責、權力及資源的廠內生產、設備、消防、醫療。指揮部成員直接領導各下屬急救專業隊，并向總指揮負責，由總指揮協調各隊工作的進行。

　　公司領導電話：xx

　　總經理：xx

　　指揮部總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部副總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部成員：xx

　　電話：xx

　　專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往事故現場，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。

　　其按任務可分為通訊隊：確保各專業隊與總調度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過廣播指導人員的疏散和自救。

　　人數：5人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、報警器。

　　治安隊：維持廠區治安，按事故的發展態勢有計劃地疏散人員車輛的進出。

　　人數：4人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、指示牌。

　　搶險搶修隊：該隊成員要對事故現場、設備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。

　　人數：2人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：防護手套、搶修工具等。

　　專業隊組成：由車間主管組成。專業隊：事故一旦發生，經組織火速趕往事故現場，在現場和第一線具體實施應急救援計劃。

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