全面預算管理的作用是什么

　　導語：全面預算管理是一種全新的管理理念，是企業實現科學管理，科學決策的抓手。通過實施全面預算管理，可以提高企業的科學決策水平，增強企業防范風險能力，保障企業持續、健康、科學發展。

　　一、 全面預算管理的基本內容

　　全面預算管理指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執行過程的控制，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標。

　　全面預算管理主要包含業務預算、資本預算、籌資預算和財務預算。企業在對自身實際情況充分評估的基礎上編制業務預算，以銷售預算為起點，編制相應的資本預算、籌資預算并最終形成財務預算，從而指導企業經營管理活動。

　　全面預算管理的環節主要包括預算編制、預算執行、預算調控和預算考評。全面預算管理在企業中的建立和實行，一定程度上可以防范企業的經營風險，促進計劃工作的開展與完善，并加強了企業各部門間的溝通與協作，因此備受企業高度重視。

　　二、 企業實行全面預算管理的意義

　　建立完善配套的全面預算管理體系對于計劃企業經濟行為、健全約束機制、規范管理行為、增強企業競爭力有著重要意義。具體體現為：

　　1.為企業長期戰略管理提供基礎條件

　　通過編制全面預算，企業可以將短期經營策略與長期戰略規劃有效地結合起來，使其與企業總體發展方向協調一致。全面預算管理同時實現了將企業整體經營目標分解為各部門的具體目標，明確了各部門的發展方向及當前的具體經營目標和責任。企業還可以通過預算的監控作用,發現外部環境中的機會與挑戰,并及時根據變化做出相應調整,提升企業應變能力。

　　2.完善企業管理制度，提高企業經濟效益

　　編制全面預算是企業控制活動的重要依據。實施全面預算管理，是企業適應在競爭激烈的市場環境中生存與發展的客觀需要。在當前的社會環境中，企業投資者、經營者、各個部門、企業員工之間的關系日益復雜，預算管理是一種有力的制約手段，可以規范各方面關系。

　　從實際出發，企業中的各項管理規定有時并不能落在實處，缺乏有效的控制，加之管理層有凌駕于控制之上的情況，通過預算管理加以輔助，使管理有了依據和具體目標，促進企業提高管理效率;全面預算管理指導企業將管理重心由以利潤為代表的經營成果轉移至經營過程進而延伸到經營質量，為企業增加經濟效益提供廣闊的空間。

　　3.促進企業各部門之間的協調與溝通

　　每個部門、每個員工需要清楚地知道自身在全面預算管理過程中的工作目標和作用，為了實現該目標，需要與其他部門協調溝通，從而提高公司的協作能力和工作效率。各部門負責人在了解了本部門與企業整體的關系、本部門與其他部門之間的關系后，為了努力實現企業總體戰略目標，需要各部門做好本部門工作的同時配合其他部門完成相關工作，以實現企業總體戰略目標，也使得各職能部門之間在工作中不斷交換意見，促進企業整體發展。

　　4.是企業管理的迫切需要

　　企業為了實現股東利益最大化的目標，必須加強內部管理工作使各部門有機的聯系起來。發達國家的成功企業已向我們證實，預算管理是貫穿企業管理的主線，例如一些歐美國家，幾乎有九成以上的企業運用全面預算管理以將企業管理工作進行科學合理的計劃與組織，并在實行中加以監督、完善。可見，實行全面預算管理已是大勢所趨。

　　三、 企業全面預算管理中存在的問題

　　1.片面理解“全面”二字

　　全面預算管理的中的“全面”二字是核心和關鍵，是全方位的管理模式，旨在全程管理、全員參與。它廣泛涉及企業各個部門的責任，需要完善的制度安排。很多企業認為預算僅僅是財務部門的工作包括制定計劃和控制實施，而非與企業整體戰略相關，直觀看來，全面預算無非是包含了銷售、生產、采購等領域的表格，由銷售預測開始最后預測出下一年度的資產負債表、利潤表和現金流量表。顯然，這種理解具有一定片面性。

