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高校學生存在哪些管理問題
導語：高校學生存在哪些管理問題?高校德育承擔著直接為社會培養思想政治素質過硬、道德情操高尚的合格人才的重任，對大學生健康成長和學校工作具有導向、動力、保證作用，對建設社會主義物質文明和精神文明，促進社會全面進步具有重要意義。
高校學生存在哪些管理問題
第一，高等學校學生管理未引起應有的關注和重視。
正如英國學者帕金曾指出的那樣—“大學對一切都研究，就是不研究它自己。,r}2}此言道出了高等學校對學生進行管理過程中存在的一個重要問題，就是忽視加強高校學生管理工作的重要性，對提高高校學生管理工作質量重視不夠。盡管我國有不少有關高等教育的法律法規，但大多是賦予高等學校權力的規定，而對高等學校在實施高等教育過程中未充分履行其職責的法律責任規定得不夠完善。高等教育事業事關祖國的未來與發展，在我國歷來教育經費投入不足、教育受重視不夠的背景下，為高等學校賦予特定的權力、保證高等學校足夠的權力，是應該的。但高等教育的發展，除了全社會關心重視以外，還有賴于高等學校自身能夠全面履行其管理職責，對未履行其職責的，應當承擔相應的法律責任。我國高等教育正是在這一領域的相關問題沒有引起足夠的關注和重視。法律在此方面的規定也不太完善。
第二，有關高等學校管理的法律存在缺陷或法律之間存在沖突。
根據《中華人民共和國高等教育法》及其他有關法律規定，高等學校享有自主調節系科招生比例，自主設置和調整學科、專業，自主開展科學研究、技術開發和社會服務等廣泛的權利，但任何權利都是相對的，高校的這些自主權利應當限定在一定的范圍內。目前，我國的法律法規對高等學校享有的這些權利還缺乏相應的制約，導致高等教育實施過程中出現不少問題。如在擴招大潮中，很多學校只考慮如何多招收學生，而不管其自身的師資力量如何、是否具有足夠的辦學條件，往往是在學生招來以后，再考慮師資引進或者到外校聘請教師授課。有些學校設置的某些學科、專業，沒有考慮市場的需求和學生能力的提高，導致學生畢業后就失業。另外，教育部制定的部門規章與法律之間存在相沖突的現象，如原《普通高等學校學生管理規定》規定:“不準在校大學生結婚”，這違反了《婚姻法》規定的“婚姻自由”原則，侵害了學生婚姻自由權(當然，該問題已被新《普通高等學校學生管理規定》解決，新(普通高等學校學生管理規定》已取消對大學生禁止結婚的限制);還有高校校內規范性文件的有關規定與法律法規和規章相抵觸;規章和高校校內規范性文件的有關規定不符合法律精神;有些高校制定的學生管理規定嚴于上位法的規定，違反了下位法不能超越上位法精神的一般立法原則。
第三，程序規則不完善。
“正當法律程序”是一項基本司法原則，是法治理念中的重要內容。在美國，正當程序原則由憲法修正案所確認。由于高校學生管理行為具有行政行為性質，這一原則同樣適用于高校學生管理過程。在國外，學理和司法實踐都重視并要求遵守，希望通過懲戒的.正當程序來確保學生權利。日本法院的實務見解就認為，學校在懲戒程序上應于事前通知被懲戒學生其被懲戒事由，并給予充分且公開的申辯機會。依據正當程序的要求，學校在進行懲戒時應告之相對人處分的事實和理由，聽取相對人的申辯，在作出重大處分時舉行聽證會，允許相對人進行抗辯與質證，在送達決定時告知相對人可以提出申請復議甚至提起行政訴訟。美國的程序法學派認為，把“程序制度化，就是法律”。從我國學生狀告母校的眾多案例來看，不少案件都是因為學校的行政行為違反正當程序而導致的。以田永案為例，北京科技大學在對田永因考試作弊而作出“退學處理”的決定后，并未以書面形式通知其本人，該決定也沒有得到實際的執行，直到畢業時田永才被告知自己早已被退學，學校不發給畢業證、學位證和派遣證。田永不服，向海淀區人民法院提起行政訴訟，結果北京科技大學敗訴。海淀區人民法院的判決書寫道:“按退學處理涉及到被處理者的受教育權利，從充分保障當事人權益的原則出發，作出處理決定的單位應當將該處理決定直接向被處理人本人宣布、送達，允許被處理者本人提出申辯意見。”顯然北京科技大學的做法違反了正當程序要求，忽略了學生應有的被告知權和申辯權，這構成了北京科技大學敗訴的重要理由。同樣，在劉燕文訴北京大學案中，北大敗訴原因之一也是在作出不頒發給劉燕文博士學位、畢業證書決定時，缺乏正當法律程序。法院在判決中要求:“……該決定應予撤銷。北京大學學位委員會應當對是否授予原告博士學位的決議，依法定程序審查后重新作出決定。‑(4}
第四，高等學校學生權利救濟制度欠缺。
救濟是相對于高等學校對學生的懲戒權而言的，如果學生沒有受到任何懲戒性的處理，自然談不上救濟。但一旦學校做出剝奪、限制學生特定權利的具體行為，救濟就成為維護權利的重要手段。從這一角度而言，可謂“無救濟的權利是無保障的權利”從我國現行的法律制度來看，學生的救濟制度遠遠不能適應學生權利保護的需要。它的缺失主要表現在高校對某些處分學生的行為設定的任意性非常大，設定主體繁多且相互之間的規定存在矛盾，下位規范與上位規范相抵觸，從而導致了高校管理秩序的混亂;有些學校在制定自己的規章制度時，對其合法性的審查不夠重視，從而導致有些內部的規章制度不合時宜，甚至不合法等等。高校目前的管理制度，應更多地考慮是如何有效實現對大學生的管理，行政色彩濃厚，對學生權利尊重與保護不夠，甚至對學生權利造成了實際危害，從而對高校學生管理制度造成了一定的沖擊。