　　2.預算管理意識薄弱

　　許多企業管理層對預算沒有給與足夠的重視，而將預算的編制和實施工作都交給財務部門，缺乏從源頭對預算的規劃，控制環境因此也顯得薄弱。管理層過分重視經濟活動所表現出的成果而非經濟活動本身，使得很多經濟活動本身存在一定缺陷而影響了效率效果，最終沒有獲得預想的經濟利益。正因為管理層的意識不足，預算的有用性和權威性大打折扣，部門間也會因為各自的利益互相推卸責任，全面預算管理的意義未得到展現。管理層領導責任的缺失使得預算管理沒有滲透到企業經營的方方面面，員工沒有在此受到制約，企業的經營行為也未得到規范，從而造成全面預算管理成了一紙空談。

　　3.對預算執行的監控、考核、評價不足

　　企業過分關注經營成果指標的偏離程度，沒有剖析其成因，糾正措施也無從提起。在實行過程中，管理層沒有給予足夠重視，控制不力，員工的松散執行也有了機會和借口。其次，考評環節缺乏透明度，將不佳的執行效果歸咎于客觀情況而非主觀努力以及協調配合應變能力的不足。

　　尤為突出的表現是輕評價重結果，企業必須清楚，各部門是否嚴格按照預算執行、在執行過程中采取了那些措施和應變手段、是否獲得預期效果才是考評的依據。許多企業無視激勵政策，不加考評，沒有獎懲，員工就缺少執行的動力和積極性，重視程度也將降低。只有考評才能使預算管理充分發揮效力。

　　4.企業全面預算編制不客觀

　　現實中常有一些企業的管理層根據上年各指標的完成情況適當增減變動一定比例作為本年度的任務指標，并沒有分析當前的市場環境、供需情況、企業自身發展階段等因素，造成預算十分主觀盲目，與實際情況脫軌。

　　各部門在執行中也相應地發現諸多指標并不具有操作性、難以完成。還有的部門根據以往經驗和自身利益，虛報、瞞報預算，而管理層也不加以分析和核實批準通過，不僅預算的準確性和合理性大大降低，還浪費了企業的人力、物力、財力，得不償失。更有企業盲目照搬一些成功企業的預算管理模式，但不同企業的經營理念、所處生命周期、行業特點、甚至所處環境都不盡相同，這些企業沒有因地制宜選擇適合自身特點和具體情況的管理模式。

　　四、完善企業全面預算管理的建議

　　1.樹立全面預算管理理念

　　全面預算管理以企業戰略為出發點，根據企業對內外因素綜合評定以便對未來做出合理規劃并指導經營實踐，是一個全面、綜合、系統的完整體系。它深刻地蘊藏著經營目標和策略，是量化的可通過執行成果檢驗的一條管理思路和作戰方案。企業要樹立全面預算管理的大局觀，通過管理層的灌輸傳達到每個員工的工作實踐中，其重要意義涉及到企業戰略目標能否實現，使得全員充分參與。只有領導重視倡導、員工支持采納，全面預算管理才能順利開展。

　　2.加強監控，建立科學的預算考核制度

　　各部門必須將全面預算的執行情況向預算管理委員會報告。對于發生的預期之外的情況和出現明顯偏差的項目，預算委員會要尋找原因，提出整改措施和建議。企業通過評價預算執行成果為考核提供依據，這一過程是對整體工作質量的提升也是繼續執行的保障。評價過程中，企業能夠發現不足，今后加以針對性的改善;同時，對于積累的經驗要加以總結，成為企業成長的財富。企業需要特別注意為了完成短期目標所做的妨礙企業長期發展的行為，必須嚴格禁止，顧全企業發展的長遠利益。增強考核的透明度，做到公平公正，防止員工有不滿情緒。

　　3.全面預算管理目標要符合實際

　　全面預算要以市場為導向并結合企業自身才能實現目標。該目標要與企業的發展階段、技術水平、企業資源、員工素質等客觀現實相協調適應，松緊有度。制定目標時，不能為眼前利益放棄長遠考慮，損害企業的可持續發展。考慮到市場瞬息萬變，目標既要符合市場規律又要體現出一定的彈性以應對外部環境的變化。

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