第五，高等學校在實施學生管理工作過程中，未履行其應盡義務。
高等學校在實施高等教育的過程中，更多重視如何加強對學生的管理，而對如何履行其應盡義務未引起足夠的重視。如大多數高校都制定了針對學生學習、日常生活的管理制度，而對其工作人員、教學人員的管理工作則未設置全面的制度。對其應履行的義務規定不明確。
第六，高等學校未嚴格依照法律規定和高校自行制定的制度進行管理。
在高校學生管理工作的實施過程中，有時法律有明確規定，或者高校自行制定了相應的制度，但在實際的學生管理過程中，卻未按照這些法律和制定的規定執行。劉燕文就北京大學不授予其博士學位提起訴訟，北京市海淀區法院認定，北京大學學位委員會在做出不批準授予劉燕文博士學位的決定后，未將此決定向本人送達或者宣布的事實，違反了法律規定。也就是說，法律明確規定應當告知學生，應當送達該決定，學校并未依照法律規定實施管理。
第七，高等學校濫用權力、超越職權實施管理。
高校在實施學生管理過程中，還存在濫用權力、超越職權的現象。如有的高校在校園內安裝攝像頭，將拍攝到涉及學生個人隱私的資料公開播放或隨便使用，這也侵犯了學生的隱私權。
高校學生存在哪些管理問題
(一)“德育首位”思想落實不到位以及德育內容失范
“德育首位”的教育是指在教育整體中，德、智、體、美等方面的教育缺一不可，而德育居于主導和統帥的地位。德育首位并非德育唯一，健康全面的教育應是諸方面互相聯系、互相促進、和諧發展。其他方面教育中有德育，德育的提高又促進其他方面教育的發展。把德育標準作為衡量人才培養質量的首要標準，確保學校教育和人才培養的正確的政治方向、良好的社會文明素質。要從大學生豐富多彩的生活狀態和不同層次的道德特點出發，真正落實以人為本，加強思想道德的理論和實踐創新，注重個體思想道德發展需求，探索思想道德教育的現實性意義，改變傳統的教育模式，切實落實“德育首位思想”。
隨著社會主義市場經濟逐步建立和發展，受西方國家輕視道德倫理教育、推崇所謂“無導向教育”的影響，人們把市場原則擴展到社會生活各個領域，加速形成一個非倫理化的社會環境，形成德育實效低下的惡性循環。定位的偏移導致德育生活的缺乏。德育目標缺乏時代性和層次性，片面強調世界觀、人生觀、價值觀，忽略了作為基本義務的.道德要求，脫離了現實生活。傳統的中國教育是精英教育，對大部分學生疏于教導或放任自流，造成學生德育狀況極不均衡。
(二)高校德育隊伍力量薄弱
隨著高校招生規模的擴大、在校生人數的不斷增加，專職學生思想政治工作者的人數雖然在增長，但增長速度遠遠跟不上學生規模的擴張，導致專職政工隊伍數量的相對不足。絕大多數高校專職學生政工干部的配備沒有達到教育部的規定數量再者就是結構不合理，具體表現為專兼職結構不合理，專職人員偏少，兼職偏多;學歷結構不合理，本科學歷者多，碩士、博士較少;職稱結構不合理，中級、初級職稱者多，高級職稱者少。三是隊伍不穩定，由于政策、待遇沒有落實到位，隊伍流失現象較為嚴重。四是隊伍的整體素質不高，由于職業認同感不強，隊伍流動大，造成隊伍總體素質難以提高
新形勢下，受社會各種思潮的沖擊，部分從事德育工作的教師思想發生了很大的變化，育人觀念淡漠、奉獻精神淡化、敬業精神和責任感缺乏，無心教學。對改革開放、建立有中國特色的社會主義理論研究不夠，不能把馬列主義的基本原理和建設有中國特色的社會主義理論與改革開放后出現的新情況、新問題有機結合起來，對問題的講授自己也不能說服自己，更無法解學生之惑。思想政治理論課教師自身的馬列主義理論水平及道德修養P}待提高。"
(三)德育工作實效性低、教學主渠道不暢
高校德育工作存在的較為普遍的問題是:德育目標籠統模糊，德育內容空泛、脫離實際，德育方法單一和進程斷裂，思想道德教育流于形式，內容缺乏針對性。隨著建設有中國特色社會主義理論的建立、改革開放的深人，現實情況和形勢政策發生了改變，而思想政治理論課教學內容和教學中的參考數據更新不及時，甚至某些理論觀點與現行政策導向相背離。德育過程過于簡單化、形式化，過于強調灌輸，忽視道德培養的自覺性，缺乏學生的主體參與，脫離現實的空洞說教，難以吸引學生，學生不感興趣，老師勉強應付，德育一l-作實效性低，主渠道的作用遠遠沒有發揮出來。德育體系中，普遍存在德育管理體制不健全、規劃不實、隊伍不穩、落實不力、運行不暢、機制不活等問題。呆板的德育管理體制，把學生置于一張無形的網中，只注重抓行為規范和學校規范的教育，缺乏教育的力度和深度，使德育的生命力日趨萎縮。
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